LIITE

PIENASEIDEN JA KEVYIDEN ASEIDEN SEKÄ TAVANOMAISTEN AMPUMATARVIKKEIDEN LAITONTA KAUPPAA KAAKKOIS-EUROOPASSA EHKÄISEVIÄ JA TORJUVIA PYRKIMYKSIÄ TUKEVA ETYJIN KATTAVA OHJELMA

Toinen vaihe

1.   Taustaa

Etyjin osallistujavaltioihin Kaakkois-Euroopassa on kohdistunut merkittäviä riskejä ja haasteita, jotka liittyvät laittomien pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden epävakauttavaan keskittymiseen ja hallitsemattomaan leviämiseen. On yleisesti tiedossa, että nämä riskit vaikuttavat paitsi Kaakkois-Euroopan myös Euroopan unionin (EU) turvallisuuteen.

Pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden laiton kauppa Kaakkois-Euroopasta ja sen kautta on strateginen haaste, joka on tunnustettu laittomien ampuma-aseiden, pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niiden ampumatarvikkeiden vastaisessa EU:n strategiassa, jäljempänä ’EU:n pienasestrategia’  (1). Sitä on käsitelty useissa toimintasuunnitelmissa, esimerkiksi ampuma-aseiden laittoman kaupan torjuntaa koskevassa EU:n toimintasuunnitelmassa vuosiksi 2020–2025 (2) sekä etenemissuunnitelmassa pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niiden ampumatarvikkeiden laittoman hallussapidon, väärinkäytön ja laittoman kaupan torjuntaa Länsi-Balkanin alueella koskevan kestävän ratkaisun löytämiseksi vuoteen 2024 mennessä (3). Vastatakseen näihin haasteisiin Kaakkois-Euroopan maiden asiaankuuluvat instituutiot ovat virallisesti pyytäneet Etyjiltä apua pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden valvonnan alalla (4). Pyydetyllä avulla pyritään edistämään edellä mainittujen strategisten ja operatiivisten tavoitteiden saavuttamista ja tukemaan pienaseita ja kevyitä aseita (FSC.DOC/1/00/Rev.1) ja tavanomaisen ampumatarvikkeiden varastoja (FSC.DOC/1/03/Rev.1) koskeviin Etyjin asiakirjoihin sisältyvien sitoumusten täyttämistä. Etyj on tältä osin laatinut kattavan ohjelman pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden laittoman kaupan ehkäisemiseksi ja torjumiseksi Kaakkois-Euroopassa, jäljempänä ’ohjelma’.

Ohjelma on yhdenmukaistettu pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niiden ampumatarvikkeiden laittoman hallussapidon, väärinkäytön ja laittoman kaupan torjuntaa Länsi-Balkanin alueella koskevan kestävän ratkaisun löytämiseen liittyvän etenemissuunnitelman (5) kanssa, jäljempänä ’etenemissuunnitelma’, sekä etenemissuunnitelman myöhemmän päivitetyn version kanssa, jonka odotetaan olevan käytössä kaudella 2025–2030. Sen vuoksi koko toimi koordinoidaan tiiviisti etenemissuunnitelmaan osallistuvien Kaakkois-Euroopan sidosryhmien ja kansainvälisten kumppaneiden kanssa. Tässä yhteydessä EU päätti tukea ohjelmien mukaisia pyrkimyksiä pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden laitonta kauppaa Kaakkois-Euroopassa ehkäiseviä ja torjuvia pyrkimyksiä tukevan kattavan ohjelman tukemiseksi 2. joulukuuta 2021 annetulla neuvoston päätöksellä (YUTP) 2021/2133. EU:n poliittisen ja taloudellisen tuen lisäksi ohjelma saa tukea myös 15 muulta avunantajana toimivalta osallistujavaltiolta.

Ehdotettu toimi on edellä mainitun neuvoston päätöksen nojalla käynnistetyn avun toinen vaihe. Sillä tuetaan edelleen Kaakkois-Euroopan viranomaisia vuosina 2025–2030 toteutettavan etenemissuunnitelman tarkistetun tekstin vaatimusten täyttämisessä ja laittomien pienaseiden ja kevyiden aseiden torjunnan jatkamisessa.

Lieventämällä ja ehkäisemällä pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niiden ampumatarvikkeiden laittoman kaupan kielteisiä vaikutuksia kestävään kehitykseen kyseisellä toimella edistetään myös seuraavien YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista:

—	Tavoite 5: Saavuttaa sukupuolten tasa-arvo sekä vahvistaa kaikkien naisten ja tyttöjen vaikutusmahdollisuuksia (esim. tavoite 5.2 kaikenlaisen naisiin ja tyttöihin kohdistuvan väkivallan poistamisesta); sekä

—	Tavoite 16: Edistää rauhanomaisia ja osallistavia yhteiskuntia kestävän kehityksen tukemiseksi, taata kaikille oikeussuojan saatavuus ja rakentaa tehokkaita, vastuullisia ja osallistavia instituutioita kaikilla tasoilla (esim. tavoitteet 16.1, 16.4 ja 16.a).

2.   Yleinen tavoite

Vähentää edelleen riskejä, joita aiheutuu pienaseiden ja kevyiden aseiden laittomasta kaupasta ja hallitsemattomasta leviämisestä Kaakkois-Eurooppaan, sen sisällä ja sieltä pois ja jotka heikentävät turvallisuutta, estävät kestävää rauhanrakentamista ja sosioekonomista kehitystä, myötävaikuttavat järjestyksen romahtamiseen, ruokkivat terrorismia ja rikollista väkivaltaa tai voisivat mahdollisesti johtaa konfliktien jatkumiseen.

3.   Toimen kuvaus

Toimi perustuu järjestelmällisiin tarvearviointeihin, erityisesti vuosina 2022–2024 tehtyihin asiantuntija-arvioihin.

