COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 3.9.2025

COM(2025) 356 final

ALLEGATO

della

Proposta di decisione del Consiglio

relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, e all'applicazione a titolo provvisorio dell'accordo di partenariato tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e il Mercato comune del Sud, la Repubblica argentina, la Repubblica federativa del Brasile, la Repubblica del Paraguay e la Repubblica orientale dell'Uruguay, dall'altra

ACCORDO DI PARTENARIATO TRA L'UNIONE EUROPEA E I SUOI STATI MEMBRI, DA UNA PARTE, E IL MERCATO COMUNE DEL SUD, LA REPUBBLICA ARGENTINA, LA REPUBBLICA FEDERATIVA DEL BRASILE, LA REPUBBLICA DEL PARAGUAY E LA REPUBBLICA ORIENTALE DELL'URUGUAY, DALL'ALTRA

IL REGNO DEL BELGIO,

LA REPUBBLICA DI BULGARIA,

LA REPUBBLICA CECA,

IL REGNO DI DANIMARCA,

LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA,

LA REPUBBLICA DI ESTONIA,

L'IRLANDA,

LA REPUBBLICA ELLENICA,

IL REGNO DI SPAGNA,

LA REPUBBLICA FRANCESE,

LA REPUBBLICA DI CROAZIA,

LA REPUBBLICA ITALIANA,

LA REPUBBLICA DI CIPRO,

LA REPUBBLICA DI LETTONIA,

LA REPUBBLICA DI LITUANIA,

IL GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO,

L'UNGHERIA,

LA REPUBBLICA DI MALTA,

IL REGNO DEI PAESI BASSI,

LA REPUBBLICA D'AUSTRIA,

LA REPUBBLICA DI POLONIA,

LA REPUBBLICA PORTOGHESE,

LA ROMANIA,

LA REPUBBLICA DI SLOVENIA,

LA REPUBBLICA SLOVACCA,

LA REPUBBLICA DI FINLANDIA,

IL REGNO DI SVEZIA,

parti contraenti del trattato sull'Unione europea e del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di seguito denominati "Stati membri",

e

L'UNIONE EUROPEA, di seguito denominata "Unione" o "UE",

da una parte,

E

LA REPUBBLICA ARGENTINA,

LA REPUBBLICA FEDERATIVA DEL BRASILE,

LA REPUBBLICA DEL PARAGUAY,

LA REPUBBLICA ORIENTALE DELL'URUGUAY,

Stati parti del Mercato comune del Sud firmatari del presente accordo, di seguito denominati "Stati del Mercosur firmatari",

e

IL MERCATO COMUNE DEL SUD, di seguito denominato "Mercosur",

dall'altra,

di seguito denominati congiuntamente "le parti",

ai fini del presente accordo, "Mercosur" si riferisce alla Repubblica argentina, alla Repubblica federativa del Brasile, alla Repubblica del Paraguay e alla Repubblica orientale dell'Uruguay,

CONSIDERANDO i profondi legami storici, culturali, politici ed economici che uniscono i loro popoli e ispirati ai valori comuni che condividono,

CONSIDERANDO che il Mercosur e l'Unione europea desiderano rinsaldare tali legami e intensificare le relazioni sulla base del dialogo e della cooperazione al fine di istituire un partenariato strategico,

RAMMENTANDO il fermo impegno delle parti nei confronti dei principi del diritto internazionale, della Carta delle Nazioni Unite, della democrazia, dello Stato di diritto, dei diritti umani e delle libertà fondamentali,

CONSIDERANDO che il rispetto dei principi democratici e dei diritti umani enunciati nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e negli altri strumenti internazionali in materia di diritti umani, del diritto internazionale umanitario e dei principi dello Stato di diritto è alla base delle politiche interne e internazionali delle parti e costituisce un elemento essenziale del presente accordo,

RIBADENDO il comune sostegno alle istituzioni e ai valori democratici, che sono indispensabili per lo sviluppo dei rispettivi processi di integrazione e delle loro relazioni reciproche,

ANIMATI DALL'INTENTO di contribuire al rafforzamento del multilateralismo, alla pace e alla sicurezza internazionali e alla promozione di un ordine internazionale equo e democratico,

RICONOSCENDO l'importante contributo che apporta al disarmo e alla non proliferazione la proclamazione dell'America latina e dei Caraibi come zona di pace libera da armi nucleari conformemente al trattato di Tlatelolco e ai relativi protocolli aggiuntivi, e ribadendo l'impegno condiviso a promuovere il disarmo nucleare,

RIAFFERMANDO i valori, le finalità e i principi della Carta delle Nazioni Unite, firmata il 26 giugno 1945 a San Francisco a conclusione della conferenza delle Nazioni Unite per l'Organizzazione internazionale ("Carta delle Nazioni Unite"),

RIBADENDO l'obiettivo comune di promuovere lo sviluppo economico e sociale su cui si fonda il presente accordo e considerando che la liberalizzazione dei mercati dovrebbe essere integrata dalla promozione dello sviluppo sociale e dalla riduzione delle disuguaglianze grazie a un adeguato accesso all'occupazione, all'istruzione e alla sanità e mediante l'eliminazione della povertà estrema,

RIBADENDO il loro impegno a rafforzare e sviluppare il sistema commerciale multilaterale mediante l'applicazione di norme trasparenti, eque e non discriminatorie, al fine di promuovere scambi internazionali sempre più dinamici e aperti che garantiscano l'accresciuta partecipazione dei paesi in via di sviluppo al commercio, agli investimenti e ai flussi tecnologici sul piano internazionale,

RIBADENDO il loro impegno a promuovere il commercio internazionale in modo da contribuire allo sviluppo sostenibile nelle sue dimensioni economica, sociale e ambientale, coinvolgendo tutti i pertinenti portatori di interessi, compresi la società civile e il settore privato, e ad attuare il presente accordo in maniera coerente con le rispettive leggi e con gli impegni internazionali in materia di lavoro e di ambiente,

BASANDOSI sui diritti e sugli obblighi assunti dalle parti in quanto membri dell'Organizzazione mondiale del commercio ("OMC"),

DESIDEROSI di promuovere la competitività delle rispettive imprese garantendo loro un quadro giuridico prevedibile per le relazioni commerciali e di investimento, con particolare attenzione alle microimprese e alle piccole e medie imprese,

