C-297/0562005J02970001.000174691749426CJSENTENZA TA' L-20.9.2007 — KAWŻA C-297/05IL-KUMMISSJONI vs L-OLANDA<TI><P><HT TYPE="UC">Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja</HT> (L-Ewwel Awla)</P><P><DATE ISO="20070920">20 ta' Settembru 2007</DATE><NOTE NOTE.ID="E0001" NUMBERING="STAR"><P>Lingwa tal-kawża: l-Olandiż.</P></NOTE></P></TI>

Fil-Kawża C-297/05,

li għandha bħala suġġett rikors minħabba nuqqas ta' twettiq ta' obbligu skond l-Artikolu 226 KE, imressaq fit-22 ta' Lulju 2005,

Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, irrappreżentata minn M. van Beek u D. Zijlstra, bħala aġenti, b'indirizz għan-notifika fl-Lussemburgu,

rikorrenti,vs

Ir-Renju ta' l-Olanda, irrappreżentat minn H. G. Sevenster u D. J. M. de Grave, bħala aġenti,

konvenut,

sostnut minn:

Ir-Repubblika tal-Finlandja, irrappreżentata minn E. Bygglin, bħala aġent, b'indirizz għan-notifika fil-Lussemburgu,

intervenienti,

IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (L-Ewwel Awla),

komposta minn P. Jann, President ta' l-Awla, R. Schintġen, A. Tizzano, M. Ilešič (Relatur) u E. Levits, Imħallfin,

Avukat Ġenerali: E. Sharpston,

Registratur: M. Ferreira, Amministratur Prinċipali,

wara li rat il-proċedura bil-miktub u wara s-seduta tat-22 ta' Marzu 2007,wara li rat id-deċiżjoni, wara li semgħet lill-Avukat Ġenerali, li tinqata' l-kawża mingħajr konklużjonijiet,

tagħti l-preżenti

<TI><P>Sentenza</P></TI>1Permezz tar- riko rs tagħha, il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej titlob lill-Qorti tal-Ġustizzja tistabbilixxi li, meta l-vetturi preċedentement irregistrati fi Stat Membru ieħor ġew suġġetti għal testing sabiex jiġu identifikati kif ukoll għal test tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan li jitratta l-istat fiżiku tagħhom qabel ir-reġistrazzjoni tagħhom fl-Olanda, ir-Renju ta' l-Olanda naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu skond l-Artikoli 28 KE u 30 KE.<TI><P>Il-kuntest ġuridiku</P></TI><TI><P>Il-leġiżlazzjoni Komunitarja</P></TI>2It-tlieta u tletin premessa tad-Direttiva tal-Kunsill 96/96/KE ta' l-20 ta' Diċembru 1996 dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet ta' l-Istati Membri li għandhom x'jaqsmu mat-testijiet dwar jekk il-vetturi u l-karrijiet tagħhom humiex tajba għat-triq (ĠU 1997, L 46, p. 1), tgħid:

[...] filwaqt li bil-għan ta' l-impatt misterini ta' din id-Direttiva fuq is-settur konċernat u fid-dawl tal-prinċipju ta' sussidjarjetà, il-miżuri Komunitarji previsti f din id-Direttiva huma neċessarji biex tkun akkwistata l-armonizzazzjoni tar-regoli dwar testijiet tal-kundizzjoni tal-vetturi għas-sewqan, biex tkun ipprevenuta ddistorzjoni tal-kompetizzjoni bejn it-[trasportaturi] tat-triq u jkun garantit l-eżami kif suppost u l-manutenzjoni tal-vetturi; filwaqt li dawn il-miri ma jistgħux jinkisbu kompletament mill-Istati Membri li jaġixxu individwalment.

3L-Artikolu 1(1) tad-Direttiva 96/96 jgħid:

F'kull Stat Membru, il-vetturi bil-mutur irregistrati f'dak l-Istat u l-karrijiet u ssemikarrijiet tagħhom għandhom jgħaddu minn testijiet perjodiċi tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan skond din id-Direttiva u b'mod partikolari l-Annessi I u II tagħha.

4L-Artikolu 3(1) u (2) ta' din id-direttiva jgħid:

1.L-Istati Membri għandhom jieħdu dawk il-miżuri li jqisu neċessarji biex ikun possibbli li jippruvaw li vettura għaddiet mit-test ta' kundizzjoni tajba għas-sewqan li jikkonforma ma mill-inqas id-dispożizzjonijiet ta' din id-Direttiva.

Dawn il-miżuri għandhom jiġu kkomunikati lill-Istati Membri l-oħra u lill-Kummssjoni.

2.Kull Stat Membru għandu, fuq l-istess bażi daqs li kieku hu stess ħareġ il-prova, jagħraf il-prova maħruġa fi Stat Membru ieħor li turi vettura bil-mutur irregistrata fit-territorju ta' dak l-Istat l-ieħor flimkien mal-karru jew is-semi karru tiegħu, li jkunu għaddew it-test ta' kundizzjoni tajba għas-sewqan li jikkonforma ma' mill-inqas id-dispożizzjonijiet ta' din id-Direttiva.

5L-Artikolu 5 ta' l-imsemmija direttiva jgħid:

Minkejja d-dispożizzjonijiet ta' l-Annessi I u II, l-Istati Membri jistgħu:

iġibu 'l quddiem id-data għall-ewwel test ta' bilfors dwar il-kundizzjoni tajba għas-sewqan u, meta approprjat, jissottomettu l-vettura għal testing qabel ir-reġistrazzjoni,

iqassru l-intervall bejn żewġ testijiet suċċessivi ta' bilfors,

jagħmlu t-testing tat-tagħmir mhux obbligatorju ta' bilfors,

iżidu n-numru ta' oġġetti li għandhom ikunu ttestjati,

jestendu l-ħtieġa tat-test perjodiku għal kategoriji oħra ta' vetturi,

jippreskrivu testijiet speċjali addizzjonali,

jeħtieġu għal vetturi rreġistrati fit-territorju tagħhom standards minimi ogħla għall-effiċjenza tal-brejkijiet minn dawk speċifikati fl-Anness II u jistgħu jinkludu test fuq vetturi b'tagħbijiet itqal sakemm dawn il-ħtiġiet ma jeċċedux dawk ta' l-approvazzjoni tat-tip originali tal-vettura.

6L-Artikolu 11(1) tad-Direttiva 96/96 jgħid:

L-Istati Membri għandhom iġibu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożiz-zjonijiet amministrattivi neċessarji biex jikkonformaw ma' din id-Direttiva sa mhux iktar tard mid-9 ta' Marzu 1998. Għandhom minnufih jinfurmaw lill-Kummissjoni bihom.

[...]