Näiden arviointien ja tähän mennessä myönnetyn avun perusteella on tarpeen:

—	varmistaa työkoiravalmiuksien (K-9) kansainvälinen sertifiointi laittomien pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden havaitsemisessa ja takavarikoimisessa; sekä

—	toteuttaa pienaseiden ja kevyiden aseiden deaktivointia koskevien sääntely- ja toimintakehysten kansainvälinen sertifiointi eurooppalaisessa tarkastuslaitoksessa.

Toimi koostuu seitsemästä Etyjin hankkeen osa-alueesta, jotka toteutetaan koko alueella. Tällä lähestymistavalla mahdollistetaan siten valmiuksien kehittäminen ja standardointi kullakin lainkäyttöalueella ja varmistetaan samalla yhteentoimivien, yhtenäisten ja luotettavien prosessien ja tulosten aikaan saaminen koko alueella. Ehdotetulla toimella kehitetään taitoja ja prosesseja, joita voidaan hyödyntää sekä ennaltaehkäisy- että täytäntöönpanovalmiuksissa kullakin lainkäyttöalueella sekä alueellisesti että laajemmin. Kaikkia toimia kehitetään tiiviissä yhteistyössä valtuutettujen viranomaisten ja laitosten, Etyjin konfliktinestokeskuksen ja Kaakkois-Euroopassa toteutettavien Etyjin kenttäoperaatioiden kesken.

Toimen täytäntöönpanon edistymistä esitellään ja siitä raportoidaan edelleen paikallisissa ja alueellisissa koordinointikokouksissa, joissa tuetaan päivitettyä etenemissuunnitelmaa pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niiden ampumatarvikkeiden laittoman hallussapidon, väärinkäytön ja laittoman kaupan torjuntaa Länsi-Balkanin alueella koskevan kestävän ratkaisun löytämiseksi vuoteen 2030 mennessä. Sen täytäntöönpanon seurantaa koordinoidaan tältä osin kaikkien Kaakkois-Euroopan pienaseita ja kevyitä aseita käsittelevien komiteoiden, kansainvälisten kumppaneiden ja SEESACin kanssa.

3.1   Hankkeen osa-alue 1: Albanian tasavallan kansallisten viranomaisten avustaminen pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen ja väärinkäytön riskin vähentämisessä

3.1.1   Tavoite:

Vähennetään pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen ja väärinkäytön riskiä Albanian tasavallassa.

3.1.2   Kuvaus

Pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden hallitsemattoman leviämisen ja hallussapidon vaikutukset ovat edelleen merkittävä uhka Albanian yleiselle turvallisuudelle sekä sosiaaliselle ja taloudelliselle kehitykselle. Huonosti valvotut ja laittomat pienaseet ja kevyet aseet ylläpitävät rikollisia tekijöitä ja järjestäytynyttä rikollisuutta mahdollistamalla väkivallan ja turvattomuuden. Näillä tekijöillä on haitallinen vaikutus maan ja alueen turvallisuutta ja luottamusta lisääviin toimenpiteisiin. Albania pyysi lokakuussa 2019 apua Etyjin turvallisuusyhteistyöfoorumilta.

Etyj totesi, että seuraavissa valmiuksissa on puutteita:

a)	ampuma-aseiden deaktivointia koskeva lainsäädäntö- ja sääntelykehys ja sen asianmukainen täytäntöönpano parantamalla infrastruktuuria, varustusta ja koulutusta;

b)	Albanian valtion poliisin työkoiria käyttävät palvelut pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden havaitsemisessa;

c)	yleisen tietoisuuden lisääminen pienaseiden ja kevyiden aseiden väärinkäytön ja leviämisen vaaroista.

Hankkeen edunsaajia ovat Albanian väestön lisäksi lukuisat kansalliset viranomaiset, joilla on pienaseiden ja kevyiden aseiden valvontatehtävä, erityisesti kansallinen pienaseita ja kevyitä aseita käsittelevä komitea, Albanian tasavallan sisäministeriö ja Albanian valtionpoliisi.

3.1.3   Odotetut tulokset

Tulos 1: Pienaseiden ja kevyiden aseiden deaktivointia koskevan lainsäädäntökehyksen ja sen täytäntöönpano- ja valvontamekanismien soveltamisessa on edistytty.

Tulos 2: Albanian valtionpoliisin työkoirayksikön infrastruktuuria, kapasiteettia ja resursseja laittomien pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden ja räjähteiden havaitsemiseksi vahvistetaan.

3.1.4   Toimet

3.1.4.1

Toimet, jotka liittyvät Albanian tasavallan pienaseita ja kevyitä aseita sekä deaktivointia koskevan lainsäädäntökehyksen tehostamiseen. Toimiin kuuluvat: — Eurooppalaisen pienaseiden ja kevyiden aseiden tarkastuslaitoksen toteuttama deaktivointilainsäädännön kansainvälinen sertifiointi — Deaktivointiin käytettävän infrastruktuurin ja koneiden arviointi Albanian tasavallassa — Eurooppalaisen pienaseiden ja kevyiden aseiden tarkastuslaitoksen tarjoama koulutus deaktivoinnista ja sen valvonnasta

3.1.4.2

Toimet, jotka liittyvät Albanian poliisin valmiuksien parantamiseen laittomien aseiden ja räjähteiden havaitsemisessa. Toimiin kuuluvat: — Järjestetään koulutusohjelma Frontexin menetelmistä pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden havaitsemiseksi — Järjestetään koulutusohjelma pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden havaitsemista koskevista eurooppalaisista hyvistä käytännöistä — Kennelien, toimistotilojen ja työkoira-alueen infrastruktuurin parantamiseen tähtäävät rajanylityspaikoilla tehtävät suunnittelu- ja rakennustyöt, joilla tuetaan työkoirayksiköiden valmiuksia havaita pienaseita, kevyitä aseita ja ampumatarvikkeita

3.2   Hankkeen osa-alue 2: Pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittomaan hallussapitoon, väärinkäyttöön ja kauppaan liittyvien turvallisuusriskien käsittely Bosnia ja Hertsegovinassa

3.2.1   Tavoite

Tuetaan Bosnia ja Hertsegovinaa pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittomaan hallussapitoon, väärinkäyttöön ja kauppaan liittyvien turvallisuusriskien vähentämisessä.