RIBADENDO la necessità di promuovere il rispetto, tra le imprese che operano nei loro territori, degli orientamenti e dei principi riconosciuti a livello internazionale in materia di responsabilità sociale delle imprese e di condotta responsabile delle imprese, comprese le linee guida dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici ("OCSE") destinate alle imprese multinazionali,

CONSIDERANDO che è possibile rafforzare il sistema commerciale multilaterale mediante negoziati commerciali multilaterali che mirino a conseguire risultati ambiziosi, globali ed equilibrati, a promuovere lo sviluppo economico e a migliorare il benessere umano,

TENENDO CONTO del fatto che le parti considerano l'integrazione regionale e il regionalismo aperto strumenti importanti per lo sviluppo economico e sociale che rafforzano l'integrazione internazionale delle loro economie, promuovono legami più stretti tra i loro popoli e contribuiscono alla stabilità internazionale,

ACCOGLIENDO CON FAVORE il documento dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile "Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile" adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015 ("Agenda 2030") e l'accordo di Parigi adottato nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, fatto a Parigi il 12 dicembre 2015 ("accordo di Parigi") ed esortando a dare loro attuazione in tempi rapidi,

CONSAPEVOLI della necessità di promuovere la crescita e lo sviluppo delle parti e di ridurre le disparità esistenti, prestando particolare attenzione ai bisogni e alle difficoltà con cui si confronta il Paraguay in quanto paese privo di sbocco sul mare,

RICONOSCENDO la lunga storia di migrazione tra i paesi dell'Unione europea e del Mercosur e il contributo positivo che apporta alle relazioni fra le parti e al loro sviluppo sociale, culturale ed economico,

TENENDO PRESENTI le disposizioni concordate sul piano internazionale in materia di trattamento speciale e differenziato per i paesi in via di sviluppo,

RICONOSCENDO che il presente accordo preserva il diritto delle parti di legiferare nei rispettivi territori in conformità delle loro disposizioni legislative e regolamentari interne e la flessibilità di cui dispongono nel perseguire obiettivi politici legittimi, quali quelli in materia di sanità pubblica, sicurezza, ambiente, istruzione, morale pubblica e promozione e tutela della diversità culturale,

RIBADENDO il diritto delle parti di sfruttare le proprie risorse naturali conformemente alle rispettive politiche ambientali e agli obiettivi di sviluppo sostenibile,

TENENDO PRESENTE l'accordo quadro interregionale di cooperazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e il Mercato comune del Sud e i suoi Stati parti, dall'altra, firmato a Madrid il 15 dicembre 1995, e la dichiarazione congiunta sul dialogo politico ad esso allegata, così come l'obiettivo di istituire un partenariato basato su un dialogo politico rafforzato, sulla liberalizzazione degli scambi, sulla promozione degli investimenti e sull'approfondimento della cooperazione,

CONSIDERANDO che la cooperazione tra l'Unione europea e il Mercosur si esplica tramite vari strumenti,

RAMMENTANDO la decisione, scaturita dalla riunione dei capi di Stato o di governo del Mercosur e dell'Unione europea tenutasi a Rio de Janeiro nel giugno 1999, di attribuire rinnovata priorità alle loro relazioni nei settori politico, economico, commerciale, culturale e della cooperazione al fine di costruire tra le due regioni un partenariato più profondo e più ampio, basato su democrazia, sviluppo sostenibile e crescita economica associata a giustizia sociale,

RIBADENDO il loro impegno a rafforzare, liberalizzare e diversificare ulteriormente le loro relazioni commerciali e di investimento,

ATTENDENDO CON INTERESSE, in tale contesto, di intensificare le loro relazioni commerciali e di investimento tramite l'istituzione di una zona di libero scambio conformemente all'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994 e alle norme dell'OMC,

INTENZIONATI a rafforzare la cooperazione tra le parti sulla base di un dialogo aperto e permanente su tutte le tematiche di reciproco interesse, in particolare nei settori politico, economico, commerciale, finanziario, giuridico e giudiziario, della libertà e sicurezza, scientifico e tecnologico, sociale e culturale,

CONSAPEVOLI dell'importanza di un coinvolgimento della società civile nel partenariato tra le parti,

CONSAPEVOLI del fatto che l'intensificazione delle loro relazioni in tutti i settori di interesse comune implica necessariamente il passaggio a una nuova fase del dialogo politico esistente tra le parti,

CONSIDERANDO le esperienze specifiche di integrazione regionale delle parti, delle quali entrambe possono beneficiare in funzione delle esigenze specifiche di ciascuna,

RIBADENDO l'importanza dei principi e valori che li accomunano in materia di sviluppo sociale,

CONSIDERANDO l'importanza del dialogo culturale quale mezzo per migliorare la comprensione reciproca tra le parti, promuovere la diversità culturale e favorire i legami culturali tra i cittadini,

RILEVANDO che, qualora le parti decidessero, nel quadro del presente accordo, di concludere accordi specifici nel settore della libertà, sicurezza e giustizia che possono essere conclusi dall'Unione a norma della parte terza, titolo V, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, le disposizioni di tali futuri accordi non sarebbero vincolanti per l'Irlanda, a meno che l'Unione europea, contemporaneamente all'Irlanda per quanto concerne le rispettive relazioni bilaterali precedenti, non notifichi al Mercosur che tali accordi sono divenuti vincolanti per l'Irlanda, in quanto parte dell'Unione europea, conformemente al protocollo n. 21 sulla posizione dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea; rilevando che le eventuali successive misure interne dell'Unione adottate a norma della parte terza, titolo V, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea ai fini dell'attuazione del presente accordo non sarebbero vincolanti per l'Irlanda a meno che essa non abbia notificato l'intenzione di partecipare a tali misure o di accettarle in conformità del protocollo n. 21; rilevando inoltre che tali futuri accordi o tali successive misure interne dell'Unione rientrerebbero nell'ambito di applicazione del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

RICONOSCENDO le differenze fra le parti e al loro interno in termini di sviluppo economico e sociale,

HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:

