EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 9.10.2020
COM(2020) 649 final
2020/0290(NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskajā civilās aviācijas organizācijā attiecībā uz atšķirībām no Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju 1., 3,. 4., 6. pielikuma I, II un II daļas, 10. pielikuma I un II sējuma, 11., 14. pielikuma I un II sējuma, 15. un 16. pielikuma I, II un III sējuma, kas jāpaziņo, un par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas Padomē attiecībā uz minētās konvencijas 6. pielikuma I un II daļas 46. un 39. grozījuma pieņemšanu saistībā ar turpmākas aprīkošanas prasības atlikšanu attiecībā uz divdesmit piecu stundu pilotu kabīnes skaņas reģistratoru (CVR), lai izvairītos no neparedzētām sekām Covid-19 izraisīto ārkārtas apstākļu dēļ
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.Priekšlikuma priekšmets
Šis priekšlikums attiecas uz
-
nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskajā civilās aviācijas organizācijā (ICAO) attiecībā uz atšķirībām, kas jāpaziņo ICAO saistībā ar turpmāk minētajiem grozījumiem Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju pielikumos, ko ICAO Padome pieņēma 219. sesijā un publicēja:
– ICAO vēstulē valstīm 20/19 par 1. pielikuma 176. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/16 par 3. pielikuma 79. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/23 par 4. pielikuma 61. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/18 par 6. pielikuma I daļas 44. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/31 par 6. pielikuma II daļas 37. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/32 par 6. pielikuma III daļas 23. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/20 par 10. pielikuma I sējuma 92. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/21 par 10. pielikuma II sējuma 92. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/39 par 11. pielikuma 52. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/35 par 14. pielikuma I sējuma 15. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/22 par 14. pielikuma II sējuma 9. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/24 par 15. pielikuma 41. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/28 par 16. pielikuma I sējuma 13. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/29 par 16. pielikuma II sējuma 10. grozījuma pieņemšanu;
– ICAO vēstulē valstīm 20/30 par 16. pielikuma III sējuma 1. grozījuma pieņemšanu;
-
nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem ICAO Padomes 221. sesijā, attiecībā uz paredzēto 6. pielikuma I un II daļas 46. un 39. grozījuma pieņemšanu saistībā ar turpmākas aprīkošanas prasības atlikšanu attiecībā uz divdesmit piecu stundu pilotu kabīnes skaņas reģistratoru (CVR), lai izvairītos no neparedzētām sekām Covid-19 izraisīto ārkārtas apstākļu dēļ;
–-
nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem pēc tam, kad ICAO ir paziņojusi par 6. pielikuma I un II daļas 46. un 39. grozījuma pieņemšanu ar vēstuli valstīm, kurā dalībvalstis tiek aicinātas vai nu paziņot par neapstiprināšanu, vai paziņot par atšķirībām vai atbilstību pieņemtajam pasākumam.
2.Priekšlikuma konteksts
2.1.Konvencija par starptautisko civilo aviāciju
Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju (“Čikāgas konvencijas”) mērķis ir regulēt starptautisko gaisa transportu. Čikāgas konvencija stājās spēkā 1947. gada 4. aprīlī, un ar to izveidoja Starptautisko Civilās aviācijas organizāciju.
Visas ES dalībvalstis ir Čikāgas konvencijas puses.
2.2.Starptautiskā Civilās aviācijas organizācija
Starptautiskā Civilās aviācijas organizācija ir viena no ANO specializētajām aģentūrām. Organizācijas mērķi un uzdevumi ir izstrādāt starptautiskās aeronavigācijas principus un metodes un veicināt starptautiskā aviotransporta plānošanu un attīstību.
ICAO Padome ir ICAO pastāvīga struktūra, un tās sastāvā ir 36 līgumslēdzējas valstis, kuras ICAO asambleja ievēlējusi uz trīs gadiem. 2019.–2022. gadā ICAO Padomē ir pārstāvētas septiņas ES dalībvalstis.
Čikāgas konvencijas 54. pantā uzskaitītajos ICAO Padomes obligātajos pienākumos ietilpst starptautisku standartu un ieteicamās prakses (SARP) pieņemšana Čikāgas konvencijas pielikumu veidā.
Pēc šādu pasākumu pieņemšanas ICAO valstīm ir jāpaziņo vai nu par nepiekrišanu, jebkādām atšķirībām vai atbilstību pasākumiem, pirms tie stājas spēkā un kļūst juridiski saistoši.
Saskaņā ar Čikāgas konvencijas 38. pantu jebkura līgumslēdzēja valsts, kurai nav iespējams visos aspektos izpildīt jebkuru šādu starptautisku standartu vai procedūru vai pilnībā saskaņot savus noteikumus vai praksi ar jebkuru šādu starptautisku standartu vai procedūru vai kura uzskata par nepieciešamu pieņemt noteikumus vai praksi, kas jebkurā attiecīgā aspektā atšķiras no starptautiskā standartā paredzētajiem noteikumiem vai prakses, par atšķirībām starp savu praksi un praksi, kas noteikta ar starptautisko standartu, nekavējoties paziņo Starptautiskajai Civilās aviācijas organizācijai.
2.3.Starptautiskās Civilās aviācijas organizācijas Padomes 219. sesijā pieņemtie tiesību akti un to saistība ar spēkā esošajiem Savienības noteikumiem
ICAO Padome 219. sesijā ir pieņēmusi grozījumus Čikāgas konvencijas pielikumos, kas minēti 1. sadaļā. ICAO vēstules valstīm, ar kurām ICAO līgumslēdzējas valstis tiek informētas par grozījumu pieņemšanu, atgādina valstīm par to pienākumiem paziņot ICAO par visām iespējamām atšķirībām saskaņā ar Čikāgas konvencijas 38. pantu.
Turpmāk ir sniegts pārskats par dažādiem pielikumu grozījumiem, kurus ICAO Padome pieņēma 219. sesijā, un sīkāka informācija ir izklāstīta ierosinātā Padomes lēmuma pielikumā.
2.3.1.1. pielikuma par personāla sertificēšanu 176. grozījums
ICAO 1. pielikuma 176. grozījuma pamatā ir ieteikumi, ko izstrādājusi ICAO Uz kompetenci balstītas apmācības un novērtēšanas darba grupa (CBTA-TF) un ICAO sekretariāts, un tas attiecas uz saskaņošanu ar dokumenta “Aeronavigācijas pakalpojumu procedūras – apmācība” (PANS-TRG, dok. Nr. 9868) 5. grozījumu attiecībā uz: jaunām definīcijām; lidojuma nodrošināšanas darbiniekiem vai lidojuma dispečeriem noteikto prasību atjaunināšanu; grozījumiem noteikumos par vertikālās pacelšanās un nosēšanās gaisa kuģiem un to piemērošanas atlikšanu, un noteikumu ieviešanu par gaisa satiksmes vadības praktiskās apmācības instruktoriem.