3.2.2   Kuvaus

Hankkeella vastataan turvallisuusministeriön avustuspyynnössä (2019) määritettyihin ensisijaisiin tarpeisiin ja pyritään tukemaan Bosnia ja Hertsegovinaa pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden laittomaan hallussapitoon, väärinkäyttöön ja kauppaan liittyvien turvallisuusriskien vähentämisessä, mikä edistää turvallisuutta ja vakautta maassa ja laajemmin alueella.

Etyj jatkaa seuraavien puutteiden korjaamista:

a)	lainvalvontaviranomaisten valmiudet käyttää työkoiria pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden havaitsemisessa, mukaan lukien niihin liittyvä infrastruktuuri ja koulutus;

b)	tehokasta päätöksentekoa ja operatiivista reagointia varten tarvittavien, pienaseita ja kevyitä aseita koskevien tietojen saatavuus ja vertailukelpoisuus;

c)

pienaseiden ja kevyiden aseiden deaktivointi, mukaan lukien lainsäädäntö- ja sääntelykehykset, koulutus, varusteet ja infrastruktuurin parannukset. Hankkeen edunsaajia ovat Bosnia ja Hertsegovinan väestön lisäksi lukuisat kansalliset viranomaiset, joilla on pienaseiden ja kevyiden aseiden valvontavaltuudet, eli lainvalvontaviranomaiset, mukaan lukien entiteetti- ja kantonitason sisäministeriöt ja poliisilaitokset, Bosnia ja Hertsegovinan pienaseiden ja kevyiden aseiden valvonnan koordinointielin, turvallisuusministeriö sekä syyttäjänvirastot, tuomioistuimet ja vankeinhoitolaitokset.

3.2.3   Odotetut tulokset

Tulos 1: Vahvistetaan lainvalvontaviranomaisten työkoiravalmiuksia pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden havaitsemisessa.

Tulos 2: Kehitetään integroitu instituutioiden välinen pienaseita ja kevyitä aseita sekä ampumatarvikkeita koskeva tapaustietokanta ja seurantajärjestelmä.

Tulos 3: Kehitetään pienaseiden ja kevyiden aseiden deaktivointia koskevaa lainsäädäntö- ja sääntelykehystä ja otetaan se käyttöön.

3.2.4   Toimet

3.2.4.1

Toimet, jotka liittyvät pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden havaitsemiseen tarvittavien lainvalvontaviranomaisten työkoiravalmiuksien vahvistamiseen. Toimiin kuuluvat: — Työkoiria koskevan infrastruktuurin parantaminen — Koulutusohjelma Frontexin menetelmistä pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden havaitsemiseksi — Koulutusohjelma pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden havaitsemista koskevista eurooppalaisista hyvistä käytännöistä

3.2.4.2

Toimet, jotka liittyvät instituutioiden välisen integroidun pienaseita ja kevyitä aseita sekä ampumatarvikkeita koskevan tapaustietokannan ja seurantajärjestelmän kehittämiseen. Toimiin kuuluvat: — Bosnia ja Hertsegovinan pienaseita ja kevyitä aseita koskevan seurantajärjestelmän perustamisen tukeminen — Koulutuksen järjestäminen pienaseita ja kevyitä aseita koskevan seurantajärjestelmän käyttäjille, jotka työskentelevät oikeuslaitoksen tai lainvalvontaviranomaisten palveluksessa

3.2.4.3

Toimet, jotka liittyvät Bosnia ja Hertsegovinan pienaseita ja kevyitä aseita sekä deaktivointia koskevan lainsäädäntökehyksen tehostamiseen. Toimiin kuuluvat: — Eurooppalaisen pienaseiden ja kevyiden aseiden tarkastuslaitoksen toteuttama deaktivointilainsäädännön kansainvälinen sertifiointi — Deaktivointiin käytettävän infrastruktuurin ja koneiden arviointi kahdessa paikassa Bosnia ja Hertsegovinassa — Eurooppalaisen pienaseiden ja kevyiden aseiden tarkastuslaitoksen järjestämät koulutukset deaktivoinnista ja sen valvonnasta

3.3   Hankkeen osa-alue 3: Tuki Kosovon (6) poliisin työkoiravalmiuksien vahvistamiselle pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden havaitsemisessa ja takavarikoinnissa

3.3.1   Tavoite

Tuetaan Kosovon poliisin nykyisten työkoiravalmiuksien vahvistamista ja niiden suoraa osallistumista pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden väärinkäytön ja laittoman kaupan ehkäisemiseen, torjumiseen ja tutkintaan Länsi-Balkanilla.

3.3.2   Kuvaus

Hankkeella tuetaan Kosovon poliisin nykyisten työkoiravalmiuksien vahvistamista ja niiden suoraa osallistumista pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden väärinkäytön ja laittoman kaupan ehkäisemiseen, torjumiseen ja tutkintaan Länsi-Balkanilla.

Hankkeella puututaan työkoirayksikössä todettuihin kapasiteettipuutteisiin pienaseiden ja kevyiden aseiden väärinkäytön ja laittoman kaupan ehkäisemisessä, torjunnassa ja tutkinnassa. Hankkeen edunsaajia ovat Kosovon väestön lisäksi Kosovon poliisi.

3.3.3   Odotetut tulokset

Tulos 1: Parannetaan sääntely- ja koulutuskehystä sekä työkoirayksikön infrastruktuuria ja varusteita, jotta pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden väärinkäytön ja laittoman kaupan ehkäisyä, torjuntaa ja tutkintaa voidaan tehostaa.