PARTE I

PRINCIPI GENERALI E QUADRO ISTITUZIONALE

CAPO 1

DISPOSIZIONI INIZIALI

ARTICOLO 1.1

Definizioni generali

Ai fini del presente accordo si applicano le definizioni seguenti:

a)    "accordo quadro interregionale di cooperazione del 1995": l'accordo quadro interregionale di cooperazione tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e il Mercato comune del Sud e i suoi Stati parti, dall'altra, firmato a Madrid il 15 dicembre 1995;

b)    "accordo commerciale interinale": il concludendo accordo interinale sugli scambi tra l'Unione europea, da una parte, e il Mercato comune del Sud, la Repubblica argentina, la Repubblica federativa del Brasile, la Repubblica del Paraguay e la Repubblica orientale dell'Uruguay, dall'altra;

c)    "PMI": piccole e medie imprese, ossia le microimprese e le piccole e medie imprese, anche individuali;

d)    "paese terzo": un paese o un territorio al di fuori dell'ambito di applicazione territoriale del presente accordo;

e)    "UNCLOS": la convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, fatta a Montego Bay il 10 dicembre 1982; e

f)    "OMC": l'Organizzazione mondiale del commercio.

ARTICOLO 1.2

Principi generali

1.    Il rispetto dei principi democratici, dei diritti umani e delle libertà fondamentali, enunciati nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e negli altri strumenti internazionali sui diritti umani di cui sono parti, e dei principi dello Stato di diritto costituisce il fondamento delle politiche interne e internazionali delle parti e un elemento fondamentale del presente accordo.

2.    Le parti confermano il loro forte impegno a favore dei principi e degli obiettivi condivisi enunciati nella Carta delle Nazioni Unite. La promozione dello sviluppo economico e sociale sostenibile e l'equa distribuzione dei benefici che il presente accordo comporta si annoverano fra i principi che ne ispirano l'attuazione.

3.    Le parti ribadiscono la fedeltà ai principi del buon governo, fra cui trasparenza nell'attività amministrativa, lotta contro la corruzione, etica e assunzione di responsabilità nell'attività amministrativa, indipendenza della magistratura e tutela dei diritti delle minoranze.

ARTICOLO 1.3

Ambito di applicazione

Il presente accordo istituisce tra le parti un partenariato fondato sui valori condivisi, tra cui la reciprocità, e sull'interesse comune. Esso rafforza il partenariato tra la parte UE e la parte Mercosur e instaura una relazione strategica in politica, nella cooperazione e nel commercio così come in altri ambiti da concordare.

ARTICOLO 1.4

Obiettivi generali

Il presente accordo prevede:

a)    un quadro istituzionale che costituisce la base del partenariato;

b)    il rafforzamento del dialogo politico mediante nuovi meccanismi istituzionali;

c)    la cooperazione tra le parti volta a contribuire al conseguimento degli obiettivi generali del presente accordo mediante strumenti di cooperazione innovativi, esistenti o futuri, in grado di apportare valore aggiunto alla relazione; e

d)    l'espansione e la diversificazione delle relazioni commerciali biregionali delle parti e gli obiettivi specifici di cui alla parte III del presente accordo, al fine di contribuire a una maggiore crescita economica, al graduale miglioramento della qualità della vita in entrambe le regioni e a una migliore integrazione delle due regioni nell'economia mondiale.

CAPO 2

QUADRO ISTITUZIONALE

ARTICOLO 2.1

Riunione al vertice

1.    La riunione al vertice configura il massimo livello di dialogo politico e strategico fra la parte UE e la parte Mercosur. Le riunioni al vertice si tengono in funzione delle necessità e secondo quanto convenuto di comune accordo.

2.    Le riunioni al vertice offrono l'occasione di valutare i progressi compiuti nell'attuazione del presente accordo, definire gli obiettivi della sua evoluzione futura e discutere altri temi di interesse comune.

ARTICOLO 2.2

Consiglio congiunto

1.    È istituito il Consiglio congiunto, incaricato di vigilare sul conseguimento degli obiettivi del presente accordo e di sovrintendere alla sua attuazione. Il Consiglio congiunto esamina le materie contemplate dal presente accordo e tutte le questioni di rilievo che emergono in tale ambito, così come le questioni interregionali, multilaterali o internazionali di interesse comune.

2.    Il Consiglio congiunto si riunisce a livello ministeriale a cadenza periodica almeno biennale o su base ad hoc secondo quanto convenuto di comune accordo. Esso può riunirsi anche tramite teleconferenza, videoconferenza o qualsiasi altro mezzo concordato tra le parti.

3.    Il Consiglio congiunto è composto da rappresentanti di ciascuna delle parti a livello ministeriale in conformità delle rispettive modalità interne delle parti e in funzione delle questioni specifiche da affrontare. Il Consiglio congiunto si riunisce, di comune accordo, in tutte le formazioni necessarie.

4.    Quando tratta materie che ricadono nella parte III del presente accordo, il Consiglio congiunto è composto da rappresentanti di ciascuna delle parti competenti in materia commerciale ("Consiglio congiunto nella formazione 'Commercio'").

5.    Il Consiglio congiunto adotta il proprio regolamento interno e quello del comitato misto.

6.    Il Consiglio congiunto è copresieduto da un rappresentante della parte UE e un rappresentante della parte Mercosur, conformemente alle disposizioni del regolamento interno e in funzione delle questioni specifiche da affrontare in una data sessione.

7.    Il Consiglio congiunto esamina le proposte e le raccomandazioni e gode del potere di prendere decisioni, anche sull'interpretazione delle disposizioni, e di formulare le opportune raccomandazioni secondo quanto previsto dal presente accordo. Le decisioni e le raccomandazioni sono adottate di comune accordo tra le parti e conformemente al regolamento interno del Consiglio congiunto. Le decisioni sono vincolanti per le parti, che in conformità delle rispettive procedure interne adottano tutte le misure necessarie per la loro attuazione. Nell'ambito della parte II del presente accordo il Consiglio congiunto ha parimenti il potere di prendere decisioni e formulare raccomandazioni secondo quanto convenuto tra le parti.

8.    Il Consiglio congiunto può, conformemente al proprio regolamento interno, delegare qualunque sua funzione al comitato misto, compreso il potere di prendere decisioni vincolanti.

ARTICOLO 2.3

Comitato misto

1.    È istituito il comitato misto.

