(1)

A Tanács 2012. október 15-én elfogadta a 2012/642/KKBP határozatot (1).

(2)

A Belaruszi Föderáció elnöke 2022. február 24-én Ukrajnában folytatandó katonai műveletet jelentett be, és az orosz fegyveres erők támadást indítottak Ukrajna ellen, többek között Belarusz területéről. E támadás Ukrajna területi integritásának, szuverenitásának és függetlenségének nyilvánvaló megsértését jelenti.

(3)

A Tanács a 2024. február 19-i következtetéseiben határozottan elítélte, hogy a belarusz rezsim továbbra is támogatja Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborúját, és felszólította Belaruszt, hogy tartózkodjon az ilyen fellépéstől, és tartsa be nemzetközi kötelezettségeit.

(4)

A helyzet súlyosságára figyelemmel, valamint Belarusznak az Ukrajna elleni orosz agresszióban való folytatódó részvételére válaszul helyénvaló további korlátozó intézkedéseket bevezetni.

(5)

Különösen helyénvaló megtiltani a fegyverek és bármely egyéb hadianyag Belaruszból történő beszerzését.

(6)

A Belarusz Ukrajna elleni agressziós háborújára válaszul bevezetett korlátozó intézkedések hatékonyságának megerősítése érdekében kezelni kell az említett intézkedések harmadik országokon keresztül folytatott közvetett kivitel révén történő kijátszásának kockázatát. Meghatározott termékek és technológiák hozzájárulhatnak Belarusz katonai és technológiai megerősítéséhez vagy a védelmi és biztonsági ágazatának fejlesztéséhez, többek között akkor is, ha azokat polgári végfelhasználás szándékának álcája alatt exportálják. A közvetett kivitel tilalma kiterjed a korlátozó intézkedések hatálya alá tartozó termékek – többek között harmadik országon keresztül történő – kivitelére. Az illetékes hatóságoknak időben megelőző intézkedéseket kell hozniuk, amennyiben valós a kockázata annak, hogy a harmadik országokba exportált ilyen termékeket végül Belaruszba irányíthatnak. Ezért olyan opcionális közigazgatási mechanizmust kell biztosítani a tagállamok számára, amely lehetővé teszi az illetékes nemzeti hatóságok számára, hogy előzetes engedélyezést írjanak elő az olyan termékek bármely harmadik országba történő kiviteléhez, amelyek hozzájárulhatnak Belarusz katonai és technológiai megerősítéséhez, vagy a védelmi és biztonsági ágazatának fejlesztéséhez, amennyiben az exportőrt tájékoztatták arról, hogy elegendő ok van azt feltételezni, hogy a termékek végső rendeltetési helye Belaruszban lehet, vagy hogy a termékek végfelhasználását belarusz szervezetek számára szánhatják. Az említett intézkedésnek nem az a célja, hogy új általános korlátozást vezessen be, hanem az, hogy hatékony és arányos eszközt biztosítson a tagállamok számára a korlátozó intézkedések esetleges kijátszásának kivizsgálására és megelőzésére, miközben harmonizált értelmezést és jogi egyértelműséget biztosít az exportőrök számára. Az említett intézkedés nem érintheti a közvetett kivitel tilalmára vonatkozó rendelkezés hatályát. A tagállamok mérlegelési jogkörébe tartozik annak eldöntése, hogy az említett intézkedést vagy a közvetett kivitel tilalmára vonatkozó rendelkezést kell-e alkalmazni végrehajtási mechanizmusként azokban az esetekben, amikor a termékek végső rendeltetési helye Belaruszban lehet, vagy a termékek végfelhasználását belarusz szervezetek számára szánhatják.

