(1)

Nõukogu võttis 15. oktoobril 2012 vastu otsuse 2012/642/ÜVJP (1).

(2)

Venemaa Föderatsiooni president kuulutas 24. veebruaril 2022 välja sõjalise operatsiooni Ukrainas ja Venemaa relvajõud alustasid rünnakut Ukraina vastu, sealhulgas Valgevene territooriumilt. Kõnealuse rünnakuga rikuti jämedalt Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust.

(3)

Nõukogu mõistis oma 19. veebruari 2024. aasta järeldustes teravalt hukka Valgevene režiimi jätkuva toetuse Venemaa Ukraina-vastasele agressioonisõjale ning kutsus Valgevenet üles sellisest tegevusest hoiduma ja täitma oma rahvusvahelisi kohustusi.

(4)

Võttes arvesse olukorra tõsidust ja vastuseks Valgevene jätkuvale osalemisele Venemaa agressioonis Ukraina vastu, on asjakohane kehtestada täiendavad piiravad meetmed.

(5)

Eelkõige on asjakohane keelata relvade ja igasuguste nendega seotud materjalide hankimine Valgevenest.

(6)

Venemaa Ukraina-vastasele agressioonisõjale reageerimiseks kehtestatud piiravate meetmete tõhususe suurendamiseks on vaja tegeleda ohuga, et nendest meetmetest hoitakse kolmandate riikide kaudu toimuva kaudse ekspordi kaudu kõrvale. Teatavad kaubad ja tehnoloogia võivad aidata kaasa Valgevene sõjalisele ja tehnoloogilisele arengule või kaitse- ja julgeolekusektori arengule, kaasa arvatud juhul, kui neid eksporditakse tsiviilotstarbelise lõppkasutuse varjus. Kaudse ekspordi keeld hõlmab piiravate meetmete alla kuuluvate kaupade ja tehnoloogia eksporti, sealhulgas kolmanda riigi kaudu. Pädevad asutused peaksid võtma õigeaegseid ennetavaid meetmeid, kui on reaalne oht, et selline kolmandatesse riikidesse eksporditud kaup või tehnoloogia võidakse lõpuks suunata ümber Valgevenesse. Seepärast on asjakohane näha liikmesriikidele ette vabatahtlik haldusmehhanism, mis võimaldab riiklikel pädevatel asutustel nõuda eelnevat luba selliste kaupade ja sellise tehnoloogia, mis võivad kaasa aidata Valgevene sõjalisele ja tehnoloogilisele arengule või tema kaitse- ja julgeolekusektori arengule, eksportimiseks mis tahes kolmandasse riiki, kui eksportijat on teavitatud, et on piisavalt alust kahtlustada, et kauba või tehnoloogia lõppsihtkoht võib olla Valgevenes või kauba või tehnoloogia lõppkasutus võib olla mõeldud Valgevene üksuste jaoks. Kõnealuse meetme eesmärk ei ole kehtestada uut üldist piirangut, vaid anda liikmesriikidele tõhus ja proportsionaalne vahend võimaliku piiravatest meetmetest kõrvalehoidmise uurimiseks ja vältimiseks, tagades samal ajal eksportijate jaoks normide ühtse tõlgendamise ja õigusselguse. Kõnealune meede ei peaks mõjutama kaudse ekspordi keeldu käsitleva sätte kohaldamisala. Liikmesriigid saavad oma äranägemise järgi otsustada, kas kõnealust meedet või kaudse ekspordi keeldu käsitlevat sätet tuleb kohaldada täitmise tagamise mehhanismina juhtudel, kus kauba või tehnoloogia lõppsihtkoht võib olla Valgevenes või kauba või tehnoloogia lõppkasutus võib olla mõeldud Valgevene üksuste jaoks.

