ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ ΟΑΣΕ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΩΝ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΠΑΡΑΝΟΜΗΣ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗΣ SALW ΚΑΙ CA ΣΤΗ ΝΟΤΙΟΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΕΥΡΩΠΗ

Φάση ΙΙ

1.   Ιστορικό

Τα συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ στη Νοτιοανατολική Ευρώπη αντιμετωπίζουν σημαντικούς κινδύνους και προκλήσεις που σχετίζονται με την αποσταθεροποιητική συσσώρευση και την ανεξέλεγκτη εξάπλωση παράνομων φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού (SALW) και συμβατικών πυρομαχικών (CA). Είναι δε γνωστό ότι οι κίνδυνοι αυτοί επηρεάζουν την ασφάλεια όχι μόνο της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, αλλά και της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ).

Η διακίνηση SALW και CA από τη Νοτιοανατολική Ευρώπη και μέσω αυτής συνιστά στρατηγική πρόκληση, η οποία προσδιορίζεται στη στρατηγική της ΕΕ κατά των παράνομων πυροβόλων όπλων, φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού (SALW) και των πυρομαχικών τους (στο εξής: στρατηγική της ΕΕ για τα SALW) (1). Για την αντιμετώπισή της έχουν καταρτιστεί διάφορα σχέδια δράσης, όπως: το σχέδιο δράσης της ΕΕ κατά της διακίνησης πυροβόλων όπλων για την περίοδο 2020-2025 (2), καθώς και ο χάρτης πορείας για μια βιώσιμη λύση στην παράνομη κατοχή, κατάχρηση και διακίνηση SALW και των πυρομαχικών τους στα Δυτικά Βαλκάνια έως το 2024 (3). Για την αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων, τα αρμόδια θεσμικά όργανα της Νοτιοανατολικής Ευρώπης ζήτησαν επίσημα συνδρομή από τον ΟΑΣΕ στον τομέα του ελέγχου των SALW και των CA (4). Η συνδρομή αυτή συμβάλλει στην επίτευξη των ανωτέρω στρατηγικών και επιχειρησιακών στόχων, ενώ παρέχει παράλληλα στήριξη για την εκπλήρωση των δεσμεύσεων που αναφέρονται στα έγγραφα του ΟΑΣΕ για τα SALW (FSC.DOC/1/00/Rev.1) και για τα αποθέματα συμβατικών πυρομαχικών (FSC.DOC/1/03/Rev.1). Στο πλαίσιο αυτό, ο ΟΑΣΕ κατάρτισε ολοκληρωμένο πρόγραμμα για τη στήριξη των προσπαθειών πρόληψης και καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης SALW και CA στη Νοτιοανατολική Ευρώπη (στο εξής: το Πρόγραμμα).

Το Πρόγραμμα εναρμονίζεται με τον « Χάρτη πορείας για μια βιώσιμη λύση στην παράνομη κατοχή, κατάχρηση και διακίνηση SALW και των πυρομαχικών τους στα Δυτικά Βαλκάνια έως το 2024 »  (5) (στο εξής: Χάρτης Πορείας), καθώς και με την επακόλουθη επικαιροποιημένη εκδοχή του Χάρτη Πορείας, που αναμένεται να τεθεί σε εφαρμογή για την περίοδο 2025-2030. Ως εκ τούτου, το σύνολο της δράσης συντονίζεται από τα ενδιαφερόμενα μέρη της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και τους διεθνείς εταίρους που συμβάλλουν στον Χάρτη Πορείας. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕ αποφάσισε να στηρίξει τις προσπάθειες του Προγράμματος με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/2133 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2021, προς υποστήριξη του ολοκληρωμένου προγράμματος για τη στήριξη των προσπαθειών πρόληψης και καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης SALW και CA στη Νοτιοανατολική Ευρώπη. Εκτός από την πολιτική και οικονομική στήριξη της ΕΕ, το Πρόγραμμα υποστηρίζεται επίσης από δεκαπέντε άλλα συμμετέχοντα κράτη - δωρητές.

Η προτεινόμενη δράση συνιστά τη 2η φάση της συνδρομής που ξεκίνησε βάσει της προαναφερόμενης απόφασης του Συμβουλίου, και εξακολουθεί να στηρίζει τις αρχές της Νοτιοανατολικής Ευρώπης προκειμένου να εκπληρώσουν τις απαιτήσεις του αναθεωρημένου Χάρτη Πορείας, που πρόκειται να εφαρμοστεί για την περίοδο 2025-2030, και να εξακολουθήσουν την καταπολέμηση των παράνομων SALW.

Καθώς μετριάζει και προλαμβάνει τις αρνητικές επιπτώσεις της παράνομης εμπορίας SALW και των πυρομαχικών τους για τη βιώσιμη ανάπτυξη, η δράση αυτή συμβάλλει επίσης στην επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, και ιδίως:

—	του Στόχου 5: «Επίτευξη της ισότητας των φύλων και χειραφέτηση όλων των γυναικών και των κοριτσιών» (π.χ. του επιμέρους στόχου 5.2 που αφορά την εξάλειψη όλων των μορφών βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών)· και

—	του Στόχου 16: «Προώθηση ειρηνικών και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνιών για τη βιώσιμη ανάπτυξη, παροχή πρόσβασης στη δικαιοσύνη για όλους και οικοδόμηση αποτελεσματικών, υπεύθυνων και συμπεριληπτικών θεσμών σε όλα τα επίπεδα» (π.χ. των επιμέρους στόχων 16.1, 16.4 και 16.α).

2.   Γενικός στόχος

Συνέχιση της μείωσης των κινδύνων από την παράνομη διακίνηση και την ανεξέλεγκτη εξάπλωση των SALW στην / προς / από την Νοτιοανατολική Ευρώπη, που υπονομεύουν την προστασία και την ασφάλεια, εμποδίζουν τη βιώσιμη οικοδόμηση της ειρήνης και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, συμβάλλουν στην κατάρρευση της δημόσιας τάξης, τροφοδοτούν την τρομοκρατία και την εγκληματική βία ή ενδέχεται να οδηγήσουν στην επανέναρξη συγκρούσεων.

3.   Περιγραφή της δράσης

Η δράση βασίζεται σε συστηματικές διαδικασίες αξιολόγησης των αναγκών, ιδίως σε αξιολογήσεις εμπειρογνωμόνων που διενεργήθηκαν από το 2022 έως το 2024.

Με βάση αυτές τις αξιολογήσεις και τη συνδρομή που έχει παρασχεθεί μέχρι στιγμής, είναι αναγκαίο:

—	να εξασφαλιστεί η διεθνής πιστοποίηση του δυναμικού των αστυνομικών σκύλων (K-9) όσον αφορά τον εντοπισμό και την κατάσχεση παράνομων SALW και CA, καθώς και

—	να παρασχεθεί διεθνής πιστοποίηση των ρυθμίσεων και επιχειρησιακών πλαισίων για την απενεργοποίηση των SALW από ευρωπαϊκό οίκο πιστοποίησης.