2.    Il comitato misto assiste il Consiglio congiunto nell'esercizio delle sue funzioni.

3.    Il comitato misto prepara le riunioni del Consiglio congiunto ed è responsabile della corretta attuazione del presente accordo.

4.    Il comitato misto è composto da rappresentanti di ciascuna delle parti a livello di alti funzionari ovvero altrimenti designati dalle parti in conformità delle rispettive modalità interne e in funzione delle questioni specifiche da affrontare in una data sessione.

5.    Quando tratta materie che ricadono nella parte III del presente accordo, il comitato misto è composto da rappresentanti di ciascuna delle parti competenti in materia commerciale ("comitato misto nella formazione 'Commercio'").

6.    Quando tratta materie che ricadono nella parte II del presente accordo, il comitato misto è composto da rappresentanti di ciascuna delle parti competenti delle corrispondenti materie in conformità delle rispettive modalità interne delle parti.

7.    Il comitato misto ha il potere di prendere decisioni nei casi previsti dal presente accordo oppure ogniqualvolta il Consiglio congiunto gliene abbia delegato il potere. Le decisioni del comitato misto sono adottate mediante accordo tra le parti. Le decisioni sono vincolanti per le parti, che adottano le misure necessarie per la loro attuazione. Nell'esercizio dei poteri delegati il comitato misto prende le decisioni conformemente al regolamento interno del Consiglio congiunto.

8.    Fatte salve le disposizioni specifiche di cui al capo 29, ciascuna parte può sottoporre al comitato misto qualsiasi questione relativa all'applicazione o all'interpretazione del presente accordo.

9.    Il comitato misto è copresieduto da un rappresentante della parte Mercosur e un rappresentante della parte UE in funzione delle questioni specifiche da affrontare in una data sessione.

10.    Il comitato misto si riunisce di norma una volta l'anno per esaminare l'attuazione del presente accordo, alla data e con l'ordine del giorno concordati in precedenza tra le parti, a turno a Bruxelles e in uno Stato del Mercosur firmatario. Di comune accordo possono essere indette riunioni aggiuntive su richiesta della parte UE o del Mercosur. Il comitato misto può riunirsi anche tramite teleconferenza, videoconferenza o qualsiasi altro mezzo concordato tra le parti.

ARTICOLO 2.4

Sottocomitati e altri organi

1.    Il comitato misto può decidere di istituire sottocomitati o altri organi che lo assistano nell'esercizio delle sue funzioni e svolgano compiti specifici o trattino tematiche specifiche. Esso può decidere di modificare i compiti assegnati a uno dei sottocomitati o degli altri organi istituiti a tal fine ovvero di scioglierlo.

2.    Il comitato misto adotta regolamenti interni, che determinano la composizione, i compiti e il funzionamento dei sottocomitati e degli altri organi.

3.    L'istituzione o l'esistenza di un sottocomitato non impedisce alle parti di sottoporre qualsiasi questione direttamente al comitato misto.

4.    Salvo se altrimenti disposto nel presente accordo, i sottocomitati e gli altri organi istituiti dal presente accordo o dal comitato misto riferiscono sulle attività svolte al comitato misto stesso, periodicamente o su sua richiesta.

5.    I sottocomitati che trattano materie commerciali o collegate al commercio istituiti a norma dell'articolo 9.9, paragrafo 4, sono disciplinati dall'articolo 9.9 e riferiscono al comitato misto nella formazione "Commercio".

6.    È istituito il sottocomitato per la cooperazione internazionale e lo sviluppo, incaricato di promuovere, coordinare e supervisionare l'attuazione delle attività di cooperazione nei settori di cui alla parte II del presente accordo e di provvedere ai relativi seguito, monitoraggio e valutazione. Il sottocomitato assiste il comitato misto nell'esercizio delle funzioni inerenti a tali materie.

ARTICOLO 2.5

Commissione parlamentare mista

1.    È istituita la commissione parlamentare mista, incaricata di promuovere relazioni più strette e di garantire un dialogo regolare tra il Parlamento europeo e il Parlamento del Mercosur.

2.    La commissione parlamentare mista è composta, da un lato, da membri del Parlamento europeo e, dall'altro, da membri del Parlamento del Mercosur. La commissione parlamentare mista stabilisce la frequenza delle proprie riunioni.

3.    La commissione parlamentare mista stabilisce il proprio regolamento interno.

4.    La commissione parlamentare mista è presieduta a turno dal Parlamento europeo e dal Parlamento del Mercosur.

5.    La commissione parlamentare mista è tenuta al corrente dell'andamento dell'attuazione del presente accordo.

6.    La commissione parlamentare mista può rivolgere raccomandazioni al Consiglio congiunto.

ARTICOLO 2.6

Relazioni con la società civile

1.    Al fine di agevolare l'attuazione del presente accordo le parti promuovono la consultazione della società civile mediante l'istituzione di un adeguato meccanismo di consultazione e la promozione dell'interazione tra i rappresentanti della rispettiva società civile.

2.    Le parti promuovono il dialogo tra il Comitato economico e sociale, per l'Unione europea, e il Forum consultivo economico e sociale, per il Mercosur, e ne incoraggiano il contributo ai meccanismi previsti agli articoli 2.7 e 2.8.

ARTICOLO 2.7

Gruppi consultivi interni

1.    La parte UE e la parte Mercosur designano ciascuna un gruppo consultivo interno, istituito in conformità delle rispettive modalità interne, incaricato di dare alla rispettiva parte consulenza sulle questioni contemplate dal presente accordo. Ciascun gruppo consultivo interno comprende una rappresentanza equilibrata di organizzazioni indipendenti della società civile, in particolare organizzazioni non governative, organizzazioni imprenditoriali e dei datori di lavoro e sindacati che operano in ambito economico, dello sviluppo, sociale, dei diritti umani, ambientale e di altro tipo.

2.    Le parti promuovono un dialogo regolare con il rispettivo gruppo consultivo interno e tengono conto dei pareri o delle raccomandazioni sull'attuazione del presente accordo che presenta.

3.    Al fine di sensibilizzare i cittadini sui gruppi consultivi interni la parte UE e la parte Mercosur mettono ciascuna a loro disposizione l'elenco delle organizzazioni che partecipano alle consultazioni e il punto di contatto per il gruppo.