Grozījumi ietekmē Regulu (ES) 1178/2011 par gaisa kuģu apkalpi, Regulu (ES) 1321/2014 par lidojumderīguma uzturēšanu un Regulu (ES) 2015/340 par gaisa satiksmes vadības dispečeriem. ES tiesību akti aptver grozījumus pēc būtības. Dažas izmaiņas ir nepieciešamas, lai saskaņotu definīciju formulējumu, lai atainotu redakcionālos grozījumus un prasību par atbilstošu gaisa satiksmes vadības dispečeru instruktora īstenotu uzraudzību. Minētā prasība, kā arī dažu definīciju transponēšana ES noteikumos paredz ierobežotu laiku atšķirību iesniegšanai ICAO. Paredzēts, ka attiecīgie grozījumi ES noteikumos tiks veikti 2020. un 2021. gadā.
2.3.2.3. pielikuma par meteoroloģiskajiem pakalpojumiem starptautiskajai aeronavigācijai 79. grozījums
Pēc ICAO 3. pielikuma 79. grozījuma izdarīšanas būs jāatjaunina Komisijas Īstenošanas Regula (ES) Nr. 2017/3731
Tiek uzskatīts, ka lielākā daļa grozījumu minimāli ietekmēs ES ieinteresētās personas un kopumā uzlabos ekspluatācijas drošību un efektivitāti. Vairākos gadījumos būs nepieciešami programmatūras atjauninājumi, un tie tiek uzskatīti par samērīgiem ar gaidāmajiem ieguvumiem un pārvaldāmiem. Paredzams, ka daudzi grozījumi bez izmaiņām tiks iekļauti ES regulās līdz 2021. gada trešajam ceturksnim, ievērojot attiecīgās EASA ierosinātās procedūras. Līdz šo regulējuma izmaiņu pieņemšanai daudzi grozījumi ir jāpaziņo kā atšķirības.
2.3.3. Konvencijas 4. pielikuma par aeronavigācijas kartēm 61. grozījums
Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2017/373 AIS.OR.325. punkta “Aeronavigācijas kartes” a) apakšpunkta 2. un 3. daļā ir noteikts, ka aeronavigācijas informācijas pakalpojumu (AIP) sniedzējam ir jānodrošina, lai cita starpā lidlauka / helikopteru nosēšanās laukuma karte un lidlauka satiksmes karte, ja tāda ir pieejama, ir daļa no aeronavigācijas informatīvā izdevuma (AII) vai ir izsniegta atsevišķi AIP saņēmējiem. Normatīvais regulējums tiks mainīts 2020. gadā, lai pielāgotu to šim grozījumam. Tāpēc 2021. gada 4. novembrī nevajadzētu būt atšķirībām starp Savienības noteikumiem un/vai praksi un 4. pielikuma noteikumiem, tostarp visiem grozījumiem līdz 61. grozījumam (ieskaitot).
2.3.4.6. pielikuma I daļas par gaisa kuģu ekspluatāciju jebkuros laika apstākļos 44. grozījums
Kamēr nav izdarīts grozījums Regulā (ES) Nr. 965/2012, kas ataino 6. pielikuma I daļas 44. grozījumu, būtu jāziņo par atšķirībām attiecībā uz 4.2.8.2. standartu un definīcijām. Jānorāda, ka dalībvalstīm jau bija jāziņo par atšķirību attiecībā uz 4.2.8.1.1. standartu, jo pašlaik Regula (ES) 965/2012 atļauj piešķirt darbības atvieglojumus tikai projicējošiem displejiem (HUD) un redzamības uzlabošanas sistēmām (EVS).
2.3.4.1. Atļauju, atzinumu un apstiprinājumu (AAA) noteikumu saskaņošana
Šis grozījums paredz atšķirības reģistrāciju, lai gan dalībvalstīm jau bija jāreģistrē atšķirība saskaņā ar standartiem un ieteicamo praksi (SARP) saistībā ar darbībām ar pagarinātu novirzīšanās laiku (EDTO), jo šis jēdziens vēl nav transponēts Regulā (ES) Nr. 965/2012 (tā vietā tiek īpaši tāli lidojumi divu dzinēju lidmašīnām (ETOPS)).
2.3.4.2.83. bis pants
Izmaiņas pielikumā paredz, ka gaisa kuģī atrodas pamatojoties uz Čikāgas konvencijas 83. bis pantu noslēgta nolīguma kopsavilkuma apliecināta kopija. Turklāt 6. pielikuma I daļas jaunajā 10. papildinājumā ir iekļauta nolīguma kopsavilkuma standartizēta forma. Tajā ir ietverta visa nepieciešamā informācija un sniegta veidlapa, ko ekspluatants var izmantot perona pārbaudēm vai citām sertifikācijas darbībām, lai mazinātu pārpratumus, ja pārbaudāmajam gaisa kuģim ir piemērojams 83. bis pantā paredzētais nolīgums. Turklāt tiek prasīts, lai nolīguma kopsavilkums tiktu nosūtīts ICAO, kad 83. bis pantā paredzētais nolīgums tiek iesniegts reģistrācijai.
Saskaņā ar tiesisko regulējumu, kas noteikts ar Regulu (ES) 2018/1139 un tās īstenošanas un deleģētajiem aktiem, reģistrācijas valsts (RV) funkciju nodošanu starp ES dalībvalstīm veic ES regulatorā sistēma veidā, kas pilnībā atbilst Čikāgas konvencijas 83. bis panta mērķiem. Šī sistēma ir piemērojama visiem jebkuras ES dalībvalsts reģistrā iekļautajiem gaisa kuģiem, ko ekspluatē operators, kura galvenā uzņēmējdarbības vieta ir citā ES dalībvalstī un kurš pilda ekspluatanta valsts uzliktos pienākumus.
Tiek uzskatīts, ka nesen pieņemtie SARP radīs papildu administratīvo slogu operatoriem, risinot (ar drošību nesaistītas) problēmas ar perona inspektoriem . Turklāt ICAO groza savus reģistrācijas noteikumus, lai 83. bis pantā paredzēto nolīgumu varētu reģistrēt, izmantojot interaktīvu tīmekļa sistēmu. Ja šādai sistēmai var piekļūt visā pasaulē, prasība par dokumenta pārvadāšanu gaisa kuģī ir vēl apšaubāmāka.