Η δράση αποτελείται από επτά συνιστώσες του έργου του ΟΑΣΕ που υλοποιούνται σε ολόκληρη την περιοχή. Συνεπώς, η προσέγγιση αυτή παρέχει ανάπτυξη ικανοτήτων και τυποποίηση σε κάθε δικαιοδοσία, ενώ παράλληλα διασφαλίζει την καθιέρωση διαλειτουργικών, ομοιογενών και αξιόπιστων διαδικασιών και αποτελεσμάτων σε ολόκληρη την περιοχή. Η προτεινόμενη δράση αναπτύσσει δεξιότητες και διαδικασίες που μπορούν να χρησιμοποιηθούν τόσο για τις ικανότητες πρόληψης όσο και για τις ικανότητες επιβολής σε κάθε δικαιοδοσία, καθώς και σε περιφερειακό επίπεδο και πέραν αυτού. Όλες οι δραστηριότητες καταρτίζονται με στενή συνεργασία των εντεταλμένων αρχών/οργάνων, του Κέντρου Πρόληψης Συγκρούσεων του ΟΑΣΕ και των επιτόπιων επιχειρήσεων του ΟΑΣΕ στη Νοτιοανατολική Ευρώπη.

Η πρόοδος ως προς την υλοποίηση αυτής της δράσης θα εξακολουθήσει να παρουσιάζεται και να αποτελεί αντικείμενο εκθέσεων σε τοπικές και περιφερειακές συνεδριάσεις συντονισμού με σκοπό την υποστήριξη του επικαιροποιημένου «Χάρτη πορείας για μια βιώσιμη λύση στην παράνομη κατοχή, κατάχρηση και διακίνηση SALW και των πυρομαχικών τους στα Δυτικά Βαλκάνια έως το 2030». Συναφώς, για την παρακολούθηση της υλοποίησής της υπάρχει συντονισμός μεταξύ όλων των επιτροπών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης για τα SALW, των διεθνών εταίρων και της SEESAC.

3.1.   Συνιστώσα 1: Συνδρομή προς τις εθνικές αρχές της Δημοκρατίας της Αλβανίας για τη μείωση του κινδύνου διάδοσης και κατάχρησης των SALW

3.1.1.   Στόχος:

Μείωση του κινδύνου διάδοσης και κατάχρησης των SALW στη Δημοκρατία της Αλβανίας.

3.1.2.   Περιγραφή

Οι επιπτώσεις της ανεξέλεγκτης διάδοσης και κατοχής SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών εξακολουθούν να αποτελούν μείζονα απειλή για τη δημόσια ασφάλεια και για την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη στην Αλβανία. Τα ανεπαρκώς ελεγχόμενα και παράνομα SALW στηρίζουν τα εγκληματικά στοιχεία και το οργανωμένο έγκλημα, ευνοώντας την ανάπτυξη φαινομένων βίας και την ανασφάλεια. Τα στοιχεία αυτά έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην ασφάλεια και τα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης στη χώρα και στην περιοχή. Η Αλβανία ζήτησε συνδρομή τον Οκτώβριο του 2019 στο φόρουμ συνεργασίας για την ασφάλεια του ΟΑΣΕ.

Ο ΟΑΣΕ επιβεβαίωσε τις ελλείψεις δυναμικού όσον αφορά:

α)	το νομοθετικό και ρυθμιστικό πλαίσιο για την απενεργοποίηση των πυροβόλων όπλων και τη δέουσα εφαρμογή του με βελτιώσεις σε στοιχεία που αφορούν τις υποδομές, τον εξοπλισμό και την κατάρτιση·

β)	τις υπηρεσίες αστυνομικών σκύλων της αλβανικής αστυνομίας για τον εντοπισμό SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών·

γ)	την ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με τους κινδύνους της κατάχρησης και της διάδοσης των SALW.

Πέραν από το όφελος για τον πληθυσμό της Αλβανίας, από το έργο μπορούν να επωφεληθούν πολλές εθνικές αρχές με εντολή στον τομέα του ελέγχου των SALW, ιδίως η εθνική επιτροπή για τα SALW, το Υπουργείο Εσωτερικών της Δημοκρατίας της Αλβανίας και η αλβανική αστυνομία.

3.1.3.   Αναμενόμενα αποτελέσματα

Αποτέλεσμα 1: Πρόοδος όσον αφορά το νομοθετικό πλαίσιο για την απενεργοποίηση των SALW, καθώς και τους μηχανισμούς εφαρμογής και εποπτείας της.

Αποτέλεσμα 2: Ενίσχυση των υποδομών, του δυναμικού και των πόρων της υπηρεσίας αστυνομικών σκύλων της αλβανικής αστυνομίας για τον εντοπισμό παράνομων SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

3.1.4.   Δραστηριότητες

3.1.4.1

Δραστηριότητα σχετικά με την ενίσχυση του νομοθετικού πλαισίου της Δημοκρατίας της Αλβανίας σε θέματα SALW και απενεργοποίησης. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — τη διεθνή πιστοποίηση της νομοθεσίας περί απενεργοποίησης από ευρωπαϊκό οίκο πιστοποίησης SALW, — την αξιολόγηση των υποδομών και των μηχανημάτων που χρησιμοποιούνται για την απενεργοποίηση στη Δημοκρατία της Αλβανίας, — την παροχή κατάρτισης σχετικά με την απενεργοποίηση και την εποπτεία της από ευρωπαϊκό οίκο πιστοποίησης SALW.

3.1.4.2

Δραστηριότητα σχετικά με την ενίσχυση του δυναμικού της αλβανικής αστυνομίας όσον αφορά τον εντοπισμό παράνομων όπλων και εκρηκτικών. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — τη διοργάνωση προγράμματος κατάρτισης σχετικά με τη μεθοδολογία του Frontex για τον εντοπισμό SALW και πυρομαχικών, — τη διοργάνωση προγράμματος κατάρτισης σχετικά με τις ευρωπαϊκές ορθές πρακτικές για τον εντοπισμό SALW και πυρομαχικών, — την προμήθεια σχεδίων και εργασιών για αναβαθμίσεις υποδομών για τους χώρους διαμονής σκύλων, τις εγκαταστάσεις γραφείων και την ακτίνα δράσης των αστυνομικών σκύλων στα σημεία διέλευσης των συνόρων προς υποστήριξη της ικανότητας των μονάδων αστυνομικών σκύλων να εντοπίζουν SALW και πυρομαχικά.

3.2.   Συνιστώσα 2: Αντιμετώπιση των κινδύνων για την ασφάλεια και την προστασία από την παράνομη κατοχή, κατάχρηση και διακίνηση των SALW και των πυρομαχικών τους στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη

3.2.1.   Στόχος

Υποστήριξη της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης στην προσπάθεια μετριασμού των κινδύνων για την ασφάλεια και την προστασία που σχετίζονται με την παράνομη κατοχή, κατάχρηση και διακίνηση των SALW και των πυρομαχικών τους.

3.2.2.   Περιγραφή

Το έργο καλύπτει τις ανάγκες υψηλής προτεραιότητας που προσδιορίζονται στο αίτημα συνδρομής του Υπουργείου Ασφαλείας (2019) και αποσκοπεί στην υποστήριξη της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης στην προσπάθεια μετριασμού των κινδύνων για την ασφάλεια και την προστασία οι οποίοι σχετίζονται με την παράνομη κατοχή, κατάχρηση και διακίνηση SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών, συμβάλλοντας έτσι στην ασφάλεια και σταθερότητα στη χώρα και στην ευρύτερη περιοχή.

