L_202502585LT.000101.fmx.xml

TARYBOS SPRENDIMAS (BUSP) 2025/2585

2025 m. gruodžio 15 d.

kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2012/642/BUSP dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje ir į Baltarusijos dalyvavimą Rusijos agresijoje prieš Ukrainą

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 29 straipsnį,

atsižvelgdama į Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymą,

kadangi:

(1)	2012 m. spalio 15 d. Taryba priėmė Sprendimą 2012/642/BUSP (1);

(2)

2020 m. gruodžio 15 d. Taryba priėmė išvadas, kuriose raginama Sąjunga lygmeniu imtis aktyvesnių atsakomųjų veiksmų kovojant su hibridinėmis grėsmėmis, įskaitant dezinformaciją, ir didinant atsparumą. Taryba pažymėjo, kad naujos technologijos ir krizės suteikia galimybių priešiškiems subjektams plėsti savo kišimosi veiklą. Tie veiksmai yra papildomas iššūkis valstybėms narėms ir Sąjungos institucijoms;

(3)

2022 m. kovo mėn. priėmus Saugumo ir gynybos strateginį kelrodį, Sąjunga sukūrė ES hibridinių priemonių rinkinį. Tą priemonių rinkinį sudaro prevencinės, bendradarbiavimo, stabilumo stiprinimo, ribojamosios ir paramos priemonės, nurodytos 2022 m. birželio 21 d. Tarybos išvadose dėl pagrindo koordinuotam ES atsakui į hibridines kampanijas;

(4)

Taryba 2022 m. birželio 21 d. ir 2022 m. liepos 18 d. išvadose pakartojo raginimą vyriausiajam įgaliotiniui ir Komisijai pateikti galimas pasirinktis, visapusiškai gerbiant žmogaus teises ir pagrindines laisves, dėl aiškiai apibrėžtų priemonių, kurių būtų galima imtis prieš užsienio vykdomoje manipuliavimo informacija ir kišimosi (FIMI) veikloje dalyvaujančius subjektus, kai reikia apsaugoti viešąją tvarką ir saugumą Sąjungoje. To raginimo imtasi atsižvelgiant į 2018 m. Kovos su dezinformacija veiksmų planą ir 2019 m. sukurtą skubaus įspėjimo sistemą, skirtą palengvinti Sąjungos institucijų ir valstybių narių keitimuisi informacija ir geriausios praktikos pavyzdžiais kovos su dezinformacija srityje;

(5)

Europos išorės veiksmų tarnyba 2023 m. vasario mėn. paskelbė ataskaitą dėl FIMI grėsmių, kurioje ji apibrėžė FIMI kaip dažniausiai neteisėtą veikimo būdą, kuris kelia grėsmę arba gali daryti neigiamą poveikį vertybėms, procedūroms ir politiniams procesams. Tokia veikla yra manipuliacinio pobūdžio bei vykdoma tyčia ir koordinuotai; ją vykdo valstybiniai arba nevalstybiniai subjektai, įskaitant jų teritorijoje ar užsienyje esančius jų tarpininkus. Po tos ataskaitos paskelbimo buvo parengtas Kovos su užsienio vykdomu manipuliavimu informacija ir kišimusi priemonių rinkinys (FIMI priemonių rinkinys), kurį Taryba patvirtino 2023 m. gruodžio mėn. ir kuriame nustatyta bendra reagavimo sistema kartu su Europos išorės veiksmų tarnybos metodika, skirta FIMI kampanijoms aptikti ir į jas reaguoti;

(6)	2024 m. vasario 19 d. išvadose Taryba griežtai pasmerkė hibridinius išpuolius prie Sąjungos išorės sienų, be kita ko, tai, kad Baltarusijos režimas bendradarbiaudamas su Rusija instrumentalizuoja migrantus politiniais tikslais;

