<TI><P>Normativa comunitaria</P></TI>2La direttiva riguarda l'armonizzazione delle condizioni di accesso e interconnessione delle reti pubbliche di telecomunicazione, garantendo il mantenimento del servizio universale e un accesso aperto ed efficace ai servizi e alle reti pubbliche di telecomunicazione.3L'art. 3, n. 1, della direttiva impone agli Stati membri di eliminare ogni restrizione che impedisca agli organismi di telecomunicazione autorizzati di negoziare tra loro accordi di interconnessione. Le disposizioni tecniche e commerciali in materia di interconnessione devono formare oggetto di un accordo tra le parti interessate, nel rispetto delle disposizioni della direttiva e delle regole di concorrenza stabilite nel Trattato CE.4L'art. 7 della direttiva stabilisce una serie di principi in materia di tariffe di interconnessione e un sistema di contabilità dei costi da applicare agli organismi di telecomunicazione che dispongono di una quota di mercato significativa ai sensi dell'art. 4, n. 3, della detta direttiva. L'art. 7, n. 5, secondo comma, della stessa così recita:Le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché sia resa disponibile, su richiesta, una descrizione del sistema di contabilità dei costi che precisi le principali categorie in cui sono raggruppati i costi nonché i criteri utilizzati per la loro imputazione all'interconnessione. L'autorità nazionale di regolamentazione o un altro ente competente, indipendente dall'organismo di telecomunicazione e approvato dall'autorità nazionale di regolamentazione, verifica la conformità con il sistema di contabilità dei costi. Una relazione sulla conformità è pubblicata a scadenze annuali.
5L'art. 9 della direttiva definisce le responsabilità generali delle autorità nazionali di regolamentazione. I nn. 2 e 3 di tale norma così dispongono:2.Le condizioni generali fissate in anticipo dalle autorità nazionali di regolamentazione sono pubblicate a norma dell'art. 14, paragrafo 1.(...)
3.Nel perseguire gli obiettivi di cui al paragrafo 1, le autorità nazionali di regolamentazione possono intervenire d'ufficio in qualsiasi momento e sono tenute a farlo se richieste da una delle parti per indicare le questioni che devono essere oggetto di un accordo di interconnessione o per fissare condizioni specifiche che una a più parti dell'accordo medesimo devono rispettare. In via eccezionale, le autorità nazionali di regolamentazione possono esigere modificazioni degli accordi di interconnessione già conclusi, ove ciò sia giustificato ai fini di un'effettiva concorrenza e/o interoperabilità dei servizi per gli utenti.(...).
6L'art. 10 della direttiva fissa una serie di requisiti essenziali, in materia di interconnessione, relativi alla sicurezza delle operazioni di rete, al mantenimento dell'integrità della stessa, all'interoperabilità dei servizi e alla protezione dei dati. Il secondo comma di tale norma dispone come segue:Qualora l'autorità nazionale di regolamentazione imponga condizioni fondate su requisiti essenziali negli accordi di interconnessione, queste sono pubblicate in base all'articolo 14, paragrafo 1.
(...).
7Ai sensi dell'art. 12 della direttiva, gli Stati membri debbono garantire che vengano forniti i numeri e le serie di numeri adeguati per tutti i servizi di telecomunicazione a disposizione del pubblico. Il n. 4 di tale norma così recita:Le autorità nazionali di regolamentazione si adoperano affinché i principali elementi dei piani di numerazione nazionali e tutte le relative aggiunte o modifiche siano pubblicati in base all'articolo 14, paragrafo 1, fatti salvi unicamente i limiti imposti per motivi di sicurezza nazionale.
8L'art. 14 della direttiva dispone che le informazioni specificate in una serie di articoli della stessa debbano essere pubblicate o messe a disposizione delle parti interessate, su richiesta di queste, e, in certi casi, a titolo gratuito. I nn. 1 e 2 di tale disposizione prevedono quanto segue:1.Per quanto riguarda le informazioni di cui all'articolo 7, paragrafo 3, all'articolo 9, paragrafo 2, all'articolo 10 e all'articolo 12, paragrafo 4, le autorità nazionali di regolamentazione provvedono a pubblicare in forma adeguata informazioni aggiornate per consentire alle parti interessate un accesso agevole alle stesse. Nella Gazzetta ufficiale nazionale dello Stato membro interessato vengono menzionate le modalità di pubblicazione di dette informazioni.2.Per quanto concerne le informazioni di cui all'articolo 4, paragrafo 1, all'articolo 5, paragrafi 3 e 5, all'articolo 6, lettera e), all'articolo 9, paragrafo 3, le autorità nazionali di regolamentazione provvedono a richiesta degli interessati a mettere a loro disposizione, durante il normale orario lavorativo e senza alcuna spesa, specifiche informazioni aggiornate. Nella Gazzetta ufficiale nazionale dello Stato membro interessato vengono indicate le ore o i luoghi in cui consultare le informazioni.
9Ai sensi dell'art. 23, n. 1, della direttiva, gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva stessa entro il 31 dicembre 1997 e ne informano immediatamente la Commissione.<TI><P>Normativa nazionale</P></TI>10L'art. 75, n. 3, della legge 21 marzo 1991, sulla riforma di alcune imprese pubbliche economiche (Moniteur Belge del 27 marzo 1991, pag. 6155), modificata in particolare dalla legge 19 dicembre 1997 (Moniteur Belge del 30 dicembre 1997, pag. 34986; in prosieguo: la legge 21 marzo 1991), così dispone:L'Institut [belge des services postaux et des télécommunications — Istituto belga dei servizi postali e delle telecomunicazioni; in prosieguo: l'Istituto] ha il compito generale di sorvegliare e controllare le disposizioni del capitolo x del titolo I, del titolo III e del titolo IV della presente legge.
11L'art. 79 bis, n. 1, della legge 21 marzo 1991 precisa:Nello svolgimento dei compiti che gli sono affidati, l'Istituto può raccogliere tutte le informazioni necessarie presso le imprese e le associazioni delle imprese. Esso fissa il termine entro il quale tali informazioni gli devono essere comunicate. Quando invia una richiesta di informazioni a un'impresa o ad un'associazione d'imprese, l'Istituto menziona il fondamento giuridico e lo scopo di tale richiesta.
12Ai sensi dell'art. 109 ter, n. 4, della legge 21 marzo 1991:Ogni organismo che disponga di una quota significativa sul mercato delle reti pubbliche di telefonia fissa o dei servizi di linee affittate o della telefonia vocale deve pubblicare, secondo le modalità fissate dal Re su proposta dell'Istituto, un'offerta tecnica e tariffaria di interconnessione preventivamente approvata dall'Istituto. Questa offerta deve essere disaggregata in modo da evitare che il richiedente di interconnessione di riferimento sia costretto ad abbonarsi a servizi ai quali non desidera abbonarsi. L'Istituto valuta se l'offerta sia sufficientemente disaggregata.
La pubblicazione di questa offerta non osta a domande di negoziazione di interconnessione non previste nella detta offerta.
L'offerta di cui al primo comma del presente paragrafo contiene condizioni diverse a seconda che sia rivolta a fornitori (...).
L'Istituto precisa quali sono le condizioni e in che misura esse possono variare in funzione della categoria alla quale appartiene il richiedente l'interconnessione.
L'Istituto può imporre all'offerta di interconnessione le modifiche che essa ritenga indispensabili.
(...).
13L'art. 5, n. 1, del regio decreto 22 giugno 1998, che stabilisce il capitolato d'oneri per il servizio di telefonia vocale e la procedura relativa all'attribuzione delle autorizzazioni individuali (Moniteur Belge del 15 luglio 1998, pag. 23299; in prosieguo: il decreto 22 giugno 1998 relativo al capitolato d'oneri), come modificato, così dispone:L'operatore adotta le misure, precisate nelle sue convenzioni di interconnessione, a garanzia del rispetto dei requisiti essenziali, in particolare:
- 1ol'interoperabilità dei servizi di telefonia vocale, soprattutto al fine di garantire, con gli operatori interconnessi, la qualità lungo l'intero ciclo;
- 2°la protezione dei dati nella misura necessaria al rispetto delle disposizioni applicabili in virtù nell'art. 109 ter D della legge 8 dicembre 1992, sulla protezione della vita privata in relazione al trattamento dei dati personali, e della legge 30 giugno 1994, sulla protezione della vita privata in relazione all'ascolto, all'intercettazione e alla registrazione di comunicazioni e telecomunicazioni .
14L'art. 6, n. 1, del regio decreto 22 giugno 1998, relativo alle condizioni di fornitura e sfruttamento di reti pubbliche di telecomunicazioni (Moniteur Belge del 24 luglio 1998, pag. 23990; in prosieguo: il decreto 22 giugno 1998 relativo alle condizioni di fornitura), come modificato, così prevede:L'operatore adotta le misure, precisate nelle convenzioni d'interconnessione, necessarie per garantire il rispetto dei requisiti essenziali, in particolare:
- 1ola sicurezza delle operazioni di rete;
- 2°il mantenimento dell'integrità della rete;
- 3°l'interoperabilità dei servizi, soprattutto al fine di garantire, con gli operatori interconnessi, la qualità lungo l'intero ciclo;
- 4°la protezione dei dati, nella misura necessaria al rispetto delle disposizioni applicabili in virtù dell'art. 109 ter D della legge 8 dicembre 1992, sulla protezione della vita privata in relazione al trattamento dei dati personali, e della legge 30 giugno 1994, sulla protezione della vita privata in relazione all'ascolto, all'intercettazione e alla registrazione di comunicazioni e telecomunicazioni private.
15Ai sensi dell'art. 5, n. 3, del regio decreto 20 aprile 1999, che fissa i termini e i principi generali applicabili alle transazioni commerciali condotte al fine di concludere accordi di interconnessione e le modalità di pubblicazione dell'offerta di interconnessione di riferimento, e che fissa le condizioni da stabilire nelle convenzione di interconnessione (Moniteur Belge del 21 luglio 1999, pag. 27693):Quando le parti, o una sola tra esse, chiedono l'intervento della Camera [per l'interconnessione, le linee affittate, l'accesso speciale e l'utilizzo comune (in prosieguo: la Camera)], esse debbono comunicarle tutte le informazioni pertinenti, ivi comprese, per la parte rilevante, le informazioni di cui al primo paragrafo.
Nel caso in cui al comma precedente, la Camera può richiedere tutte le informazioni supplementari che riterrà utili.
Se una parte omette di fornire le informazioni menzionate nel presente articolo, la Camera, per adottare la propria decisione, può basarsi sulle informazioni in cui dispone in quel momento, a prescindere dal fatto che provengano dalle parti.
16Gli artt. 6, 8, 11 e 12 del regio decreto 20 aprile 1999, ricompresi nel capitolo I, sezione 2, intitolata Termini e procedure, così dispongono:Articolo 6La parte che presenta la domanda di interconnessione trasmette per lettera raccomandata la propria domanda completa, accompagnata da tutti i dati necessari, tra cui un documento rilasciato dall'Istituto da cui risulta che essa ha presentato una domanda valida al fine dell'ottenimento di una licenza individuale ovvero che soddisfa le condizioni regolamentari per la prestazione di un servizio di telecomunicazioni o di linee affittate che richiedono un'interconnessione.Essa ne informa immediatamente l'Istituto anche per lettera raccomandata con menzione dei dati seguenti:(...)
