<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><JUDGMENT xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-05.00-20081231.xd"><BIB.JUDGMENT><REF.CASE FILE="ECRCJ2001FIB.1000805501.case.xml"><NO.CASE>C-276/99</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>61999J0276</NO.CELEX><NO.SEQ>0016.0002</NO.SEQ><PAGE.FIRST.ECR>8075</PAGE.FIRST.ECR><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST.ECR>8088</PAGE.LAST.ECR><PAGE.TOTAL>14</PAGE.TOTAL><AUTHOR>CJ</AUTHOR></BIB.JUDGMENT><CURR.TITLE><LEFT>TUOMIO <DATE ISO="20011025">25.10.2001</DATE> — ASIA C-276/99</LEFT><RIGHT>SAKSA V. KOMISSIO</RIGHT></CURR.TITLE><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio</HT> (viides jaosto)</P><P><DATE ISO="20011025">25 päivänä lokakuuta 2001</DATE><NOTE NOTE.ID="E0001" NUMBERING="STAR"><P>Oikeudenkäyntikieli: saksa.</P></NOTE></P></TI></TITLE><JUDGMENT.INIT><P>Asiassa C-276/99,</P></JUDGMENT.INIT><PARTIES><PLAINTIFS><P><HT TYPE="BOLD">Saksan liittotasavalta,</HT> asiamiehinään aluksi W.-D. Plessing ja C.-D. Quassowski, ja sittemmin W.-D. Plessing, avustajanaan Rechtsanwalt R. Bierwagen,</P><PARTY.STATUS>kantajana,</PARTY.STATUS></PLAINTIFS><AGAINST>vastaan</AGAINST><DEFENDANTS><P><HT TYPE="BOLD">Euroopan yhteisöjen komissio,</HT> asiamiehinään V. Kreuschitz ja J. M. Flett,</P><PARTY.STATUS>vastaajana,</PARTY.STATUS></DEFENDANTS></PARTIES><P>jossa kantaja vaatii EHTY:n perustamissopimuksen 88 artiklan soveltamisesta valtiontukeen, jonka Saksa on myöntänyt Neue Maxhütte Stahlwerke GmbH:lle, <DATE ISO="19990421">21 päivänä huhtikuuta 1999</DATE> tehdyn komission päätöksen 1999/597/EHTY (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="230" DATE.PUB="1999" PAGE.FIRST="4">EYVL L 230, s. 4</REF.DOC.OJ>) kumoamista,</P><?PAGE NO="I-8076"?><PREAMBLE><PREAMBLE.INIT><P>YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (viides jaosto),</P><P>toimien kokoonpanossa: jaoston puheenjohtaja P. Jann (esittelevä tuomari) sekä tuomarit A. La Pergola, L. Sevón, M. Wathelet ja C. W. A. Timmermans,</P><P>julkisasiamies: J. Mischo,</P><P>kirjaaja: hallintovirkamies L. Hewlett,</P></PREAMBLE.INIT><GR.VISA><VISA>ottaen huomioon suullista käsittelyä varten laaditun kertomuksen,</VISA><VISA>kuultuaan asianosaisten <DATE ISO="20010510">10.5.2001</DATE> pidetyssä istunnossa esittämät suulliset huomautukset,</VISA><VISA>kuultuaan julkisasiamiehen <DATE ISO="20010614">14.6.2001</DATE> pidetyssä istunnossa esittämän ratkaisuehdotuksen,</VISA></GR.VISA><PREAMBLE.FINAL><P>on antanut seuraavan</P></PREAMBLE.FINAL></PREAMBLE><CONTENTS.JUDGMENT><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P>tuomion</P></TI></TITLE><NP><NO.P>1</NO.P><TXT>Saksan liittotasavalta on yhteisöjen tuomioistuimeen <DATE ISO="19990723">23.7.1999</DATE> toimittamallaan kanteella vaatinut HT 88 artiklan toisen kohdan nojalla EHTY:n perustamissopimuksen 88 artiklan soveltamisesta valtiontukeen, jonka Saksa on myöntänyt Neue Maxhütte Stahlwerke GmbH:lle, <DATE ISO="19990421">21 päivänä huhtikuuta 1999</DATE> tehdyn komission päätöksen 1999/597/EHTY (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="230" DATE.PUB="1999" PAGE.FIRST="4">EYVL L 230, s. 4</REF.DOC.OJ>; jäljempänä riidanalainen päätös) kumoamista.</TXT></NP><?PAGE NO="I-8077"?