ARTICOLO 2.8

Forum della società civile

1.    Le parti facilitano l'organizzazione di un forum della società civile in cui discutere pubblicamente dell'attuazione del presente accordo e, in occasione della prima riunione del comitato misto, concordano orientamenti operativi per il funzionamento di tale forum.

2.    Le parti possono facilitare la partecipazione al forum della società civile tramite mezzi virtuali.

3.    La partecipazione al forum della società civile è aperta alle organizzazioni indipendenti della società civile stabilite nel territorio della parte UE o della parte Mercosur, compresi i membri dei gruppi consultivi interni di cui all'articolo 2.7. Le parti promuovono una rappresentanza equilibrata, in particolare di organizzazioni non governative, organizzazioni imprenditoriali e dei datori di lavoro e sindacati che operano in ambito economico, dello sviluppo, sociale, dei diritti umani, ambientale e di altro tipo.

4.    I rappresentanti delle parti che partecipano al Consiglio congiunto o al comitato misto, secondo il caso, partecipano a una sessione della riunione del forum della società civile per presentare informazioni sull'attuazione dell'accordo e per avviare un dialogo con il forum della società civile.

CAPO 3

DISPOSIZIONI GENERALI

ARTICOLO 3.1

Clausola di sicurezza

Nessuna disposizione del presente accordo può essere interpretata nel senso di:

a)    imporre a una parte di fornire informazioni o dare accesso a informazioni la cui divulgazione essa consideri contraria ai propri interessi essenziali di sicurezza; o

b)    impedire a una parte di prendere i provvedimenti che ritiene necessari per tutelare i propri interessi essenziali di sicurezza:

i)    in relazione alla produzione o al traffico di armi, munizioni e materiale bellico e al traffico e alle operazioni in altri prodotti, materiali, servizi e tecnologie effettuati e alle attività economiche esercitate, direttamente o indirettamente, con l'obiettivo di approvvigionare un'installazione militare;

ii)    presi in tempo di guerra o in altre circostanze di emergenza nelle relazioni internazionali; o

iii)    in relazione ai materiali fissili e da fusione o ai materiali da cui essi sono derivati; o

c)    impedire a una parte di agire per adempiere gli obblighi internazionali che le incombono in forza della Carta delle Nazioni Unite per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionali.

ARTICOLO 3.2

Altri accordi

1.    L'accordo quadro interregionale di cooperazione del 1995 cessa di produrre effetti ed è sostituito dal presente accordo al momento dell'entrata in vigore di quest'ultimo.

2.    Il presente accordo sostituisce l'accordo quadro interregionale di cooperazione del 1995. I riferimenti all'accordo quadro interregionale di cooperazione del 1995 in tutti gli altri accordi tra le parti si intendono fatti al presente accordo.

3.    L'accordo commerciale interinale cessa di produrre effetti ed è sostituito dal presente accordo al momento dell'entrata in vigore di quest'ultimo. I riferimenti all'accordo commerciale interinale in tutti gli altri accordi tra le parti si intendono fatti al presente accordo.

4.    Al momento dell'entrata in vigore del presente accordo, le decisioni adottate dal consiglio per il commercio istituito dall'accordo commerciale interinale si considerano adottate dal Consiglio congiunto istituito dall'articolo 2.2 del presente accordo. Le decisioni adottate dal comitato per il commercio istituito dall'accordo commerciale interinale si considerano adottate dal comitato misto istituito dall'articolo 2.3 del presente accordo.

5.    Nonostante il paragrafo 3 del presente articolo:

a)    le misure temporanee adottate a norma degli articoli 11.4 e 11.5 dell'accordo commerciale interinale che sono in vigore alla data di entrata in vigore del presente accordo restano applicabili fino alla loro scadenza naturale;

b)    le misure di salvaguardia bilaterali adottate a norma del capo 9, sezione C, dell'accordo commerciale interinale che sono in vigore alla data di entrata in vigore del presente accordo restano applicabili fino alla loro scadenza naturale;

c)    le procedure di risoluzione delle controversie già avviate a norma degli articoli 21.7 e 18.17 dell'accordo commerciale interinale si considerano, dalla data di entrata in vigore del presente accordo, riguardare controversie a norma del presente accordo e proseguono fino al loro completamento; e

d)    l'esito vincolante delle procedure di risoluzione delle controversie avviate a norma degli articoli 21.7 e 18.17 dell'accordo commerciale interinale continua a essere tale per le parti dopo la data di entrata in vigore del presente accordo.

6.    Le parti non possono avviare procedure di risoluzione delle controversie a norma del presente accordo in ordine a questioni che siano state oggetto di una relazione finale del gruppo di esperti ai sensi del capo 18 e di un lodo arbitrale ai sensi del capo 21 dell'accordo commerciale interinale.

7.    I periodi transitori già trascorsi, interamente o in parte, nel quadro dell'accordo commerciale interinale sono presi in considerazione per calcolare i periodi transitori previsti nelle disposizioni equivalenti del presente accordo. I periodi transitori previsti dal presente accordo si calcolano a decorrere dalla data di entrata in vigore dell'accordo commerciale interinale.

I termini procedurali già trascorsi, interamente o in parte, nel quadro dell'accordo commerciale interinale sono presi in considerazione per calcolare i termini procedurali previsti nelle disposizioni equivalenti del presente accordo.

8.    Le parti possono integrare il presente accordo concludendo accordi specifici in qualsiasi settore di cooperazione che rientri nel suo ambito di applicazione. Tali accordi specifici possono stabilire che essi costituiscono parte integrante delle relazioni interregionali generali disciplinate dal presente accordo e sono soggetti a un quadro istituzionale comune.

ARTICOLO 3.3

Applicazione territoriale

1.    Il presente accordo si applica:

a)    ai territori in cui si applicano il trattato sull'Unione europea e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alle condizioni stabilite in tali trattati; e

b)    ai territori della Repubblica argentina, della Repubblica federativa del Brasile, della Repubblica del Paraguay e della Repubblica orientale dell'Uruguay.

2.    I riferimenti al "territorio" nel presente accordo comprendono lo spazio aereo e le acque territoriali definite nell'UNCLOS.

3.    I riferimenti al "territorio" nel presente accordo sono da intendersi nel senso indicato, salvo se altrimenti espressamente disposto.

