++++

KOMMISSIONENS HENSTILLING

af 6 . maj 1977

til kongeriget Nederlandenes regering vedroerende et lovforslag om gennemfoerelsen af Raadets direktiv af 12 . november 1974 om adgang til erhvervet med personbefordring ad landevej i indenlandsk og international transport

( 77/354/EOEF )

Kongeriget Nederlandenes faste repraesentation ved De europaeiske Faellesskaber har ved skrivelse af 5 . januar 1977 med henblik paa at hoere Kommissionen , meddelt den teksten til et lovforslag om gennemfoerelsen af Raadets direktiv af 12 . november 1974 om adgang til erhvervet med personbefordring ad landevej i indenlandsk og international transport ( 1 ) .

Denne meddelelse sker i henhold til artikel 6 , stk . 1 , i direktivet , hvorefter " medlemsstaterne efter at have hoert Kommissionen traeffer saadanne foranstaltninger , som er noedvendige for inden 1 . januar 1977 at gennemfoere dette direktiv , navnlig artikel 2 , stk . 4 . "

Kommissionen beklaeger , at Nederlandenes regering ved den sene meddelelse om gennemfoerelsesforanstaltningerne ikke rettidigt har opfyldt de forpligtelser , der paahviler den i henhold til artikel 6 i Raadets direktiv af 12 . november 1974 , hvorved den ydermere har forhindret Kommissionen i at rette denne henstilling i tide .

For saa vidt angaar ovennaevnte lovforslag retter Kommissionen foelgende henstilling :

1 . Kommissionen konstaterer , at det af Nederlandenes regering udarbejdede lovforslag er i overensstemmelse med bestemmelserne i direktivet for saa vidt angaar :

- kravet om haederlighed , oekonomisk evne og faglig dygtighed ( direktivets artikel 2 , stk . 1 ) ;

- fastlaeggelsen af hvilke fysiske personer , der i paakommende tilfaelde skal opfylde betingelserne i artikel 2 , stk . 1 , i forbindelse med andet og tredje afsnit i samme stykke .

2 . For saa vidt angar definitionen af visse gennemfoerelsesbestemmelser i forbindelse med disse betingelser , bemaerker Kommissionen , at der i udkastet til artikel 56 , stk . 1 og 4 , henvises til senere administrativt fastsatte bestemmelser .

Kommissionen minder i denne henseende Nederlandenes regering om , at disse foranstaltninger skal traeffes efter hoering af Kommissionen og i overensstemmelse med bestemmelserne i direktivet , isaer artikel 2 , stk . 2 - 4 , og artikel 3 .

3 . Kommissionen bemaerker ligeledes , at udkastet til artikel 56a , stk . 5 , indeholder bestemmelser om inddragelse af tilladelsen , dersom en eller anden af ovennaevnte betingelser for adgang ikke laengere er opfyldt . Der er imidlertid fastsat en overgangsperiode paa mindst et aar , medmindre der er risiko for , at tredjemands interesser bringes i fare .

Kommissionen goer Nederlandenes regering opmaerksom paa , at den i artikel 5 , stk . 2 , i direktivet indholdte mulighed for fastsaettelse af en frist for inddragelse af tilladelser , kun har ét formaal , nemlig at give mulighed for ansaettelse af en stedfortraeder .

Kommissionen henstiller derfor til Nederlandenes regering at aendre sidste punktum i stk . 5 i udkastet til artikel 56a , saaledes at bestemmelserne i direktivets artikel 5 , stk . 2 , in fine , er opfyldt .

4 . For saa vidt angaar udkastet til artikel 56b og paa baggrund af bemaerkningerne til lovforslaget konstaterer Kommissionen , at visse transportformer kan undtages fra bestemmelserne i artikel 56a , enten ved administrativt fastsatte bestemmelser eller i medfoer af saadanne bestemmelser . Kommissionen konstaterer ligeledes , at det i bemaerkningerne til lovforslaget oplyses , at bemaerkningerne til lovforslaget om former for transport , der udfoeres i ikke-erhvervsmaessigt oejemed eller som ikke udfoeres som hovedvirksomhed , for saa vidt deres transportvirksomhed kun har ringe indflydelse paa transportmarkedet , i overensstemmelse med artikel 1 , stk . 3 , i direktivet .

5 . Kommissionen konstaterer dernaest , at selvom artikel II i lovforslaget giver dispensation fra bestemmelserne i artikel 56a for ihaendehavere af tilladelser paa datoen for lovens ikrafttraeden , kan den saaledes begraensede bestemmelse under ingen omstaendigheder anses for at vaere en gennemfoerelse af artikel 4 i direktivet vedroerende overgangsforanstaltningerne .

Kommissionen henstiller derfor til Nederlandenes regering at aendre artikel II i lovforslaget , saaledes at der tages hensyn til alle de i artikel 4 i direktivet naevnte tilfaelde .

6 . Kommissionen goer ligeledes Nederlandenes regering opmaerksom paa noedvendigheden af at sikre gennemfoerelsen

- af artikel 3 ( midlertidig eller endelig viderefoerelse af driften af en virksomhed i de i artiklens stk . 1 og 2 naevnte tilfaelde og efter de der naevnte kriterier ) ;

- af artikel 5 , stk . 1 ( begrundelse for afslag paa ansoegninger om adgang til erhvervet ) ;

- af artikel 5 , stk . 3 ( mulighed for de beroerte parter for ved anvendelse af egnede midler at goere deres interesser gaeldende over for afgoerelse * om afslag eller inddragelse ) .

Da lovforslaget ikke indeholder bestemmelser herom , henstiller Kommissionen til Nederlandenes regering at afhjaelpe denne mangel .

7 . Kommissionen henstiller endelig generelt til Nederlandenes regering om hurtigst muligt og efter hoering af Kommissionen at vedtage de gennemfoerelsesbestemmelser , som isaer er omhandlet under pkt . 2 , 4 og 6 i denne henstilling - og som i henhold til artikel 6 , stk . 1 , i direktivet skulle have vaeret vedtaget inden 1 . januar 1977 .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 6 . maj 1977 .

Paa Kommissionens vegne

Richard BURKE

Medlem af Kommissionen

( 1 ) EFT nr . L 308 af 19 . 11 . 1974 , s . 23 .