><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Sovellettavat oikeussäännöt</P></TI></TITLE><NP><NO.P>2</NO.P><TXT>EHTY:n perustamissopimuksen 88 artiklassa määrätään seuraavaa:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0001" REF.END="QE0001" CODE="201D"/>Jos korkea viranomainen katsoo, että jäsenvaltio on jättänyt täyttämättä sille tämän sopimuksen mukaan kuuluvan velvollisuuden, korkea viranomainen toteaa sen antamalla asiasta lausunnon perusteluineen varattuaan ensin valtiolle, jota asia koskee, tilaisuuden esittää huomautuksensa. Korkea viranomainen asettaa kyseiselle jäsenvaltiolle määräajan velvollisuuden täyttämiseksi.</P><P>Asianomainen jäsenvaltio voi kahden kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksi antamisesta nostaa kanteen yhteisön tuomioistuimessa, jolla on asiassa täysi harkintavalta.</P><P>Jos jäsenvaltio ei ole täyttänyt velvollisuuttaan korkean viranomaisen vahvistamassa määräajassa tai jos kanne on nostettu, mutta hylätty, korkea viranomainen voi saatuaan neuvoston kahden kolmasosan enemmistöllä annetun puoltavan lausunnon:</P><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>keskeyttää tälle jäsenvaltiolle tämän sopimuksen nojalla korkean viranomaisen maksettavana olevien summien maksamisen;</TXT></NP></ITEM><?PAGE NO="I-8078"?><ITEM><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>toteuttaa tai antaa muille jäsenvaltioille luvan toteuttaa 4 artiklan määräyksistä poikkeavia toimenpiteitä todetun velvollisuuden rikkomisen vaikutusten oikaisemiseksi.</TXT></NP></ITEM></LIST><P>Edellä a ja b alakohdan soveltamiseksi tehdyistä päätöksistä voidaan kahden kuukauden kuluessa niiden tiedoksi antamisesta nostaa kanne, jonka käsittelyssä on täysi harkintavalta.</P><P>Jos edellä mainitut toimenpiteet osoittautuvat tehottomiksi, korkea viranomainen saattaa asian neuvoston käsiteltäväksi.<QUOT.END ID="QE0001" REF.START="QS0001" CODE="201D"/></P></QUOT.S></P></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Oikeudenkäynnin perustana olevat tosiseikat</P></TI></TITLE><NP><NO.P>3</NO.P><TXT>Eisenwerk-Gesellschaft Maximilianshütte mbH -nimisessä yrityksessä, jonka kotipaikka oli Sulzbach-Rosenbergissä (Saksa) ja joka oli todettu maksukyvyttömäksi vuonna 1986, tehtiin rakenneuudistus, jonka yhteydessä Baijerin osavaltio hankki osuuksia Neue Maxhütte Stahlwerke GmbH -nimisestä yrityksestä (jäljempänä NMH), joka jatkoi ensin mainitun yrityksen toimintaa ja jolle Baijerin osavaltio myönsi vuosina 1994—1995 muun muassa osakaslainoja, jotka olivat suuruudeltaan 49,895 miljoonaa Saksan markkaa (DEM) ja 24,1125 miljoonaa DEM. Komissio totesi nämä osakaslainat yhteismarkkinoille soveltumattomiksi valtiontuiksi ja määräsi Saksan liittotasavallan perimään ne takaisin kahdella päätöksellään, jotka koskivat Baijerin osavaltion myöntämää valtiontukea EHTY:n terästeollisuuden yritykselle Neue Maxhütte Stahlwerke GmbH, Sulzbach-Rosenberg, ja joista ensimmäinen oli <DATE ISO="19951018">18.10.1995</DATE> tehty päätös 96/178/EHTY (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="053" DATE.PUB="1995" PAGE.FIRST="41">EYVL L 53, s. 41</REF.DOC.OJ>) ja toinen <DATE ISO="19960313">13.3.1996</DATE> tehty päätös 96/484/EHTY (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="198" DATE.PUB="1996" PAGE.FIRST="40">EYVL L 198, s. 40</REF.DOC.OJ>). Saksan liittotasavalta nosti näistä päätöksistä kanteen yhteisöjen tuomioistuimessa, ja asianomainen yritys nosti kanteen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa. Yhteisöjen tuomioistuin lykkäsi asian ratkaisua ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomion julistamiseen saakka.