(7)	2024 m. gruodžio 11 d. Komisija priėmė komunikatą, kuriuo siekiama padėti valstybėms narėms kovoti su hibridinėmis grėsmėmis, kylančiomis dėl Rusijos ir Baltarusijos naudojimosi migracija kaip ginklu, ir stiprinti saugumą prie Sąjungos išorės sienų;

(8)

savo 2024 m. gegužės 21 d. išvadose Taryba pripažino, kad valstybiniai ir nevalstybiniai subjektai vis dažniau naudoja hibridinę taktiką ir kelia vis didesnę grėsmę Sąjungai, jos valstybių narių ir jos partnerių saugumui, ir paragino Sąjungos institucijas ir valstybes nares imtis aktyvesnių veiksmų siekiant stebėti užsienio subjektų bandymus kištis į Sąjungos demokratinį procesą;

(9)	2025 m. spalio 23 d. išvadose Europos Vadovų Taryba atkreipė dėmesį į suintensyvėjusius Rusijos ir Baltarusijos hibridinius išpuolius ir pastarojo meto Sąjungos oro erdvės pažeidimus;

(10)

2025 m. spalio 29 d. vyriausioji įgaliotinė Europos Sąjungos vardu paskelbė pareiškimą, kuriame pasmerkė Baltarusijos nuolatinius, provokacinius ir nepriimtinus veiksmus prieš Sąjungą ir jos valstybes nares. Meteorologinių oro balionų įskridimas į Lietuvos oro erdvę iš Baltarusijos, kuris sutrikdė šimtus skrydžių ir padarė didelių nuostolių Lietuvos oro uostams ir tūkstančiams keliautojų, yra bandymas įbauginti Europos piliečius keliant tiesiogines grėsmes civilinei aviacijai ir kelia Sąjungos valstybės narės destabilizavimo riziką. Tie oro balionai nėra tik kontrabandos gabenimo priemonės, nes jų skrydžiai vykdomi platesnės tikslinės hibridinės kampanijos, kurią sudaro ir kiti veiksmai, įskaitant valstybės remiamą neteisėtą migrantų gabenimą, kontekste;

(11)

todėl Taryba mano, kad būtina Sprendime 2012/642/BUSP nustatyti papildomą įtraukimo į sąrašą kriterijų, taikomą fiziniams ar juridiniams asmenims, subjektams ar organizacijoms, atsakingoms už Baltarusijos Respublikos Vyriausybei priskirtinų veiksmų ar politikos, kuriais kenkiama demokratijai, teisinei valstybei, stabilumui ar saugumui Sąjungoje, vienoje ar keliose jos valstybėse narėse, tarptautinėje organizacijoje ar trečiojoje valstybėje arba į juos kėsinamasi, arba kuriais kenkiama vienos ar kelių jos valstybių narių arba trečiosios valstybės suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, įgyvendinimą, rėmimą, naudos iš jų gavimą, dalyvavimą juose ar jų palengvinimą, įskaitant atvejus, kai dėl to sutrikdomas ypatingos svarbos infrastruktūros veikimas, kai galima pagrįstai manyti, kad fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai ar organizacijos bent jau žinojo apie galimą poveikį;

(12)	todėl Sprendimas 2012/642/BUSP turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Sprendimas 2012/642/BUSP iš dalies keičiamas taip:

3 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:

įterpiami šie punktai:

„ca)

yra atsakingi už Baltarusijos Respublikai priskirtinų veiksmų ar politikos, kuriais kenkiama Sąjungos, vienos ar kelių jos valstybių narių, tarptautinės organizacijos arba trečiosios valstybės demokratijai, teisinei valstybei, stabilumui ar saugumui arba į juos kėsinamasi, arba kuriais kenkiama vienos ar kelių jos valstybių narių ar trečiosios valstybės suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, įgyvendinimą, rėmimą, naudos iš jų gavimą, dalyvavimą juose arba jų palengvinimą, vykdydami šiuos veiksmus:

i)	manipuliavimo informacija ir kišimosi naudojimo planavimą, vadovavimą jam, tiesioginį ar netiesioginį dalyvavimą jame ar kitokį jo palengvinimą;