Ο ΟΑΣΕ θα συνεχίσει να αντιμετωπίζει τις ακόλουθες ελλείψεις όσον αφορά:

α)	τις σχετικές με τους αστυνομικούς σκύλους ικανότητες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου στον εντοπισμό SALW και πυρομαχικών, συμπεριλαμβανομένων των υποδομών τους και των στοιχείων που αφορούν την κατάρτιση·

β)	την προσβασιμότητα στα σχετικά με τα SALW δεδομένα, τα οποία είναι απαραίτητα για αποτελεσματική χάραξη πολιτικής και αποτελεσματική επιχειρησιακή αντίδραση, καθώς και τη συγκρισιμότητα αυτών των δεδομένων·

γ)

την απενεργοποίηση των SALW, συμπεριλαμβανομένων του νομοθετικού και του ρυθμιστικού πλαισίου, της κατάρτισης, του εξοπλισμού και της αναβάθμισης των υποδομών. Πέραν από το όφελος για τον πληθυσμό της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, από το έργο μπορούν να επωφεληθούν πολλές εθνικές αρχές με εντολή στον τομέα του ελέγχου των SALW, και συγκεκριμένα οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου, συμπεριλαμβανομένων των Υπουργείων Εσωτερικών / αστυνομικών υπηρεσιών των οντοτήτων και των καντονιών, του συντονιστικού φορέα για τον έλεγχο των SALW, του Υπουργείου Ασφαλείας της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, καθώς και των εισαγγελιών, των δικαστηρίων και των σωφρονιστικών υπηρεσιών.

3.2.3.   Αναμενόμενα αποτελέσματα

Αποτέλεσμα 1: Ενίσχυση των σχετικών με τους αστυνομικούς σκύλους ικανοτήτων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου στον εντοπισμό SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

Αποτέλεσμα 2: Ανάπτυξη ενοποιημένης διυπηρεσιακής βάσης δεδομένων και συστήματος παρακολούθησης για υποθέσεις SALW και πυρομαχικών.

Αποτέλεσμα 3: Κατάρτιση και θέση σε εφαρμογή νομοθετικού και ρυθμιστικού πλαισίου για την απενεργοποίηση των SALW.

3.2.4.   Δραστηριότητες

3.2.4.1.

Δραστηριότητα σχετικά με την ενίσχυση των σχετικών με τους αστυνομικούς σκύλους ικανοτήτων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου στον εντοπισμό SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — την αναβάθμιση των σχετικών με τους αστυνομικούς σκύλους υποδομών, — πρόγραμμα κατάρτισης σχετικά με τη μεθοδολογία του Frontex για τον εντοπισμό SALW και πυρομαχικών, — πρόγραμμα κατάρτισης σχετικά με τις ευρωπαϊκές ορθές πρακτικές για τον εντοπισμό SALW και πυρομαχικών.

3.2.4.2.

Δραστηριότητα σχετικά με την ανάπτυξη ενοποιημένης διυπηρεσιακής βάσης δεδομένων και συστήματος παρακολούθησης για υποθέσεις SALW και πυρομαχικών. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — την υποστήριξη της δημιουργίας συστήματος καταγραφής επιδόσεων όσον αφορά τα SALW στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, — την οργάνωση κατάρτισης για χρήστες του συστήματος καταγραφής επιδόσεων όσον αφορά τα SALW, που ανήκουν στις δικαστικές αρχές και τις αρχές επιβολής του νόμου.

3.2.4.3.

Δραστηριότητα σχετικά με την ενίσχυση του νομοθετικού πλαισίου της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης σε θέματα SALW και απενεργοποίησης. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — τη διεθνή πιστοποίηση της νομοθεσίας περί απενεργοποίησης από ευρωπαϊκό οίκο πιστοποίησης SALW, — την αξιολόγηση των υποδομών και των μηχανημάτων που χρησιμοποιούνται για την απενεργοποίηση σε δύο τοποθεσίες στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, — τη διοργάνωση κατάρτισης σχετικά με την απενεργοποίηση και την εποπτεία της από ευρωπαϊκό οίκο πιστοποίησης SALW.

3.3.   Συνιστώσα 3: Στήριξη της ενίσχυσης του σχετικού με τους αστυνομικούς σκύλους δυναμικού της αστυνομίας του Κοσόβου (6) όσον αφορά τον εντοπισμό και την κατάσχεση SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών

3.3.1.   Στόχος

Υποστήριξη της ενίσχυσης της υφιστάμενης ικανότητας της αστυνομίας του Κοσόβου όσον αφορά τους αστυνομικούς σκύλους και της άμεσης συμβολής της στην πρόληψη, την καταστολή και τη διερεύνηση της κατάχρησης και της διακίνησης SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών στα Δυτικά Βαλκάνια.

3.3.2.   Περιγραφή

Το έργο υποστηρίζει την ενίσχυση της υφιστάμενης ικανότητας της αστυνομίας του Κοσόβου όσον αφορά τους αστυνομικούς σκύλους και την άμεση συμβολή της στην πρόληψη, την καταστολή και τη διερεύνηση της κατάχρησης και της διακίνησης SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών στα Δυτικά Βαλκάνια.

Το έργο αντιμετωπίζει διαπιστωμένες ελλείψεις δυναμικού στη μονάδα αστυνομικών σκύλων όσον αφορά την πρόληψη, την καταστολή και τη διερεύνηση της κατάχρησης και διακίνησης SALW. Πέραν από το όφελος για τον πληθυσμό του Κοσόβου, από το έργο μπορεί να επωφεληθεί η αστυνομία του Κοσόβου.

3.3.3.   Αναμενόμενο αποτέλεσμα

Αποτέλεσμα 1: Ενίσχυση του ρυθμιστικού πλαισίου και του πλαισίου κατάρτισης, καθώς και της υποδομής και του εξοπλισμού της μονάδας αστυνομικών σκύλων με στόχο την αποδοτικότερη και αποτελεσματικότερη πρόληψη, καταστολή και διερεύνηση της κατάχρησης και της διακίνησης SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

3.3.4.   Δραστηριότητες

3.3.4.1.

Δραστηριότητα σχετικά με την ενίσχυση του ρυθμιστικού πλαισίου και του πλαισίου κατάρτισης, καθώς και της υποδομής και του εξοπλισμού της μονάδας αστυνομικών σκύλων με στόχο την αποδοτικότερη και αποτελεσματικότερη πρόληψη, καταστολή και διερεύνηση της κατάχρησης και της διακίνησης SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — πρόγραμμα κατάρτισης σχετικά με τη μεθοδολογία του Frontex για τον εντοπισμό SALW και πυρομαχικών, — πρόγραμμα κατάρτισης σχετικά με τις ευρωπαϊκές ορθές πρακτικές για τον εντοπισμό SALW και πυρομαχικών. — την υλοποίηση αναβαθμίσεων των υποδομών του κτηνιατρικού κτιρίου και του απαραίτητου εξοπλισμού, καθώς και εγκατάσταση προσομοίωσης διαφόρων σεναρίων έρευνας σε εσωτερικούς χώρους, — την προώθηση της ένταξης των γυναικών σε καίριους ρόλους εντός των μονάδων αστυνομικών σκύλων (χειριστές, εκπαιδευτές και διευθυντές) ως προϋπόθεση για την ενίσχυση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας.