3.3.4   Toimet

3.3.4.1

Toimet, jotka liittyvät sääntely- ja koulutuskehyksen sekä työkoirayksikön infrastruktuurin ja varusteiden parantamiseen, jotta pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden väärinkäytön ja laittoman kaupan ehkäisyä, torjuntaa ja tutkintaa voidaan tehostaa. Toimiin kuuluvat: — Koulutusohjelma Frontexin menetelmistä pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden havaitsemiseksi — Koulutusohjelma pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden havaitsemista koskevista eurooppalaisista hyvistä käytännöistä — Eläinlääkintärakennuksen infrastruktuurin ja tarvittavien varusteiden nykyaikaistaminen sekä mahdollisuus simuloida erilaisia etsintäskenaarioita sisätiloissa — Kannustetaan naisia osallistumaan keskeisiin tehtäviin työkoirayksiköissä (ohjaajat, kouluttajat ja johtajat), mikä on operatiivisen tehokkuuden parantamisen edellytys.

3.4   Hankkeen osa-alue 4: Pohjois-Makedonian tasavallan kansallisten viranomaisten avustaminen aseiden leviämisen sekä pienaseiden ja kevyiden aseiden väärinkäytön riskin vähentämisessä

3.4.1   Tavoite

Vähennetään pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen ja väärinkäytön riskiä Pohjois-Makedonian tasavallassa parantamalla sisäministeriön ja muiden valtiollisten organisaatioiden ennaltaehkäisy-, havaitsemis-, analysointi- ja tutkintavalmiuksia.

3.4.2   Kuvaus

Hanke kehitettiin vastaamaan Pohjois-Makedonian tasavallan hallituksen avustuspyyntöön (2019), ja sen avulla vahvistetaan pienaseita ja kevyitä aseita käsittelevän kansallisen komission valmiuksia ja kehitetään poliisilaitoksen työkoirayksikön valmiuksia havaita aseita ja räjähteitä.

Etyj totesi, että seuraavissa valmiuksissa on puutteita:

a)	sisäministeriön operatiiviset työkoiravalmiudet pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman leviämisen havaitsemisessa;

b)	ampuma-aseiden deaktivoinnin asianmukainen täytäntöönpano, mukaan lukien heikko infrastruktuuri, varusteet ja koulutus;

c)	pienaseiden ja kevyiden aseiden valvontaa koskevien kysymysten analysointi strategisella ja operatiivisella tasolla;

d)	koordinoitu tiedottaminen ja yleisen tietoisuuden lisääminen pienaseiden ja kevyiden aseiden väärinkäyttöön liittyvistä riskeistä Pohjois-Makedonian tasavallassa, mukaan lukien kansallisen pienaseita ja kevyitä aseita käsittelevän komitean toimet.

Hankkeen edunsaajia ovat Pohjois-Makedonian tasavallan väestön lisäksi kansalliset viranomaiset, joilla on pienaseiden ja kevyiden aseiden valvontavaltuudet, eli kansallinen pienaseita ja kevyitä aseita käsittelevä komitea, sisäministeriö ja poliisi.

3.4.3   Odotetut tulokset

Tulos 1: Pohjois-Makedonian tasavallan sisäministeriön ja pienaseita ja kevyitä aseita käsittelevän komitean sääntelyyn liittyvien, operatiivisia ja virastojen välisten yhteistyövalmiuksien parantuminen pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen torjumisessa.

Tulos 2: Pienaseiden ja kevyiden aseiden hävittämistä ja deaktivointia koskevien tarkastusvalmiuksien vahvistaminen ja pienaseiden ja kevyiden aseiden elinkaaren parempi hallinta.

3.4.4   Toimet

3.4.4.1

Tuki laittomien pienaseiden ja kevyiden aseiden havaitsemista koskevien sisäministeriön valmiuksien kehittämiselle työkoiraresurssien tehokkaan käyttöönoton avulla. Toimiin kuuluvat: — Pohjois-Makedonian tasavallan sisäministeriön työkoirayksiköiden infrastruktuurin parantaminen alueellisella tasolla — Koulutusohjelma Frontexin menetelmistä pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden havaitsemiseksi — Koulutusohjelma pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden havaitsemista koskevista eurooppalaisista hyvistä käytännöistä

3.4.4.2

Laittomien aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden vähentäminen hävittämisen ja deaktivoinnin avulla. Toimiin kuuluvat: — Eurooppalaisen pienaseiden ja kevyiden aseiden tarkastuslaitoksen toteuttama deaktivointilainsäädännön kansainvälinen sertifiointi — Deaktivointiin Albanian tasavallassa käytettävän infrastruktuurin ja koneiden arviointi — Eurooppalaisen pienaseiden ja kevyiden aseiden tarkastuslaitoksen järjestämät koulutukset deaktivoinnista ja sen valvonnasta

3.5   Hankkeen osa-alue 5: Montenegron sisäministeriön valmiuksien vahvistaminen pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden laittoman kaupan ja väärinkäytön tehokkaammaksi vähentämiseksi, ehkäisemiseksi ja torjumiseksi

3.5.1   Tavoite

Tuetaan työkoirien nykyisten valmiuksien vahvistamista pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden havaitsemisessa sekä pienaseiden ja kevyiden aseiden deaktivointikäytäntöjen kehittämistä edelleen ja parannetaan siten sisäministeriön valmiuksia vähentää, ehkäistä ja torjua pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden laitonta kauppaa ja väärinkäyttöä.

3.5.2   Kuvaus

Ehdotettu hanke on suunniteltu Montenegron pienaseita ja kevyitä aseita käsittelevän komission pyynnön sekä sisäministeriön Etyjin Montenegro-operaatiolle esittämän tämän alan teknistä apua koskevan pyynnön perusteella. Kansainvälisten ja alueellisten kumppaneiden kanssa on käyty yksityiskohtaisia kuulemisia, jotta voidaan varmistaa toimien koordinointi ja havaita mahdolliset päällekkäisyydet. Hanke on siten yhdenmukainen kansallisten, alueellisten ja kansainvälisten pienaseiden ja kevyiden aseiden valvontakehysten kanssa ja tukee suoraan niiden täytäntöönpanoa.