7It-tielet, is-sitt u d-disa' premessa tad-Direttiva tal-Kunsill 1999/37/KE tad-29 ta April 1999 dwar id-dokumenti ta' reġistrazzjoni għall-vetturi (ĠU L 138, p. 57), jużaw is-segwenti kliem:

(3)[...] l-armonizzazzjoni tal-forma u tal-kontenut taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni għandha tiffaċilita l-ftehim tiegħu u b'hekk tippromwovi l-moviment liberu, fuq ittoroq fit-territorju ta' l-Istati Membri l-oħra, ta' vetturi rreġistrati fi Stat Membru;

[...]

(6)[...] l-armonizzazzjoni taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni għandha tiffaċilita d-dħul fis-servizz mill-ġdid ta' vetturi li preċedentement kienu ġew irregistrati fi Stat Membru ieħor, u għandha tikkontribwixxi lejn il-ħidma tajba tas-suq intern;

[...]

(9)[...] sabiex jiġu ffaċilitati dawk il-kontrolli intenzjonati speċifikament biex jiġġieldu kontra l-qerq u l-kummerċ illeċitu fvetturi misruqa, huwa xieraq li tiġi stabbilita kooperazzjoni mill-qrib bejn l-Istati Membri, ibbażata fuq skambju effettiv ta' informazzjoni.

8L-Artikolu 2(b), tad-Direttiva 1999/37 jiddefinixxi r-reġistrazzjoni ta' vettura bħala lawtorizzazzjoni amministrattiva għad-dħul fis-servizz ta' din il-vettura fit-traffiku tat-triq, li tinvolvi l-identifikazzjoni tal-vettura u l-ħruġ tan-numru ta' reġistrazzjoni.9L-Artikolu 4 ta' din id-direttiva jgħid:

Għall-iskopijiet ta' din id-Direttiva, iċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni maħruġ minn Stat Membru għandu jiġi rikonoxxut mill-Istati Membri l-oħra, għall-identifikazzjoni talvettura fi traffiku internazzjonali jew għar-reġistrazzjoni mill-ġdid fi Stat Membru ieħor.

10L-Artikolu 8(1) ta' l-imsemmija direttiva jgħid:

L-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa biex jikkonformaw ma din id-Direttiva sa l-1 ta' Ġunju 2004. Huma għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar dan minnufih.

[...]

<TI><P>Il-leġiżlazzjoni nazzjonali</P></TI>11L-Artikoli 36(1) u (2) u 42 sa 61 tal-liġi fuq it-traffiku tat-triq (Wegenverkeerswet), tal-21 ta' April 1994 (Stb. 1994, Nru 475, iktar 'il quddiem il-Wegenverkeerswet), kif ukoll il-Kapitolu 4, Artikoli 17 sa 40a tal-leġiżlazzjoni dwar iċ-ċertifikati ta' reġistrazzjoni (Kentekenreglement), tas-6 ta' Ottubru 1994 (Stb. 1994, Nru 760, iktar 'il quddiem il-Kentekenreglement), li j irregola l-proċedura ta' reġistrazzjoni talvetturi u l-għoti taċ-ċertifikati ta' reġistrazzjoni.12L-Artikoli 42 sa 46 tal-Wegenverkeerswet jirregolaw ir-reġistrazzjoni tan-numri ta reġistrazzjoni. L-imsemmi Artikolu 42(2) u (3) jipprovdi:

2.Fil-kuntest [tar-reġistru dwar il-komunikazzjoni tan-numri ta' reġistrazzjoni], ir-Rijksdienst voor Wegverkeer [servizz tat-traffiku tat-triq, iktar 'il quddiem ir-RDW] jitratta l-informazzjoni dwar il-vetturi bil-mutur u l-karrijiet li għalihom numru ta' reġistrazzjoni huwa kkomunikat, l-isem tal-proprjetarju ta' dan in-numru ta' reġistrazzjoni kif ukoll l-informazzjoni dwar vetturi oħra bil-mutur u l-karrijiet.3.Il-ġbir ta' l-informazzjoni msemmija fit-tieni subparagrafu huwa mwettaq għar-raġunijiet segwenti:

a)għal eżekuzzjoni tajba ta' din il-liġi u għaż-żamma tar-regoli stabiliti permezz jew skond din il-liġi, jewb)għal eżekuzzjoni tajba tal-liġijiet dwar it-taxxa fuq il-vetturi bil-mutur (Wet op de motorrijtuigenbelasting) ta' l-1994, għat-taxxa fuq il-vetturi individwali u lmuturi (Wet op de belasting van personenauto s en motorrijwielen) ta' l-1992, għall-assigurazzjoni tar-responsabbiltà tal-vetturi bil-mutur (Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen), għal mobbilità u l-aċċessibbiltà (Wet bereikbaarheid en mobiliteit) kif ukoll ta' leġiżlazzjonijiet ohra dwar il-vetturi bil-mutur u għall-karrijiet u għaż-żamma tar-regoli stabbiliti permezz jew skond dawn id-dispożizzjonijiet

13Iċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni, irregolat mill-Kapitolu 4, Artikoli 17 sa 40a, tal-Kentekenreglement, huwa kompost mill-partijiet I u II, fejn l-ewwel parti fiha l-informazzjoni teknika tal-vettura (parti IA) kif ukoll informazzjoni dwar l-identita tal-proprjetarju jew tal-possessur tal-vettura (parti IB), u t-tieni tinkludi informazzjoni neċessarja f'każ ta' tibdil tal-proprjetarju.14Dwar l-ewwel għoti ta' ċertifikat ta' reġistrazzjoni f'żewġ partij iet, l-Artikolu 25(1) tal-Kentekenreglement jipprovdi:

Il-proprjetarju jew il-possessur ta' vettura li għaliha huwa jitlob l-ewwel ħruġ ta ċertifikat ta' reġistrazzjoni f'żewġ partij iet għandu jqiegħed il-vettura għad-dispożizzjoni tar-RDW għall-finijiet ta' spezzjoni, u jitlob lil dan is-servizz il-ksib ta' ċertifikat ta' reġistrazzjoni billi jippreżenta prova ta' leġittimazzjoni kif stabbilita permezz ta' digriet ministerjali.

15L-Artikolu 25b tal-Kentekenreglement jipprovdi li, għar-reġistrazzjoni fl-Olanda, għandu jiġi ppreżentat iċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni miksub qabel fi Stat Membru ieħor. Il-paragrafi 2 u 3 ta' dan l-Artikolu jipprovdu:

2.L-għoti [ta' ċertifikat ta' reġistrazzjoni fl-Olanda] huwa rrifjutat jekk il-parti II taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni, sakemm din tkun ingħatat, hija nieqsa.3.Fil-każijiet eċċezzjonali u b'deroga għall-paragrafu 2, ir-RDW jista' jagħti ċertifikat ta' reġistrazzjoni bil-kundizzjoni li l-awtoritajiet kompetenti ta' l-Istat Membru li fih il-vettura tkun preċedentement irregistrata jkunu kkonfermaw bil-miktub jew b'mezz elettroniku li l-applikant għandu d-dritt li jirreġistra I-vettura fi Stat Membru ieħor.