</TXT></NP><?PAGE NO="I-8079"?><NP><NO.P>4</NO.P><TXT>Koska kanteen nostamisella ei ole lykkäävää vaikutusta, Saksan liittotasavalta vaati yhteisöjen tuomioistuinta määräämään 49,895 miljoonan DEM:n suuruista osakaslainaa koskevan päätöksen 96/178 täytäntöönpanon lykättäväksi sen vuoksi, että tämän summan takaisin periminen johtaisi välittömästi NMH:n konkurssiin. Yhteisöjen tuomioistuimen presidentti hylkäsi tämän vaatimuksen asiassa <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-399/95 R" YEAR="1996" PAGE.ECR="I-2441">C-399/95 R, Saksa vastaan komissio, <DATE ISO="19960503">3.5.1996</DATE> antamallaan määräyksellä (Kok. 1996, s. I-2441)</REF.DOC.ECR>.</TXT></NP><NP><NO.P>5</NO.P><TXT>Baijerin osavaltio määräsi <DATE ISO="19960612">12.6.</DATE> ja <DATE ISO="19960820">20.8.1996</DATE> päivätyillä kirjeillään NMH:n palauttamaan sille myöntämänsä lainat. Koska NMH ei noudattanut näitä määräyksiä, Baijerin osavaltio esitti Amtsgericht Regensburgille (Saksa) maksamismääräyshakemuksen 14,8 miljoonan DEM:n osalta. Velallisen vastustaessa maksamismääräystä asian käsittelyä jatkettiin Landgericht Ambergissa (Saksa). Landgericht Amberg lykkäsi oikeudenkäyntiä <DATE ISO="19980305">5.3.1998</DATE> tekemällään välipäätöksellä Saksan oikeudenkäymiskaaren 148 §:n nojalla, jonka mukaan tuomioistuimen on lykättävä oikeudenkäyntiä, jos asian ratkaisu riippuu siitä, onko toisessa tuomioistuimessa vielä vireillä olevassa riidassa käsiteltävä oikeussuhde olemassa. Landgericht Amberg katsoi, että tilanne oli tällainen nyt käsiteltävänä olevassa tapauksessa, koska asia oli vireillä yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa. Baijerin osavaltio ei hakenut muutosta tähän oikeudenkäynnin lykkäämistä koskevaan välipäätökseen.</TXT></NP><NP><NO.P>6</NO.P><TXT>Saksan liittotasavalta ilmoitti <DATE ISO="19980714">14.7.1998</DATE> komissiolle, että Landgericht Amberg oli lykännyt asian ratkaisua ja toimitti <DATE ISO="19981123">23.11.1998</DATE> komissiolle jäljennöksen <DATE ISO="19980305">5.3.1998</DATE> tehdystä välipäätöksestä. Viimeksi mainittuna päivänä Saksan liittotasavalta ilmoitti komissiolle myös, että NMH oli <DATE ISO="19981106">6.11.1998</DATE> esittänyt hakemuksen konkurssimenettelyn aloittamiseksi.</TXT></NP><NP><NO.P>7</NO.P><TXT>Komissio toteaa aloittaneensa <DATE ISO="19981216">16.12.1998</DATE> Saksan liittotasavaltaa vastaan HT 88 artiklan mukaisen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan<?PAGE NO="I-8080"?> menettelyn, koska Saksan liittotasavalta oli rikkonut EHTY:n perustamissopimuksen 86 artiklaa, kun se ei pannut täytäntöön päätöksiä, joissa se velvoitettiin perimään NMH:lle maksamansa tuet takaisin. Tämä samana päivänä annettua lehdistötiedotetta lukuun ottamatta ei ole esitetty mitään asiakirjaa, joka osoittaisi komission aloittaneen jäsenyysvelvoitteiden noudattamista koskevan menettelyn.