3.4.   Συνιστώσα 4: Παροχή συνδρομής προς τις εθνικές αρχές της Δημοκρατίας της Βόρειας Μακεδονίας για τη μείωση του κινδύνου διάδοσης όπλων και κατάχρησης SALW

3.4.1.   Στόχος

Μείωση του κινδύνου της διάδοσης όπλων και της κατάχρησης SALW στη Δημοκρατία της Βόρειας Μακεδονίας, μέσω της ενίσχυσης του δυναμικού πρόληψης, εντοπισμού, ανάλυσης και διερεύνησης του Υπουργείου Εσωτερικών και άλλων κυβερνητικών οργανισμών.

3.4.2.   Περιγραφή

Το έργο αναπτύχθηκε ως ανταπόκριση στο αίτημα συνδρομής της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Βόρειας Μακεδονίας (2019) για την ενίσχυση του δυναμικού της εθνικής επιτροπής για τα SALW και την οικοδόμηση των ικανοτήτων της μονάδας αστυνομικών σκύλων της αστυνομίας όσον αφορά τον εντοπισμό όπλων και την ανίχνευση εκρηκτικών.

Ο ΟΑΣΕ επιβεβαίωσε τις ελλείψεις δυναμικού όσον αφορά:

α)	το σχετικό με τους αστυνομικούς σκύλους επιχειρησιακό δυναμικό του Υπουργείου Εσωτερικών όσον αφορά τον εντοπισμό της παράνομης διάδοσης SALW·

β)	τη δέουσα εφαρμογή της απενεργοποίησης των πυροβόλων όπλων, συμπεριλαμβανομένων των ανεπαρκειών υποδομών, εξοπλισμού και κατάρτισης·

γ)	την ανάλυση των ζητημάτων ελέγχου των SALW σε στρατηγικό και επιχειρησιακό επίπεδο·

δ)	τη συντονισμένη προβολή και ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με τους κινδύνους που συνδέονται με την κατάχρηση των SALW στη Δημοκρατία της Βόρειας Μακεδονίας, συμπεριλαμβανομένων των προσπαθειών που καταβάλλονται από την εθνική επιτροπή για τα SALW.

Πέραν από το όφελος για τον πληθυσμό της Δημοκρατίας της Βόρειας Μακεδονίας, από το έργο μπορούν να επωφεληθούν οι εθνικές αρχές με εντολή στον τομέα του ελέγχου των SALW, ιδίως η εθνική επιτροπή για τα SALW, το Υπουργείο Εσωτερικών και η αστυνομία.

3.4.3.   Αναμενόμενο αποτέλεσμα

Αποτέλεσμα 1: Ενίσχυση του ρυθμιστικού και επιχειρησιακού δυναμικού, καθώς και του δυναμικού διυπηρεσιακής συνεργασίας, του Υπουργείου Εσωτερικών και της επιτροπής για τα SALW της Δημοκρατίας της Βόρειας Μακεδονίας όσον αφορά την καταπολέμηση/αντιμετώπιση της διάδοσης των SALW.

Αποτέλεσμα 2: Ενίσχυση του δυναμικού επιθεώρησης της καταστροφής και απενεργοποίησης των SALW και βελτίωση της διαχείρισης του κύκλου ζωής των SALW.

3.4.4.   Δραστηριότητες

3.4.4.1.

Στήριξη για την ενίσχυση του δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών όσον αφορά τον εντοπισμό παράνομων SALW μέσω της αποτελεσματικής ανάπτυξης και χρήσης των μέσων των υπηρεσιών αστυνομικών σκύλων. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — αναβαθμίσεις υποδομών των μονάδων αστυνομικών σκύλων του Υπουργείου Εσωτερικών της Δημοκρατίας της Βόρειας Μακεδονίας σε περιφερειακό επίπεδο — πρόγραμμα κατάρτισης σχετικά με τη μεθοδολογία του Frontex για τον εντοπισμό SALW και πυρομαχικών, — πρόγραμμα κατάρτισης σχετικά με τις ευρωπαϊκές ορθές πρακτικές για τον εντοπισμό SALW και πυρομαχικών.

3.4.4.2.

Μείωση των παράνομων όπλων, πυρομαχικών και εκρηκτικών μέσω της καταστροφής και της απενεργοποίησης. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — τη διεθνή πιστοποίηση της νομοθεσίας περί απενεργοποίησης από ευρωπαϊκό οίκο πιστοποίησης SALW, — την αξιολόγηση των υποδομών και των μηχανημάτων που χρησιμοποιούνται για την απενεργοποίηση στη Δημοκρατία της Αλβανίας, — τη διοργάνωση κατάρτισης σχετικά με την απενεργοποίηση και την εποπτεία της από ευρωπαϊκό οίκο πιστοποίησης SALW.

3.5.   Συνιστώσα 5: Ενίσχυση του δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών του Μαυροβουνίου για αποτελεσματικότερη μείωση, πρόληψη και καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης και κατάχρησης SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών

3.5.1.   Στόχος

Υποστήριξη της ενίσχυσης του υφιστάμενου δυναμικού των μονάδων αστυνομικών σκύλων για τον εντοπισμό SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών, καθώς και περαιτέρω ανάπτυξη των πρακτικών απενεργοποίησης των SALW και, ως εκ τούτου, ενίσχυση των ικανοτήτων του Υπουργείου Εσωτερικών για μείωση, πρόληψη και καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης και της κατάχρησης SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών.

3.5.2.   Περιγραφή

Το προτεινόμενο έργο έχει σχεδιαστεί με βάση το αίτημα της επιτροπής του Μαυροβουνίου για τα SALW, καθώς και την πρόσκληση που απηύθυνε το Υπουργείο Εσωτερικών στην αποστολή του ΟΑΣΕ στο Μαυροβούνιο, για παροχή τεχνικής συνδρομής σε αυτόν τον τομέα. Πραγματοποιήθηκαν λεπτομερείς διαβουλεύσεις με διεθνείς και περιφερειακούς εταίρους προκειμένου να εξασφαλιστεί ο συντονισμός των προσπαθειών και η οριοθέτηση ενδεχόμενων επικαλύψεων. Ως εκ τούτου, το έργο αυτό ευθυγραμμίζεται με τα εθνικά, περιφερειακά και διεθνή πλαίσια για τον έλεγχο των SALW και στηρίζει άμεσα την εφαρμογή τους.

Κατά την περίοδο 2022-2023 διενεργήθηκαν από τους ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες του ΟΑΣΕ, καθώς και από ειδικούς στους αστυνομικούς σκύλους από τη γαλλική Χωροφυλακή συστηματικές αξιολογήσεις αναγκών, οι οποίες παρέχουν πρακτική καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο επίτευξης προόδου όσον αφορά:

—	τις υφιστάμενες ικανότητες των μονάδων αστυνομικών σκύλων της αστυνομίας του Μαυροβουνίου όσον αφορά τον εντοπισμό και την κατάσχεση παράνομων SALW και CA, καθώς και

—	τους τρόπους ενίσχυσης του υφιστάμενου ρυθμιστικού και επιχειρησιακού πλαισίου για την απενεργοποίηση των SALW.