16Skond l-Artikoli 26 sa 30 tal-Kentekenreglement, f'każ ta' bejgħ bej n individwi fl-Olanda, l-informazzjoni teknika dwar il-vettura li jidhru fil-parti IA taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni li diġà ssemmew fir-reġistru ta' reġistrazzjoni, mhux neċessarju li wieħed jipproċedi bit-testing ta' l-identifikazzjoni tal-vettura u l-RDW jagħti lillproprjetarju ġdid ċertifikat ta' reġistrazzjoni jinkludi biss il-parti IB.17Il-leġiżlazzjoni Olandiża tipprovdi erba' proċeduri differenti għar-reġistrazzjoni tal-vetturi.18Skond il-proċedura 1, il-vetturi ġodda li għadhom ma ntużawx u li kienu ġew suġġetti għal approvazzjoni ta' tip Olandiża jew Komunitarja jiksbu ċertifikat ta' reġistrazzjoni, in ġeneral minn impriża awtorizzata mill-RDW. Impriża hekk awtorizzata tista' titlob direttament lir-RDW, mingħajr testing tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan speċifika dwar l-istat fiżiku tal-vettura, l-għoti ta' ċertifikat ta' reġistrazzjoni, l-identifikazzjoni u l-verifika ta' korrispondenza maċ-ċertifikat ta' konformita ta' din il-vettura b'hekk imwettaq minn impriża awtorizzata. M'hemmx testing tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan fil-każ ta' l-istat fiżiku tal-vettura. L-ispejjeż imposti lill-klijent huma limitati għall-ispejjeż tal-partijiet I u II taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni, jiġifieri total ta' EUR 47,20.19Il-proċedura 2 tapplika għall-vetturi li għandhom inqas minn tliet snin li kienu s-suġġett ta' approvazzjoni ta' tip Komunitarju. Qabel ir-reġistrazzjoni tagħhom, dawn il-vettur għandhom ikunu s-suġġett ta' testing minn servizz awtorizzat mir-RDW. F'dan it-testing, l-identifikazzjoni tal-vetturi ssir permezz taċ-ċertifikat ta' reġistraz-zjoni mogħti fi Stat Membru ieħor u taċ-ċertifikat ta' konformita sabiex jiġi mrażżan kull frodi fil-qasam taċ-ċertifikati ta' reġistrazzjoni. Id-dokumenti ppreżentati huma kkontrollati sabiex jiġu stabbiliti differenzi eventwali. Testing għal kundizzjoni tajba għas-sewqan rigward l-istat fiżiku tal-vetturi huwa mwettaq biss jekk dawn jippreżentaw difetti viżibbli għall-għajn li jirriskjaw li jammontaw għal periklu għall-utenti tat-triq jew għall-ambjent Dan it-testing idum madwar ħamsa u għoxrin minuta u t-tariffa hija ta' EUR 45 minbarra EUR 47,20 dovuti għaċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni.20Il-proċedura 3 tikkonċerna l-vetturi li għandhom aktar minn tliet snin li kienu suġġetti għal approvazzjoni ta' tip Komunitarju, għal vetturi rreġistrati preċ edentement fi Stat Membru ieħor u li fih kienu suġġetti għal approvazzjoni skond it-tip jew individwalment fuq livell nazzjonali kif ukoll il-vetturi rreġistrati preċedentement fl-Olanda li kienu suġġetti għal approvazzjoni skond it-tip Olandiża.21F'każ ta' importazzjoni, il-proċedura ta' identifikazzjoni ta' l-imsemmija vetturi hija akkompanjata minn spezzjoni ta' l-istat fiżiku tagħhom li titratta l-osservanza tal-ħtiġijiet permanenti tagħhom u mwettqa permezz ta' servizz approvai mir-RDW. Għandhom jiġu pprovduti ċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni maħruġ fi Stat Membru iehor u ċ-ċertifikat ta' konformita li jinkludi l-informazzjoni teknika neċessarja kif ukoll, għall-vetturi li ma kinux ġew suġġetti għal approvazzjoni ta' tip Komunitarju, dokument ta' approvazzjoni jew dokument simili, li jindika s-sahha, il-masses (massimi) u l-massa għal kull fus tar-rota. L-imsemmi testing ta' l-istat fiżiku tal-vettura idum madwar hamsin minuta u t-tariffa hija ta' EUR 78, li magħha għandu jiġi miżjud EUR 47,20 dovuti għall-ksib taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni.22Matul it-testing, isir l-identifikazzjoni tal-vettura u l-eżami tad-dokumenti ppreżentati. Differenzi eventwali bej n il-ħtiġijiet tekniċi fis-seħħ fl-Istat Membru ta' provenjenza tal-vettura kkonċernata u dawk applikabbli fi-Olanda ma jostakolawx ir-reġistrazzjoni tal-vettura meta d-dokumenti ppreżentati jippermettu li jiġi stabbilit li din tinsab fl-istat li fih ġiet ammessa f'dan l-Istat Membru u li dawn id-differenzi ma jippreżentaw ebda riskju serju għas-sigurtà.23Min-naħa l-oħra, kull vettura li għandha aktar minn tliet snin, irregistrata fi-Olanda, hija soġġetta għal testing tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan perjodiku (algemene periodieke keuring). Meta I-vettura li taqa' taħt il-proċedura 3 hija suġġetta għal obbligu ta' testing tal-kundizzjoni tajba, il-persuna li titlob l-għoti ta' ċertifikat ta' reġistrazzjoni tirċievi attestazzjoni li tippermettila tuża' l-vettura għal sena.24Skond l-Artikolu 25(7) tal-Kentekenreglement, il-proċeduri sunti iktar 'il quddiem japplikaw mutatis mutandis għal applikazzjoni ġdida ta' reġistrazzjoni li tirrigwarda vettura rreġistrata preċedentement fl-Olanda u li, sussegwentement, inħarġet miċ-ċirkulazzjoni, li tkun ħarġet mit-territorju ta' l-Olanda, fejn ġiet destinata għal użu mhux fi triq pubblika jew fej n tinħarġilha reġistrazzjoni speċjali.25Il-proċedura 4 tapplika għall-vetturi rreġistrati preċedentement fi Stat li ma jiffurmax parti mill-Unjoni Ewropea u għall-vetturi li għadhom ma ġewx irregistrati li ma kinux ġew suġġetti għal approvazzjoni skond it-tip jew individwalment. II-proċedura ta' identifikazzjoni ta' dawn il-vetturi tinkludi spezzjoni ta' l-istat fiżiku tagħhom, fejn din l-ispezzjoni hija ġeneralment imwettqa għand l-applikant wara verifika amministrattiva tat-talba individwali minn servizz speċjali tar-RDW. Linformazzjoni teknika għandha tiġi kkomunikata għall-finijiet tar-reġistrazzjoni.26Il-prassi li jikkonċernaw il-proċeduri 2 u 3 deskritti iktar 'il fuq, segwiti mir-RDW, huma bbażati fuq il-Kentekenreglement.27Fil-11 ta' Novembru 2005, il-Ministru tat-Trasport indirizza ċirkolari lir-RDW fejn talab li, sa mill-1 ta' Diċembru 2005, il-vetturi rreġistrati preċedentement fi Stat Membru ieħor ma jiġux sottoposti aktar għal testing tal-kundizzjoni tajba previst fl-Artikolu 25(1) tal-Kentekenreglement.