</TXT></NP><NP><NO.P>8</NO.P><TXT>NMH:n konkurssimenettely aloitettiin <DATE ISO="19981231">31.12.1998</DATE>. Baijerin osavaltio ilmoitti <DATE ISO="19990118">18.1.1999</DATE> NMH:lle myönnettyjen lainojen kokonaismäärää vastaavat saamiset konkurssimenettelyssä laadittuun pesäluetteloon.</TXT></NP><NP><NO.P>9</NO.P><TXT>Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin hylkäsi yhdistetyissä asioissa <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="T-129/95+T-2/96+T-97/96" YEAR="1999" PAGE.ECR="II-17">T-129/95, T-2/96 ja T-97/96, Neue Maxhütte Stahlwerke ja Lech-Stahlwerke vastaan komissio, <DATE ISO="19990121">21.1.1999</DATE> antamallaan tuomiolla (Kok. 1999, s. II-17)</REF.DOC.ECR> kanteet, jotka oli nostettu nimenomaan tämän tuomion 3 kohdassa mainitusta kahdesta päätöksestä, joilla Saksan liittotasavalta velvoitettiin perimään NMH:lta takaisin erityisesti tälle osakaslainoina maksetut summat. Yhteisöjen tuomioistuin hylkäsi Lech-Stahlwerke GmbH:n tästä tuomiosta tekemän valituksen asiassa <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-111/99 P" YEAR="2001" PAGE.ECR="I-727">C-111/99 P, Lech-Stahlwerke vastaan komissio, <DATE ISO="20010125">25.1.2001</DATE> antamallaan määräyksellä (Kok. 2001, s. I-727)</REF.DOC.ECR>. Saksan liittotasavalta peruutti <DATE ISO="19990608">8.6.1999</DATE> ja <DATE ISO="20010227">27.2.2001</DATE> päivätyillä kirjeillään tämän tuomion 3 kohdassa mainitut yhteisöjen tuomioistuimessa nostamansa kanteet.</TXT></NP><NP><NO.P>10</NO.P><TXT>Komissio ilmoitti HT 88 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisesti <DATE ISO="19990201">1.2.1999</DATE> päivätyssä kirjeessään Saksan hallitukselle kantansa tapahtuneeksi väitetystä perustamissopimuksen rikkomisesta ja kehotti Saksan hallitusta esittämään huomautuksensa kuukauden kuluessa. Saksan hallitus vastasi <DATE ISO="19990303">3.3.1999</DATE> päivätyllä kirjeellään ja kiisti komission esittämät väitteet.</TXT></NP><?PAGE NO="I-8081"?><NP><NO.P>11</NO.P><TXT>Komissio teki <DATE ISO="19990421">21.4.1999</DATE> riidanalaisen päätöksen, jonka päätösosan sanamuoto on seuraava:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ARTICLE IDENTIFIER="001"><TI.ART><QUOT.START ID="QS0002" REF.END="QE0002" CODE="201D"/>1 artikla</TI.ART><ALINEA>Saksa on laiminlyönyt päätöksistä 96/178/EHTY ja 96/484/EHTY sekä EHTY:n perustamissopimuksen 86 artiklasta johtuvat velvollisuutensa jättämällä perimättä kokonaisuudessaan takaisin Neue Maxhütte Stahlwerke GmbH:lle myönnetyn 74 miljoonan Saksan markan määrän sekä korot EHTY:n perustamissopimuksen vastaisena tukena toimivaltaisen tuomioistuimen kautta tai jättämällä määrittämättä saamisia koskevan alennuksen notaarin vahvistamalla sopimuksella, jolla varmistetaan, että päätökset pannaan täytäntöön täysimääräisesti ja viipymättä osasaamista koskevan tuomioistuimen päätöksen tekemisen jälkeen.</ALINEA></ARTICLE><ARTICLE IDENTIFIER="002"><TI.ART>2 artikla</TI.ART><ALINEA>Saksa on laiminlyönyt päätöksistä 96/178/EHTY ja 96/484/EHTY sekä EHTY:n perustamissopimuksen 86 artiklasta johtuvat velvollisuutensa, koska se (Baijeri) on jättänyt hakematta muutosta Ambergin maaoikeuden <DATE ISO="19980305">5 päivänä maaliskuuta 1998</DATE> tekemään kyseisessä tuomioistuimessa vireillä olevan menettelyn lykkäämistä koskevaan päätökseen.