3.5.3.   Αναμενόμενα αποτελέσματα

Αποτέλεσμα 1: Αύξηση του δυναμικού των μονάδων αστυνομικών σκύλων των οργάνων επιβολής του νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών για εντοπισμό παράνομων SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών μέσω της ενίσχυσης των επιχειρησιακών ικανοτήτων που διαθέτουν, καθώς και των ικανοτήτων τους ως προς τις υποδομές και την κατάρτιση.

Αποτέλεσμα 2: Βελτίωση και ευθυγράμμιση του νομικού πλαισίου για την απενεργοποίηση πυροβόλων όπλων με τα διεθνή πρότυπα και ενίσχυση του δυναμικού για την αποτελεσματική εφαρμογή και εποπτεία της.

3.5.4.   Δραστηριότητες

3.5.4.1

Δραστηριότητα σχετικά με την υποστήριξη των τροποποιήσεων και προσθηκών στο νομικό και ρυθμιστικό πλαίσιο, με επικαιροποίηση των βασικών οδηγιών επιχειρήσεων για την αξιοποίηση του δυναμικού των μονάδων αστυνομικών σκύλων, καθώς και εκπόνηση γενικού σχεδίου για τον εκσυγχρονισμό των ικανοτήτων των μονάδων αστυνομικών σκύλων. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — την τροποποίηση της νομοθεσίας και του ρυθμιστικού πλαισίου σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές ορθές πρακτικές από το Υπουργείο Εσωτερικών και την αστυνομία, — την εκπόνηση γενικού σχεδίου για τον εκσυγχρονισμό των μονάδων αστυνομικών σκύλων, — την παροχή στήριξης στις ομάδες εργασίας για την επικαιροποίηση της νομοθεσίας και τον στρατηγικό σχεδιασμό.

3.5.4.2

Δραστηριότητα σχετικά με την ενίσχυση των μεθόδων κατάρτισης και των επιχειρησιακών ικανοτήτων, με σκοπό την επίτευξη πιο αποτελεσματικής και αποδοτικής πρόληψης, καταστολής και διερεύνησης της κατάχρησης και της διακίνησης SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — την εκπόνηση εγχειριδίου κατάρτισης, το οποίο θα μεταφραστεί και θα διανεμηθεί, — την παροχή κατάρτισης για το προσωπικό του Υπουργείου Εσωτερικών στα σχετικά ιδρύματα εκπαίδευσης/κατάρτισης, σύμφωνα με τις ορθές πρακτικές του Frontex και άλλες ευρωπαϊκές ορθές πρακτικές, σχετικά με τον εντοπισμό SALW και πυρομαχικών

3.5.4.3

Δραστηριότητα σχετικά με την ενίσχυση των εγκαταστάσεων και του εξοπλισμού κατάρτισης, σε συνδυασμό με αναβάθμιση των υποδομών και των υλικοτεχνικών μέσων, με σκοπό την επίτευξη πιο αποτελεσματικής και αποδοτικής πρόληψης, καταστολής και διερεύνησης της κατάχρησης και της διακίνησης SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — την υλοποίηση αναβαθμίσεων υποδομών για τους χώρους διαμονής σκύλων, τις εγκαταστάσεις γραφείων και την ακτίνα δράσης των αστυνομικών σκύλων στα κεντρικά γραφεία των σχετικών μονάδων και στα σημεία διέλευσης των συνόρων προς υποστήριξη της ικανότητας των μονάδων αστυνομικών σκύλων να εντοπίζουν SALW και πυρομαχικά, — την παροχή στήριξης για αναβάθμιση της ασφαλούς αποθήκευσης εκπαιδευτικών δειγμάτων, ιδίως εκρηκτικών, πυρομαχικών, SALW, ναρκωτικών και μετρητών, — την προμήθεια οχημάτων μεταφοράς αστυνομικών σκύλων.

3.5.4.4

Δραστηριότητα σχετικά με την υποστήριξη της κατάρτισης του νομικού και θεσμικού πλαισίου για την απενεργοποίηση των SALW, περιλαμβανομένων των μηχανισμών για την αποτελεσματική εφαρμογή και εποπτεία της. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — την υποστήριξη της ομάδας εργασίας για τις τροποποιήσεις και τις προσθήκες στη νομοθεσία περί απενεργοποίησης, — την παροχή υπηρεσιών του ευρωπαϊκού οίκου πιστοποίησης, με σκοπό να παρασχεθούν συμβουλές, καθοδήγηση, κατάρτιση και πιστοποίηση για τις υποδομές και τους ειδικούς στην απενεργοποίηση, — τη διοργάνωση των συνεδριάσεων συντονισμού που είναι απαραίτητες για την ανταλλαγή πληροφοριών και την πρακτική καθοδήγηση για την ανάπτυξη και τη θεσμοθέτηση των αναγκαίων εκπαιδευτικών, τεχνικών και σχετικών με τις υποδομές και το προσωπικό προϋποθέσεων για τη δέουσα εφαρμογή και εποπτεία της απενεργοποίησης των SALW.

3.5.4.5

Δραστηριότητα σχετικά με την υποστήριξη της ανάπτυξης και της θεσμοθέτησης των ικανοτήτων απενεργοποίησης SALW. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — την κατάρτιση σχεδίων υποδομών και την προμήθεια έργων για την αναβάθμιση των εγκαταστάσεων και των πρακτικών απενεργοποίησης SALW που λειτουργούν σύμφωνα με τις συμβουλές του ευρωπαϊκού οίκου πιστοποίησης για τα SALW, — την προμήθεια εξοπλισμού και υλικών που απαιτούνται για τη δέουσα απενεργοποίηση.

3.5.4.6

Δραστηριότητα σχετικά με την υποστήριξη της εκπόνησης εγχειριδίου κατάρτισης για την απενεργοποίηση των SALW και την παροχή κατάρτισης σε εθνικό και διεθνές επίπεδο για τους τοπικούς επαγγελματίες. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — τη διοργάνωση εξειδικευμένης κατάρτισης από τον ευρωπαϊκό οίκο πιστοποίησης για τους οπλοποιούς και τους επιθεωρητές, — την πιστοποίηση των οπλοποιών και επιθεωρητών για την απενεργοποίηση από τον ευρωπαϊκό οίκο πιστοποίησης, — την εκπόνηση εγχειριδίου κατάρτισης σχετικά με τους κανονισμούς για την απενεργοποίηση των SALW.

3.6.   Συνιστώσα 6: Αντιμετώπιση των κινδύνων για την ασφάλεια και την προστασία που συνδέονται με την παράνομη κατοχή, κατάχρηση και διακίνηση SALW στη Σερβία

3.6.1.   Στόχος

Μείωση των κινδύνων για την ασφάλεια και την προστασία που σχετίζονται με την παράνομη κατοχή SALW, την κατάχρηση των νόμιμων SALW και την παράνομη διακίνηση SALW.