<TI><P>Il-proċedura prekontenzjuża</P></TI>28Peress li l-leġiżlazzjoni Olandiża dwar il-proċedura ta' reġistrazzjoni tal-vetturi ma kinitx konformi mad-dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 28 KE u 30 KE, il-Kummissjoni bdiet il-proċedura għal nuqqas ta' twettiq ta' obbligu fejn bagħtet ittra ta' intimazzjoni lir-Renju ta' l-Olanda sabiex jippreżenta l-osservazzjonijiet tiegħu.29Il-Gvern Olandiż irrisponda għal din l-ittra ta' intimazzjoni permezz ta' ittra ta' l-10 ta' Lulju 2003. Fit-tieni ittra tad-29 ta' Jannar 2004, huwa sussegwentement ippreċiża l-osservazzjonijiet tiegħu.30Fid-9 ta' Lulju 2004, il-Kummissjoni indirizzat opinjoni motivata fejn stiednet lir-Renju ta' l-Olanda sabiex jieħu l-miżuri neċessarji sabiex jikkonforma magħha fi żmien xahrejn minn meta jirċeviha.31Wara li tālab estensjoni ta' xahar mit-terminu impost sabiex iwieġeb għal din l-opinjoni motivata, ir-Renju ta' l-Olanda wiegħġeb fit-2 ta' Novembru 2004.32Permezz ta' rikors ippreżentat fir-Reġistru tal-Qorti tal-Ġustizzja fit-22 ta' Lulju 2005, il-Kummissjoni ressqet ir-rikors preżenti skond l-Artikolu 226 KE.33Permezz ta' digriet ta' l-20 ta' Frar 2000, il-President tal-Qorti tal-Ġustizzja laqa' ttalba tar-Repubblika tal-Finlandja sabiex tintervjeni biex issostni t-talbiet tar-Renju ta' l-Olanda.<TI><P>Fuq l-ammissibbiltà tar-rikors</P></TI><TI><P>L-argumenti tal-partijiet</P></TI>34Il-Gvern Olandiż isostni li l-Kummissjoni naqset milli twettaq l-obbligu tagħha li tispeċifika s-suġġett tar-rikors f termini suffiċjentement preċiżi u konsistenti kemm fil-fażi prekontenzjuża kif ukoll firrikors, b'mod partikolari għaliex hija ma spjegatx id-differenza bejn il-testing ta' l-istat fiżiku tal-vetturi u t-testing għall-finijiet ta' identifikazzjoni tal-vetturi fl-opinjoni motivata.35Firrikors tagħha, il-Kummissjoni kienet estendiet is-suġġett tal-kawża b'mod illeċitu fir-rigward ta' l-opinjoni motivata peress li l-ilment tagħha magħmul kontra t-testing tal-kundizzjoni tájba għas-sewqan tal-vettura supplementari kien irrigwarda wkoll il-proċedura ta' identifikazzjoni tal-vetturi. Konsegwentement, irrikors tal-Kummissjoni għandu jkun miċħud fejn huwa jittratta wkoll l-imsemmija proċedura ta' identifikazzjoni.36Il-Kummissjoni tesponi li hija tikkritika l-proċeduri 2 u 3 deskritti iktar 'il fuq. Ittesting tal-vetturi impost minn dawn il-proċeduri għandu jiġi kklassifikat f'żewġ kategoriji, jiġifieri dak intiż biss sabiex jidentifika l-vetturi, imwettaq fil-kuntest tal-proċeduri 2 u 3, u dak li jirrigwarda l-istat fiżiku tal-vetturi, jiġifieri t-testing tal-kundizzjoni tájba għas-sewqan tal-vettura fis-sens strett, imwettaq fil-kuntest tal-proċedura 3.37Il-Kummissjoni rafferma li kienet ippreċiżat, fil-punti 5(2), 5(3) u 13 ta' l-opinjoni motivata, li l-kritika tagħha kienet titratta ż-żewġ tipi ta' testing. Barra minn hekk, jirriżulta mir-risposta tal-Gvern Olandiż għall-opinjoni motivata, li huwa kien fehem li l-ilmenti tal-Kummissjoni kienu jkopru ż-żewġ tipi ta' testing in kwistjoni.<TI><P>Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Ġustizzja</P></TI>38Għandu jiġi stabbilit li l-punt 13 ta' l-opinjoni motivata jikkonċerna ż-żewġ tipi ta testing li jaqgħtu taħt il-proċeduri 2 u 3, hekk kif deskritti iktar 'il fuq.39Barra minn hekk, jirriżulta mir-risposta tal-Gvern Olandiż għall-opinjoni motivata tat-2 ta' Novembru 2004, li dan ikkumenta separatament dwar l-imsemmija proċeduri 2 u 3 meta esprima ruhu fuq l-identifikazzjoni tal-vetturi rreġistrati preċedentement fi Stat Membru ieħor prevista miż-żewġ proċeduri, minn naha, u fuq it-testing ta' l-istat fiżiku ta' l-imsemmija vetturi previst mill-proċedura 3, minnaħa l-oħra.40Isegwi li l-Gvern Olandiż kien fil-pożizzjoni li jidentifika l-ilmenti mqajma mill-Kummissjoni fl-opinjoni motivata tagħha, magħmula kontra ż-żewġ tipi ta' testijiet previsti mill-proċeduri 2 u 3, u li l-imsemmi Gvern mhuwiex fondat sabiex isostni li l-Kummissjoni kienet estendiet irregolarment is-suġġett tal-kawża fir-rikors tagħha.41Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar'il fuq, hemm lok li l-eċċezzjoni ta' inammissibbiltà ssollevata mill-Gvern Olandiż tiġi miċħuda.