(7)

Samuti on asjakohane laiendada tehingukeeldu kehtivale keelule osutada spetsiaalseid finantssõnumiteenuseid teatavatele Valgevene finantssüsteemi seisukohast olulistele Valgevene krediidiasutustele ja nende Valgevene tütarettevõtjatele, kelle suhtes liit on juba kehtestanud piiravad meetmed. Lisaks on asjakohane lisada vabastused, mis on seotud liidu ja liikmesriikide või partnerriikide diplomaatiliste ja konsulaaresinduste tegevusega Valgevenes ning mis on seotud tehingutega, mida teevad Valgevenes elavad liikmesriigi kodanikud. Samuti on asjakohane lisada vabastus tehingutele, mis on rangelt vajalikud Valgevenes asuva vara võõrandamiseks või äritegevuse lõpetamiseks Valgevenes. Tuletatakse meelde, et liidu piiravad meetmed ei ole eksterritoriaalse toimega ega ole siduvad kolmandate riikide, sealhulgas Valgevene seaduste alusel asutatud ettevõtjatele. Seetõttu ei käsitata liikmesriigi õiguse alusel asutatud või moodustatud juriidiliste isikute, üksuste või asutuste ja nende kolmandates riikides asuvate tütarettevõtjate vahelisi tehinguid kõnealuse keelu rikkumisena, kaasa arvatud juhul, kui selliste tehingutega on seotud krediidi- või finantsasutused, kelle suhtes keeldu kohaldatakse. Otsuse 2012/642/ÜVJP artiklis 2y sätestatud vabastused ja erand ei piira liidu ettevõtjatele kehtestatud keeldu osutada nimetatud otsuse V lisas loetletud üksustele finantssõnumiteenuseid.

(8)

Lisaks on asjakohane laiendada selliste kaupade loetelu, mis võivad aidata kaasa Valgevene sõjalisele ja tehnoloogilisele arengule või kaitse- ja julgeolekusektori arengule, kandes loetellu kaubad, mida Venemaa on kasutanud Ukraina-vastases agressioonisõjas, ning kaubad, mis aitavad kaasa Valgevene sõjaliste süsteemide arendamisele või tootmisele, sealhulgas suure siseenergiaga materjalide keemilised lähteained, tööpinkide varuosad, täiendavad programmjuhtimisega tööpingid ning raketikütuste keemilised komponendid.

(9)

On asjakohane laiendada ka selliste kaupade loetelu, mille suhtes kehtivad ekspordipiirangud ja mis võivad aidata suurendada Valgevene tööstussuutlikkust, näiteks masinad, kemikaalid, mõningad metallid ja plastid. Selleks et minimeerida piiravatest meetmetest kõrvalehoidmise ohtu, on samuti asjakohane laiendada selliste kaupade ja tehnoloogia loetelu, mille suhtes kohaldatakse läbi Valgevene territooriumi toimuva transiidi keeldu.

(10)

Eeldusel et liikmesriigid austavad nõuetekohaselt oma kehtivaid rahvusvahelisi kohustusi, ei tohiks nad tunnustada ega täita ühtegi ettekirjutust, määrust, õiguskaitsemeedet, otsust, mille on teinud kohus, mis ei ole liikmesriigi kohus, ega muud kohtulahendit, vahekohtuotsust või haldusotsust, mis on tehtud menetluses, mis ei ole liikmesriigi menetlus, vastavalt investori ja riigi vaheliste vaidluste lahendamise menetlusele või sellest tulenevalt, seoses otsuse 2012/642/ÜVJP alusel kehtestatud meetmetega. Nõuete rahuldamata jätmist käsitleva sätte tulemuslikku rakendamist tuleks vahekohtuotsuste, kohtulahendite ja haldusotsuste tunnustamisel ja täitmisel käsitada liidu ja liikmesriikide avaliku poliitikana. Sellest tulenevalt tuleks käsitada liidu ja liikmesriikide avaliku poliitika rikkumisena liikmesriikide poolt sellise ettekirjutuse, määruse, õiguskaitsemeetme, otsuse, mille on teinud kohus, mis ei ole liikmesriigi kohus, või muu kohtulahendi, vahekohtuotsuse või haldusotsuse tunnustamist või täitmist, mis on tehtud menetluses, mis ei ole liikmesriigi menetlus vastavalt investori ja riigi vaheliste vaidluste lahendamise menetlusele või sellest tulenevalt ning mis võiks tuua kaasa mis tahes nõuete rahuldamise seoses otsuse 2012/642/ÜVJP alusel kehtestatud meetmetega. Kõnealune säte ei tohiks piirata liikmesriigi kohustust osaleda ja kaitsta ennast tema vastu algatatud menetlustes ja taotleda talle kulude hüvitamist võimaldava otsuse tunnustamist ja täitmist.