Nav paredzēts grozīt Regulu (ES) 965/2012, lai nodrošinātu atbilstību šim konkrētajam standartam.
Tāpēc būtu jāpaziņo par atšķirību no jaunā ICAO SARP.
2.3.4.3.
Uzticams strāvas avots vieglajiem lidojumu reģistratoriem
Pret avārijām aizsargāti lidojumu reģistratori (piemēram, lidojuma parametru reģistratori (FDR) vai pilotu kabīnes skaņas reģistratori (CVR)) ir jāuzstāda ar elektroapgādi no avota, kas nodrošina to darbības maksimālu uzticamību. Šādi noteikumi nepastāv attiecībā uz vieglajiem reģistratoriem (piemēram, pilotu kabīnes skaņas reģistrācijas sistēmu (CARS) vai gaisa kuģa parametru reģistrēšanas sistēmām (ADRS)). Ir ieviests jauns standarts, kas piemērojams lidmašīnām, kuru sākotnējais lidojumderīguma sertifikāts ir izdots pēc 2016. gada (1.6. standarts 6. pielikuma I daļas 8. papildinājumā), lai vieglie reģistratori būtu pieslēgti strāvas avotam, kas nodrošina pienācīgu un uzticamu reģistrēšanu to ekspluatācijas vidē.
Regulā (ES) Nr. 965/2012 ir noteikts, ka dažām vieglo lidmašīnu kategorijām, kas tiek izmantotas komerciāliem gaisa pārvadājumiem (CAT), jāpārvadā viegls lidojumu reģistrators, ja attiecīgajam gaisa kuģim pirmais individuālais lidojumderīguma sertifikāts (CofA) ir izdots 2022. gada 5. septembrī vai vēlāk (skatīt Regulas (ES) Nr. 965/2012 IV pielikuma (CAT daļa) CAT.IDE.A.191. punktu). Ja 6. pielikuma I daļas 8. papildinājuma jaunais 1.6. standarts tiktu transponēts ES prasībās, tas būtu piemērojams vienīgi šīm vieglo lidmašīnu kategorijām, ja vien turpmāks šā standarta transponēšanas ES noteikumos un piemērošanas diapazona paplašināšanas novērtējums nepierādītu, kas tas uzlabo ekspluatācijas drošību un efektivitāti. Turklāt, tā kā jaunais standarts ir iekļauts 6. pielikuma I daļas papildinājumā, jāiesniedz paziņojums par atbilstību papildinājumam vai atšķirību no tā attiecībā uz standartu, kas paredz viegla lidojumu reģistratora pārvadāšanu un atsauci uz šo papildinājumu. Tāpēc būtu jāziņo par atšķirību.
2.3.4.4.
Datu pārraides sakaru ziņojumu reģistrācija
6. pielikuma I daļas 6.3.3.1.2. standarts netika transponēts Regulā (ES) Nr. 965/2012. Dalībvalstīm jau jābūt reģistrējušām atšķirību no minētā standarta. Ar 44. grozījumu atšķirība saglabāsies.
2.3.4.5.
Briesmās nonākuša gaisa kuģa atrašanās vietas noteikšana
Noteikumi par briesmās nonākušas lidmašīnas atrašanās vietas noteikšanu ir transponēti Regulas (ES) Nr. 965/2012 IV pielikuma (CAT daļa) CAT.GEN.MPA.210. punktā, kas piemērojams dažām lidmašīnu kategorijām, kurām individuālais CofA pirmo reizi izsniegts 2023. gada 1. janvārī vai pēc tam. 6.18.1. standarta grozījums labāk saskaņos šo standartu ar CAT.GEN.MPA.210. punktu, kas piemērojams lidmašīnām, kurām individuālais CofA pirmo reizi izsniegts 2023. gada 1. janvārī vai vēlāk. Tomēr reģistrētā atšķirība no 6.18.1. standarta jāsaglabā, jo 6.18.1. standartā un CAT.GEN.MPA.210. punktā maksimālās sertificētās pacelšanās masas (MCTOM) un maksimālās operatīvo pasažieru vietu konfigurācijas (MOPSC) kritēriji atšķiras.
2.3.5.6. pielikuma II daļas par gaisa kuģu ekspluatāciju 37. grozījums
2.3.5.1.
Ekspluatācija jebkuros laika apstākļos
Kamēr nav izdarīts grozījums Regulā (ES) Nr. 965/2012, būtu jāziņo par atšķirībām attiecībā uz definīcijām. Dalībvalstīm jau jābūt reģistrējušām atšķirību saskaņā ar 2.2.2.2.1.1. punktu, jo Regula (ES) 965/2012 pašlaik atļauj piešķirt darbības atvieglojumus tikai HUD un EVS.
Dalībvalstīm jau jābūt reģistrējušām atšķirību saskaņā ar 2.2.2.2.1. punktu, jo Regulas (ES) 965/2012 VI pielikumā (NCC daļā) noteikums ir adresēts ekspluatantam, nevis kapteinim; attiecībā uz ekspluatāciju sliktas redzamības apstākļos (LVO) tā ir kompetentā iestāde, kā noteikts Regulas (ES) Nr. 965/2012 V pielikumā (SPA daļa).
2.3.5.2.
83. bis pants
Izmaiņas šajā pielikumā paredz, ka gaisa kuģī atrodas, pamatojoties uz Čikāgas konvencijas 83. bis pantu noslēgta nolīguma kopsavilkuma apliecināta kopija. Turklāt 6. pielikuma I daļas jaunajā 10. papildinājumā ir iekļauta nolīguma kopsavilkuma standartizēta forma. Tajā ir ietverta visa nepieciešamā informācija un sniegta veidlapa, ko ekspluatants var izmantot perona pārbaudēs vai citām sertifikācijas darbībām, lai mazinātu pārpratumus, ja pārbaudāmajam gaisa kuģim ir piemērojams 83. bis pantā paredzētais nolīgums. Turklāt tiek prasīts, lai nolīguma kopsavilkums tiktu nosūtīts ICAO, kad 83. bis pantā paredzētais nolīgums tiek iesniegts reģistrācijai.