</ALINEA></ARTICLE><ARTICLE IDENTIFIER="003"><TI.ART>3 artikla</TI.ART><ALINEA>Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle.<QUOT.END ID="QE0002" REF.START="QS0002" CODE="201D"/></ALINEA></ARTICLE></QUOT.S></P></NP><?PAGE NO="I-8082"?><NP><NO.P>12</NO.P><TXT>Saksan liittotasavalta nosti <DATE ISO="19990723">23.7.1999</DATE> kanteen riidanalaisen päätöksen kumoamiseksi. Komissio vaati kanteen hylkäämistä.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Asianosaisten väitteet ja niiden perustelut</P></TI></TITLE><NP><NO.P>13</NO.P><TXT>Saksan liittotasavalta vetoaa kanteensa tueksi kolmeen perusteeseen. Ensimmäinen näistä kohdistuu riidanalaisen päätöksen 1 artiklaan, joka kantajan mukaan on yhteisön oikeuden vastainen, koska asianomaisella jäsenvaltiolla ei tässä tapauksessa ollut velvollisuutta periä oikeusteitse takaisin koko sitä määrää, joka NMH:lle oli myönnetty EHTY:n perustamissopimuksen vastaisena tukena, eikä tehdä notaarin vahvistamaa sopimusta, jolla tuen kokonaismäärän palauttaminen olisi taattu.</TXT></NP><NP><NO.P>14</NO.P><TXT>Toinen kanneperuste kohdistuu päätöksen 2 artiklaan. Saksan liittotasavalta väittää, että asian erityispiirteet huomioon ottaen mikään ei velvoittanut sitä hakemaan muutosta Landgericht Ambergin <DATE ISO="19980305">5.3.1998</DATE> tekemään välipäätökseen, jolla siinä vireillä olevaa oikeudenkäyntimenettelyä lykättiin.</TXT></NP><NP><NO.P>15</NO.P><TXT>Kolmannessa kanneperusteessaan Saksan liittotasavalta väittää, että riidanalainen päätös perustuu HT 88 artiklan virheelliseen soveltamiseen, koska tämän artiklan ensimmäisessä kohdassa mainitun <QUOT.START ID="QS0003" REF.END="QE0003" CODE="201D"/>perustellun päätöksen<QUOT.END ID="QE0003" REF.START="QS0003" CODE="201D"/> tekemisen ajankohtana laiminlyöntiä ei missään tapauksessa ollut olemassa. Tämä kanneperuste on siis aiheellista tutkia ensin.</TXT></NP><?PAGE NO="I-8083"?><NP><NO.P>16</NO.P><TXT>Saksan hallituksen mukaan jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn tavoitteena ei ole ratkaista abstrakteja oikeuskysymyksiä eikä rangaista aikaisemmasta asenteesta vaan taata, että perustamissopimusta tulkitaan yhdenmukaisesti, ja velvoittaa jäsenvaltio lopettamaan perustamissopimuksen senhetkinen rikkominen.</TXT></NP><NP><NO.P>17</NO.P><TXT>Sinä ajankohtana, jolloin komissio teki riidanalaisen päätöksen, perustamissopimusta ei tässä tapauksessa Saksan mukaan kuitenkaan rikottu. Komissio on itse myöntänyt tämän, koska se ei ollut asettanut Saksan liittotasavallalle määräaikaa kyseisten velvoitteiden täyttämiseksi. Kun tämä jäsenvaltio ilmoitti <DATE ISO="19990118">18.1.1999</DATE> saatavansa NMH:n pesäluetteloon, se toteutti omasta mielestään kaikki tarpeelliset ja välttämättömät toimenpiteet NMH:n velkasumman takaisinperimiseksi. Saksan hallitus katsoo EY:n perustamissopimuksen analogisen tulkinnan perusteella, että jotta jäsenyysvelvoitteen noudattamatta jättäminen voitaisiin asianmukaisesti todeta, sen on oltava olemassa ajankohtana, jona perusteltu päätös tehdään ja joka tässä tapauksessa oli <DATE ISO="19990421">21.4.1999</DATE>, tai ainakin ajankohtana, jona virallinen huomautus esitetään ja joka tässä tapauksessa oli <DATE ISO="19990201">1.2.1999</DATE>. Nämä molemmat päivämäärät ovat kuitenkin myöhäisempiä kuin edellä mainittu <DATE ISO="19990118">18.1.1999</DATE>.