4.    Per quanto riguarda le disposizioni relative al trattamento tariffario delle merci, comprese le disposizioni su dogane e agevolazione degli scambi, assistenza amministrativa reciproca in materia doganale e regole di origine, e le disposizioni relative alla sospensione temporanea di tale trattamento, il presente accordo si applica anche alle zone del territorio doganale dell'Unione europea, quale definito all'articolo 4 del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, che istituisce il codice doganale dell'Unione 1 , non contemplate dal paragrafo 1, lettera a), del presente articolo.

PARTE II

DIALOGO POLITICO E COOPERAZIONE

CAPO 4

OBIETTIVI DEL DIALOGO POLITICO E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE

ARTICOLO 4.1

Obiettivi del dialogo politico

1.    Le parti convengono sul fatto che la dimensione politica è una parte essenziale del partenariato istituito dal presente accordo, e rafforzano e approfondiscono il dialogo politico regolare tra loro. Le parti convengono di definire un'agenda politica, di cooperare nei settori di interesse comune e di adoperarsi per coordinare le posizioni al fine di intraprendere iniziative comuni nelle sedi internazionali appropriate.

2.    Il dialogo politico tra le parti ha l'obiettivo di:

a)    rinsaldare i legami fra loro per contribuire alla pace, alla stabilità, alla sicurezza e alla prosperità, e consolidare il partenariato strategico;

b)    promuovere la pace e la sicurezza internazionali, la diplomazia preventiva, le misure di rafforzamento della fiducia e la risoluzione pacifica delle controversie, anche mediante lo sviluppo di azioni comuni per rafforzare il sistema delle Nazioni Unite ("ONU") e il multilateralismo;

c)    rafforzare la democrazia, lo Stato di diritto e la promozione e tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali;

d)    promuovere lo sviluppo umano e sociale, ribadendo l'impegno a favore dello sviluppo sostenibile espresso dalle parti con l'adozione dell'Agenda 2030. Le parti cooperano per attuare e conseguire gli obiettivi di sviluppo sostenibile ("OSS"), riconoscendo che, per ampiezza e ambizione, essi richiedono un'azione urgente, un seguito e un riesame;

e)    promuovere la parità di genere e il rispetto dei diritti delle donne e ragazze nella loro totalità, ponendo in risalto la prospettiva di genere, e affrontare il problema della discriminazione e violenza basate sull'orientamento sessuale conformemente al rispettivo diritto interno di ciascuna parte;

f)    contribuire al disarmo e alla non proliferazione delle armi di distruzione di massa e dei relativi vettori, nel totale rispetto dei rispettivi obblighi internazionali delle parti e assicurandone il concretamento sul piano nazionale;

g)    intensificare la cooperazione nella lotta contro il razzismo, la discriminazione razziale, la xenofobia e l'intolleranza che vi si ricollega;

h)    sviluppare azioni comuni per intensificare la cooperazione nella lotta contro la tratta di esseri umani, il traffico di migranti, il traffico illecito di armi, il traffico di stupefacenti e i reati connessi, la cibercriminalità e altre forme di criminalità organizzata transnazionale;

i)    promuovere e sviluppare azioni comuni per eliminare gli abusi sessuali sui minori, comprese la produzione e la diffusione di materiale pedopornografico e la lotta ai delinquenti sessuali itineranti;

j)    intensificare la cooperazione nella lotta contro la corruzione, nella prevenzione dell'uso dei rispettivi sistemi finanziari per riciclare i proventi di attività criminose e per finanziare il terrorismo e nell'individuazione, nel recupero e nella restituzione dei beni illeciti;

k)    operare contro l'impunità per i crimini più gravi ai sensi del diritto internazionale, motivo di allarme per l'intera comunità internazionale;

l)    intensificare la cooperazione sulla prevenzione e la repressione degli atti terroristici, in conformità delle convenzioni internazionali di cui sono parti gli Stati membri dell'Unione europea e gli Stati del Mercosur firmatari, delle risoluzioni dell'ONU d'interesse e delle rispettive disposizioni legislative e regolamentari delle parti;

m)    scambiare opinioni e migliorare il dialogo su questioni di fiscalità internazionale, fra cui norme a livello mondiale e trasparenza;

n)    operare a favore della rispettiva integrazione regionale, considerata uno dei mezzi per il raggiungimento di uno sviluppo sostenibile e uno strumento per l'integrazione competitiva nell'economia mondiale;

o)    sviluppare la comprensione reciproca e promuovere il consenso sulle questioni interregionali e internazionali, in particolare mediante la cooperazione nelle sedi multilaterali e la realizzazione di iniziative comuni;

p)    sviluppare azioni comuni per rafforzare il sistema dell'ONU e il multilateralismo, così da far fronte alle più rilevanti sfide attuali e future con efficienza, efficacia e rapidità;

q)    costruire un vasto coordinamento politico a livello internazionale per sostenere e rafforzare processi multipartecipativi multilaterali, trasparenti e democratici per la governance di internet coinvolgendo governi, settore privato, società civile, organizzazioni internazionali, comunità tecniche e accademiche e tutti gli altri portatori di interessi, in funzione dei rispettivi ruoli, responsabilità e capacità;

r)    discutere questioni giuridiche e giudiziarie di comune interesse; e

s)    trattare altre tematiche concordate tra le parti.

ARTICOLO 4.2

Obiettivi di cooperazione internazionale e sviluppo

1.    Le parti, ribadendo la necessità di potenziare il partenariato, sottolineano l'importanza della cooperazione internazionale e dello sviluppo e convengono sul fatto che la cooperazione interregionale e le relative modalità contino fra gli obiettivi principali l'agevolazione dell'attuazione del presente accordo.

2.    Le parti realizzano progetti di cooperazione e attività comuni ricorrendo a tutti gli strumenti e le metodologie esistenti e futuri e a tutti i mezzi disponibili, cooperazione triangolare compresa. La cooperazione può comprendere, tra l'altro:

a)    la promozione degli investimenti e la creazione di posti di lavoro tramite la mobilitazione di risorse finanziarie, tra l'altro facendo leva su sovvenzioni e prestiti per conseguire risultati in termini di sviluppo sostenibile;

b)    il sostegno allo sviluppo di capacità mediante corsi di formazione, workshop e seminari così come mediante lo scambio di esperti, studi, ricerche condotte in comune e buone pratiche;

c)    la promozione del know-how istituzionale in entrambe le regioni mediante attività di cooperazione;

d)    la promozione del finanziamento dello sviluppo mediante tutti gli strumenti a disposizione di ciascuna parte e altre forme di meccanismi finanziari innovativi;

e)    la promozione dell'accesso a tecnologie innovative e il potenziamento delle capacità nazionali;

f)    lo sviluppo di azioni specifiche di riduzione della povertà, lotta alla fame e promozione dell'inclusione sociale e della coesione;

g)    il consolidamento delle reti e piattaforme di cooperazione regionale esistenti; e

h)    la promozione della cooperazione tra le pubbliche amministrazioni e le istituzioni delle parti.