Saskaņā ar tiesisko regulējumu, kas noteikts ar Regulu (ES) 2018/1139 un tās īstenošanas un deleģētajiem aktiem, reģistrācijas valsts (RV) funkciju nodošanu starp ES dalībvalstīm veic ES regulatorā sistēma veidā,, kas pilnībā atbilst Čikāgas konvencijas 83. bis panta mērķiem. Šī sistēma ir piemērojama visiem jebkuras ES dalībvalsts reģistrā iekļautajiem gaisa kuģiem, ko ekspluatē operators, kura galvenā uzņēmējdarbības vieta ir citā ES dalībvalstī un kurš pilda ekspluatanta valsts uzliktos pienākumus.
Tiek uzskatīts, ka jaunie SARP radīs papildu administratīvo slogu operatoriem, risinot (ar drošību nesaistītas) problēmas ar perona inspektoriem.
Turklāt ICAO groza savus reģistrācijas noteikumus, lai 83. bis pantā paredzēto nolīgumu varētu reģistrēt, izmantojot interaktīvu tīmekļa sistēmu. Ja šādai sistēmai var piekļūt visā pasaulē, prasība par dokumenta pārvadāšanu gaisa kuģī ir vēl apšaubāmāka.
Nav paredzēts grozīt Regulu (ES) 965/2012, lai nodrošinātu atbilstību šim konkrētajam standartam.
Tāpēc būtu jāziņo par atšķirībām no jaunajiem ICAO SARP.
2.3.6.6. pielikuma III daļas par gaisa kuģu ekspluatāciju 23. grozījums
2.3.6.1.
Ekspluatācija jebkuros laika apstākļos
Kamēr nav izdarīts grozījums Regulā (ES) Nr. 965/2012, būtu jāreģistrē atšķirības attiecībā uz 2.2.8.2. standartu un definīcijām. Dalībvalstīm jau jābūt reģistrējušām atšķirību saskaņā ar 2.2.8.1.1. punktu, jo Regula (ES) 965/2012 pašlaik atļauj piešķirt darbības atvieglojumus tikai HUD un EVS.
2.3.6.2.
83. bis pants
Izmaiņas šajā pielikumā paredz, ka gaisa kuģī tiek pārvadāta, pamatojoties uz Čikāgas konvencijas 83. bis pantu noslēgta nolīguma kopsavilkuma apliecināta kopija. Turklāt 6. pielikuma I daļas jaunajā 10. papildinājumā ir iekļauta nolīguma kopsavilkuma standartizēta forma. Tajā ir ietverta visa nepieciešamā informācija un sniegta veidlapa, ko ekspluatants var izmantot perona pārbaudēm vai citām sertifikācijas darbībām, lai mazinātu pārpratumus, ja pārbaudāmajam gaisa kuģim ir piemērojams 83. bis pantā paredzētais nolīgums. Turklāt tiek prasīts, lai nolīguma kopsavilkums tiktu nosūtīts ICAO, kad 83. bis pantā paredzētais nolīgums tiek iesniegts reģistrācijai.
Saskaņā ar tiesisko regulējumu, kas noteikts ar Regulu (ES) 2018/1139 un tās īstenošanas un deleģētajiem aktiem, reģistrācijas valsts (RV) funkciju nodošanu starp ES dalībvalstīm veic ES regulatorā sistēma veidā,, kas pilnībā atbilst Čikāgas konvencijas 83. bis panta mērķiem. Šī sistēma ir piemērojama visiem ES dalībvalsts reģistrā iekļautajiem gaisa kuģiem, ko ekspluatē operators, kura galvenā uzņēmējdarbības vieta ir citā ES dalībvalstī un kurš pilda ekspluatanta valsts uzliktos pienākumus.
Tiek uzskatīts, ka nesen pieņemtie SARP radīs papildu administratīvo slogu operatoriem, risinot (ar drošību nesaistītas) problēmas ar perona inspektoriem.
Turklāt ICAO groza savus reģistrācijas noteikumus, lai 83. bis pantā paredzēto nolīgumu varētu reģistrēt, izmantojot interaktīvu tīmekļa sistēmu. Ja šādai sistēmai var piekļūt visā pasaulē, prasība par dokumenta pārvadāšanu gaisa kuģī ir vēl apšaubāmāka.
Šajā posmā nav paredzēts ierosināt grozījumus Regulā (ES) Nr. 965/2012, lai nodrošinātu atbilstību šim konkrētajam standartam.
Tāpēc būtu jāziņo par atšķirībām no jaunajiem ICAO SARP.
2.3.6.3.
Lidojumu reģistratori
Pret avārijām aizsargāti lidojumu reģistratori (piemēram, FDR vai CVR) ir jāuzstāda ar elektroapgādi no avota, kas nodrošina to darbības maksimālu uzticamību. Šādas prasības nav noteiktas attiecībā uz vieglajiem reģistratoriem (piemēram, CARS vai ADRS). Ir ieviests jauns standarts (1.6. standarts 6. pielikuma III daļas 4. papildinājumā), lai vieglie reģistratori būtu pieslēgti strāvas avotam, kas nodrošina pienācīgu un uzticamu reģistrēšanu to ekspluatācijas vidē.
Regulā (ES) Nr. 965/2012 ir noteikts, ka dažām vieglo helikopteru kategorijām, kas tiek izmantotas CAT lidojumiem, jāpārvadā viegls lidojumu reģistrators, ja attiecīgajam gaisa kuģim CofA ir izdots 2022. gada 5. septembrī vai vēlāk (skatīt Regulas (ES) Nr. 965/2012 IV pielikuma (CAT daļa) CAT.IDE.H.191. punktu. Ja 6. pielikuma III daļas 4. papildinājuma 1.6. standarts tiktu transponēts ES prasībās, tas būtu piemērojams vienīgi šīm vieglo helikopteru kategorijām, ja vien turpmāks šā standarta transponēšanas ES noteikumos un piemērošanas diapazona paplašināšanas novērtējums nepierādītu, kas tas uzlabo ekspluatācijas drošību un efektivitāti. Turklāt, tā kā jaunais standarts ir iekļauts 6. pielikuma III daļas papildinājumā, jāiesniedz paziņojums par atbilstību papildinājumam vai atšķirību no tā attiecībā uz standartu, kas paredz viegla lidojumu reģistratora pārvadāšanu un atsauci uz šo papildinājumu. 4.3.1.1.4. standarts paredz, ka lidojumu reģistratori ir jāpārvadā helikopteriem, kuru MCTOM ir mazāka par 3175 kg, un šis reģistrators var būt ADRS.