3.6.2.   Περιγραφή

Το έργο αναπτύχθηκε ως ανταπόκριση στο αίτημα συνδρομής του Υπουργείου Εσωτερικών της Σερβίας (2019) για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της ανεξέλεγκτης διάδοσης και παράνομης κατοχής SALW που γεννά μείζονες απειλές για την ασφάλεια και την προστασία στη Σερβία. Οι προκλήσεις αυτές συμβάλλουν στην εξάπλωση του εγκλήματος και του σοβαρού οργανωμένου εγκλήματος, λειτουργώντας ως παράγοντες που διευκολύνουν τη βία, την απειλητική συμπεριφορά και την τρομοκρατία. Επίσης, έχουν ομοίως αρνητικό αντίκτυπο στα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης στη χώρα και συνιστούν απειλή στο πλαίσιο της βίας με βάση το φύλο.

Οι επιβεβαιωμένες από τον ΟΑΣΕ ανάγκες για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης SALW είναι οι εξής:

α)

ενίσχυση του σχετικού με τους αστυνομικούς σκύλους δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών όσον αφορά τον εντοπισμό όπλων και την ανίχνευση εκρηκτικών με: i) τη θέσπιση του αναγκαίου νομικού πλαισίου, ii) την αξιολόγηση και ανάπτυξη του δυναμικού και iii) την προμήθεια ειδικού εξοπλισμού και κτιριακών υποδομών·

β)	τροποποιήσεις του νόμου για τα όπλα και τα πυρομαχικά, και του εγχειριδίου κανόνων για την απενεργοποίηση των όπλων με α) αξιολόγηση του δυναμικού και των τεχνικών δυνατοτήτων· και β) παροχή τεχνικής συνδρομής για την κατάρτιση του εγχειριδίου κανόνων.

Πέραν από το όφελος για τον πληθυσμό της Σερβίας, από το έργο μπορούν να επωφεληθούν το Υπουργείο Εσωτερικών, η αστυνομία και ο οίκος πιστοποίησης για τα SALW της Σερβίας στο Kragujevac.

3.6.3.   Αναμενόμενα αποτελέσματα

Αποτέλεσμα 1: Βελτίωση του νομικού πλαισίου για την απενεργοποίηση και εναρμόνισή του με τα διεθνή πρότυπα και τις βέλτιστες πρακτικές.

Αποτέλεσμα 2: Ενίσχυση του δυναμικού της μονάδας αστυνομικών σκύλων του Υπουργείου Εσωτερικών όσον αφορά τον εντοπισμό και την ανίχνευση SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών, σε συμμόρφωση με τα πρότυπα για τα ανθρώπινα δικαιώματα.

3.6.4.   Δραστηριότητες

3.6.4.1.

Δραστηριότητες σχετικά με τη βελτίωση του νομικού πλαισίου για την απενεργοποίηση και την εναρμόνισή του με τα διεθνή πρότυπα και τις βέλτιστες πρακτικές. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — την παροχή εξειδικευμένων συμβουλών στις συνεδριάσεις της ομάδας εργασίας σχετικά με την απενεργοποίηση από ευρωπαϊκό οίκο πιστοποίησης για τα SALW, — τη διεθνή πιστοποίηση της νομοθεσίας περί απενεργοποίησης από ευρωπαϊκό οίκο πιστοποίησης SALW, — την παροχή των υποδομών και των μηχανημάτων που χρησιμοποιούνται για την απενεργοποίηση, — τη διοργάνωση κατάρτισης σχετικά με την απενεργοποίηση και την εποπτεία της από ευρωπαϊκό οίκο πιστοποίησης SALW.

3.6.4.2.

Δραστηριότητες σχετικά με την ενίσχυση του δυναμικού της μονάδας αστυνομικών σκύλων του Υπουργείου Εσωτερικών όσον αφορά τον εντοπισμό και την ανίχνευση SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών, σε συμμόρφωση με τα πρότυπα για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — την προμήθεια και παράδοση κατασκευαστικών έργων, εξοπλισμού και οχημάτων για τη μονάδα αστυνομικών σκύλων, — την ανάπτυξη δυναμικού όσον αφορά την κινητοποίηση και ανάπτυξη μονάδων αστυνομικών σκύλων για την πρόληψη και τη διερεύνηση της διακίνησης SALW, πυρομαχικών και εκρηκτικών μέσω συμβουλευτικής στήριξης, προγράμματος ανταλλαγών και ανάπτυξης μεθοδολογίας εκπαίδευσης, — πρόγραμμα κατάρτισης σχετικά με τη μεθοδολογία του Frontex για τον εντοπισμό SALW και πυρομαχικών, — πρόγραμμα κατάρτισης σχετικά με τις ευρωπαϊκές ορθές πρακτικές για τον εντοπισμό SALW και πυρομαχικών.

3.7.   Συνιστώσα 7: Ενίσχυση της δράσης του ΟΑΣΕ κατά της παράνομης διάδοσης και των αποθεμάτων συμβατικών πυρομαχικών (ΑΣΠ) — 3η φάση

3.7.1.   Στόχος

Υποστήριξη των συμμετεχόντων κρατών ώστε να ενισχύσουν την εμπιστοσύνη και την ασφάλεια, καθώς και να ανταποκριθούν στις πολιτικές εξελίξεις και τις εξελίξεις στον τομέα της ασφάλειας στην περιοχή του ΟΑΣΕ· εξασφάλιση αποτελεσματικής συνεργασίας με εξωτερικούς ενδιαφερόμενους φορείς.

3.7.2.   Περιγραφή

Το έργο αναπτύχθηκε προκειμένου να συνδράμει τα συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ ώστε να σχεδιάσουν καλύτερα, να εφαρμόσουν και, εφόσον χρειαστεί, να ενισχύσουν τις δεσμεύσεις τους έναντι της παράνομης διάδοσης των SALW/ΑΣΠ. Το έργο αυτό εντάσσεται σε μια προοδευτική προσέγγιση για τη συνεχή και εμπεριστατωμένη ανάλυση των απειλών, του κινδύνου της διάδοσης και διακίνησης των SALW/ΑΣΠ, της επισκόπησης και της πρόβλεψης των αναγκών και των απαιτήσεων, καθώς και των πρακτικών εργαλείων στον τομέα των SALW και των ΑΣΠ. Πρόκειται για μια βάση καθοριστικής σημασίας για όλους τους φορείς που επιδιώκουν την προώθηση του κανονιστικού πλαισίου, τη στήριξη και την ενίσχυση του μηχανισμού συνδρομής, καθώς και τον εντοπισμό των αναγκών και των αιτημάτων τεχνικής συνδρομής.

Η χρήση, η κατάχρηση και οι επιπτώσεις των SALW και των ΑΣΠ επηρεάζουν με διαφορετικό τρόπο τις γυναίκες και τους άνδρες, τα αγόρια και τα κορίτσια. Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι διάφορες αυτές επιπτώσεις, πρέπει τα έργα συνδρομής να σχεδιάζονται και να υλοποιούνται κατά τρόπο ώστε να αναγνωρίζεται το γεγονός αυτό, να αντιμετωπίζεται ο εξαιρετικά ποικιλόμορφος αντίκτυπος των SALW σε θέματα φύλου και να προωθείται η ισότητα των φύλων. Το έργο αυτό υποστηρίζει πολιτικές και πρακτικές συμβουλές σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να αναπτυχθούν και να αναληφθούν τέτοιου είδους στοχευμένες δράσεις στο πλαίσιο των έργων πρακτικής συνδρομής του ΟΑΣΕ στον τομέα των SALW και των ΑΣΠ.