(7)

Helyénvaló továbbá ügyleti tilalommá bővíteni az egyes – a belarusz pénzügyi rendszer szempontjából releváns és már az Unió által bevezetett korlátozó intézkedések hatálya alá tartozó – belarusz hitelintézetek és belarusz leányvállalataik számára történő speciális pénzügyi üzenetküldő szolgáltatások nyújtására vonatkozóan meglévő tilalmat. Ezenkívül mentességeket kell bevezetni az Unió és a tagállamok vagy a partnerországok belarusz diplomáciai és konzuli képviseleteinek működésével kapcsolatban, valamint valamely tagállam Belaruszban lakóhellyel rendelkező állampolgárai által végrehajtott ügyletekkel kapcsolatban. Helyénvaló továbbá eltérést bevezetni az olyan ügyletekre vonatkozóan, amelyek feltétlenül szükségesek a Belaruszból való tőkekivonáshoz vagy a belarusz üzleti tevékenységek felszámolásához. Emlékeztetni kell arra, hogy az uniós korlátozó intézkedéseknek nincs területen kívüli hatályuk, és nem kötelezik a harmadik országok – beleértve Belaruszt is – jogszabályai alapján bejegyzett gazdasági szereplőket. Ezért a valamely tagállam joga szerint bejegyzett vagy létrehozott jogi személyek, szervezetek vagy szervek és a harmadik országbeli leányvállalataik közötti ügyletek nem minősülnek az említett tilalom megsértésének, ideértve azt is, ha a tilalom hatálya alá tartozó hitelintézetek vagy pénzügyi intézmények vesznek részt ilyen ügyletekben. A 2012/642/KKBP határozat 2y. cikkében foglalt mentességek és eltérés nem érintik az unióbeli gazdasági szereplőkre vonatkozó azon tilalmat, hogy pénzügyi üzenetszolgáltatásokat nyújtsanak az V. mellékletben szereplő szervezetek számára.

(8)

Helyénvaló továbbá kibővíteni azon termékek jegyzékét, amelyek hozzájárulhatnak Belarusz katonai és technológiai megerősítéséhez, vagy a védelmi és biztonsági ágazatának fejlesztéséhez, olyan termékek jegyzékbe vételével, amelyeket Oroszország felhasznál az Ukrajna elleni agressziós háborúja során, valamint olyan termékekével, amelyek hozzájárulnak Belarusz katonai rendszereinek fejlesztéséhez vagy gyártásához, ideértve az energiahordozó anyagok vegyi prekurzorait, a szerszámgépek tartalék alkatrészeit, további számítógépes számjegyvezérlésű (CNC) gépeket és hajtóanyagokat alkotó vegyi anyagokat.

(9)

Emellett helyénvaló kibővíteni a kiviteli korlátozások hatálya alá tartozó, azon termékek – így például gépek, vegyi anyagok, bizonyos fémek és műanyagok – jegyzékét, amelyek hozzájárulhatnak a belarusz ipari kapacitások fejlesztéséhez. A korlátozó intézkedések kijátszása kockázatának minimalizálása érdekében helyénvaló továbbá kibővíteni azon termékek és technológiák jegyzékét, amelyek a Belarusz területén keresztül történő tranzit tilalmának hatálya alá tartoznak.

(10)

A tagállamok – kellően tiszteletben tartva az alkalmazandó nemzetközi kötelezettségeiket – nem ismerhetik el és nem érvényesíthetik a 2012/642/KKBP határozat alapján elrendelt intézkedésekkel összefüggő, a beruházó és állam közötti vitarendezési eljárások szerinti vagy azokból eredő, a tagállamok bíróságaitól eltérő bíróságok által hozott ideiglenes intézkedéseket, végzéseket, jogorvoslatokat, ítéleteket, vagy a tagállamokon kívül folyó eljárásokban hozott más bírósági, választottbírósági vagy közigazgatási határozatokat. Az igényérvényesítést kizáró záradék hatékony végrehajtását az Unió és a tagállamok közpolitikájának kell tekinteni a választottbírósági ítéletek vagy a bírósági vagy közigazgatási határozatok elismerése és érvényesítése tekintetében. Ennek eredményeként a beruházó és állam közötti vitarendezési eljárások szerinti vagy azokból eredő, a tagállamok bíróságaitól eltérő bíróságok által hozott olyan ideiglenes intézkedéseknek, végzéseknek, jogorvoslatoknak, ítéleteknek, vagy a tagállamokon kívül folyó eljárásokban hozott más olyan bírósági, választottbírósági vagy közigazgatási határozatoknak – amelyek a 2012/642/KKBP határozat alapján elrendelt intézkedésekkel összefüggésben bármely igény kielégítéséhez vezethetnének – a tagállamok általi elismerését vagy végrehajtását az Unió és a tagállamok közpolitikája megsértésének kell tekinteni. Az említett rendelkezés nem érinti valamely tagállam azon kötelezettségét, hogy részt vegyen és védekezzen a vele szemben indított eljárásokban, valamint kérje a költségek megtérítését számára biztosító ítélet elismerését és érvényesítését.