Etyjin riippumattomat asiantuntijat sekä Ranskan santarmilaitoksen työkoira-asiantuntijat tekivät vuosina 2022 ja 2023 järjestelmällisiä tarvearviointeja, joissa annettiin käytännön ohjeita siitä, miten edistää

—	Montenegron poliisin työkoirien nykyisiä valmiuksia laittomien pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden havaitsemisessa ja takavarikoinnissa; ja miten

—	vahvistaa nykyistä pienaseiden ja kevyiden aseiden deaktivointia koskevaa sääntely- ja toimintakehystä.

3.5.3   Odotetut tulokset

Tulos 1: Vahvistetaan sisäministeriön työkoirayksiköiden valmiuksia lainvalvontaelimissä laittomien pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden havaitsemisessa parantamalla niiden infrastruktuuria sekä operatiivisia ja koulutusvalmiuksia.

Tulos 2: Parannetaan ampuma-aseiden deaktivointia koskevaa oikeudellista kehystä ja yhdenmukaistetaan se kansainvälisten normien kanssa sekä vahvistetaan sen tehokasta täytäntöönpanoa ja valvontaa koskevia valmiuksia.

3.5.4   Toimet

3.5.4.1

Toimet, jotka liittyvät oikeudellisen ja sääntelykehyksen muutosten ja täydennysten tukemiseen, työkoirakapasiteetin käyttöä koskevien vakioitujen toimintaohjeiden päivittämiseen sekä työkoiria koskevan yleissuunnitelman laatimiseen valmiuksien nykyaikaistamista varten. Toimiin kuuluvat: — Sisäministeriön ja poliisin toteuttama lainsäädännön ja sääntelyn muuttaminen eurooppalaisen hyvän käytännön mukaisesti — Työkoiravalmiuksien nykyaikaistamista koskevan yleissuunnitelman laatiminen — Lainsäädännön päivittämistä ja strategista suunnittelua käsitteleville työryhmille annettu tuki

3.5.4.2

Toimet, jotka liittyvät koulutusmenetelmien ja operatiivisten valmiuksien tehostamiseen pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden väärinkäytön ja laittoman kaupan ehkäisemiseksi, torjumiseksi ja tutkimiseksi tehokkaammin ja tuloksellisemmin. Toimiin kuuluvat: — Koulutuskäsikirjan laatiminen, kääntäminen ja jakelu — Sisäministeriön henkilöstön koulutus asiaankuuluvissa koulutuslaitoksissa Frontexin ja muiden pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden havaitsemista koskevien eurooppalaisten hyvien käytäntöjen mukaisesti

3.5.4.3

Toimet, jotka liittyvät koulutustilojen ja -laitteiden parantamiseen sekä infrastruktuurin ja logististen resurssien nykyaikaistamiseen pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden väärinkäytön ja laittoman kaupan ehkäisemiseksi, torjumiseksi ja tutkimiseksi tehokkaammin ja tuloksellisemmin. Toimiin kuuluvat: — Kennelien, toimistotilojen ja työkoira-alueen infrastruktuurin parantaminen työkoirayksikön päätoimipaikassa ja rajanylityspaikoilla, jotta yksikön valmiuksia havaita pienaseita ja kevyitä aseita sekä ampumatarvikkeita tuettaisiin — Tuki koulutuksessa käytettyjen näytteiden, erityisesti räjähteitä, ampumatarvikkeita, pienaseita ja kevyitä aseita, huumausaineita ja käteisrahaa koskevien näytteiden turvallisen varastoinnin parantamiselle — Työkoirien kuljetusajoneuvojen hankinta

3.5.4.4

Toimet, jotka liittyvät tukeen pienaseiden ja kevyiden aseiden deaktivointia koskevan oikeudellisen ja institutionaalisen kehyksen laatimiselle, mukaan lukien mekanismit sen tehokasta täytäntöönpanoa ja valvontaa varten. Toimiin kuuluvat: — Tuki deaktivointilainsäädäntöön tehtäviä muutoksia ja täydennyksiä käsittelevälle työryhmälle — Eurooppalaisen tarkastuslaitoksen palvelujen tarjoaminen neuvonnan, ohjauksen, koulutuksen ja sertifioinnin osalta infrastruktuurin ja deaktivoinnin asiantuntijoille — Järjestetään koordinointikokouksia, joita tarvitaan tiedonvaihtoon ja käytännön ohjeiden jakamiseen pienaseiden ja kevyiden aseiden deaktivoinnin asianmukaisen täytäntöönpanon ja valvonnan edellyttämien inhimillisten, koulutuksellisten, teknisten ja infrastruktuuriin liittyvien edellytysten kehittämiseksi ja vakiinnuttamiseksi

3.5.4.5

Toimet, jotka liittyvät tukeen pienaseiden ja kevyiden aseiden deaktivointivalmiuksien kehittämiselle ja vakiinnuttamiselle. Toimiin kuuluvat: — Kehitetään infrastruktuurisuunnitelmia ja tehdään urakkasopimuksia pienaseiden ja kevyiden aseiden deaktivointia koskevien tilojen ja käytäntöjen parantamiseksi eurooppalaisen pienaseiden ja kevyiden aseiden tarkastuslaitoksen neuvonnan mukaisesti — Asianmukaiseen deaktivointiin tarvittavien laitteiden ja materiaalien hankinta

3.5.4.6

Toimet, jotka liittyvät tukeen pienaseiden ja kevyiden aseiden deaktivointia koskevan koulutuskäsikirjan laatimiselle sekä kansallisen ja kansainvälisen koulutuksen tarjoaminen paikallisille toimijoille. Toimiin kuuluvat: — Eurooppalaisen tarkastuslaitoksen tarjoamien erikoiskoulutusten järjestäminen asesepille ja tarkastajille — Eurooppalaisen deaktivoinnin tarkastuslaitoksen toteuttama aseseppien ja tarkastajien sertifiointi — Pienaseiden ja kevyiden aseiden deaktivointia koskevan koulutuskäsikirjan laatiminen.