3.    Le parti convengono di promuovere la mobilitazione di risorse finanziarie ai fini dell'attuazione del presente accordo, in stretta collaborazione con la Banca europea per gli investimenti, le istituzioni finanziarie europee, le istituzioni degli Stati del Mercosur firmatari e le istituzioni finanziarie internazionali e regionali.

ARTICOLO 4.3

Risorse

1.    Al fine di aiutare il conseguimento degli obiettivi della cooperazione istituita dal presente accordo, le parti si impegnano a mettere a disposizione risorse adeguate, comprese risorse finanziarie, nei limiti delle rispettive capacità e tramite i propri canali, e a incoraggiare a cooperare attivamente a tal fine le istituzioni finanziarie pubbliche e private che nelle due regioni operano nell'ambito dello sviluppo.

2.    Le parti esortano la Banca europea per gli investimenti e altre istituzioni finanziarie a proseguire le operazioni negli Stati del Mercosur firmatari, secondo le rispettive procedure e i rispettivi criteri di finanziamento, conformemente alle disposizioni legislative e regolamentari cui sono rispettivamente soggette e fatti salvi i poteri delle rispettive autorità competenti.

CAPO 5

COOPERAZIONE SU PRINCIPI DEMOCRATICI,
DIRITTI UMANI, STATO DI DIRITTO
E PACE E SICUREZZA INTERNAZIONALI

ARTICOLO 5.1

Cooperazione su principi democratici, diritti umani e Stato di diritto

1.    Le parti cooperano per promuovere e tutelare i diritti umani, anche in termini di ratifica e attuazione degli strumenti internazionali in materia di diritti umani, e per rafforzare i principi democratici e lo Stato di diritto.

2.    La cooperazione può comprendere le azioni seguenti:

a)    effettiva attuazione degli strumenti internazionali in materia di diritti umani di cui sono parti e delle raccomandazioni emanate nell'ambito degli organi del trattato delle Nazioni Unite in materia di diritti umani, delle procedure speciali del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite e dell'esame periodico universale;

b)    integrazione dei diritti umani nelle politiche e nei piani di sviluppo nazionali;

c)    rafforzamento delle capacità di applicazione dei principi e delle pratiche democratici;

d)    scambio di buone pratiche sui piani d'azione nazionali in materia di democrazia e diritti umani;

e)    sensibilizzazione e educazione ai diritti umani, alla democrazia e alla cultura della pace;

f)    rafforzamento delle istituzioni democratiche e delle istituzioni che si occupano di diritti umani e dei quadri giuridici e istituzionali preposti alla promozione e alla tutela dei diritti umani e dello Stato di diritto;

g)    sviluppo di iniziative congiunte di comune interesse nelle istituzioni dell'ONU competenti in materia di diritti umani e nelle sedi multilaterali;

h)    promozione della democrazia, del diritto internazionale, diritti umani compresi, delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto, anche nelle sedi multilaterali;

i)    collaborazione e coordinamento, se del caso anche in paesi terzi, per un progresso concreto in termini di principi democratici, diritti umani e Stato di diritto, in particolare per quanto riguarda i diritti politici e le libertà fondamentali, compreso il rafforzamento di processi elettorali trasparenti, credibili e inclusivi in linea con le norme internazionali;

j)    potenziamento del buon governo sul piano nazionale, regionale e locale, anche in termini di assunzione di responsabilità e trasparenza delle istituzioni, sostegno alla partecipazione dei cittadini e al coinvolgimento della società civile e lotta alla corruzione; e

k)    promozione della prevenzione del crimine di genocidio, dei crimini contro l'umanità, dei crimini di guerra e di qualsiasi altro crimine di competenza della Corte penale internazionale.

ARTICOLO 5.2

Parità di genere e donne, pace e sicurezza

1.    Le parti promuovono la parità di genere e l'emancipazione di tutte le donne e ragazze. Le parti riconoscono la necessità della parità di genere e dell'emancipazione delle donne e delle ragazze quale presupposto inderogabile per il pieno conseguimento di uno sviluppo inclusivo, della democrazia e della sicurezza. Le parti esaminano ulteriori regimi di cooperazione e potenziali sinergie tra le rispettive politiche e iniziative, nel rispetto delle norme e degli impegni internazionali quali la convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW), l'Agenda 2030 e la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite su donne, pace e sicurezza.

2.    La cooperazione può comprendere le azioni seguenti:

a)    la promozione di un'efficace integrazione della dimensione di genere;

b)    la promozione della partecipazione e della leadership politiche delle donne, l'accesso delle donne a un'istruzione di qualità, l'emancipazione economica delle donne e una maggiore partecipazione delle donne alla forza lavoro;

c)    il consolidamento delle istituzioni nazionali e regionali per affrontare e trattare le questioni relative alla violenza contro le donne, ivi compresi la prevenzione della violenza sessuale e di genere e la protezione da tale forma di violenza, i meccanismi di indagine e di rendicontabilità, il sostegno alle vittime e la promozione di condizioni di sicurezza e protezione per le donne e le ragazze;

d)    il rafforzamento attivo dei diritti umani delle donne, compresa la libertà dalle violazioni dei diritti umani e da qualsiasi tipo di violenza nei confronti delle donne, e l'accesso delle donne alla giustizia;

e)    il sostegno alla definizione e all'attuazione di piani d'azione nazionali sulla risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; e

f)    l'intensificazione della cooperazione con gli organi competenti delle Nazioni Unite e di altre organizzazioni internazionali.