<TI><P>Fuq il-mertu</P></TI><TI><P>L-argumenti tal-partijiet</P></TI>42Skond il-Kummissjoni, ir-reġistrazzjoni fl-Olanda tal-vetturi rreġistrati preċedente-ment fi Stat Membru ieħor minn naha, u, min-naħa l-oħra, l-għoti ta' ċertifikati ta' reġistrazzjoni f'każ ta' tibdil tal-proprjetarju tal-vetturi preċedentement kienu ġew irregistrati fl-Olanda, min-naħa l-oħra, jammontaw għal żewġ sitwazzjonijiet komparabbli.43Dawn is-sitwazzjonijiet komparabbli huma s-suġġett ta' trattamenti differenti, li jwassal għal ostakolu għall-kummerċ intrakomunitarju. Fil-fatt, l-obbligu ta' testing qabel ir-reġistrazzjoni tal-vetturi preċedentement kienu ġew irregistrati fi Stat Membru ieħor, b'kunsiderazzjoni tan-natura obbligatorju, sistematiku u għali tiegħu, jagħmel aktar diffiċli l-importazzjoni ta' l-imsemmija vetturi u b'hekk jammonta għal miżura b'effett ekwivalenti għal restrizzjonijiet kwantitattivi għall-importazzjoni skond l-Artikolu 28 KE. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tikkunsidra li t-testing in kwistjoni jista' jiġi kklassifikat f'żewġ kategoriji, jiġifieri t-testing minħabba l-identifikazzjoni tal-vetturi u t-testing minħabba l-ispezzjoni ta' l-istat fiżiku tagħhom.44Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-miżuri kkontestati għandhom jiġu kklassifikati bħala miżuri b'effett ekwivalenti, ipprojbiti mill-Artikolu 28 KE, minħabba li jagħmlu inqas interessanti l-importazzjoni ta' vetturi li preċedentement kienu ġew irregistrati fi Stat Membru ieħor u b'hekk jammontaw għal ostakolu għall-moviment liberu talmerkanzija. Minbarra dan, dawn ma jiġġustifikawx lilhom infushom minħabba għan imsemmi fl-Artikolu 30 KE jew minħabba ħtieġa imperattiva kif rikonoxxuta fil-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja.45B'mod partikolari, skond il-Kummissjoni, it-testing minħabba l-identifikazzjoni tal-vetturi previst mill-proċeduri 2 u 3 mhuwiex iġġustifikat minħabba l-ħtieġa li jiġi kkontrollat jekk in-numru ta' identifikazzjoni tal-vetturi importati u li preċedente-ment kienu ġew irregistrati fi Stat Membru ieħor ġiex mibdul, għaliex dan in-numru jista' wkoll jiġi mibdul fit-trasferiment ta' proprjetà ġewwa t-territorju ta' l-Olanda. Minbarra dan, peress li, skond id-Direttiva 1999/37, il-kontenut tad-dokumenti ta' reġistrazzjoni huwa armonizzai fuq livell Komunitarju, l-ispezzjoni pprattikata fl-Olanda hija superflwua u tkun repetizzjoni tat-testing li j kunu diga twettqu fl-Istati Membri oħra. Hija tosserva wkoll li jridu jghaddu bosta ġimgħat qabel ma limsemmija spezzjoni sseħħ.46Għal dak li jirrigwarda t-testing tal-kundizzjoni tájba għas-sewqan ta' l-istat fiżiku tal-vetturi, jirriżulta mill-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja li l-vetturi preċe-dentement kienu ġew irregistrati fi Stat Membru fej n kienu suġġetti għal testing tal-kundizzjoni tájba għas-sewqan jistgħu, f'ċerti ċirkustanzi, jiġu suġġetti millawtoritajiet ta Stat Membru għal testing supplimentari matul ir-reġistrazzjoni tagħhom f'dan l-Istat, bil-kundizzjoni madankollu li testing simili jkun meħtieġ għall-vetturi ta origini nazzjonali ppreżentati għar-reġistrazzjoni fl-istess ċirkus-tanzi. Madankollu, fil-każ partikolari, il-vetturi diġà rreġistrati fl-Olanda u li huma suġġetti għal trasferiment ta' proprjetà ma jkunux suġġetti għal testing bħal dan, kuntrarjament għall-vetturi diġà rreġistrati fi Stat Membru ieħor u ppreżentati għal reġistrazzjoni fl-Olanda.47Il-Gvern Olandiż u l-Gvern Finlandii jikkunsidraw li t-tibdil ta proprjetarju ta' vettura diġà rreġistrata fl-Olanda, minn naħa, u l-importazzjoni ta' vettura provenjenti minn Stat Membru ieħor, minn naħa l-oħra, ma jistgħux jiġu mqabbla. Ir-reġistrazzjoni ta' vettura u r-reġistrazzjoni tat-tibdil tal-proprjetarju għandhom żewġ għanijiet distinti, ir-reġistrazzjoni tikkonsisti f li l-vettura tiġi mniżżla fir-reģistru nazzjonali Olandiż, filwaqt li it-tibdil tal-proprjetarju jorbot biss persuna oħra ma' vettura diġà rreġistrata. Konsegwentement, dawn iż-żewġ sitwazzjonijiet mhumiex komparabbli.48Min-naħa l-oħra, ir-reġistrazzjoni fl-Olanda ta' vetturi preċedentement irregistrati fi Stat Membru ieħor hija komparabbli mal-proċedura ta' reġistrazzjoni tal-vetturi preċedentement irregistrati fl-Olanda, li mbagħad ġew imħassra mir-reġistru u li għalihom ġiet ippreżentata applikazzjoni ġdida għar-reġistrazzjoni fl-Olanda. F'dan il-każ, skond l-Artikolu 25(7) tal-Kentekenreglement, il-proċedura hija l-istess bħal dik prevista fil-każ ta l-importazzjoni ta' vetturi.49Fir-rigward tat-testing ta' l-identifikazzjoni tal-vetturi, il-Gvern Olandiż u l-Gvern Finlandii isostnu li dan it-testing huwa neċessarju sabiex tiġi ggarantita s-sigurtà fit-toroq, il-ġlieda kontra l-prassi frodulenti, il-protezzjoni ta l-ambjent u talkonsumaturi kif ukoll l-ordni pubblika.50F'dan ir-rigward, id-Direttiva 1999/37 tipprovdi biss armonizzazzjoni minima, li tippermetti lill-Istati Membri li jimponu testing supplementari matul ir-reġistrazzjoni.51Għal dak li jikkonċerna t-testing tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan supplimentari kif previst mill-proċedura 3, il-Gvern Olandiż isostni li dan jiggarantixxi li l-vetturi biss li jissodisfaw il-ħtiġijiet Olandiżi fil-qasam tas-sigurtà fit-toroq u ta l-ambjent jitqiegħdu fiċ-ċirkulazzjoni fl-Olanda.52Il-Gvern Finlandiż jikkunsidra wkoll li l-miżuri inkriminanti huma konformi mal-prinċipju ta' proporzjonalità, għaliex l-għanijiet tar-reġistrazzjoni, li fir-rigward tagħhom it-testing tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan tal-vettura huwa indispensabbli, ma jistgħux jintlahqu b'mezzi anqas restrittivi.