(11)

Otsuse 2012/642/ÜVJP alusel kehtestatud meetmetega seotud nõuete rahuldamine, sealhulgas kohtuvälises menetluses, on liidus keelatud, ent on tõendeid, mis lubavad oletada, et Valgevene isikud, üksused või asutused või sellise Valgevene isiku, üksuse või asutuse kaudu või nimel tegutsevad või selliste isikute, üksuste või asutuste omandis või kontrolli all olevad isikud, üksused või asutused püüavad või võivad püüda väljaspool liitu kuritahtlikult algatada ja jätkata vaidluste lahendamise menetlust seoses otsuse 2012/642/ÜVJP alusel kehtestatud meetmetega või püüavad või võivad püüda saavutada sellise kuritarvitusliku vaidluste lahendamise menetluse kaudu tehtud vahekohtuotsuste tunnustamist või täitmist. Seepärast peab pädevatel asutustel või liidul, kui see on kohaldatav, olema võimalik nõuda liikmesriigi kohtus toimuvas menetluses kõnealustelt isikutelt, üksustelt või asutustelt ning sellistelt isikutelt, üksustelt ja asutustelt, kelle omandis või kontrolli all kõnealused isikud, üksused või asutused on, kõigi otsuse 2012/642/ÜVJP alusel kehtestatud meetmetega seotud investori ja riigi vaheliste vaidluste lahendamisest tulenevate kahjude hüvitamist, sealhulgas kohtukulud ja kulud, mille põhjustas asjaolu, et teine pool ei ole vahekohtuotsust täitnud, tingimusel et kasutatud on kõiki asjaomases jurisdiktsioonis kättesaadavaid õiguskaitsevahendeid. Pädevad asutused peaksid nõudma sellise kahju hüvitamist vastavalt liidu õigusele ja rahvusvahelise tavaõiguse normidele.

(12)

Kui liikmesriigi suhtes tehakse vahekohtuotsus investori ja riigi vaheliste vaidluste lahendamise menetluses seoses otsuse 2012/642/ÜVJP alusel kehtestatud meetmetega, peaks ta esitama kõik kättesaadavad vastuväited selliste otsuste tunnustamise ja täitmise riigisiseses või rahvusvahelises menetluses. See hõlmab välisriigi vahekohtu otsuste tunnustamise ja täitmise 1958. aasta konventsiooni kohase vastuväite esitamist selle kohta, et otsuse tunnustamine või täitmine oleks vastuolus selle riigi avaliku poliitikaga, kus tunnustamist ja täitmist taotletakse.

(13)

Tuleks laiendada forum necessitatis’e põhimõtte kohaldamist.

(14)

Ühtlasi on asjakohane muuta II lisa pealkirja, et hõlmata kõik asjaomased sätted, milles osutatakse kõnealusele lisale.

(15)

Teatavate meetmete rakendamiseks on vaja täiendavaid liidu meetmeid.

(16)

Otsust 2012/642/ÜVJP tuleks seetõttu vastavalt muuta,

1)

Lisatakse järgmine artikkel:

2)

Artiklit 1b muudetakse järgmiselt.

3)

Artiklit 2d muudetakse järgmiselt:

4)

Artikkel 2n asendatakse järgmisega:

5)

Lisatakse järgmised artiklid:

6)

Artiklit 2y muudetakse järgmiselt:

7)

II lisa muudetakse vastavalt käesoleva otsuse lisale.