3.7.3.   Αναμενόμενο αποτέλεσμα

Αποτέλεσμα 1: Ενίσχυση του δυναμικού των συμμετεχόντων κρατών, των εκτελεστικών δομών και των επιτόπιων επιχειρήσεων του ΟΑΣΕ να αντιμετωπίζουν επαρκώς το ζήτημα της διάδοσης και του ελέγχου των SALW/ΑΣΠ σε κάθε στάδιο του κύκλου ζωής τους.

Αποτέλεσμα 2: Προώθηση της χρήσης της διαδικτυακής πύλης για τα SALW, γνωστικών προϊόντων και εργαλείων, με σκοπό την υποστήριξη της παρακολούθησης, της επισκόπησης και της υλοποίησης των έργων πρακτικής συνδρομής όσον αφορά τα SALW/ΑΣΠ.

3.7.4.   Δραστηριότητες

3.7.4.1.

Παροχή συμβουλών και υποστήριξης στα συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ που αιτούνται συνδρομή, με σκοπό την αποτελεσματική αξιοποίηση του μηχανισμού συνδρομής. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — τη διοργάνωση σε ετήσια βάση στοχευμένων επισκέψεων και εκδηλώσεων προβολής στα συμμετέχοντα κράτη που αιτούνται συνδρομή, με σκοπό την αξιολόγηση και/ή την επικαιροποίηση των ειδικών αναγκών και απαιτήσεών τους στον τομέα των SALW και των ΑΣΠ, — την κατάρτιση εθνικών στρατηγικών εγγράφων και σχεδίων δράσης για τον έλεγχο των SALW σύμφωνα με τα πρότυπα του ΟΑΣΕ και άλλα σχετικά διεθνή πρότυπα.

3.7.4.2.

Παροχή στα κράτη του ΟΑΣΕ που παρέχουν συνδρομή της εξατομικευμένης στήριξης που χρειάζονται για να λαμβάνουν αποφάσεις και να σχεδιάζουν εγκαίρως και αποτελεσματικά τη διάθεση πόρων στον μηχανισμό συνδρομής για τα SALW και τα ΑΣΠ. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — τη διοργάνωση περιοδικών/ετήσιων διαβουλεύσεων δωρητών στη Βιέννη, στις πρωτεύουσες των συμμετεχόντων κρατών ή μέσω διαδικτυακών πλατφορμών, με σκοπό την επισκόπηση του αντικτύπου και των αποτελεσμάτων των έργων συνδρομής.

3.7.4.3.

Προώθηση της χρήσης, των λειτουργιών και των χαρακτηριστικών της διαδικτυακής πύλης για τα SALW. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — τη διοργάνωση εκδηλώσεων ευαισθητοποίησης για την προώθηση της χρήσης, των λειτουργιών και των διαθέσιμων χαρακτηριστικών της διαδικτυακής πύλης για τα SALW.

3.7.4.4.

Ανάπτυξη και ενσωμάτωση στη διαδικτυακή πύλη για τα SALW εξειδικευμένων σχετικών προγραμμάτων κατάρτισης. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — την αναφόρτωση διαδικτυακών προγραμμάτων κατάρτισης για θέματα που αφορούν ειδικά τα SALW στην πύλη.

3.7.4.5.

Διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας και της συνεχούς υποστήριξης της διαδικτυακής πύλης για τα SALW. Η δραστηριότητα αυτή θα περιλαμβάνει: — την εισαγωγή νέων χαρακτηριστικών που προτείνονται από τους χρήστες με σκοπό τη βελτιστοποίηση των λειτουργικών δυνατοτήτων της πύλης.

4.   Θέματα φύλου

Ζητήματα που αφορούν τη συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου έχουν ενταχθεί σε όλα τα στάδια του σχεδιασμού, της ανάπτυξης και της υλοποίησης των έργων. Η βασική παραδοχή που εφαρμόζεται είναι ότι η χρήση, η κατάχρηση και οι επιπτώσεις των SALW και των CA επηρεάζουν με διαφορετικό τρόπο τις γυναίκες και τους άνδρες, τα αγόρια και τα κορίτσια. Για την αντιμετώπιση αυτών των συνεπειών, η δράση αυτή θα προωθήσει και θα στηρίξει την ένταξη των γυναικών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων, καθώς και στην εφαρμογή του ελέγχου των SALW.

Η συνεκτίμηση των αναγκών σε θέματα φύλου έχει προσαρμοστεί στα ειδικά πλαίσια και τον τύπο της συνδρομής που προβλέπεται στο πλαίσιο των έργων, ενώ βασίζεται σε ανάλυση της κατάστασης που λαμβάνει υπόψη τη διάσταση του φύλου.

Το εργαλείο του ΟΑΣΕ σχετικά με τον «δείκτη φύλου» έχει χρησιμοποιηθεί κατά τον σχεδιασμό έργων, αλλά και κατά την παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά την εφαρμογή της συνεκτίμησης της διάστασης του φύλου μέσω του κύκλου διαχείρισης έργων. Όλα τα έργα που περιλαμβάνονται σε αυτή τη δράση έχουν ως σημαντικό στόχο την ισότητα των φύλων ή συνεκτιμούν πλήρως τη διάσταση του φύλου.

5.   Δικαιούχοι

Από τη δράση επωφελούνται άμεσα οι αρχές στη Νοτιοανατολική Ευρώπη που έχουν την εντολή και είναι υπεύθυνες για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης SALW και CA, Οι κατά κύριο λόγο στοχευόμενες αρχές είναι: τα Υπουργεία Εσωτερικών και οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου, όπως η αστυνομία.

Από τη δράση μπορούν να επωφεληθούν εμμέσως οι πληθυσμοί των δικαιοδοσιών στη Νοτιοανατολική Ευρώπη και στις γειτονικές ευρωπαϊκές χώρες που κινδυνεύουν από τη χρήση παράνομων SALW και CA σε εγκληματικές δραστηριότητες, τρομοκρατικές ενέργειες και βίαια περιστατικά κατάχρησης.

Η ΕΕ και οι αρχές των κρατών μελών της που έχουν σχετική εντολή είναι επίσης έμμεσοι δικαιούχοι των έργων καθώς θα επωφεληθούν από τις ενισχυμένες ικανότητες ελέγχου των SALW και των CA στη Νοτιοανατολική Ευρώπη μέσω, μεταξύ άλλων, της καλύτερης ανταλλαγής πληροφοριών, καθώς και μέσω μέτρων συντονισμού και συνεργασίας όπως είναι ο προσδιορισμός των κινδύνων, η διερεύνηση και η ιχνηλάτηση, ο εντοπισμός και η κατάσχεση παράνομων SALW και CA.