ii)

bet kokių veiksmų, kurių taikinys yra demokratinių institucijų veikimas, ekonominė veikla ar viešojo intereso paslaugos arba kuriais siekiama kištis į ypatingos svarbos infrastruktūrą, ją pažeisti ar sunaikinti, be kita ko, vykdant sabotažą ar kibernetinę kenkimo veiklą, kuri yra hibridinės veiklos dalis, planavimą, vadovavimą jiems, tiesioginį ar netiesioginį dalyvavimą juose, jų rėmimą ar kitokį jų palengvinimą, be kita ko, neteisėtai atvykstant į valstybės narės teritoriją, įskaitant jos oro erdvę;

iii)	plataus masto ar sistemingų veiksmų, kuriais trikdomas ypatingos svarbos infrastruktūros veikimas, planavimą, vadovavimą jiems, tiesioginį arba netiesioginį dalyvavimą juose, jų rėmimą ar kitokį palengvinimą arba sąlygų jiems sudarymą;

cb)	yra fiziniai asmenys, teikiantys paramą asmenims, kurie vykdo ca punkte nurodytą veiklą;“

;

f punktas pakeičiamas taip:

„f)	yra fiziniai asmenys, susiję su b, c, ca, d ar e punktuose nurodytais asmenimis.“

;

4 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:

įterpiami šie punktai:

„ca)

fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai arba organizacijos, atsakingi už Baltarusijos Respublikos veiksmų ar politikos, kuriais kenkiama Sąjungos, vienos ar kelių jos valstybių narių, tarptautinės organizacijos arba trečiosios valstybės demokratijai, teisinei valstybei, stabilumui ar saugumui arba į juos kėsinamasi, arba kuriais kenkiama vienos ar kelių jos valstybių narių ar trečiosios valstybės suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, įgyvendinimą, rėmimą ar naudos iš jų gavimą, vykdydami šiuos veiksmus:

i)	manipuliavimo informacija ir kišimosi naudojimo planavimą, vadovavimą jam, tiesioginį ar netiesioginį dalyvavimą jame ar kitokį jo palengvinimą;

ii)

bet kokių veiksmų, kurių taikinys yra demokratinių institucijų veikimas, ekonominė veikla ar viešojo intereso paslaugos, arba kuriais siekiama kištis į ypatingos svarbos infrastruktūrą, ją pažeisti ar sunaikinti, be kita ko, vykdant sabotažą ar kibernetinę kenkimo veiklą, kuri yra hibridinės veiklos dalis, planavimą, vadovavimą jiems, tiesioginį ar netiesioginį dalyvavimą juose, jų rėmimą ar kitokį jų palengvinimą, be kita ko, neteisėtai atvykstant į valstybės narės teritoriją, įskaitant jos oro erdvę;

iii)	plataus masto ar sistemingų veiksmų, kuriais trikdomas ypatingos svarbos infrastruktūros veikimas, planavimą, vadovavimą jiems, tiesioginį arba netiesioginį dalyvavimą juose, jų rėmimą ar kitokį palengvinimą arba sąlygų jiems sudarymą;

cb)	fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai arba organizacijos, teikiantys paramą asmenims, subjektams arba organizacijoms, kurie vykdo ca punkte nurodytą veiklą;“

;

f punktas pakeičiamas taip:

„f)	su b, c, ca, d ar da punktuose nurodytais asmenimis, subjektais ar organizacijomis susiję fiziniai arba juridiniai asmenys, subjektai ar organizacijos.“

2 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Priimta Briuselyje 2025 m. gruodžio 15 d.

Tarybos vardu

Pirmininkė

K. KALLAS

(1) 2012 m. spalio 15 d. Tarybos sprendimas 2012/642/BUSP dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje ir į Baltarusijos dalyvavimą Rusijos agresijoje prieš Ukrainą (OL L 285, 2012 10 17, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2012/642/oj).