(1)

На 15 октомври 2012 г. Съветът прие Решение 2012/642/ОВППС (1).

(2)

На 24 февруари 2022 г. президентът на Руската федерация обяви военна операция в Украйна и руските въоръжени сили започнаха нападение срещу Украйна, включително от територията на Беларус. Това нападение беше грубо нарушение на териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна.

(3)

В заключенията си от 19 февруари 2024 г. Съветът категорично осъди продължаващата подкрепа, предоставяна от беларуския режим за агресивната война на Русия срещу Украйна, и призова Беларус да се въздържа от такива действия и да спазва международните си задължения.

(4)

С оглед на сериозното положение и в отговор на продължаващото участие на Беларус в руската агресия срещу Украйна е целесъобразно да се въведат допълнителни ограничителни мерки.

(5)

По-специално е целесъобразно да се забрани доставката от Беларус на въоръжение и свързано с него оборудване от всякакъв вид.

(6)

За да се повиши ефективността на ограничителните мерки, наложени в отговор на агресивната война на Русия срещу Украйна, е необходимо да се обърне внимание на риска от заобикаляне на тези мерки чрез непряк износ през трети държави. Някои стоки и технологии, изброени в приложение VII, могат да допринесат за военния и технологичния напредък на Беларус или за развитието на нейния сектор на отбраната и сигурността, включително когато се изнасят под прикритието, че крайната им употреба е предназначена за граждански цели. Забраната за непряк износ включва износа на изделия, които подлежат на ограничителни мерки, включително през трета държава. Компетентните органи следва да предприемат своевременни превантивни действия, когато съществува реален риск такива изделия, изнасяни за трети държави, в крайна сметка да бъдат отклонени към Беларус. Поради това е целесъобразно да се предостави на държавите членки незадължителен административен механизъм, който позволява на националните компетентни органи да изискват предварително разрешение за износ на изделията, които може да допринесат за военния и технологичния напредък на Беларус или за развитието на нейния сектор на отбраната и сигурността, за трета държава, когато износителят е бил уведомен, че има достатъчно основания да се подозира, че крайното местоназначение на изделията може да бъде в Беларус или крайната употреба на изделията може да бъде за беларуски образувания. Тази мярка няма за цел да наложи ново общо ограничение, а да даде на държавите членки ефективен и пропорционален инструмент за разследване и предотвратяване на евентуално заобикаляне на ограничителните мерки, като същевременно се гарантират хармонизирано тълкуване и правна яснота за износителите. Обхватът на клаузата за забрана на непрекия износ не следва да е засегнат от тази мярка. Държавите членки сами преценяват дали да използват тази мярка или клаузата за забрана на непрекия износ като механизъм за изпълнение в случаи, в които крайното местоназначение на изделията може да бъде в Беларус или крайната употреба на изделията може да бъде за беларуски образувания.

(7)

Целесъобразно е също така съществуващата забрана за предоставяне на специализирани услуги за финансови съобщения на някои беларуски кредитни институции и техните беларуски дъщерни дружества, които са от значение за беларуската финансова система и които вече са обект на ограничителни мерки, наложени от Съюза, да бъде разширена до забрана за сделки. В допълнение е целесъобразно да се добавят освобождавания, свързани с функционирането на дипломатическите и консулските представителства на Съюза и на държавите членки или на партньорските държави в Беларус и с трансакциите, извършвани от граждани на държава членка, които пребивават в Беларус. Целесъобразно е също така да се добави дерогация за трансакции, които са строго необходими за освобождаването от активи от Беларус или за прекратяването на стопанска дейност в Беларус. Припомня се, че ограничителните мерки на Съюза нямат извънтериториално действие и че не обвързват операторите, регистрирани съгласно правото на трети държави, включително тези от Беларус. Следователно сделките между юридически лица, образувания или органи, регистрирани или учредени съгласно правото на държава членка, и техните дъщерни дружества в трети държави не се определят като нарушение на тази забрана, включително ако в такива сделки участват кредитни или финансови институции, за които се прилага забраната. Освобождаванията и дерогацията по член 2ш от Решение 2012/642/ОВППС не засягат забраната за операторите в Съюза да предоставят услуги за финансови съобщения на образуванията, включени в списъка в приложение V.

(8)

Наред с това е уместно да се разшири списъкът на изделията, които биха могли да допринесат за военния и технологичен напредък на Беларус или за развитието на нейния сектор на отбраната и сигурността, като се включат в списъка изделия, използвани от Русия за агресивната ѝ война срещу Украйна, и изделия, които допринасят за разработването или производството на военните системи на Беларус, включително химически прекурсори на енергетични материали, резервни части за металообработващи машини, допълнителни машини с цифрово програмно управление и съставни химикали за горива.

