Partijen

IN DE ZAAK 31-70

Onderwerp

BETREFFENDE EEN DOOR HET BUNDESFINANZHOF OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG TOT HET HOF GERICHT VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE INTERPRETATIE VAN VERORDENING NR . 19 VAN DE RAAD DER EEG VAN 4 APRIL 1962 ( PUBLIKATIEBLAD VAN 1962, NR . 30 ), IN HET VOOR EERSTGENOEMD GERECHT AANHANGIG GEDING TUSSEN

DEUTSCHE GETREIDE - UND FUTTERMITTEL HANDELSGESELLSCHAFT MBH , KL . JOHANNISSTRASSE 4, HAMBURG 11,

TEGEN

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-ALTONA,

WIJST

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET BUNDESFINANZHOF VAN DE DUITSE BONDSREPUBLIEK BIJ BESCHIKKING VAN 4 JUNI 1970, BIJ HET HOF BINNENGEKOMEN OP 1 JULI 1970, INGEVOLGE ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG VERSCHILLENDE VRAGEN HEEFT GESTELD NOPENS DE INTERPRETATIE EN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 19 VAN DE EEG-RAAD VAN 4 APRIL 1962 ( PUBLIKATIEBLAD VAN 1962, NR . 30 );

TEN AANZIEN VAN DE EERSTE TWEE VRAGEN

2 OVERWEGENDE DAT HET HOF MET DE EERSTE VRAAG WORDT VERZOCHT TE BESLISSEN OF VERORDENING NR . 19/62 MOET WORDEN UITGELEGD IN DIE ZIN DAT MAIS DIE BIJ HET TRANSPORT V}}R DE INVOER DOOR WATERSCHADE IN WAARDE IS VERMINDERD AAN DEZELFDE HEFFING MOET WORDEN ONDERWORPEN ALS ONBESCHADIGDE MAIS;

DAT VOOR HET GEVAL DEZE VRAAG BEVESTIGEND MOCHT WORDEN BEANTWOORD HET HOF WORDT VERZOCHT TE WILLEN BESLISSEN OF DE VERORDENING IN ZOVERRE GELDIG IS;

3 OVERWEGENDE DAT, WAAR DEZE BEIDE VRAGEN ONDERLING NAUW SAMENHANGEN, ZIJ GEZAMENLIJK MOETEN WORDEN ONDERZOCHT;

4 OVERWEGENDE DAT NOCH VERORDENING NR . 19, NOCH DE TER UITVOERING DAARVAN GEGEVEN VOORSCHRIFTEN BEPALINGEN BEVATTEN KRACHTENS WELKE HET TARIEF ENER VOOR EEN BEPAALDE GRAANSOORT GELDENDE HEFFING ZOU MOGEN WORDEN VERLAAGD OP GROND VAN HET FEIT DAT HET GRAAN V}}R DE INVOER TEN GEVOLGE VAN BESCHADIGING IN WAARDE IS VERMINDERD;

DAT, GEZIEN HET STILZWIJGEN DER VOORSCHRIFTEN OP DIT PUNT, DE OPLOSSING VAN HET VRAAGSTUK MET INACHTNEMING DER BEGINSELEN WELKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN BEHEERSEN EN VAN DE DOELSTELLINGEN DIE HET VERDRAG DAARTOE HEEFT AANGEWEZEN, UIT HET SYSTEEM VAN GENOEMDE VERORDENING MOET WORDEN GEWONNEN;

5 OVERWEGENDE DAT VERORDENING NR . 19 EN DE OVERIGE DER TOTSTANDBRENGING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE LANDBOUWORDENINGEN GEGEVEN VOORSCHRIFTEN TER BEREIKING VAN DE IN DE ARTIKELEN 39 EN 40 VAN HET VERDRAG GENOEMDE DOELSTELLINGEN VOOR IEDERE SECTOR AFZONDERLIJK EEN PRIJZENSTELSEL VOORZIEN;

DAT IN HET RAAM VAN DIT STELSEL KRACHTENS DE VERORDENING NR . 19 DE INVOER UIT DERDE LANDEN AAN EEN HEFFING WORDT ONDERWORPEN TEN BELOPE VAN HET VERSCHIL TUSSEN DE WERELDMARKTPRIJZEN EN DE PRIJZEN IN DE IMPORTERENDE LID-STAAT;