6. pielikuma III daļā nav prasību par CARS pārvadāšanu. Tāpēc būtu jāziņo par atšķirību attiecībā uz 4.3.1.2.4. standartu, lai precizētu, ka gadījumā, ja tiek izmantots ADRS, pašlaik nav ES prasību par tā strāvas avota uzticamību.
2.3.6.4.
Datu pārraides sakaru ziņojumu reģistrācija
6. pielikuma III daļas 4.3.3.1.2. un 4.7.3.1.1.1. standarts netika transponēts Regulā (ES) Nr. 965/2012. Dalībvalstīm jau jābūt reģistrējušām atšķirību no minētā standarta. Ar 23. grozījumu atšķirība saglabāsies.
2.3.7.10. pielikuma par aeronavigācijas telesakariem I sējuma 92. grozījums
ICAO 10. pielikuma I sējums līdz 89. grozījumam (ieskaitot) ir minēts Regulas (ES) 2017/373 VIII pielikuma B apakšsadaļas CNS.TR.100. punktā “Sakaru, navigācijas vai novērošanas pakalpojumu sniedzēju darba metodes un darbības procedūras”. Šo noteikumu ir paredzēts mainīt, iekļaujot grozījumus līdz 92. grozījumam (ieskaitot), kas ierosināti ICAO vēstulē valstīm 20/20, kas iepriekš minēta CS.TR.100. punktā. Turpmāk būtu jāziņo par atšķirībām no noteikumiem, kurus ietekmē grozījumi līdz 92. grozījumam.
2.3.8.10. pielikuma par aeronavigācijas telesakariem II sējuma 92. grozījums
Tas ir grozījums, kas izriet no 3. pielikuma 79. grozījuma (par meteoroloģiskajiem pakalpojumiem starptautiskajai aeronavigācijai), kas ietekmē aeronavigācijas fiksēto dienestu (AFS).
ICAO 10. pielikuma II sējums līdz 89. grozījumam (ieskaitot) ir minēts Regulas (ES) 2017/373 VIII pielikuma B apakšsadaļas CNS.TR.100. punktā “Sakaru, navigācijas vai novērošanas pakalpojumu sniedzēju darba metodes un darbības procedūras”. Šo noteikumu ir paredzēts mainīt, iekļaujot grozījumus līdz 92. grozījumam (ieskaitot), kas ierosināti ICAO vēstulē valstīm 20/21, kas iepriekš minēta CS.TR.100. punktā. Tāpēc būtu jāziņo par atšķirībām no grozītajiem SARP.
2.3.9.11. pielikuma par gaisa satiksmes pakalpojumiem 56. grozījums
Attiecībā uz civilām lidmašīnām potenciāli bīstamu darbību koordinēšanu, kā jau paredzēts 11. pielikuma 2. nodaļas 2.19.1. punktā, ar Īstenošanas regulu (ES) 2020/469 tika ieviests 3.c pants Regulā (ES) 2017/373, ar ko nosaka atbilstošās prasības, kuras būs piemērojamas no 2022. gada 27. janvāra. Paredzams, ka savlaicīgi tiks izpildītas papildu prasības, kas ieviestas ar 2. nodaļas 52. grozījumu attiecībā uz drošības riska novērtējumu. Līdz attiecīgās regulas pieņemšanai atšķirības būtu jāpaziņo.
Nesen pieņemtie 11. pielikuma 3. nodaļas standarti par prasību operatīvo transportlīdzekļu vadītājiem atkārtot balss pārraidīto norādījumu daļas, kas saistītas ar drošību, jau ir aplūkoti ierosinātajā Regulas (ES) Nr. 139/2014 grozījumā, kuru paredzēts publicēt līdz 2020. gada beigām. Lai šo regulu saskaņotu ar Regulu (ES) Nr. 923/2012 (Eiropas standartizētie gaisa satiksmes noteikumi (SERA)), šīm prasībām, kā arī prasībai gaisa satiksmes vadības dispečeram klausīties atkārtoto informāciju ir jāpievēršas laikus. Regulas (ES) Nr. 923/2012 SERA.8015 “Gaisa satiksmes vadības atļaujas” e) punktā ir ietvertas prasības par atļauju un ar drošību saistītās informācijas atkārtošanu, un tajā galvenokārt aplūkota saziņa starp lidojuma apkalpi un gaisa satiksmes vadības dispečeru. Šā SERA punkta grozījums ļautu līdz 2023. gadam izpildīt 11. pielikuma 52. grozījumu.
Līdz attiecīgās regulas pieņemšanai atšķirības būtu jāpaziņo.
2.3.10.14. pielikuma par lidlaukiem I sējuma 15. grozījums
Grozījumi 3., 5. un 9. nodaļas noteikumos paredz, ka būtu jāgroza dažas EASA sertifikācijas specifikācijas, kuras plānots pieņemt līdz 2021. gada 3. ceturksnim. Līdz pieņemšanai būtu jāreģistrē atšķirības šīm nodaļām. Tāpēc būtu jāziņo par atšķirībām attiecībā uz grozītajiem SARP.
2.3.11.14. pielikuma par lidlaukiem II sējuma 9. grozījums
14. pielikuma II sējumā ieviesto izmaiņu analīze liecina, ka to transponēšana izraisītu grozījumus galvenokārt saistībā ar helikopteru lidlauka projekta sertifikācijas specifikācijām. Šādi turpmākie grozījumi attiektos uz izmaiņām, kas ieviestas 14. pielikuma II sējuma 1., 3., 4. un 5. nodaļā. Tomēr dažos gadījumos netiek uzskatīts par lietderīgu grozīt pašreizējās specifikācijas (piemēram, helikopteru lidlauka apgaismes sistēmu specifikācijas), kā tas jau norādīts ieteikumā ICAO vēstulē valstīm A4/1.1.58-18/97.
Citos gadījumos grozījumi 14. pielikuma II sējumā (2. un 6. nodaļā) paredzētu, ka būtu jāgroza normatīvais regulējums, kas ieviests ar pašu Regulu (ES) Nr. 139/2014.
Tādējādi attiecīgās atšķirības būtu jāpaziņo, līdz tiks veikti grozījumi attiecīgajos ES reglamentējošajos noteikumos.
2.3.12.15. pielikuma par aeronavigācijas informācijas pakalpojumiem 41. grozījums
Grozījuma mērķis ir uzlabot informāciju par civilajai aviācijai bīstamām darbībām, ko izplata ar paziņojumu lidotājiem (NOTAM), pievēršoties īpašajam konflikta zonu gadījumam.