(9)

Освен това е целесъобразно да се разшири списъкът на стоките, подлежащи на ограничения за износ, които биха могли да допринесат за укрепването на промишления капацитет на Беларус, като машини, химикали, някои метали и пластмаси. За да се сведе до минимум рискът от заобикаляне на ограничителните мерки, също е целесъобразно да се разшири списъкът на стоките и технологиите, за които се прилага забраната за транзит през територията на Беларус.

(10)

Държавите членки, при надлежно спазване на своите международни задължения, не следва да признават или изпълняват забрани, разпореждания, мерки за съдебна защита, решения на съд, различен от съд на държава членка или друго съдебно, арбитражно или административно решение, постановено по производства, различни от тези в държавите членки, съгласно или произтичащи от производство за уреждане на спорове между инвеститор и държава във връзка с мерки, наложени съгласно Решение 2012/642/ОВППС. Ефективното прилагане на клаузата за непредявяване на искове следва да се разглежда като съображение за обществен ред на Съюза и на държавите членки за целите на признаването и изпълнението на арбитражни или съдебни или административни решения. В резултат на това признаването или изпълнението от страна на държавите членки на забрана, разпореждане, мярка за съдебна защита, решение на съд, различен от съд на държава членка, или друго съдебно, арбитражно или административно решение, постановено по производства, различни от тези в държавите членки, съгласно или произтичащи от производство за уреждане на спорове между инвеститор и държава, което би могло да доведе до удовлетворяване на искове във връзка с мерки, наложени съгласно Решение 2012/642/ОВППС, следва да се счита за нарушение на обществения ред на Съюза и на държавите членки. Тази разпоредба следва да не засяга задължението на държава членка да участва и да се защитава в производства, образувани срещу нея, и да иска признаване и изпълнение на решение, с което ѝ се предоставя възстановяване на разходите.

(11)

Въпреки че удовлетворяването на искове във връзка с мерки, наложени съгласно Решение 2012/642/ОВППС, е забранено в Съюза, включително в производства за извънсъдебно уреждане на спорове, има данни, които сочат, че беларуски лица, образувания или органи или лица, образувания или органи, действащи чрез или от името на едно от тези беларуски лица, образувания или органи, или притежавани или контролирани от такива лица, образувания или органи, се опитват или могат да се опитат неправомерно да започнат и да продължат производства за уреждане на спорове извън Съюза във връзка с мерките, наложени съгласно Решение 2012/642/ОВППС, или се опитват или могат да се опитат незаконно да получат признаване или изпълнение на арбитражни решения, постановени чрез такива неправомерни производства за уреждане на спорове. Поради това е необходимо да се даде възможност на компетентните органи или на Съюза, когато е приложимо, за възстановяване чрез производства пред съд на държава членка на всички причинени вреди, включително съдебни разноски и разноски, направени в случай на неспазване на арбитражното решение от другата страна, от тези лица, образувания или органи и от лица, образувания или органи, които притежават или контролират тези лица, образувания или органи, вследствие на уреждането на спорове между инвеститор и държава във връзка с мерките, наложени съгласно Решение 2012/642/ОВППС, при условие че са били използвани всички налични средства за правна защита в съответната юрисдикция. Компетентните органи следва да получат възстановяване на такива вреди в съответствие с правото на Съюза и обичайните правила на международното право.

(12)

Когато държавите членки са изправени пред арбитражни решения, постановени срещу тях в производства за уреждане на спорове между инвеститор и държава във връзка с мерки, наложени съгласно Решение 2012/642/ОВППС, те следва да се позовават на всяко възражение, с което разполагат в рамките на национални или чуждестранни производства за признаването и изпълнението на такива решения. Това включва повдигане на възражение, че признаването или изпълнението на арбитражното решение би било в противоречие с обществения ред на държавата, в която се иска признаване и изпълнение, съгласно Конвенцията за признаване и изпълнение на чуждестранни арбитражни решения от 1958 г.

(13)

Прилагането на разпоредбата forum necessitatis следва да бъде разширено.

(14)

Целесъобразно е също така да се измени заглавието на приложение II, за да се включат всички съответни разпоредби, в които е направено позоваване към посоченото приложение.

(15)

Необходимо е Съюзът да предприеме допълнителни действия за прилагането на определени мерки.

(16)

Поради това Решение 2012/642/ОВППС следва да бъде съответно изменено,

1)

Вмъква се следният член:

2)

Член 1б се изменя, както следва:

3)

Член 2г се изменя, както следва:

4)

Член 2н се заменя със следното:

5)

Вмъкват се следните членове:

6)

Член 2ш се изменя, както следва:

7)

Приложение II се изменя в съответствие с приложението към настоящото решение.