</TXT></NP><NP><NO.P>18</NO.P><TXT>Komissio väittää, ettei HT 88 artiklaa voida tulkita siten, että se velvoittaisi kyseisen jäsenvaltion lopettamaan ainoastaan sen hetkiset tai edelleen jatkuvat laiminlyönnit. Tässä tapauksessa laiminlyönti on komission mielestä epäilemättä näytetty toteen ja saatavien kirjaaminen NMH:n pesäluetteloon ei muuta tätä toteamusta millään tavalla.</TXT></NP><NP><NO.P>19</NO.P><TXT>Komission mukaan määräajan asettaminen ei ole välttämätön edellytys jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen toteamiselle HT 88 artiklan mukaisessa menettelyssä, ja tällaista tulkintaa tukee myös kyseisen artiklan kolmas kohta. Siinä nimittäin määrätään seuraamuksista kahdessa tapauksessa,<?PAGE NO="I-8084"?> joista ensimmäinen koskee sitä, että jäsenvaltio ei ole täyttänyt velvoitteitaan komission asettamassa määräajassa, ja toinen sitä, että kanne on hylätty, mikä on mahdollista, vaikkei kyseisten velvoitteiden täyttämiseksi olisi asetettu määräaikaa.</TXT></NP><NP><NO.P>20</NO.P><TXT>Komissio korostaa erityisesti, että HT 88 artiklassa tarkoitettua jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaa perusteltua päätöstä ei voida verrata EY 226 artiklassa tarkoitettuun perusteltuun lausuntoon. Komission mukaan perusteltu lausunto ei nimittäin ole sitova, ja sillä on ennen kaikkea prosessuaalista merkitystä, kun taas HT 88 artiklan mukainen perusteltu päätös on sitova ja se voi saada lainvoiman, minkä vuoksi kyseinen jäsenvaltio voi nostaa kanteen tällaisesta päätöksestä.</TXT></NP><NP><NO.P>21</NO.P><TXT>Koska EY 226 artiklan mukaisessa menettelyssä jäsenvaltion voidaan todeta rikkoneen perustamissopimusta, vaikka tapahtuneeksi väitetty laiminlyönti on korjattu yhteisöjen tuomioistuimen oikeudenkäynnin kuluessa, ei ole olemassa mitään syytä siihen, että komissiolla, joka tässä suhteessa on vertailukelpoisessa tilanteessa yhteisöjen tuomioistuimen kanssa, ei olisi käytettävissään tätä mahdollisuutta silloin, kun velvollisuus on jo täytetty tai kun — kuten tässä tapauksessa — velvollisuuden täyttäminen ei enää ole objektiivisesti mahdollista.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Yhteisöjen tuomioistuimen arviointi asiasta</P></TI></TITLE><NP><NO.P>22</NO.P><TXT>Ensinnäkin on huomattava, että HT 88 artiklan ensimmäisen kohdan sanamuodonkin mukaan komissio voi todeta, että jäsenvaltio on jättänyt täyttämättä<?PAGE NO="I-8085"?> sille EHTY:n perustamissopimuksen mukaan kuuluvan velvollisuuden, vasta varattuaan ensin kyseiselle valtiolle tilaisuuden esittää huomautuksensa, ja että komission on asetettava kyseiselle jäsenvaltiolle määräaika velvollisuuden täyttämiseksi.</TXT></NP><NP><NO.P>23</NO.P><TXT>Toiseksi on muistettava, että yhteisöjen tuomioistuin on jo todennut, että HT 88 artiklassa määrätty menettely avaa mahdollisuuden käyttää täytäntöönpanokeinoja ja että sen perimmäisenä tarkoituksena on taata se, etteivät jäsenvaltiot viivyttelyllään ja vastahakoisuudellaan vaaranna perustamissopimuksessa vahvistettuja yhteisön etuja (asia <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="20/59" YEAR="1960" PAGE.ECR="663">20/59, Italia v. korkea viranomainen, tuomio <DATE ISO="19600715">15.7.1960</DATE>, Kok. 1960, s. 663, 692</REF.DOC.ECR>).