Regulā (ES) 2017/373, kas grozīta ar Regulu (ES) 2020/469, ir ietverti jaunākie ICAO 15. pielikuma SARP un procedūras attiecībā uz aeronavigācijas pakalpojumiem — noteikumi par aeronavigācijas informācijas vadību (PANS-AIM) VI pielikumā (AIS daļa). Tomēr par atšķirību ir jāpaziņo, jo ICAO pieņemtie grozījumi vēl nav iekļauti Regulas (ES) 2017/373 VI pielikumā (AIS daļa).
2.3.13.16. pielikuma par vides aizsardzību I sējuma 13. grozījums
Piemērojamais 16. pielikuma grozījums ir paredzēts Regulas (ES) 2018/1139 9. panta 2. punkta pirmajā daļā, un tas stāsies spēkā 2022. gada 1. aprīlī
Tomēr saskaņā ar ICAO vēstuli valstīm 20/28 16. pielikuma I sējuma 13. grozījuma piemērošanas datums ir 2021. gada 1. janvāris.
2.3.14.16. pielikuma par vides aizsardzību II sējuma 10. grozījums
Piemērojamais 16. pielikuma II sējuma grozījums ir paredzēts Regulas (ES) 2018/1139 9. panta 2. punkta pirmajā daļā.
Saskaņā ar ICAO vēstuli valstīm 20/29 16. pielikuma II sējuma 10. grozījuma piemērošanas datums ir 2021. gada 1. janvāris. Grozījumu ir paredzēts veikt ar attiecīgo EASA procesu. Tomēr līdz 2022. gada 31. martam pastāvēs atšķirība starp ES regulām un/vai praksi un 16. pielikuma II sējuma praksi un noteikumiem ar visiem grozījumiem līdz 10. grozījumam (ieskaitot). Tāpēc būtu jāziņo par atšķirību.
2.3.15.16. pielikuma par vides aizsardzību III sējuma 1. grozījums
Saskaņā ar ICAO vēstuli valstīm 20/30 16. pielikuma III sējuma 1. grozījuma piemērošanas datums ir 2021. gada 1. janvāris. Attiecīgais 16. pielikuma III sējuma grozījums ir paredzēts Regulas (ES) 2018/1139 9. panta 2. punkta pirmajā daļā.
2.4.6. pielikuma I un II daļas 46. un 39. grozījums, ko paredzēts pieņemt Civilās aviācijas organizācijas Padomei saistībā ar turpmākas aprīkošanas prasības atlikšanu attiecībā uz divdesmit piecu stundu pilotu kabīnes skaņas reģistratoru (CVR), lai izvairītos no neparedzētām sekām Covid-19 izraisīto ārkārtas apstākļu dēļ
6. pielikuma I un II daļas 46.un 39. grozījums, kas attiecas uz turpmākas aprīkošanas prasības atlikšanu attiecībā uz divdesmit piecu stundu pilotu kabīnes skaņas reģistratoru (CVR), lai izvairītos no neparedzētām sekām Covid-19 izraisīto ārkārtas apstākļu dēļ, tiks pieņemts ICAO Padomes 221. sanāksmē.
Šo Čikāgas konvencijas 6. pielikuma “Gaisa kuģu ekspluatācija I daļas “Starptautiskais komerciālais gaisa transports – Lidmašīnas” un II daļas “Starptautiskā vispārējas nozīmes aviācija – Lidmašīnas” grozījumu mērķis ir atlikt līdz 2022. gada 1. janvārim jauno pienākumu veikt ierakstus ar divdesmit piecu stundu pilotu kabīnes skaņas reģistratoru (CVR), kad paredzētie grozījumi kļūs juridiski saistoši Čikāgas konvencijas pusēm.
3.Savienības vārdā ieņemamā nostāja
3.1.Atšķirības, par kurām jāpaziņo
ICAO Padomes 219. sesijā, kas notika 2020. gada 2.–20. martā, tika pieņemti vairāki dažādu Čikāgas konvencijas pielikumu grozījumi drošības, vides un aeronavigācijas jomā.
Attiecībā uz katru ICAO pielikumu Padomes lēmuma priekšlikuma pielikumā ir atsauce uz attiecīgajiem Savienības tiesību aktiem. Visi minētie grozījumi attiecas uz jomām, uz kurām attiecas Savienības tiesību akti, un tāpēc tie Savienības ekskluzīvā ārējā kompetencē. Turklāt Padomes lēmuma priekšlikuma pielikumā ir sīki izklāstītas atšķirības, par kurām jāpaziņo ICAO. Nākamajā sarakstā pa pielikumiem ir norādīta nepieciešamība paziņot ICAO par atšķirībām:
– vēstule valstīm 20/19 par 1. pielikuma 176. grozījuma pieņemšanu – atšķirības, kas jāpaziņo;
– vēstule valstīm 20/16 par 3. pielikuma 79. grozījuma pieņemšanu – atšķirības, kas jāpaziņo;
– vēstule valstīm 20/18 par 6. pielikuma I daļas 44. grozījuma pieņemšanu – atšķirības, kas jāpaziņo;
– vēstule valstīm 20/31 par 6. pielikuma II daļas 37. grozījuma pieņemšanu – atšķirības, kas jāpaziņo;
– vēstule valstīm 20/32 par 6. pielikuma III daļas 23. grozījuma pieņemšanu – atšķirības, kas jāpaziņo;
– vēstule valstīm 20/20 par 10. pielikuma I sējuma 92. grozījuma pieņemšanu – atšķirības, kas jāpaziņo;
– vēstule valstīm 20/21 par 10. pielikuma II daļas 92. grozījuma pieņemšanu – atšķirības, kas jāpaziņo;
– vēstule valstīm 20/39 par 11. pielikuma 52. grozījuma pieņemšanu – atšķirības, kas jāpaziņo;
– vēstule valstīm 20/35 par 14. pielikuma I sējuma 15. grozījuma pieņemšanu – atšķirības, kas jāpaziņo;
– vēstule valstīm 20/22 par 14. pielikuma II daļas 9. grozījuma pieņemšanu – atšķirības, kas jāpaziņo;
– vēstule valstīm 20/24 par 15. pielikuma 41. grozījuma pieņemšanu – atšķirības, kas jāpaziņo.
Šajā saistībā, ņemot vērā attiecīgos Savienības tiesību aktus, nostāja, kas jāieņem Savienības vārdā, ir paziņot par atšķirībām saskaņā ar Čikāgas konvencijas 38. pantu, kā noteikts Padomes lēmuma priekšlikuma pielikumā.