DAT DEZE HEFFINGEN DIE OP HET VERDRAG BERUSTEN EN NIET TOT HET NATIONALE RECHT BEHOREN, IN ALLE LID-STATEN TEGELIJK EN NIET IN EEN DAARVAN TOEPASSELIJK ZIJN; DAT ZIJ DIENEN TER REGULERING DER MARKTEN NIET IN NATIONAAL VERBAND, DOCH IN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING EN MET TOEPASSING VAN EEN NAAR GELANG VAN HET WISSELEND CONJUNCTUURVERLOOP VARIEREND TARIEF WORDEN VASTGESTELD OP GRONDSLAG VAN EEN PRIJSNIVEAU HETWELK OVEREENKOMSTIG DE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDT BEPAALD;

DAT MET NAME BLIJKENS ARTIKEL 10, LID 2, VAN VERORDENING NR . 19 HET HEFFINGSTARIEF VOOR ELK PRODUKT GELIJK IS AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE CIF-PRIJS VAN HET PRODUKT - VASTGESTELD OP BASIS VAN DE MEEST GUNSTIGE AANKOOPMOGELIJKHEDEN OP DE WERELDMARKT - EN DE DREMPELPRIJS VAN DE INVOERENDE LID-STAAT;

DAT DEZE PRIJS JAARLIJKS DOOR DE LID-STATEN VOOR EEN STANDAARDKWALITEIT VAN DE DESBETREFFENDE GRAANSOORT WORDT VASTGESTELD, TERWIJL DE CIF-PRIJS WORDT BEPAALD OP BASIS VAN DE WERELDMARKTPRIJZEN DIE NAAR GELANG VAN EVENTUELE KWALITEITSVERSCHILLEN TEN OPZICHTE VAN DE AAN DE DREMPELPRIJS TEN GRONDSLAG GELEGDE STANDAARDKWALITEIT WORDEN AANGEPAST;

6 OVERWEGENDE DAT UIT DIT STELSEL VOLGT DAT DE HEFFINGEN, DIE OP BASIS VAN GEWOGEN WAARDEN VOOR STANDAARDKWALITEITEN WORDEN BEREKEND, FORFAITAIRE BELASTINGEN ZIJN WAARBIJ NIET OP DE INDIVIDUELE KENMERKEN DER INGEVOERDE PRODUKTEN WORDT GELET;

DAT DERHALVE PRODUKTEN DIE VAN MINDERE DAN DE STANDAARDKWALITEIT ZIJN AAN DIE HEFFING OP GELIJKE VOET ALS DE PRODUKTEN VAN HOGERE KWALITEIT ZIJN ONDERWORPEN;

7 DAT DE OORZAKEN WAARDOOR DE WAREN IN EEN SLECHTERE DAN DE STANDAARDKWALITEIT KWAMEN TE VERKEREN NIET VAN INVLOED ZIJN OP DE GRONDEN WELKE DE TOEPASSING DER ALGEMENE HEFFING OP DEZE WAREN RECHTVAARDIGEN;

DAT TOCH PRODUKTEN, DIE V}}R DE INVOER BESCHADIGD WERDEN EN DAARDOOR IN WAARDE VERMINDERDEN, NIETTEGENSTAANDE DIT WAARDEVERLIES DE LANDBOUWMARKT EVENZEER BEINVLOEDEN ALS ANDERE WAREN WELKER KWALITEIT REEDS VAN DE AANVANG AF BENEDEN DE STANDAARDKWALITEIT WAS GELEGEN EN DIE NIETTEMIN AAN DE ALGEMENE HEFFING ZIJN ONDERWORPEN;

8 DAT DE TOEPASSING VAN DEZELFDE ALGEMENE HEFFING OP ALLE PRODUKTEN, HETZIJ BESCHADIGD HETZIJ ONBESCHADIGD, BEANTWOORDT AAN DE MET DE PRIJSREGELING VAN VERORDENING NR . 19 BEOOGDE DOELSTELLINGEN;

DAT, ZO HET AL NIET KAN WORDEN BETWIST DAT DE IMPORTEUR VAN BESCHADIGDE PRODUKTEN WEGENS HET KWALITEITSVERLIES ZWAARDER WORDT BELAST DAN NORMALITER HET GEVAL ZOU ZIJN, DE COMPENSATIE VOOR DE DIENTENGEVOLGE GELEDEN SCHADE NIET MAG WORDEN GEZOCHT IN EEN WIJZIGING VAN HET TOEPASSELIJKE FORFAITAIRE TARIEF DIE NOCH DOOR DE FINALITEIT NOCH DOOR DE BEREKENINGSMETHODE DER HEFFING WORDT GERECHTVAARDIGD;

9 OVERWEGENDE DAT DE FORFAITAIRE AARD VAN HET HIERBOVEN OMSCHREVEN HEFFINGSSTELSEL BIJGEVOLG MET DE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG IN OVEREENSTEMMING IS;

10/11 OVERWEGENDE DAT OP DE BEIDE EERSTE VRAGEN MOET WORDEN GEANTWOORD DAT VERORDENING NR . 19 HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN DIENT TE WORDEN VERSTAAN IN DIE ZIN DAT INGEVOERDE MAIS DIE TIJDENS HET TRANSPORT WERD BESCHADIGD EN DAARDOOR IN WAARDE VERMINDERDE AAN DEZELFDE HEFFING IS ONDERWORPEN ALS ONBESCHADIGDE MAIS;

12 DAT BIJ HET ONDERZOEK DER GESTELDE VRAGEN NIET IS GEBLEKEN VAN ENIGE GROND WAAROP DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 19 OP DIT PUNT KAN WORDEN BETWIJFELD;

TEN AANZIEN VAN DE DERDE VRAAG

13 OVERWEGENDE DAT DEZE VRAAG DOOR HET BUNDESFINANZHOF SLECHTS WERD GESTELD VOOR HET GEVAL EEN DER VOORAFGAANDE VRAGEN ONTKENNEND ZOU WORDEN BEANTWOORD;

DAT NU DEZE BEVESTIGEND WERDEN BEANTWOORD DE DERDE VRAAG BUITEN BEHANDELING KAN BLIJVEN;

Beslissing inzake de kosten

14 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN VAN DE REGERING VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN DIE HUN OPMERKINGEN AAN HET HOF HEBBEN VOORGELEGD, NIET TERUGVORDERBAAR ZIJN;

15 DAT DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN PARTIJEN HET KARAKTER DRAAGT VAN EEN INCIDENT IN HET GEDING VOOR HET BUNDESFINANZHOF VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN HET DERHALVE AAN GENOEMD HOF STAAT OVER DE KOSTEN TE BESLISSEN;

Visa

GEZIEN DE PROCESSTUKKEN;

GEHOORD HET RAPPORT VAN DE RECHTER-RAPPORTEUR;

GEHOORD DE MONDELINGE OPMERKINGEN VAN DE FIRMA "DEUTSCHE GETREIDE - UND FUTTERMITTEL HANDELSGESELLSCHAFT MBH" EN VAN DE COMMISSIE DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL;

GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN MET NAME DE ARTIKELEN 39, 40 EN 177;

GELET OP VERORDENING NR . 19 ( EEG ) VAN DE RAAD VAN 4 APRIL 1962;

GELET OP HET PROTOCOL BETREFFENDE HET STATUUT VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EEG EN MET NAME ARTIKEL 20;

GELET OP HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VAN HET HOF VAN JUSTITIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE INZAKE DE VRAAG DOOR HET BUNDESFINANZHOF VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND BIJ ZIJN BESCHIKKING VAN 4 JUNI 1970 VOORGELEGD, VERKLAART VOOR RECHT :

1 . VERORDENING NR . 19/62 HOUDENDE DE GELEIDELIJKE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN DIENT TE WORDEN VERSTAAN IN DIE ZIN DAT INGEVOERDE MAIS DIE TIJDENS HET TRANSPORT WERD BESCHADIGD EN DAARDOOR IN WAARDE VERMINDERDE AAN DEZELFDE HEFFING IS ONDERWORPEN ALS ONBESCHADIGDE MAIS;

2 . BIJ HET ONDERZOEK DER GESTELDE VRAGEN IS NIET GEBLEKEN VAN ENIGE GROND WAAROP DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 19/62 OP DIT PUNT KAN WORDEN BETWIJFELD .