3.6   Hankkeen osa-alue 6: Pienaseiden ja kevyiden aseiden laittomaan hallussapitoon, väärinkäyttöön ja kauppaan liittyvien turvallisuusriskien käsittely Serbiassa

3.6.1   Tavoite

Vähennetään turvallisuusriskejä, jotka liittyvät laittomasti hallussa oleviin pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin, laillisten pienaseiden ja kevyiden aseiden väärinkäyttöön ja pienaseiden ja kevyiden aseiden laittomaan kauppaan.

3.6.2   Kuvaus

Hanke kehitettiin vastaamaan Serbian sisäministeriön (2019) esittämään avunpyyntöön. Pyyntö koskee vastaamista pienaseiden ja kevyiden aseiden hallitsemattomaan leviämiseen ja laittomaan hallussapitoon liittyviin haasteisiin, jotka muodostavat merkittävän uhan Serbian turvallisuudelle. Nämä haasteet edistävät rikollisuuden ja vakavan järjestäytyneen rikollisuuden leviämistä toimimalla väkivallan, uhkaavan käyttäytymisen ja terrorismin mahdollistajina. Ne vaikuttavat kielteisesti myös luottamusta lisääviin toimenpiteisiin maassa, ja ne muodostavat sukupuoleen perustuvaan väkivaltaan liittyvän uhan.

Etyj totesi seuraavat pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan torjuntaa koskevat tarpeet:

a)	vahvistetaan sisäministeriön työkoiravalmiuksia aseiden ja räjähteiden havaitsemisessa I) luomalla tarvittava oikeudellinen kehys, II) arvioimalla ja kehittämällä valmiuksia sekä III) hankkimalla erityisvarusteita ja rakentamalla infrastruktuuria,

b)	muutetaan aseita ja ampumatarvikkeita koskevaa lakia sekä aseiden deaktivointia koskevaa sääntökirjaa a) arvioimalla valmiuksia ja teknisiä mahdollisuuksia; sekä b) antamalla teknistä apua sääntökirjan laatimiseen.

Hankkeen edunsaajia ovat Serbian väestön lisäksi sisäministeriö, poliisi sekä Serbian pienaseiden ja kevyiden aseiden tarkastuslaitos Kragujevacissa.

3.6.3   Odotetut tulokset

Tulos 1: Deaktivointia koskevaa oikeudellista kehystä parannetaan ja se yhdenmukaistetaan kansainvälisten normien ja parhaiden käytäntöjen kanssa.

Tulos 2: Sisäministeriön työkoirayksiköiden valmiuksia havaita pienaseita ja kevyitä aseita, ampumatarvikkeita ja räjähteitä parannetaan ihmisoikeusnormien mukaisesti.

3.6.4   Toimet

3.6.4.1

Toimet, jotka liittyvät deaktivointia koskevan oikeudellisen kehyksen parantamiseen ja yhdenmukaistamiseen kansainvälisten normien ja parhaiden käytäntöjen kanssa. Toimiin kuuluvat: — Asiantuntijaneuvonnan antaminen deaktivointia käsitteleville eurooppalaisen pienaseiden ja kevyiden aseiden tarkastuslaitoksen työryhmäkokouksille — Eurooppalaisen pienaseiden ja kevyiden aseiden tarkastuslaitoksen toteuttama deaktivointilainsäädännön kansainvälinen sertifiointi — Deaktivointiin käytettävän infrastruktuurin ja koneiden toimittaminen — Eurooppalaisen pienaseiden ja kevyiden aseiden tarkastuslaitoksen järjestämät koulutukset deaktivoinnista ja sen valvonnasta

3.6.4.2

Toimet, jotka liittyvät sisäministeriön työkoirayksiköiden pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden ja räjähteiden havaitsemisvalmiuksien parantamiseen ihmisoikeusnormien mukaisesti. Toimiin kuuluvat: — Rakennustöitä, varusteita sekä ajoneuvoja koskevat hankinnat ja niiden toimittaminen työkoirayksikölle — Kehitetään neuvontatuen, vaihto-ohjelman ja koulutusmenetelmien kehittämisen avulla valmiuksia, jotka koskevat työkoirayksiköiden hyödyntämistä ja käyttöä pienaseiden ja kevyiden aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden laittoman kaupan estämisessä ja tutkimisessa — Koulutusohjelma Frontexin menetelmistä pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden havaitsemiseksi — Koulutusohjelma pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden havaitsemista koskevista eurooppalaisista hyvistä käytännöistä

3.7   Hankkeen osa-alue 7: Etyjin toimien tehostaminen pienaseiden ja kevyiden aseiden ja tavanomaisten ampumatarvikkeiden varastojen laittoman leviämisen torjumiseksi – vaihe 3

3.7.1   Tavoite

Tuetaan osallistujavaltioita luottamuksen ja turvallisuuden vahvistamisessa sekä Etyjin alueen poliittiseen ja turvallisuustilanteen kehitykseen vastaamisessa ja varmistetaan tehokas yhteistyö ulkoisten sidosryhmien kanssa.

3.7.2   Kuvaus

Hanke kehitettiin, jotta Etyjin osallistujavaltioita voitaisiin auttaa parantamaan pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden varastojen laittoman leviämisen torjuntaa koskevien sitoumustensa suunnittelua, täytäntöönpanoa ja tarvittaessa vahvistamista. Hanke on osa vaiheittaista lähestymistapaa, jossa analysoidaan jatkuvasti ja tarkasti pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden varastojen leviämisen ja laittoman kaupan riskejä ja tarkastellaan ja ennakoidaan tarpeita ja vaatimuksia sekä käytännön välineitä pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden varastojen alalla. Tämä perusta on olennaisen tärkeä kaikille toimijoille, jotka ovat kiinnostuneita edistämään normatiivista kehystä, tukemaan ja vahvistamaan tukimekanismia sekä määrittämään teknisen avun tarpeellisuutta ja sitä koskevia pyyntöjä.

Pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden varastojen käyttö, väärinkäyttö ja vaikutukset kohdistuvat eri tavoin naisiin ja miehiin sekä poikiin ja tyttöihin. Näiden erilaisten vaikutusten käsittely edellyttää, että avustushankkeet suunnitellaan ja toteutetaan siten, että otetaan huomioon pienaseiden ja kevyiden aseiden hyvin moninaiset sukupuolivaikutukset ja edistetään sukupuolten tasa-arvoa. Hankkeella tuetaan poliittista ja käytännön neuvontaa siitä, miten kyseisiä kohdennettuja toimia voidaan kehittää ja toteuttaa Etyjin käytännön avustushankkeissa pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden varastojen alalla.

3.7.3   Odotetut tulokset

Tulos 1: Vahvistetaan Etyjin osallistujavaltioiden, Etyjin täytäntöönpanorakenteiden ja kenttäoperaatioiden valmiuksia käsitellä asianmukaisesti pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden varastojen leviämisen ja valvonnan ongelmaa niiden elinkaaren kaikissa vaiheissa.

Tulos 2: Edistetään pienaseiden ja kevyiden aseiden portaalin sekä tietotuotteiden ja -välineiden käyttöä pienaseita ja kevyitä aseita sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden varastoja koskevien käytännön avustushankkeiden seurannan, valvonnan ja täytäntöönpanon tukemiseksi.

3.7.4   Toimet

3.7.4.1

Pyynnön esittäneelle Etyjin osallistujavaltiolle annettava neuvonta ja tuki avustusmekanismin tehokasta käyttöä varten. Toimiin kuuluvat: — Pyynnön esittäneeseen osallistujavaltioon vuosittain tehtävät kohdennetut vierailut ja tiedotustilaisuudet, joissa arvioidaan ja/tai päivitetään pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden varastojen alan erityistarpeita ja -vaatimuksia — Pienaseiden ja kevyiden aseiden valvontaa koskevien kansallisten strategia-asiakirjojen ja toimintasuunnitelmien laatiminen Etyjin ja muiden asiaankuuluvien kansainvälisten normien mukaisesti

3.7.4.2

Räätälöity tuki Etyjin avunantajavaltioille, jotta ne voivat tehdä oikea-aikaisia ja tehokkaita päätöksiä ja suunnitella resurssien kohdentamista pienaseita ja kevyitä aseita sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden varastoja koskevaan avustusmekanismiin. Toimiin kuuluvat: — Avunantajien säännöllisten/vuosittaisten kuulemisten järjestäminen Wienissä, osallistujavaltioiden pääkaupungeissa tai verkkoalustojen kautta yleiskuvan saamiseksi avustushankkeiden vaikutuksista ja tuloksista.

3.7.4.3

Pienaseiden ja kevyiden aseiden portaalin käytön, toimintojen ja ominaisuuksien edistäminen. Toimiin kuuluvat: — Tiedotustilaisuuksien järjestäminen pienaseiden ja kevyiden aseiden portaalin käytön, toimintojen ja käytettävissä olevien ominaisuuksien edistämiseksi.

3.7.4.4

Pienaseita ja kevyitä aseita koskevan erikoiskoulutuksen kehittäminen ja sisällyttäminen pienaseiden ja kevyiden aseiden portaaliin. Toimiin kuuluvat: — Pienaseiden ja kevyiden aseiden alan erityisaiheita koskevien verkkokurssien lataaminen portaaliin

3.7.4.5

Pienaseiden ja kevyiden aseiden portaalin tehokkaan toiminnan ja jatkuvan tuen varmistaminen. Toimiin kuuluvat: — Käyttäjien ehdottamien uusien ominaisuuksien käyttöönotto portaalin toimintojen optimoimiseksi

4.   Sukupuoleen liittyvät kysymykset

Sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista koskevat näkökohdat on sisällytetty hankkeiden suunnittelun, kehittämisen ja toteutuksen kaikkiin vaiheisiin. Keskeisenä lähtökohtana on ollut, että pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden käyttö, väärinkäyttö ja vaikutukset kohdistuvat eri tavoin naisiin ja miehiin sekä poikiin ja tyttöihin. Kyseisen vaikutuksen huomioon ottamiseksi toimella edistetään ja tuetaan naisten osallistumista päätöksentekoprosesseihin sekä pienaseiden ja kevyiden aseiden valvonnan täytäntöönpanoon.

Sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamiseen liittyvät tarpeet on räätälöity hankkeisiin liittyvien erityisten olosuhteiden ja tuen tyypin mukaan, ja ne perustuvat tilanneanalyysiin, jossa otetaan huomioon sukupuolinäkökohdat.

Etyjin tasa-arvopolitiikan indikaattoria on käytetty hankkeiden suunnittelussa mutta myös seurattaessa sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisen toteutumista hankkeen hallinnoinnin kaikissa vaiheissa. Kaikissa tähän toimeen kuuluvissa hankkeissa sukupuolten tasa-arvo on merkittävä tavoite tai otettu täysin huomioon hankkeessa.

5.   Edunsaajat

Toimen suoria edunsaajia ovat Kaakkois-Euroopan viranomaiset, joilla on valtuudet ja vastuu estää ja torjua pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden laitonta kauppaa. Toimi on suunnattu ensisijaisesti sisäministeriöille ja lainvalvontaviranomaisille, kuten poliisille.

Toimen epäsuoria edunsaajia ovat Kaakkois-Euroopan ja sen eurooppalaisten naapuruston lainkäyttöalueiden väestöt, joita laittomien pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden käyttö rikollisessa toiminnassa ja terrorismissa sekä niiden väkivaltainen väärinkäyttö uhkaavat.

EU ja sen jäsenvaltioiden valtuutetut viranomaiset ovat myös hankkeiden epäsuoria edunsaajia, koska ne hyötyvät pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä tavanomaisten ampumatarvikkeiden tehostetuista valvontavalmiuksista Kaakkois-Euroopassa muun muassa paremman tietojenvaihdon sekä koordinointi- ja yhteistyötoimenpiteiden, kuten laittomiin pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin sekä tavanomaisiin ampumatarvikkeisiin liittyvien riskien tunnistamisen, tutkinnan, jäljittämisen, havaitsemisen ja takavarikoinnin, myötä.