<TI><P>Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Ġustizzja</P></TI><TI><P>Fuq it-testing ta' identifikazzjoni tal-vetturi</P></TI>53Skond il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, il-projbizzjoni tal-miżuri li għand-hom effett ekwivalenti għar-restrizzjonijiet imniżżla fl-Artikolu 28 KE tkopri l-leġiżlazzjoni koliha ta' l-Istati Membri li tista' tostakola, b'mod dirett jew indirett, realment jew potenzjalment, il-kummerċ intrakomunitarju (sentenzi tas-16 ta' Novembru 2000, Il-Kummissjoni vs Il-Belģju, C-217/99, Ġabra p. I-10251, punt 16; tas-26 ta' Ottubru 2006, Il-Kummissjoni vs Il-Greċja, C-65/05, Ġabra p. I-10341, punt 27, u tal-15 ta' Marzu 2007, Il-Kummissjoni vs Il-Finlandja, C-54/05, Ġabra p. I-2473, punt 30). B'hekk, il-fatt biss Ii jiġi dissważ milli jintroduċi jew li jikkommerċjalizza I-prodotti in kwistjoni fl-Istat Membru kkonċernat, għall-importatur jikkostitwixxi ostakolu għall-moviment liberu tal-merkanzija (sentenza Il-Kummissjoni vs Il-Belġju, iċċitata iktar'il fuq, punt 18, u tas-7 ta' Ġunju 2007, IIKummissjoni vs Il-Belģju, C-254/05, Ġabra p. I-4269, punt 30).54Fil-każ preżenti, jirriżulta mill-proċess li r-Renju ta' I-Olanda jeżiġi, qabel ma jirreġistra vettura, li din tiġi identifikata. Skond l-Artikoli 2(b) u 4 tad-Direttiva 1999/37, din l-identifikazzjoni hija mwettqa, f'każ ta' importazzjoni ta' vettura li preċedentement kienet ġiet irreġistrata fi Stat Membru iehor, permezz ta' ċertifikat ta' reġistrazzjoni maħruġ minnu.55Madankollu l-Kummissjoni tikkritika lir-Renju ta' l-Olanda Ii ostakola l-moviment liberu tal-merkanzija, għar-raġuni li l-proċedura ta' identifikazzjoni mhijiex limitata għal formalità purament amministrattiva, iżda tinkludi l-ħtieġa li tippreżenta l-vettura lir-RDW, li b'hekk tippermetti lill-kontrollur li jiwerifika jekk il-vettura hijiex effettivament preżenti fit-territorju Olandiż u tikkorrispondix ma' linformazzjoni mniżżla fiċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni maħruġ mill-Istat Membru l-ieħor. Skond il-Kummissjoni, dan it-testing, li jdum madwar hamsa u għoxrin minuta u kien jiswa, matul il-proċedura prekontenzjuża EUR 45, kien jagħmel inqas interessanti l-importazzjoni tal-vetturi fl-Olanda.56Dan l-argument tal-Kummissjoni ma jistax jiġi milqugħ.57Fil-fatt, għandu jiġi rrilevat li, permezz tal-proċedura in kwistjoni hekk kif jirriżulta mir-rikors tal-Kummissjoni stess, l-awtoritajiet kompetenti Olandiżi jillimitaw ruħhom sabiex jipproċedu għall-identifikazzjoni tal-vettura għall-finijiet tar-reġistrazzjoni.58Konsegwentement, din hija sempliċi formalità amministrattiva li ma tintroduċi lebda testing supplementari, iżda hija parti mit-trattament stess ta' l-applikazzjoni għal reġistrazzjoni kif ukoll riżultat tal-proċedura relatata magħha.59Barra minn hekk, in-natura mhux diswassiva ta' din il-proċedura hija kkonfermata mill-metodi tat-testing hekk kif applikati fi-Olanda.60Għal dak li jirrigwarda, l-ewwel nett, iċ-ċaqliq li huwa neċessarju minħabba lobbligu li l-vettura tiġi ppreżentata lir-RDW, jirriżulta mill-proċess li dan is-servizz jiddisponi minn netwerk strett ta' stazzjonijiet imqassma mat-territorju Olandiż kollu li fihom it-testing ta' identifikazzjoni jista b'hekk jiġi mwettaq faċilment61Sussegwentement, fir-rigward ta' l-ispiża ta' EUR 45, għandu jingħad, fir-rigward ta' l-ispejjeż koliha li kull reġistrazzjoni tinvolvi inevitabbilment, li dan l-ammont ma jaffettwax influwenza fuq l-għażla tal-proprjetarju ta' vettura sabiex jipproċedi jew le għal reġistrazzjoni fl-Olanda.62Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-fatt, invokat mill-Kummissjoni, li jista' j kun hemm perijodu ta' stennija ta' xi ġimgħat qabel ma l-vettura tkun tista' tiġi ppreżentata għar-reġistrazzjoni tagħha, huwa suffiċjenti li jingħad li l-importatur tal-vettura jista' faċilment jevita jew għal inqas inaqqas din l-istennija billi jiffissa fi żmien xieraq appuntament f'wiehed mill-istazzjonijiet RD W ta' l-għażla tiegħu.63Fid-dawl ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet imsemmija iktar 'il fuq, it-testing ta' identifikazzjoni tal-vetturi eżaminati imsemmi iktar 'il fuq ma jistax ikollu effett dissważiv fuq l-importazzjoni ta' vettura f'dan l-Istat Membru jew li jagħmel importazzjoni bhal din inqas interessanti. B'hekk, l-ilment imqajjem mill-Kummissjoni li jikkonċerna dan it-testing għandu jiġi miċħud.