6.   Προβολή της Ένωσης

Ο ΟΑΣΕ θα λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να προβληθεί το γεγονός ότι η δράση έχει χρηματοδοτηθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση σε κάθε δικαιοδοσία στη Νοτιοανατολική Ευρώπη. Τα μέτρα αυτά θα εφαρμοστούν σύμφωνα το Εγχειρίδιο επικοινωνίας και προβολής για τις εξωτερικές δράσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης που έχει ετοιμάσει η Επιτροπή. Ο ΟΑΣΕ θα εξασφαλίσει με τον τρόπο αυτό την προβολή της συμβολής της Ένωσης με κατάλληλο σήμα και δημοσιότητα, αναδεικνύοντας τον ρόλο της Ένωσης, μεριμνώντας για τη διαφάνεια των δράσεών της και ενισχύοντας την ευαισθητοποίηση όσον αφορά τους λόγους οι οποίοι οδήγησαν στην έκδοση της απόφασης καθώς και τη στήριξη της απόφασης από την Ένωση και τα αποτελέσματα αυτής της στήριξης. Το υλικό που θα παραχθεί από το έργο θα επιδεικνύει σε εμφανές σημείο τη σημαία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Ένωσης για την ορθή χρήση και αναπαραγωγή της σημαίας.

Δεδομένου ότι οι σχεδιαζόμενες δραστηριότητες ποικίλλουν σε μεγάλο βαθμό όσον αφορά την εμβέλεια και τη φύση τους, θα επιλεχθούν διαφορετικά εργαλεία προώθησης, όπως τα εξής: παραδοσιακά μέσα ενημέρωσης· δικτυακοί τόποι· μέσα κοινωνικής δικτύωσης· και ενημερωτικό και προωθητικό υλικό, που περιλαμβάνει ενημερωτικά γραφήματα, φυλλάδια, ενημερωτικά δελτία, δελτία Τύπου και άλλα, ανάλογα με την περίπτωση. Οι δημοσιεύσεις, οι δημόσιες εκδηλώσεις, οι εκστρατείες, ο εξοπλισμός και τα κατασκευαστικά έργα που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο κάθε έργου θα φέρουν κατάλληλη σήμανση. Προκειμένου να ενισχυθεί ακόμη περισσότερο ο αντίκτυπος της ευαισθητοποίησης των διαφόρων δικαιοδοσιών και πληθυσμών, της διεθνούς κοινότητας και των τοπικών και διεθνών μέσων ενημέρωσης, η γλώσσα που θα χρησιμοποιείται στο παραγόμενο υλικό κάθε έργου θα είναι κατάλληλα προσαρμοσμένη στην ομάδα-στόχο στην οποία αυτό απευθύνεται.

7.   Διάρκεια

Η υπολογιζόμενη συνολική διάρκεια αυτής της δράσης είναι 36 μήνες.

8.   Τεχνικός φορέας υλοποίησης

Η τεχνική υλοποίηση του προγράμματος αυτού ανατίθεται στη Μονάδα Υποστήριξης του φόρουμ συνεργασίας για την ασφάλεια του Κέντρου Πρόληψης Συγκρούσεων (CPC/FSC SU) της Γραμματείας του ΟΑΣΕ και σε έξι (6) επιτόπιες αποστολές του ΟΑΣΕ στη Νοτιοανατολική Ευρώπη, με την πρώτη να έχει επίσης συντονιστικό ρόλο.

9.   Διευθύνουσα επιτροπή

Η διευθύνουσα επιτροπή για την παρούσα δράση θα απαρτίζεται από εκπροσώπους του Ύπατου Εκπροσώπου, των αντιπροσωπιών της ΕΕ στις δικαιοδοσίες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, της Μονάδας Υποστήριξης του φόρουμ συνεργασίας για την ασφάλεια του Κέντρου Πρόληψης Συγκρούσεων (CPC/FSC SU) της Γραμματείας του ΟΑΣΕ και των έξι επιτόπιων αποστολών του ΟΑΣΕ στη Νοτιοανατολική Ευρώπη.

Ο φορέας υλοποίησης, με την υποστήριξη της διευθύνουσας επιτροπής, θα διασφαλίζει ότι η υλοποίηση του έργου πραγματοποιείται σε συντονισμό με τη λοιπή συναφή συνδρομή της ΕΕ προς τις δικαιοδοσίες στη Νοτιοανατολική Ευρώπη.

Η διευθύνουσα επιτροπή θα προσκαλεί σε τακτική βάση εκπροσώπους των εταίρων των δικαιοδοσιών στη Νοτιοανατολική Ευρώπη. Η διευθύνουσα επιτροπή μπορεί επίσης να προσκαλεί εκπροσώπους οντοτήτων που συμμετέχουν σε έργα στη Νοτιοανατολική Ευρώπη με παρόμοιο ή συναφή στόχο. Η διευθύνουσα επιτροπή θα επανεξετάζει την εφαρμογή της παρούσας απόφασης τακτικά, τουλάχιστον ανά εξάμηνο, μεταξύ άλλων με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων επικοινωνίας.

---

(1)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Στρατηγική της ΕΕ για την Ένωση Ασφάλειας, COM(2020) 605 final, 24 Ιουλίου 2020.

(2)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Σχέδιο δράσης της ΕΕ κατά της διακίνησης πυροβόλων όπλων για την περίοδο 2020-2025 και παραρτήματα, COΜ(2020) 608 final, 24 Ιουλίου 2020.

(3)  Υπηρεσία Διεκπεραίωσης της Νοτιοανατολικής και Ανατολικής Ευρώπης για τον έλεγχο των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού (SEESAC), Regional-Roadmap-for-a-sustainable-solution-to-the.pdf (seesac.org).

(4)  Ελήφθησαν αιτήματα συνδρομής από το Υπουργείο Εσωτερικών της Αλβανίας, το Υπουργείο Ασφαλείας της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, το Υπουργείο Εσωτερικών της Δημοκρατίας της Βόρειας Μακεδονίας, το Υπουργείο Άμυνας του Μαυροβουνίου και το Υπουργείο Εσωτερικών της Σερβίας. Όσον αφορά το Κόσοβο, για λόγους που σχετίζονται με το καθεστώς, οι περιορισμοί και οι απαιτήσεις της επίσημης διαδικασίας δεν ισχύουν ως έχουν για δυνητικά έργα εκεί. Ως εκ τούτου, υπό την καθοδήγηση της αποστολής του ΟΑΣΕ στο Κόσοβο (ΟΜΙΚ), υλοποιούνται ειδικά προσαρμοσμένα έργα και δραστηριότητες με σκοπό τη στήριξη της αστυνομίας του Κοσόβου. Κάθε αίτημα συνδρομής επαληθεύτηκε, και ακολούθησε η ενδεδειγμένη αξιολόγηση των αναγκών.

(5)  Ο Χάρτης Πορείας καταρτίστηκε από τις αρχές των Δυτικών Βαλκανίων με την τεχνική υποστήριξη της SEESAC, υπό την αιγίδα της Γαλλίας και της Γερμανίας και σε διαβούλευση με την ΕΕ και το σύνολο των λοιπών σχετικών φορέων. Εγκρίθηκε κατά τη σύνοδο κορυφής ΕΕ — Δυτικών Βαλκανίων, στις 10 Ιουλίου 2018, στο Λονδίνο.

(6)  Όλες οι αναφορές στο Κόσοβο, είτε στα εδάφη του, στα θεσμικά του όργανα ή στον πληθυσμό του, στο παρόν κείμενο θα πρέπει να νοείται ότι τελούν σε πλήρη συμμόρφωση με την απόφαση 1244 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών.