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( 1 ) GU n . L 67 del 20 . 3 . 1972 , pag . 19 .

( 2 ) GU n . L 67 del 20 . 3 . 1972 , pag . 13 .

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

del 28 giugno 1974

rivolta al governo dei Paesi Bassi in merito al " progetto di alcuni articoli per l'applicazione dei regolamenti ( CEE ) n . 517/62 e 516/72 facenti parte di un emendamento più importante del decreto di attuazione della legge del 1939 sui trasporti di viaggiatori su veicoli a motore " ( Uitvoeringsbesluit Autovervoer Personen 1939 )

( 74/376/CEE )

1 . La rappresentanza permanente dei Paesi Bassi con lettera del 5 giugno 1973 ha trasmesso alla Commissione il progetto di decreto recante modifica del " decreto di attuazione della legge del 1939 sui trasporti di viaggiatori con veicoli a motore " ( Uitvoeringsbesluit Autovervoer Personen 1939 ) .

Successivamente il progetto è stato ritirato dal governo olandese e sostituito da un altro trasmesso alla Commissione dalla rappresentanza permanente dei Paesi Bassi in data 16 ottobre 1973 .

Questa comunicazione costituisce una consultazione della Commissione ai sensi dell'articolo 22 del regolamento ( CEE ) n . 517/72 del Consiglio , del 28 febbraio 1972 , relativo alla fissazione di norme comuni per i servizi regolari e per i servizi regolari specializzati effettuati con autobus tra gli Stati membri ( 1 ) e dell'articolo 24 del regolamento ( CEE ) n . 516/72 del Consiglio , del 28 febbraio 1972 , relativo alla fissazione di norme comuni per i servizi a navetta effettuati con autobus tra gli Stati membri ( 2 ) .

La Commissione constata che scopo del progetto è quello di coordinare il decreto di attuazione della legge del 1939 relativa ai trasporti di viaggiatori con veicoli a motore ( Uitvoeringsbesluit Autovervoer Personen 1939 ) con le disposizioni dei regolamenti comunitari ( CEE ) n . 517/72 e ( CEE ) n . 516/72 del Consiglio , nonché del regolamento ( CEE ) n . 1172/72 della Commissione .

A tale scopo sono state previste talune misure per l'applicazione dei regolamenti comunitari sopra menzionati .

2 . Prima di entrare nei particolari della sua raccomandazione , la Commissione tiene ad esprimere il proprio rammarico per non avere il governo olandese rispettato i termini fissati nei suddetti regolamenti comunitari per l'adozione delle misure di attuazione . Ai termini delle disposizioni dei summenzionati regolamenti le misure in causa avrebbero dovuto , infatti , essere adottate anteriormente al 1 ottobre 1972 .

3 . Quanto al contenuto del progetto di decreto olandese la Commissione formula la seguente raccomandazione :

Essa constata che :

_ l'articolo 13 b ) 1 riporta il contenuto delle disposizioni dell'articolo 2 del regolamento ( CEE ) n . 517/72 ,

_ l'articolo 13 b ) 7 quelle dell'articolo 10 , paragrafo 1 , comma 2 , del regolamento ( CEE ) n . 517/72 ,

_ l'articolo 13 c ) quelle dell'articolo 2 e dell'articolo 10 , paragrafo 1 , comma 2 , del regolamento ( CEE ) n . 517/72 ,

_ l'articolo 13 d ) quelle dell'articolo 2 del regolamento ( CEE ) n . 516/72 ,

_ l'articolo 13 h ) 1 quelle dell'articolo 17 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE ) n . 517/72 ,

_ l'articolo 13 h ) 2 quelle dell'articolo 17 del regolamento ( CEE ) n . 516/72 .

In virtù delle disposizioni dell'articolo 189 del trattato , le disposizioni dei detti regolamenti sono direttamente applicabili negli Stati membri ; nella fattispecie , esse sono in vigore dal 1 gennaio 1973 . Esse non vanno dunque recepite in atti normativi di fonte nazionale , poiché cio non solo potrebbe ingenerare equivoci quanto all'entrata in vigore o alla diretta applicabilità dei regolamenti comunitari come tali , ma potrebbe dar luogo ad una loro diversa interpretazione negli Stati membri . La trasposizione , anche parziale , di disposizioni di un regolamento comunitario in un atto normativo di fonte nazionale potrebbe essere ammessa solamente quando essa sia indispensabile per rendere tale atto comprensibile agli utenti .

Di conseguenza , la Commissione raccomanda al governo dei Paesi Bassi di sopprimere nell'articolo 13 del progetto di decreto le misure che :

_ assoggettano i servizi regolari al regime dell'autorizzazione ,

_ fissano gli obblighi del trasportatore nei riguardi del pubblico e dei viaggiatori interessati quando detto trasportatore ha intenzione di cessare l'esercizio di un servizio regolare ,

_ assoggettano i servizi regolari specializzati al regime dell'autorizzazione e fissano gli obblighi del trasportatore nei riguardi del pubblico e dei viaggiatori interessati quando detto trasportatore ha intenzione di cessare l'esercizio di un servizio regolare specializzato ,

_ assoggettano i servizi a navetta al regime dell'autorizzazione ,

_ stabiliscono i documenti che devono trovarsi a bordo dei veicoli che effettuano un servizio regolare ,

_ stabiliscono i documenti che devono trovarsi a bordo dei veicoli che effettuano un servizio a navetta ,

poiché tali obblighi e misure sono effettivamente già previsti nei regolamenti comunitari di cui trattasi .

4 . La Commissione fa notare che , dopo la soppressione delle anzidette disposizioni , il progetto di decreto non conterrà alcuna disposizione concernente le sanzioni specifiche applicabili in caso di infrazioni ai regolamenti ( CEE ) n . 517/72 e ( CEE ) n . 516/72 .

Di conseguenza , la Commissione raccomanda al governo olandese di provvedere a colmare tale lacuna in attuazione delle disposizioni rispettivamente degli articoli 22 e 24 dei succitati regolamenti .

5 . L'articolo 13 b ) , paragrafo 5 , disciplina il caso di cessione dell'autorizzazione di un servizio regolare , ma non menziona la cessione dell'esercizio di un servizio regolare . La Commissione ritiene che l'impossibilità della cessione dell'esercizio di un servizio regolare , per il fatto che tale eventualità non è prevista dalla legislazione olandese , deve essere espressamente precisata nelle disposizioni di applicazione .

La Commissione raccomanda pertanto al governo olandese di precisare nelle misure di applicazione che l'esercizio di un servizio regolare non puo formare oggetto di cessione .

6 . La Commissione constata che le altre disposizioni previste nel progetto di regio decreto sono conformi agli obblighi derivanti agli Stati membri in virtù dei regolamenti comunitari considerati .

Fatto a Bruxelles , il 28 giugno 1974 .

Per la Commissione

Il Presidente

Francois-Xavier ORTOLI