<TI><P>Fuq it-testing tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan ta' l-istat fiziku tal-vetturi</P></TI>64Preliminarjament, għandu jiġi mfakkar li, skond ġurisprudenza kostanti, l-eżistenza ta' nuqqas ta' Stat li jwettaq obbligu trid tiġi evalwata fuq il-bażi tas-sitwazzjoni ta' l-Istat Membru hekk kif tippreżenta ruħha fit-tmiem tat-terminu stabbilit fl-Opinjoni Motivata (ara, b'mod partikolari, is-sentenzi tas-16 ta' Jannar 2003, Il-Kummissjoni vs Ir-Renju Unit, C-63/02, Ġabra p. I-821, punt 11, u ta' l-14 ta' Lulju 2005, Il-Kummissjoni vs Spanja, C-135/03, Gabra p. I-6909, punt 31). It-tibdil li sar sussegwentement ma jistax jittieħed in kunsiderazzjoni mill-Qorti tal-Ġustizzja (ara, b'mod partikolari, is-sentenza tat-18 ta' Novembru 2004, Il-Kummissjoni vs LIrlanda, C-482/03, għadha ma ġietx ippubblikata fil-Gabra, punt 11).65Peress li l-opinjoni motivata tal-Kummissjoni kienet tad-9 ta' Lulju 2004 u t-terminu impost fuq ir-Renju ta' I-Olanda kien ġie ffissat għal xahrejn u ddifferit b'xahar, huwa b'hekk fid-data tad-9 ta' Ottubru 2004 li wieħed għandu jirreferi sabiex tiġi evalwata l-eżistenza jew le tan-nuqqas akkużat. Konsegwentment, iċ-ċirkulari tal-Ministru tat-Trasport, adottata wara din id-data, mhijiex rilevanti f'dan il-każ partikolari.66Qabel ma tiġi eżaminata l-kompatibbiltà tat-testing ta' l-istat fiżiku tal-vetturi fl-okkażjoni tar-reġistrazzjoni tagħhom ma' l-Artikoli 28 KE u 30 KE, għandu jiġi werifikat, fl-ewwel lok, jekk, billi pprovda testing bħal dan, ir-Renju ta' l-Olanda kull ma għamel huwa li kkonforma ma' l-obbligi li jirriżultaw mid-Direttiva 96/96.67Għal dak li jikkonċerna t-testing tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan ta' l-istat fiżiku tal-vetturi, l-għanijiet tad-Direttiva 96/96, imsemmija fit-tlieta u tletin premessa tagħha huma li j aslu għal armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjoni fil-qasam tat-testing tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan, li jempedixxu kuli distorsjoni tal-kompetizzjoni bejn it-trasporturi kif ukoll li jiggarantixxu li l-vetturi huma ttestjati b'mod korrett.68L-Artikolu 3(1) tad-Direttiva 96/96 jħalli marġni ta' diskrezzjoni Iill-Istati Membri, għalkemm l-paragrafu 2 ta' dan l-Artikolu madankollu jeżiġi li dawn jirrikonxxu ċ-ċertifikat maħruġ fi Stat Membru ieħor li jistabbilixxi li l-vettura għaddiet b'suċċess testing tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan li jirrispetta għall-inqas id-dispożizzjoni-jiet ta' din id-Direttiva. Madankollu, l-Artikolu 5 tad-Direttiva 96/96 jistabbilixxi ttestijiet jew il-kundizzjonijiet supplementari li Stat Membru għandu I-libertà li jeżiġi fir-rigward ta' dawk esposti fl-Annessi I u II ta' l-istess Direttiva, sakemm dawn ittestijiet mhumiex diga koperti mill-imsemmi ċertifikat (ara, f'dan is-sens, is-sentenza tal-21 ta' Marzu 2002, Cura Anlagen, C-451/99, Ġabra p. I-3193, punt 62).69F'dan il-każ partikolari, skond il-proċedura 3, applikabbli għall-vetturi li għandhom aktar minn diet snin li kienu suġġetti għal approvazzj oni ta' tip Komunitarja, għall-vetturi rreġistrati preċedentement fi Stat Membru u li kienu suġġetti għal approvazzjoni skond it-tip jew individwalment fuq bażi nazzjonali kif ukoll għall-vetturi rreġistrati preċedentement fi-Olanda li kienu suġġetti għal approvazzjoni skond it-tip Olandiża, ir-reġistrazzjoni ta' dawn hija ppreċeduta minn spezzjoni ta' l-istat fiżiku tagħhom, b'kunsiderazzjoni taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni u ċ-ċertifikat ta' konformita maħruġ fi Stati Membri oħra. Min-naħa l-oħra, għall-vetturi ta' inqas minn tliet snin preċedentement irregistrati fi Stati Membri oħra, testing ta' l-istat fiżiku mhux meħtieġ qabel ir-reġistrazzjoni tagħhom.70L-imsemmija proċedura 3 ma tistax tiġi walidata fuq il-bażi tad-Direttiva 96/96, peress li, kuntrarjament għal dak imsemmi fl-Artikolu 3(2) ta' din id-Direttiva, hija ma tintegrax il-prinċipju tar-rikonoxximent tad-dokumenti maħruġa mill-Istati Membri l-oħra li jiċċertifikaw Ii testing tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan sseħħ b'suċċesss.71B'hekk, għandu jiġi werifikat, fit-tieni lok, jekk l-obbligu li l-vetturi ta' għandhom aktar minn tliet snin irregistrati preċedentement fi Stat Membru ieħor jiġu sottoposti għal testing ta' l-istat fiżiku tagħhom qabel ma jiġu rreġistrati fi-Olanda jikkostitwixxix miżura b'effett ekwivalenti għal restrizzjoni kwantitattiva fuq limportazzjoni, li hija projbita mill-Artikolu 28 KE, u, f'każ ta' risposta affermattiva, jekk ħtieġa bħal din tista' madankollu tiġi ġġustifikata permezz tal-protezzjoni ta' linteressi previsti fl-Artikolu 30 KE (ara, f'dan is-sens, is-sentenza tad-29 ta' April 2004, Il-Kummissjoni vs L-Awstrija, C-150/00, Ġabra p. I-3887, punt 80).72Hekk kif ġie mfakkar fil-punt 53 tas-sentenza preżenti, il-projbizzjoni tal-miżuri b'effett ekwivalenti għal restrizzjonijiet kwantitattivi stipulata fl-Artikolu 28 KE tkopri l-leġiżlazzjoni koliha ta' l-Istati Membri li tista' tostakola direttament jew indirettament, attwalment jew potenzjalment, il-kummerċ intrakomunitarju.73F'dan il-każ partikolari, billi imponew testing ta' l-istat fiżiku tal-vetturi bħal dak previst mill-proċedura 3, preċedentement għar-reġistrazzjoni ta' dawn fi-Olanda, lawtoritajiet Olandiżi jissottoponu għal din kontroll, b'mod ġenerali u sistematiku, il-vetturi koliha li għandhom aktar minn tliet snin Ii preċedentement kienu ġew irregistrati fi Stati Membri ohra, u dan mingħajr ma jittiehdu in kunsiderazzjoni ttesting eventwali diga mwettqa minn dawn ta' l-aħħar. B'hekk, dan ittesting, li huwa inkluż mattesting tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan reċentement imwettqa fi Stati Membri oħra mingħajr rikonoxximent tar-riżultat tagħhom, jista' jiddiswadi ċerti persuni interessati