</TXT></NP><NP><NO.P>24</NO.P><TXT>Menettelyn tarkoituksena on, kuten julkisasiamies on ratkaisuehdotuksensa 42 kohdassa todennut, saada vastahakoinen jäsenvaltio muuttamaan toimintatapaansa. Tätä menettelyä ei voida käyttää aiemmin tapahtuneen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen toteamiseen in abstracto (EY 226 artiklan mukaisen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn osalta ks. asia <REF.DOC.ECR EDITION="GEN" NO.CASE="C-362/90" YEAR="1992" PAGE.ECR="I-2353">C-362/90, komissio v. Italia, tuomio <DATE ISO="19920331">31.3.1992</DATE>, Kok. 1992, s. I-2353, 9—13 kohta</REF.DOC.ECR>).</TXT></NP><NP><NO.P>25</NO.P><TXT>Siitä huolimatta, että EY 226 artiklassa määrätyllä menettelyllä ja HT 88 artiklassa määrätyllä menettelyllä on erilaiset erityispiirteensä, niillä pyritään ensisijaisesti samaan päämäärään, eli lopettamaan yhteisön oikeudesta johtuvien velvoitteiden noudattamatta jättäminen.</TXT></NP><NP><NO.P>26</NO.P><TXT>HT 88 artiklassa määrätyn menettelyn osalta on todettava, että tämä tulkinta perustuu myös tämän artiklan ensimmäisen kohdan toiseen virkkeeseen ja kolmannen kohdan ensimmäiseen virkkeeseen, joissa määrätään nimenomaisesti, että kyseisen jäsenvaltion on täytettävä velvollisuutensa.</TXT></NP><?PAGE NO="I-8086"?><NP><NO.P>27</NO.P><TXT>Tässä tapauksessa on kuitenkin todettava, että ajankohtana, jolloin komissio aloitti menettelyn, komission väittämän laiminlyönnin vaikutukset olivat täysin lakanneet, joten Saksan liittotasavalta ei enää pysty toteuttamaan tarkoituksenmukaisia toimenpiteitä laiminlyönnin lopettamiseksi.</TXT></NP><NP><NO.P>28</NO.P><TXT>Yhtäältä on todettava, että koska komissio ei ollut <DATE ISO="19981216">16.12.1998</DATE> mennessä esittänyt minkäänlaista asiakirjaa, joka olisi osoittanut, että jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva menettely oli aloitettu, ja koska lehdistötiedote ei ole jäsenvaltiolle osoitettu virallinen asiakirja, kyseinen menettely on aloitettu vasta silloin, kun komission virallinen huomautus annettiin <DATE ISO="19990201">1.2.1999</DATE> tiedoksi Saksan liittotasavallalle.</TXT></NP><NP><NO.P>29</NO.P><TXT>NMH:n konkurssimenettelyn aloittamisen jälkeen komission mainitsemia menettelytapoja ei enää kuitenkaan ollut mahdollista korjata, kun komissio arvosteli Saksan liittotasavaltaa siitä, ettei se ollut ulottanut toimivaltaisessa kansallisessa tuomioistuimessa nostamaansa kannetta tuen kokonaismäärään (riidanalaisen päätöksen 1 artikla), ja siitä, että se ei ollut hakenut muutosta Landgericht Ambergin <DATE ISO="19980305">5.3.1998</DATE> tekemään välipäätökseen, jolla siinä vireillä olevaa oikeudenkäyntiä lykättiin (riidanalaisen päätöksen 2 artikla). Kuten Saksan hallitus on todennut — eikä komissio ole esittänyt tältä osin vastaväitteitä — Saksan oikeuden mukaan konkurssimenettelyn aloittaminen aiheuttaa kaikkien muiden vireillä olevien menettelyjen keskeyttämisen ja tänä aikana toisen asianosaisen suorittamilla prosessitoimilla ei ole vaikutusta toiseen asianosaiseen nähden. Lisäksi Baijerin osavaltio ilmoitti <DATE ISO="19990118">18.1.1999</DATE> pesäluetteloon NMH:lle myönnettyjen lainojen kokonaismäärää vastaavan saatavan.