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RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

indirizzata al governo del Regno dei Paesi Bassi in merito ad un disegno di legge relativo all ' attuazione della direttiva del Consiglio , del 12 novembre 1974 , riguardante l ' accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti nazionali e internazionali

( 77/354/CEE )

Con lettera in data 5 gennaio 1977 , la rappresentanza permanente dei Paesi Bassi presso la Comunità europee ha comunicato alla Commissione , per consultazione , il testo di un disegno di legge relativo all ' attuazione della direttiva del Consiglio , del 12 novembre 1974 , riguardante l ' accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali ( 1 ) .

Detta comunicazione rientra nel quadro dell ' articolo 6 , paragrafo 1 , della direttiva , a norma del quale « Gli Stati membri adottano , previa consultazione della Commissione e anteriormente al 1° gennaio 1977 , le misure necessarie all ' attuazione della presente direttiva , in particolare dell ' articolo 2 , paragrafo 4 » .

La Commissione deplora il fatto che , comunicando tardivamente le misure di esecuzione , il governo dei Paesi Bassi non ha soddisfatto in tempo agli obblighi derivanti dalle disposizioni dell ' articolo 6 della direttiva del Consiglio del 12 novembre 1974 , e non le ha quindi permesso di formulare la presente raccomandazione in tempo debito .

Per quanto riguarda il disegno di legge di cui trattasi , la Commissione formula la seguente raccomandazione :

1 . La Commissione constata che il disegno di legge del governo dei Paesi Bassi soddisfa le disposizioni della direttiva per quanto riguarda :

- il principio delle condizioni dell ' onorabilità capacità finanziaria e capacità professionale ( articolo 2 , paragrafo 1 , della direttiva ) ;

- la determinazione delle persone fisiche che , secondo il caso , debbono soddisfare alle condizioni stabilite dall ' articolo 2 , paragrafo 1 , in connessione con i commi 2 e 3 del paragrafo medesimo .

2 . Per quanto riguarda la definizione e talune modalità di attuazione di tali condizioni , la Commissione rileva che i paragrafi 1 e 4 dell ' articolo 56 del disegno di legge rinviano a regolamenti amministrativi da emanare in un secondo tempo .

A questo proposito , la Commissione rammenta al governo dei Paesi Bassi che tali misure devono essere adottate , previa consultazione della Commissione , rispettando le disposizioni della direttiva e , in particolare , gli articoli 2 , paragrafi da 2 a 4 , e 3 .

3 . La Commissione rileva inoltre che l ' articolo 56 , paragrafo 5 , del disegno di legge stabilisce il principio della revoca dell ' autorizzazione qualora no sia più soddisfatta una delle succitate condizioni di accesso alla professione . Esso prevede tuttavia un periodo transitorio di almeno un anno , sempre che non sussista il timore che ciò possa nuocere agli interessi di un terzo .

La Commissione richiama l ' attenzione del governo dei Paesi Bassi sul fatto che , se l ' articolo 5 , paragrafo 2 , della direttiva , offre la possibilità di concedere un termine per la revoca dell ' autorizzazione , tale revoca ha il solo scopo di permettere l ' assunzione di un sostituto .

La Commissione raccomanda al governo dei Paesi Bassi di modificare l ' ultima frase del paragrafo 5 dell ' articolo 56 a del disegno di legge , in modo che siano rispettate le disposizioni dell ' articolo 5 , paragrafo 2 , in fine della direttiva .

4 . Per quanto riguarda l ' articolo 56 b del disegno legge , e tenuto conto della relazione che accompagna il disegno medesimo , la Commissione constata che taluni tipi di trasporto potranno non essere soggetti alle disposizioni dell ' articolo 56 a , sia mediante un regolamento amministrativo , sia in forza di un regolamento del genere . Inoltre , essa prende atto del fatto che la relazione al disegno di legge precisa che dovrà trattarsi di tipi di trasporto effettuati a fini non commerciali o esercitati a titolo di attività secondaria , a condizione che tale attività abbia soltanto una lieve incidenza sul mercato dei trasporti , conformemente all ' articolo 1 , paragrafo 3 , della direttiva .

5 . La Commissione constata in seguito che , sebbene l ' articolo II del disegno di legge dispensi dal soddisfare alle condizioni di cui all ' articolo 56 a i titolari di licenze alla data di entrata in vigore della legge , nondimeno tale disposizione , così limitata , non può in alcun caso essere considerata come una disposizione di attuazione dell ' articolo 4 della direttiva , che riguarda le misure transitorie .

La Commissione raccomanda pertanto al governo dei Paesi Bassi di modificare l ' articolo II del disegno di legge , in modo da tener conto dell ' insieme delle ipotesi previste dall ' articolo 4 della direttiva .

6 . La Commissione richiama inoltre l ' attenzione del governo dei Paesi Bassi sulla necessità di provvedere all ' attuazione :

- dell ' articolo 3 ( proseguimento , provvisorio o definizione , dell ' attività dell ' impresa nelle ipotesi e secondo le norme previste dai paragrafi 1 e 2 di tale articolo ) ;

- dell ' articolo 5 , paragrafo 1 ( motivazione delle decisioni di rigetto di una domanda di accesso alla professione ) ;

- dell ' articolo 5 , paragrafo 3 ( possibilità , per gli interessati , di far valere i loro interessi con mezzi appropriati nei confronti delle decisioni di rigetto o di revoca ) .

Dato che il disegno di legge non prevede nulla in proposito , la Commissione raccomanda al governo dei Paesi Bassi di colmare tale lacuna .

Infine , e in maniera generale , la Commissione insiste presso il governo dei Paesi Bassi affinchù le misure di esecuzione di cui trattasi in particolare ai punti 2 , 4 e 6 della presente raccomandazione - che avrebbero dovuto essere adottate anteriormente al 1° gennaio 1977 , ai sensi dell ' articolo 6 , paragrafo 1 , della direttiva - siano adottate , previa consultazione della Commissione , nel più breve termine .

Fatto a Bruxelles , il 6 marzo 1977 .

Per la Commissione

Richard BURKE

Membro della Commissione

( 1 ) GU n . L 308 del 19 . 11 . 1974 , pag . 23 .