milli jimpurtaw fi-Olanda vetturi li għandhom aktar minn tliet snin li preċedentement kienu ġew irregistrati fi Stat Membru ieħor.74B'hekk proċedura bħal din tikkostitwixxi restrizzjoni għall-moviment liberu talmerkanzija, projbita mill-Artikolu 28 KE.75Madankollu, minn ġurisprudenza stabbilita jirriżulta li leġiżlazzjoni nazzjonali li tikkostitwixxi f'miżura b'effett ekwivalenti għal restrizzjonijiet kwantitattivi tista' tkun iġġustifikata minn waħda mir-raġunijiet ta' interess ġenerali elenkati fl-Artikolu 30 KE jew minn rekwiżiti imperattivi fl-Artikolu 30 KE jew minn rekwiżiti imperattivi (ara, f'dan is-sens, is-sentenzi tal-5 ta' Frar 2004, Il-Kummissjoni vs L-Italja, C-270/02, Gabra p. I-1559, punt 21, u Il-Kummissjoni vs Il-Finlandja, iċċitata iktar 'il fuq, punt 38). Fiż-żewġ każijiet, id-dispożizzjoni nazzjonali għandha tkun adatta sabiex tiggarantixxi it-twettiq ta' l-għan imsegwi u m'għandhiex tmur lil hinn minn dak li hu neċessarju sabiex dan l-għan jintlaħaq (ara, b'mod partikolari, is-sentenzi ta' l-20 ta' Ġunju 2002, Radiosistemi, C-388/00 u C-429/00, Ġabra p. I-5845, punti 40 sa 42, kif ukoll tat-8 ta' Mejju 2003, ATRAL, C-14/02, Ġabra p. I-4431, punt 64).76F'dan ir-rigward, huma l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti li għandhom juru, minn naha waħda, li l-leġiżlazzjoni tagħhom hija neċessarja sabiex jinkiseb wieħed jew iktar mill-għanijiet imsemmija fl-Artikolu 30 KE jew ir-rekwiżiti imperattivi u, minnaħa l-oħra, li din il-leġiżlazzjoni hija konformi mal-prinċipju ta' proporzjonalità (ara, f'dan is-sens, is-sentenzi tad-19 ta' Ġunju 2003, Il-Kummissjoni vs L-Italja, C-420/01, Ġabra p. I-6445, punti 30 u 31; tal-5 ta' Frar 2004, Il-Kummissjoni vs L-Italja, iċċitata iktar 'il fuq, punt 22 u Il-Kummissjoni vs Il-Finlandja, iċċitata iktar 'il fuq, punt 38).77Għal dak li jirrigwarda l-argument imressaq mill-Gvern Olandiż li t-testing ta' l-istat fiżiku tal-vetturi jiggarantixxi s-sigurtà fit-toroq u l-protezzjoni ta' l-ambjent, fejn, permezz ta' dan, il-vetturi biss li jissodisfaw ir-rekwiżiti Olandiżi fil-qasam tas-sigurtà fit-toroq u l-protezzjoni ta' l-ambjent huma awtorizzati li jiċċirkulaw fi-Olanda, huwa paċifiku li s-sigurtà fit-toroq kif ukoll il-protezzjoni ta' l-ambjent jikkostitwixxu raġunijiet imperattivi ta' interess ġenerali li jistgħu jiġġustifikaw ostakolu għall-moviment liberu tal-merkanzija (ara, b'mod partikolari, is-sentenza Cura Anlagen, iċċitata iktar 'il fuq, punt 59).78Madankollu, fir-rigward ta' l-evalwazzjoni tal-proporzjonalità tal-leġiżlazzjoni in kwistjoni u dwar jekk l-għan imfittex jistax jintlahaq permezz ta' restrizzjonijiet li jaffettwaw b'mod inqas il-kummerċ intrakomunitarju, hemm lok li jiġi stabbilit li r-Renju ta' I-Olanda ma jurix b'mod konkret in-natura proporzjonata, fir-rigward ta' l-għan imsegwi, tar-restrizzjoni għall-moviment liberu tal-merkanzija in kwistjoni.79B'mod partikolari, riżultat simili jista' jintlaħaq permezz ta' miżuri anqas restrittivi, bhar-rikonoxximent tal-prova mogħtija fi Stat Membru ieħor u li tistabbilixxi li vettura rreġistrata fit-territorju ta' dan l-aħħar imsemmi għaddiet minn testing tal-kundizzjoni tajba għas-sewqan, flimkien mal-kooperazzjoni ta' l-amministrazzjoni doganali Olandiża mal-kontroparti tagħha ta' l-Istati Membri l-oħra dwar linformazzjoni eventwalment nieqsa.80Fir-rigward tal-premessi msemmija iktar 'il fuq, għandu jiġi stabbilit li, meta l-vetturi ta' aktar minn tliet snin preċedentement irregistrati fi Stati Membri oħra ġew sottoposti għal testing għal kundizzjoni tajba għas-sewqan ta' l-istat fiżiku qabel ir-reġistrazzjoni tagħhom fl-Olanda, ir-Renju ta' l-Olanda naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu skond l-Artikoli 28 KE u 30 KE.<TI><P>Fuq l-ispejjeż</P></TI>81Skond l-Artikolu 69(2) tar-Regoli tal-Proċedura, il-parti li titlef il-kawża għandha tbati l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ġew mitluba. Skond l-ewwel subparagrafu talparagrafu 3 ta' dan l-Artikolu, jekk il-partijiet ikunu telliefa rispettivament fuq kap jew aktar tat-talbiet tagħhom jew għal raġunijiet eċċezzjonali, il-Qorti tal-Ġustizzja tista' tiddeċiedi li taqsam l-ispejjeż jew tiddeċiedi li kull parti tbati l-ispejjeż tagħha. Peress li l-Kummissjoni u r-Renju ta' I-Olanda tilfu parzjalment, hemm lok li huma jiġu ordnati jbatu l-ispejjeż tagħhom.82Skond l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 69(4) tar-Regoli tal-Proċedura, l-Istati Membri intervenjenti fil-kawża għandhom ibatu l-ispejjeż rispettivi tagħhom. B'hekk ir-Repubblika tal-Finlandja, intervenjenti fil-kawża, għandha tbati l-ispejjeż tagħha.

Għal dawn il-motivi, Il-Qorti tal-Ġustizzja (L-Ewwel Awla) taqta' u tiddeċiedi:

1)Meta l-vetturi ta' aktar minn tliet snin prećedentement irreġistrati fi Stati Membri oħra ġew sottoposti għal testing tal-kundizzjoni tájba għas-sewqan ta' l-istat fiżiku qabel ir-reġistrazzjoni tagħhom fl-Olanda, ir-Renju ta' l'Olanda naqas milli jwettaq l-obbligi tiegħu skond l-Artikoli 28 KE u 30 KE.2)Il-bqija tar-rikors huwa micħud,3)Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, ir-Renju ta' l-Olanda u r-Republika tal-Finlandja jbatu l-ispejjeż rispettivi tagħhom.

Firem