Dne 28. května 2026 se Komise v souladu s čl. 10 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 (1) (dále jen „nařízení o zahraničních subvencích“) rozhodla zahájit hloubkové šetření ve výše uvedené věci poté, co na základě předběžného přezkumu získala dostatek informací o tom, že nejméně jedné ze stran oznámeného spojení podniků popsaného níže byla poskytnuta zahraniční subvence, která narušuje vnitřní trh. Zahájením hloubkového šetření oznámeného spojení podniků není dotčeno konečné rozhodnutí v této věci.

1.   Oznámené spojení

Dne 17. dubna 2026 obdržela Komise oznámení o navrhovaném spojení podniků podle článku 21 nařízení o zahraničních subvencích, kterým podnik JINGDONG HOLDING GERMANY GmbH (dále jen „JHG“, kontrolovaný podnikem JD.com, Inc. (dále jen „JD.com“)) získává ve smyslu čl. 20 odst. 1 písm. b) nařízení o zahraničních subvencích výhradní kontrolu nad podnikem CECONOMY AG (dále jen „CECONOMY“ nebo „cílový podnik“ a společně s JHG „strany“) (dále jen „transakce“).

Předmětem podnikání stran oznámeného spojení podniků je:

—

JHG je nepřímo plně vlastněnou dceřinou společností podniku JD.com a součástí skupiny, kterou v konečném důsledku kontroluje Richard Qiangdong Liu (dále jen „skupina JD“). Hlavní činností skupiny JD je maloobchod a platforma elektronického tržiště, především v Čínské lidové republice (dále jen „ČLR“). Kromě toho nabízí skupina JD technologické, finanční a logistické služby. Hospodářské činnosti skupiny JD v EU zahrnují maloobchod, zejména pod značkou „Joybuy“, jakož i logistické a skladovací služby.

—	CECONOMY je maloobchodník se spotřební elektronikou a domácími spotřebiči. Poskytuje rovněž doplňkové služby a provozuje platformu elektronického tržiště.

2.   Důkazy o přítomnosti zahraničních subvencí

Na základě informací, které má v této fázi k dispozici, se Komise domnívá, že existují dostatečné důkazy, že skupina JD mohla během tří let předcházejících oznámení veřejné nabídky převzetí obdržet od ČLR následující zahraniční subvence ve smyslu článku 3 nařízení o zahraničních subvencích:

—	financování ve formě dluhových nástrojů poskytnutých subjektům skupiny JD finančními institucemi, jejichž činnost lze přičíst ČLR, za preferenčních podmínek, které by skupina JD za běžných tržních podmínek nezískala,

—	daňová opatření poskytnutá ze strany ČLR subjektům skupiny JD, která mohla být na základě příslušných pravidel způsobilosti omezena na určité podniky a jež mohla skupině JD poskytnout výhodu v podobě zřeknutí se příjmů, které by byly jinak splatné,

—	granty poskytnuté subjektům skupiny JD ze strany ČLR, které mohly být omezeny na určité podniky, neboť se zdá, že vycházejí z režimů s omezenou způsobilostí nebo je jejich poskytnutí založeno na uvážení orgánů ČLR,

—	jiné zahraniční finanční příspěvky, jež by bylo možné považovat za zahraniční subvence pro skupinu JD a které Komise bude dále přezkoumávat v průběhu hloubkového šetření.

3.   Důkazy o narušení vnitřního trhu

Na základě informací, které má v této fázi k dispozici, se Komise domnívá, že existují dostatečné důkazy o tom, že subvence předběžně identifikované v oddíle 2 mohou posílit konkurenční postavení stran na vnitřním trhu, a tím skutečně či potenciálně negativně ovlivnit hospodářskou soutěž na vnitřním trhu ve smyslu článku 4 nařízení o zahraničních subvencích, a to následovně.

Narušení procesu akvizice

Potenciální zahraniční subvence mohly zlepšit konkurenční postavení skupiny JD v procesu akvizice, protože mohly:

—	uvolnit zdroje pro případné financování transakce,

—	přispět k zajištění podpory transakce ze strany vedení cílového podniku a hlavních akcionářů nabídnutím vysoké prémie a přístupu k potenciálně subvencovaným logistickým a technologickým kapacitám skupiny JD.

Potenciální zahraniční subvence mohly změnit dynamiku jednání a odradit ostatní hospodářské subjekty od předložení konkurenčních nabídek na akvizici cílového podniku.

V rámci hloubkového šetření Komise dále prozkoumá, zda mohly zahraniční subvence mimo jiné usnadnit, aby skupina JD nabídla pro akvizici atraktivnější podmínky, než jaké by panovaly v běžném tržním prostředí, a zda tím negativně ovlivnily hospodářskou soutěž, například tak, že potenciální konkurenty odrazovaly od pokusu získat cílový podnik.

Narušení činností subjektu vzniklého spojením po transakci

Potenciální zahraniční subvence mohly uvolnit finanční zdroje a posílit rozvoj logistických a technologických kapacit skupiny JD, které by mohly být směrovány a začleněny do operací subjektu vzniklému spojením, což by mu případně umožnilo provádět obchodní strategie poškozující jiné hospodářské subjekty.

Komise v rámci hloubkového šetření mimo jiné dále posoudí, zda a do jaké míry potenciální zahraniční subvence v tomto spojení umožní subjektu vzniklému spojením přijímat strategie, které by měly dopad na konkurenční podmínky na vnitřním trhu.

4.   Závěry

Z výše uvedených důvodů a na základě informací, které jsou v této fázi k dispozici, se Komise domnívá, že existují dostatečné důkazy, že skupině JD byly poskytnuty zahraniční subvence, které by mohly narušit vnitřní trh, jak je předběžně uvedeno v oddílech 2 a 3. Komise se proto rozhodla zahájit hloubkové šetření v souladu s čl. 10 odst. 3 nařízení o zahraničních subvencích.

5.   Výzva k předložení připomínek

V souladu s čl. 10 odst. 3 písm. d) a čl. 40 odst. 1 nařízení o zahraničních subvencích a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1441 (2) vyzývá Komise všechny fyzické nebo právnické osoby, členské státy, jakož i třetí zemi, která zahraniční subvence identifikované v oddíle 2 poskytla, aby předložily své připomínky. V souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) 2023/1441, pokud předložené písemné připomínky obsahují důvěrné informace, předloží předkládající osoba s důvěrným zněním podání současně i znění, které důvěrné není.

V řádně odůvodněných případech mohou předkladatelé připomínek požádat, aby jejich totožnost nebyla zveřejněna. Anonymita bude poskytnuta v jednoznačně odůvodněných případech, přičemž důvody musí být uvedeny v žádosti.

Aby byly připomínky v řízení plně zohledněny, měla by je Komise obdržet nejpozději do 10 pracovních dnů ode dne zveřejnění souhrnného oznámení v Úředním věstníku. Připomínky lze Komisi zaslat e-mailem na adresu COMP-FSR-REGISTRY@ec.europa.eu s referenčním číslem FS.100253 – JD.COM / CECONOMY.

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 ze dne 14. prosince 2022 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (Úř. věst. L 330, 23.12.2022, s. 1).

(2)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1441 ze dne 10. července 2023 o podrobných pravidlech pro vedení řízení Komisí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh (Úř. věst. L 177, 12.7.2023, s. 1).