</TXT></NP><NP><NO.P>30</NO.P><TXT>Toisaalta komissio on myöntänyt, että tässä tilanteessa ei enää ollut tarpeen asettaa Saksan liittotasavallalle määräaikaa tapahtuneeksi väitetyn laiminlyönnin lopettamiseksi.</TXT></NP><?PAGE NO="I-8087"?><NP><NO.P>31</NO.P><TXT>Näin ollen HT 88 artiklassa määrätyn menettelyn tarkoitusta, joka on kuvailtu tämän tuomion 23—25 kohdassa, ei olisi voitu objektiivisesti saavuttaa menettelyn missään vaiheessa, vaikka jäsenvaltio olisi halunnut lopettaa laiminlyönnin, johon sen väitettiin syyllistyneen. Tästä syystä riidanalainen päätös, jota tehtäessä ei ole otettu huomioon HT 88 artiklalla tavoiteltua päämäärää, on sääntöjenvastainen.</TXT></NP><NP><NO.P>32</NO.P><TXT>Komissio ei ole myöskään väittänyt, että tässä tapauksessa olisi ollut olemassa välitön vaara siitä, että Saksan liittotasavalta voisi uusia tapahtuneeksi väitetyn laiminlyönnin, tai muita erityisiä syitä, joiden vuoksi jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen toteaminen olisi ollut poikkeuksellisesti tarpeen. Komissio ei ole myöskään ilmoittanut syitä, joiden vuoksi se ei ole voinut ryhtyä ajoissa toimenpiteisiin turvautumalla sen käytettävissä oleviin menettelyihin, jotta tapahtuneeksi väitetyn laiminlyönnin vaikutukset olisi voitu välttää (niiden velvollisuuksien osalta, jotka komissiolla on EY 226 artiklan mukaisessa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevassa menettelyssä, ks. em. asia komissio v. Italia, tuomion 12 kohta).</TXT></NP><NP><NO.P>33</NO.P><TXT>Näin ollen riidanalainen päätös on tehty HT 88 artiklan vastaisesti, joten se on kumottava ilman, että olisi tarpeen tutkia kahta muuta Saksan liittotasavallan esittämää kanneperustetta.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P>Oikeudenkäyntikulut</P></TI></TITLE><NP><NO.P>34</NO.P><TXT>Yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaan asianosainen, joka häviää asian, velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut, jos vastapuoli on sitä vaatinut. Koska Saksan liittotasavalta on vaatinut komission velvoittamista korvaamaan oikeudenkäyntikulut ja koska komissio on hävinnyt asian, se on velvoitettava korvaamaan oikeudenkäyntikulut.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><?PAGE NO="I-8088"?><JURISDICTION><INTRO><P>Näillä perusteilla</P><P>YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (viides jaosto)</P><P>on antanut seuraavan tuomiolauselman:</P></INTRO><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P>1)</NO.P><TXT>EHTY:n perustamissopimuksen 88 artiklan soveltamisesta valtiontukeen, jonka Saksa on myöntänyt Neue Maxhütte Stahlwerke GmbH:lle, <DATE ISO="19990421">21 päivänä huhtikuuta 1999</DATE> tehty komission päätös 1999/597/EHTY kumotaan.</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2)</NO.P><TXT>Komissio velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.</TXT></NP></ITEM></LIST></JURISDICTION></CONTENTS.JUDGMENT><SIGNATURE.CASE><P>Jann</P><P>La Pergola</P><P>Sevón</P><P>Wathelet</P><P>Timmermans</P><P>Julistettiin Luxemburgissa <DATE ISO="20011025">25 päivänä lokakuuta 2001</DATE>.</P><SIGNATORY><P>R. Grass</P><P>kirjaaja</P></SIGNATORY><SIGNATORY><P>P. Jann</P><P>viidennen jaoston puheenjohtaja</P></SIGNATORY></SIGNATURE.CASE></JUDGMENT>