(11)

Bár az Unióban tilos a 2012/642/KKBP határozat alapján elrendelt intézkedésekkel kapcsolatos igények kielégítése – ideértve a peren kívüli vitarendezési eljárásokat is –, bizonyítékok utalnak arra, hogy belarusz személyek, szervezetek vagy szervek, vagy a rajtuk keresztül vagy nevükben eljáró, illetve a tulajdonukban vagy ellenőrzésük alatt álló személyek, szervezetek vagy szervek törekszenek vagy törekedhetnek arra, hogy az Unión kívül visszaélésszerűen kezdeményezzenek és lefolytassanak vitarendezési eljárásokat a 2012/642/KKBP határozat alapján elrendelt intézkedésekkel kapcsolatban, illetve törekszenek vagy törekedhetnek arra, hogy jogellenesen elismertessék vagy végrehajtassák az ilyen visszaélésszerű vitarendezési eljárásokban hozott választottbírósági határozatokat. Ezért lehetővé kell tenni az illetékes hatóságok vagy adott esetben az Unió számára, hogy valamely tagállam bírósága előtt folyó eljárások során kártérítést igényeljenek az említett személyektől, szervezetektől vagy szervektől, valamint azon személyektől, szervezetektől vagy szervektől, amelyeknek a tulajdonában vagy az ellenőrzése alatt állnak az előbbi személyek, szervezetek vagy szervek a 2012/642/KKBP határozat alapján elrendelt intézkedésekkel összefüggő, a beruházó és állam közötti vitarendezés következményeként okozott károkért, beleértve a jogi költségeket és a választottbírósági határozatnak a másik fél általi be nem tartása esetén felmerült költségeket is, feltéve, hogy a releváns joghatóságban rendelkezésre álló valamennyi jogorvoslati lehetőséget igénybe vették. Az illetékes hatóságok az uniós joggal és a nemzetközi jog szokásjogi szabályaival összhangban igényelhetnek ilyen kártérítést.

(12)

Amennyiben a tagállamok a 2012/642/KKBP határozat alapján elrendelt intézkedésekkel összefüggő, a beruházó és állam közötti vitarendezési eljárások során velük szemben hozott választottbírósági határozatokkal szembesülnek, az ilyen határozatok elismerésére és végrehajtására irányuló belföldi vagy külföldi eljárásokban rendelkezésükre álló bármely kifogásra kell hivatkozniuk. Ez magában foglalja azon kifogást, hogy a határozat elismerése vagy végrehajtása a külföldi választottbírósági határozatok elismeréséről és végrehajtásáról szóló 1958. évi egyezmény értelmében ellentétes lenne azon ország közrendjével, ahol az elismerést és végrehajtást kérik.

(13)

A forum necessitatis rendelkezés alkalmazását ki kell terjeszteni.

(14)

Helyénvaló emellett módosítani a II. melléklet címét annak érdekében, hogy az tartalmazza mindazokat a vonatkozó rendelkezéseket, amelyekben az említett mellékletre hivatkoznak.

(15)

Egyes intézkedések végrehajtásához az Unió további fellépése szükséges.

(16)

A 2012/642/KKBP határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell,

1.

A határozat a következő cikkel egészül ki:

2.

Az 1b. cikk a következőképpen módosul:

3.

A 2d. cikk a következőképpen módosul:

4.

A 2n. cikk a következőképpen módosul:

5.

A határozat a következő cikkekkel egészül ki:

6.

A 2y. cikk a következőképpen módosul:

7.

A II. melléklet az e határozat mellékletében foglaltakkal összhangban módosul.