6.   Unionin näkyvyys

Etyj toteuttaa kaikki asianmukaiset toimenpiteet, joilla tiedotetaan suurelle yleisölle kullakin Kaakkois-Euroopan lainkäyttöalueella, että Euroopan unioni on rahoittanut toimen. Nämä toimenpiteet toteutetaan komission laatiman Euroopan unionin ulkoisten toimien viestintää ja näkyvyyttä koskevan käsikirjan mukaisesti. Etyj varmistaa näin unionin osallistumisen näkyvyyden asianmukaisilla logoilla ja julkisuudella, joissa korostetaan unionin asemaa, varmistetaan unionin toimien avoimuus ja lisätään tietoisuutta päätöksen syistä sekä unionin tuesta päätökselle ja tämän tuen tuloksista. Hankkeessa tuotetussa materiaalissa tuodaan selkeästi esiin Euroopan unionin lippu tämän lipun asianmukaisesta käytöstä ja jäljentämisestä annettujen unionin suuntaviivojen mukaisesti.

Koska suunniteltujen toimien laajuus ja luonne vaihtelee suuresti, käytetään erilaisia promootiovälineitä mukaan lukien: perinteiset tiedotusvälineet; verkkosivustot; sosiaalinen media; ja tiedotusmateriaalit, muun muassa infografiikat, esitteet, uutiskirjeet, lehdistötiedotteet ja muu materiaali tarpeen mukaan. Kuhunkin hankkeeseen kuuluvat julkaisut, julkiset tilaisuudet, kampanjat, välineistö ja rakennushankkeet varustetaan asianmukaisilla merkinnöillä. Hankkeiden vaikutusta on tarkoitus edelleen tehostaa parantamalla lainkäyttöalueiden ja väestöjen, kansainvälisen yhteisön sekä paikallisten ja kansainvälisten tiedotusvälineiden tietoisuutta, ja tämän vuoksi hankkeiden eri kohderyhmiä lähestytään asianmukaisella kielellä.

7.   Kesto

Tämän toimen arvioitu kokonaiskesto on 36 kuukautta.

8.   Teknisestä toteutuksesta vastaava organisaatio

Ohjelman tekninen täytäntöönpano on uskottu Etyjin sihteeristön konfliktinestokeskuksen sekä turvallisuusyhteistyöfoorumin tukiyksikölle ja kuudelle (6) Etyjin kenttäoperaatiolle Kaakkois-Euroopassa. Tukiyksikkö toimii myös täytäntöönpanon koordinoijana.

9.   Ohjauskomitea

Toimen ohjauskomitea muodostuu korkean edustajan, kullakin Kaakkois-Euroopan lainkäyttöalueella sijaitsevien EU:n edustustojen, Etyjin sihteeristön konfliktinestokeskuksen ja turvallisuusyhteistyöfoorumin tukiyksikön sekä kuuden (6) Etyjin kenttäoperaation edustajista Kaakkois-Euroopassa.

Toteutuksesta vastaava organisaatio varmistaa ohjauskomitean avustamana, että hanke toteutetaan koordinoidusti Kaakkois-Euroopan lainkäyttöalueille annettavan muun tähän liittyvän EU:n avun kanssa.

Ohjauskomitea kutsuu säännöllisin väliajoin Kaakkois-Euroopan lainkäyttöalueiden kumppanien edustajia kokouksiinsa. Ohjauskomitea voi esittää kutsun myös Kaakkois-Euroopassa hankkeisiin osallistuvien elinten edustajille, joilla on sama tai asiaan liittyvä tavoite. Ohjauskomitea tarkastelee tämän päätöksen täytäntöönpanoa säännöllisesti, vähintään joka kuudes kuukausi, myös sähköisiä viestintävälineitä käyttäen.

---

(1)  Euroopan komissio, EU:n turvallisuusunionistrategia, COM(2020) 605 final, 24.7.2020.

(2)  Euroopan komissio, ampuma-aseiden laittoman kaupan torjuntaa koskeva EU:n toimintasuunnitelma vuosiksi 2020–2025 sekä liitteet, COM(2020) 608 final, 24.7.2020.

(3)  Pienaseiden ja kevyiden aseiden valvonnasta vastaava Kaakkois-Euroopan selvitystoimisto (SEESAC), Regional-Roadmap-for-a-sustainable-solution-to-the.pdf (seesac.org).

(4)  Apua ovat pyytäneet Albanian sisäministeriö, Bosnia ja Hertsegovinan turvallisuusministeriö, Pohjois-Makedonian tasavallan sisäministeriö, Montenegron puolustusministeriö ja Serbian sisäministeriö. Kosovon asemaa koskevien näkökohtien vuoksi muodollisen menettelyn rajoituksia ja vaatimuksia ei sellaisenaan sovelleta mahdollisiin hankkeisiin Kosovossa. Sen vuoksi Kosovon poliisia tukevia räätälöityjä hankkeita ja toimia toteutetaan Etyjin Kosovo-operaation (OMIK) johdolla. Jokainen avunpyyntö on tarkistettu, ja sen jälkeen on tehty asianmukainen tarvearviointi.

(5)  Länsi-Balkanin viranomaiset laativat etenemissuunnitelman SEESACin teknisellä tuella Ranskan ja Saksan johdolla ja EU:ta ja kaikkia muita asiaankuuluvia toimijoita kuullen. Se hyväksyttiin Lontoossa 10. heinäkuuta 2018 pidetyssä EU:n ja Länsi-Balkanin huippukokouksessa.

(6)  Kaikki tässä tekstissä olevat viittaukset Kosovoon taikka sen alueeseen, instituutioihin tai väestöön olisi ymmärrettävä täysin YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244 mukaisesti.