Articolo 8Se, entro il termine fissato all'articolo precedente, prorogato o meno in conformità delle disposizioni dell'art. 10 e 11, le parti non hanno raggiunto un accordo, esse possono, congiuntamente o disgiuntamente, richiedere l'intervento della Camera.Se, alla scadenza di un periodo di tre mesi a decorrere dalla data della domanda d'interconnessione, risulta che le parti non hanno raggiunto risultati significativi nelle loro trattative e che vi sono ragioni sufficienti per ritenere che non raggiungeranno mai un accordo entro il termine previsto all'articolo precedente, esse possono, congiuntamente o disgiuntamente, richiedere l'intervento della Camera senza dover attendere la fine di tale termine.Qualora una parte rifiuti di cominciare le trattative, la controparte può immediatamente richiedere l'intervento della Camera senza dover attendere i termini di cui ai commi primo e secondo.(...)
Articolo 11Se le parti hanno previsto una proroga del termine per le trattative in conformità dell'art. 10, n. 1, esse comunicano all'Istituto, mediante lettera raccomandata, la loro intenzione di utilizzare tale termine e la durata della proroga prevista.Se una o più parti desiderano una proroga del termine conformemente a quanto disposto dall'art. 10, nn. 2 e 3, esse ne informano la Camera mediante un lettera raccomandata che contenga le informazioni seguenti:(...)Articolo 12Se le parti non riescono a concludere un accordo di interconnessione, la parte a cui la domanda di interconnessione è stata indirizzata deve formulare un'offerta d'interconnessione al fine dell'intervento della Camera, fatti salvi gli obblighi di cui l'art. 109 ter della legge sull'offerta d'interconnessione di riferimento.L'Istituto può decidere di modificare questa offerta d'interconnessione al fine di raggiungere un accordo tra le parti.Dopo aver sentito le parti, l'Istituto può considerare l'offerta d'interconnessione, modificata o meno ai sensi del secondo comma, come accordo di interconnessione provvisorio. Se necessario, tale accordo di interconnessione provvisorio resta in vigore fino a che le parti non abbiano sottoscritto un accordo d'interconnessione definitivo.(...).
17Gli artt. 17-20 del regio decreto 20 aprile 1999, che rientrano nel capitolo II, sezione 2, intitolata Pubblicazione dell'offerta di riferimento, così recitano:Articolo 17In seguito all'approvazione dell'offerta d'interconnessione di riferimento da parte dell'Istituto, l'organismo che dispone di una quota di mercato significativa pubblica un avviso sul Moniteur Belge al fine di comunicare tale approvazione alle parti interessate dall'interconnessione. In tale sede, si specifica che le parti interessate dall'interconnessione possono prendere conoscenza dell'offerta d'interconnessione di riferimento dell'organismo interessato mediante semplice domanda indirizzata a quest'ultimo.Articolo 18L'avviso di cui all'articolo precedente relativo all'offerta di interconnessione di riferimento è pubblicato a cura di tutti gli organismi che dispongono di una quota di mercato significativa entro il 30 dicembre di ogni anno.Articolo 19L'offerta di interconnessione di riferimento è pubblica e gratuita.Articolo 20L'offerta di interconnessione di riferimento, di regola, è valida per l'anno civile successivo all'anno di pubblicazione. Se un organismo che dispone di una quota di mercato significativa desidera apportare modifiche alla detta offerta durante l'anno civile in corso, ne deve richiedere preventivamente l'approvazione da parte dell'Istituto.
18L'art. 21 del regio decreto 20 aprile 1999, contenuto all'interno del capitolo III, intitolato Requisiti tecnici e finanziari, così stabilisce:Conformemente all'art. 109 ter, n. 5, della legge [21 marzo 1991], negli accordi di interconnessione devono essere fissati i seguenti requisiti tecnici e finanziari minimi:
(...).
19L'art. 2, n. 2, primo e secondo comma, del regio decreto 10 dicembre 1997, relativo alla gestione del piano di numerazione (Moniteur Belge del 30 dicembre 1997, pag. 35171), precisa:L'Istituto si occupa della raccolta, dell'aggiunta e dell'eventuale modifica dei piani di numerazione nell'ambito delle disposizioni dei capitoli IIIIX.
Gli elementi principali definiti al comma precedente sono pubblicati e disponibili presso l'Istituto su semplice domanda. L'Istituto fa riferimento a questi elementi principali sul Moniteur Belge (...).