3.2.6. pielikuma I un II daļas 46. un 39. grozījums
Galvenās izmaiņas, kas jāievieš pašreizējos Savienības noteikumos ar 6. pielikuma I un II daļas 46. un 39. grozījuma priekšlikumu, ir pārcelt uz 2022. gada 1. janvāri jaunā noteikuma par divdesmit piecu stundu aprīkojuma ieviešanas datumu, kas sākotnēji bija paredzēts 2021. gada 1. janvārī.
Covid-19 pandēmijas dēļ jaunā noteikuma par divdesmit piecu stundu aprīkojuma ieviešana, kas sākotnēji bija paredzēta 2021. gada 1. janvārī, ir nereāla arī Savienības līmenī. Komisija ir procesā, lai pieņemtu minētā datuma pārcelšanu Savienības līmenī, izdarot grozījumus attiecīgajā Komisijas regulā. Tāpēc būtu jāatbalsta ICAO ierosinātā atlikšana. Turklāt, tiklīdz ICAO paziņo par 6. pielikuma I un II daļas 46. un 39. grozījuma pieņemšanu ar vēstuli valstīm, aicinot dalībvalstis vai nu paziņot par savu noraidījumu, paziņot par atšķirībām vai atbilstību pieņemtajam pasākumam, Savienības nostājai vajadzētu būt — paziņot par atbilstību.
4.Juridiskais pamats
4.1.Procesuālais juridiskais pamats
4.1.1.Principi
Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā paredzēti lēmumi, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”.
LESD 218. panta 9. punktu piemēro neatkarīgi no tā, vai Savienība ir attiecīgās struktūras dalībniece vai nolīguma puse.
Jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kam ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kuras reglamentē attiecīgo struktūru. Tas ietver arī instrumentus, kam nav saistoša spēka saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, bet kas “var būtiski ietekmēt Savienības likumdevēja pieņemtā tiesiskā regulējuma saturu”.
4.1.2.Piemērošana šajā gadījumā
ICAO Padome ir struktūra, kas izveidota ar nolīgumu, proti, Konvenciju par starptautisko civilo aviāciju(“Čikāgas konvencija”).
Saskaņā ar Čikāgas konvencijas 54. pantu ICAO Padome pieņem starptautiskus standartus un ieteicamo praksi, ko noformē kā Čikāgas konvencijas pielikumus. Šie ir lēmumi ar juridiskām sekām. Dažas šo lēmumu juridiskās sekas var būt atkarīgas no paziņojuma par atšķirībām iesnigšanas un šo paziņojumu noteikumiem. Tāpēc Savienības nostājas pieņemšana attiecībā uz šādiem paziņojumiem ietilpst LESD 218. panta 9. punkta darbības jomā.
Atšķirības, par kurām jāpaziņo, atbildot uz iepriekš minētajām ICAO vēstulēm valstīm, ietekmē juridiskās sekas, ko rada Čikāgas konvencijā noteiktie standarti.
Šīs juridiskās sekas ietilpst jomā, uz kuru attiecas Savienības noteikumi, proti, Regula (ES) 2018/1139, Regula (ES) 2017/373, Regula (ES) Nr. 965/2012, Regula (ES) 2020/469 un Regula (ES) Nr. 139/2014. Tas nozīmē, ka saskaņā ar LESD 3. panta 2. punktu Savienībai šajā jautājumā ir ekskluzīva ārējā kompetence.
Pieņemtie akti nepapildina un negroza nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu.
Tāpēc ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.
4.2.Materiālais juridiskais pamats
4.2.1.Principi
Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir pieņemtajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja pieņemtajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti un viens no tiem ir atzīstams par galveno, bet otram ir pakārtota nozīme, tad lēmums, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, ko prasa galvenais jeb dominējošais mērķis vai komponents.
4.2.2.Piemērošana šajā gadījumā
Pieņemtā akta galvenais mērķis un saturs attiecas uz kopīgo transporta politiku.
Tāpēc ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LESD 100. panta 2. punkts.
4.3.Secinājums
Ierosinātā Padomes lēmuma juridiskais pamats ir LESD 100. panta 2. punkts kopā ar LESD 218. panta 9. punktu.
2020/0290 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskajā civilās aviācijas organizācijā attiecībā uz atšķirībām no Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju 1., 3,. 4., 6. pielikuma I, II un II daļas, 10. pielikuma I un II sējuma, 11., 14. pielikuma I un II sējuma, 15. un 16. pielikuma I, II un III sējuma, kas jāpaziņo, un par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas Padomē attiecībā uz minētās konvencijas 6. pielikuma I un II daļas 46. un 39. grozījuma pieņemšanu saistībā ar turpmākas aprīkošanas prasības atlikšanu attiecībā uz divdesmit piecu stundu pilotu kabīnes skaņas reģistratoru (CVR), lai izvairītos no neparedzētām sekām Covid-19 izraisīto ārkārtas apstākļu dēļ
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 100. panta 2. punktu kopā ar 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Konvencija par starptautisko civilo aviāciju (“Čikāgas konvencija”), kas reglamentē starptautisko gaisa transportu, stājās spēkā 1947. gada 4. aprīlī. Ar to tika izveidota Starptautiskā civilās aviācijas organizācija (ICAO).
(2)Savienības dalībvalstis ir Čikāgas konvencijas līgumslēdzējas valstis un ICAO dalībnieces, bet Savienībai ir novērotāja statuss dažās ICAO struktūrās. ICAO Padomē ir pārstāvētas septiņas dalībvalstis.
(3)Saskaņā ar Čikāgas konvencijas 54. pantu ICAO Padome var pieņemt starptautiskos standartus un ieteicamo praksi (“SARP”).
(4)Saskaņā ar Čikāgas konvencijas 38. pantu jebkurai līgumslēdzējai valstij, kurai nav iespējams visos aspektos izpildīt jebkuru šādu starptautisku standartu vai procedūru vai pilnībā saskaņot savus noteikumus vai praksi ar jebkuru šādu starptautisku standartu vai procedūru, vai kura uzskata par nepieciešamu pieņemt noteikumus vai praksi, kas jebkurā attiecīgā aspektā atšķiras no starptautiskajā standartā paredzētajiem noteikumiem vai prakses, par atšķirībām starp savu praksi un praksi, kas noteikta ar starptautisko standartu, būtu nekavējoties jāpaziņo ICAO.
(5)Savā 219. sesijā, kas notika no 2020. gada 2. līdz 20. martam, ICAO Padome pieņēma grozījumus Čikāgas konvencijas 1., 3., 4., 6. pielikumā (I, II un III daļa), 10. pielikumā (I un II sējums), 11., 14. pielikumā (I un II sējums), 15. un 16. pielikumā (I, II un III sējums) drošības, vides un gaisa navigācijas jomā. Attiecīgās ICAO vēstules valstīm, ar kurām ICAO līgumslēdzējas valstis tiek informētas par grozījumu pieņemšanu, atgādina valstīm par to pienākumiem paziņot ICAO par visām iespējamām atšķirībām saskaņā ar Čikāgas konvencijas 38. pantu.
(6)Visi ICAO Padomes pieņemtie grozījumi attiecas uz jomām, uz kurām attiecas Savienības tiesību akti, un tāpēc tie ir Savienības ekskluzīvā ārējā kompetencē. Patiešām, jaunie SARP var izšķiroši ietekmēt Savienības tiesību aktu saturu, proti, Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2018/1139
(7), Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2017/373, Komisijas Regulas (ES) 965/2012, Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2020/469 un Komisijas Regulas (ES) 139/2014 saturu.
(8)Vairāki grozījumi Čikāgas konvencijas pielikumos jau ir Savienības mēroga tiesību aktu daļa, bet citi tiek ieviesti Savienības noteikumos.
(9)Attiecībā uz katru grozīto Čikāgas konvencijas pielikumu šā lēmuma pielikumā ir atsauce uz attiecīgajiem Savienības tiesību aktiem. Turklāt šā lēmuma pielikumā ir sīki izklāstītas atšķirības, par kurām jāpaziņo ICAO.
(10)Tāpēc ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem, atbildot uz ICAO vēstulēm valstīm, proti, paziņot par atbilstību, atšķirībām vai neapmierinātību ar jaunajiem SARP, kas pieņemti ICAO Padomes 219. sesijā attiecībā uz Čikāgas konvencijas 1., 3., 4., 6., 10., 11., 14., 15. un 16. pielikumu.
(11)Globālā Covid-19 pandēmija ir negatīvi ietekmējusi gaisa kuģu ekspluatantus, gaisa kuģu ražotājus un iekārtu ražotāju apakšlīmeņa piegādātājus un ir aizkavējusi jaunu sistēmu izstrādi. Gaisa kuģu ekspluatanti atceļ vai atliek gaisa kuģu piegādes, tāpēc gaisa kuģu piegādes, kas bija paredzētas 2020. gadā, tiek pārceltas uz 2021. gadu. Izgatavots gaisa kuģis, kas konfigurēts piegādei 2020. gadā, kura ir pārcelta uz 2021. gadu, pēc 2021. gada 1. janvāra ir jāpārkonfigurē atbilstoši piemērojamajiem noteikumiem. Gaisa kuģu ekspluatanti un gaisa kuģu ražotāji saskaras ar nepamatotu finansiālu slogu, ja šie gaisa kuģi ir jāmodernizē. Tāpēc Komisija strādā, lai pieņemtu minētā datuma pārcelšanu Savienības līmenī, izdarot grozījumus attiecīgajā Komisijas Regulā (ES) Nr. 965/2012. Pilotu kabīnes skaņas reģistratoru (“CVR”) izmanto, lai atvieglotu negadījumu un incidentu izmeklēšanu. Atliekot CVR darbības ilguma pagarināšanu no divām stundām līdz divdesmit piecām stundām, netiek radīti būtiski drošības riski, bet drošības ieguvumi no ilgākas pilotu kabīnes skaņas reģistratora darbības tiek saskaņoti ar pašreizējo faktisko situāciju aviācijas nozarē. Savienība stingri atbalsta ICAO centienus uzlabot aviācijas drošību. Tomēr, ņemot vērā bezprecedenta situāciju, ko izraisīja Covid-19 pandēmija, un to, ka nepastāv būtisks drošības risks, Savienībai būtu jāatbalsta šie grozījumi.
(12)Savienības nostājai attiecībā uz paredzēto 6. pielikuma I un II daļas 46. un 39. grozījumu ICAO Padomes 221. sesijā vajadzētu būt atbalstīt šos grozījumus, un tā būtu jāpauž Savienības dalībvalstīm, kas ir ICAO Padomes locekles, kopīgi rīkojoties Savienības vārdā.
(13)Savienības nostājai pēc tam, kad ICAO Padome pieņems 6. pielikuma 46. un 39. grozījumu, kas ICAO ģenerālsekretāram jāpaziņo, izmantojot ICAO vēstules valstīm procedūru, vajadzētu būt paziņot par atbilstību minētajiem grozījumiem, un tā ir jāpauž visām Savienības dalībvalstīm.
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Nostāja, kas jāieņem Savienības vārdā, atbildot uz:
–ICAO vēstuli valstīm 20/19 par 1. pielikuma 176. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/16 par 3. pielikuma 79. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/23 par 4. pielikuma 61. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/18 par 6. pielikuma I daļas 44. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/31 par 6. pielikuma II daļas 37. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/32 par 6. pielikuma III daļas 23. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/20 par 10. pielikuma I sējuma 92. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/21 par 10. pielikuma II sējuma 92. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/39 par 11. pielikuma 52. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/35 par 14. pielikuma I sējuma 15. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/22 par 14. pielikuma II sējuma 9. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/24 par 15. pielikuma 41. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/28 par 16. pielikuma I sējuma 13. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/29 par 16. pielikuma II sējuma 10. grozījuma pieņemšanu,
–ICAO vēstuli valstīm 20/30 par 16. pielikuma III sējuma 1. grozījuma pieņemšanu,
ko izdevusi Civilās aviācijas organizācija (ICAO), ir izklāstīta šā lēmuma pielikumā.
2. pants
(1)Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem ICAO Padomes 221. sesijā, ir atbalstīt visu ierosināto Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju (“Čikāgas konvencija”) 6. pielikuma I un II daļas 46. un 39. grozījumu.
(2)Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem pēc tam, kad ICAO Padome pieņēmusi Čikāgas konvencijas 6. pielikuma I un II daļas 46. un 39. grozījumu, ir paziņot par atbilstību pieņemtajam pasākumam, atbildot uz attiecīgo ICAO vēstuli valstīm.
3. pants
(1)Nostāju, kas minēta 1. pantā un 2. panta 2. punktā, pauž visas Savienības dalībvalstis.
(2)Šā lēmuma 2. panta 1. punktā minēto nostāju, rīkojoties kopīgi, pauž Savienības dalībvalstis, kuras ir ICAO Padomes locekles.
4. pants
Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
Briselē,
Padomes vārdā —
priekšsēdētājs