ARTICOLO 5.3

Armi di distruzione di massa

1.    Le parti riconoscono la centralità del trattato contro la proliferazione delle armi nucleari, fatto a Londra il 1º luglio 1968, e dei suoi tre pilastri egualmente importanti e sinergici: disarmo, non proliferazione e uso pacifico dell'energia nucleare.

2.    Le parti ritengono che la proliferazione delle armi di distruzione di massa ("ADM") e dei relativi vettori a livello di soggetti statali e non statali costituisca una delle più gravi minacce per la stabilità e la sicurezza internazionali. Le parti convengono pertanto di cooperare e di contribuire alla lotta contro la proliferazione delle ADM e dei relativi vettori, garantendo la piena osservanza e l'attuazione a livello nazionale dei rispettivi obblighi assunti nell'ambito dei trattati e degli accordi internazionali in materia di disarmo e non proliferazione e di altri obblighi internazionali pertinenti che incombono loro. Le parti convengono che il presente paragrafo è un elemento fondamentale del presente accordo.

3.    Le parti convengono di cooperare e di contribuire a contrastare la proliferazione delle ADM e dei relativi vettori mediante:

a)    l'adozione di misure per la firma o la ratifica di tutti gli altri strumenti internazionali pertinenti o per l'adesione ai medesimi, a seconda dei casi, e per la loro piena attuazione; e

b)    l'istituzione di un sistema efficace di controlli nazionali delle esportazioni esteso tanto all'esportazione quanto al transito di beni connessi alle ADM, che verifichi anche l'impiego finale delle tecnologie a duplice uso in relazione alle ADM e preveda sanzioni effettive in caso di violazione dei controlli all'esportazione.

4.    Le parti instaurano un dialogo politico regolare per accompagnare e consolidare i suddetti elementi.

ARTICOLO 5.4

Crimini gravi di rilevanza internazionale e Corte penale internazionale

1.    Le parti ribadiscono che non deve esistere impunità per i crimini più gravi d'interesse per la comunità internazionale, quali i crimini di competenza della Corte penale internazionale, e che tali crimini devono essere perseguiti con mezzi, secondo il caso, nazionali e internazionali conformemente al principio di complementarità.

2.    Le parti, ritenendo che una Corte penale internazionale efficace costituisca un'evoluzione rilevante per la pace e la giustizia internazionali, convengono di cooperare per promuovere l'adesione universale allo statuto di Roma della Corte penale internazionale fatto a Roma il 17 luglio 1998 ("statuto di Roma") e a tal fine:

a)    di continuare a adoperarsi per attuare lo statuto di Roma e le relative modifiche e per ratificare e attuare gli strumenti collegati, quale l'accordo sui privilegi e le immunità della Corte penale internazionale adottato a New York il 9 settembre 2002;

b)    di condividere, se del caso, le esperienze maturate con l'adozione della normativa nazionale volta all'effettiva attuazione dello statuto di Roma; e

c)    di adottare misure volte a salvaguardare l'integrità dello statuto di Roma.

ARTICOLO 5.5

Armi leggere e di piccolo calibro e altre armi convenzionali

1.    Le parti si impegnano a cooperare, a garantire il coordinamento e la complementarità e a sondare le possibili sinergie negli sforzi intesi a disciplinare o migliorare la regolamentazione del commercio internazionale di armi convenzionali e a prevenire, combattere e sradicare il commercio illecito di armi a livello mondiale, regionale e locale.

2.    Le parti sottolineano il quadro peculiare che, sul piano mondiale, il trattato sul commercio delle armi adottato a New York il 2 aprile 2013 ("ATT") offre per realizzare dette cooperazione e complementarità tra i sistemi nazionali di controllo dei trasferimenti di armi convenzionali, comprese le disposizioni in materia di cooperazione e assistenza. Esse concordano inoltre sull'importanza di promuovere l'universalizzazione e l'attuazione integrale dell'ATT da parte di tutti gli Stati membri dell'ONU.

3.    Le parti riconoscono che la fabbricazione, il trasferimento e la circolazione illeciti di armi leggere e di piccolo calibro e le loro eccessiva accumulazione e diffusione incontrollata in molte regioni del mondo producono un'ampia gamma di conseguenze umanitarie e socioeconomiche e rappresentano una grave minaccia per la pace, la riconciliazione, la sicurezza, la stabilità e lo sviluppo sostenibile a livello personale, locale, nazionale, regionale e internazionale.

4.    Le parti convengono di assolvere pienamente gli obblighi rispettivi in materia di lotta contro il commercio illecito di armi leggere e di piccolo calibro, incluse le munizioni, che incombono loro in forza dei vigenti accordi internazionali di cui sono parti e delle risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU, e gli impegni assunti nel quadro di altri strumenti internazionali applicabili in materia, come il programma d'azione delle Nazioni Unite per prevenire, combattere ed eliminare il commercio illecito di armi leggere e di piccolo calibro in tutti i suoi aspetti.

5.    Le parti riconoscono l'importanza dei sistemi di controllo interni per il trasferimento di armi convenzionali in linea con le vigenti norme internazionali. Le parti convengono di applicare detti controlli in maniera responsabile al fine di contribuire alla pace, alla sicurezza e alla stabilità sul piano internazionale e regionale, ridurre le sofferenze umane e prevenire la diversione delle armi convenzionali.

ARTICOLO 5.6

Cooperazione in materia di lotta al terrorismo

1.    Le parti ribadiscono l'impegno per la lotta contro il terrorismo in tutte le sue forme e manifestazioni, conformemente al diritto internazionale, al diritto dei diritti umani e al diritto internazionale umanitario, alle pertinenti risoluzioni dell'ONU e alle rispettive normative.

2.    Le parti convengono di cooperare e, in presenza di un interesse comune, di prevenire, combattere e configurare come reato tutti gli atti terroristici contemplati dagli strumenti dell'ONU di cui sono parti.

3.    Le parti convengono di non dare assistenza né riparo agli autori o agli istigatori di qualsiasi tipo di attività terroristica, o ad altri che vi hanno partecipato, conformemente alle risoluzioni 1373 (2001) e 1624 (2005) del Consiglio di sicurezza dell'ONU. Esse cooperano in particolare:

a)    nel contesto dell'attuazione integrale delle risoluzioni 1267 (1999), 1373 (2001), 1624 (2005), 1904 (2009), 2178 (2014), 2253 (2015), 2322 (2016) e 2331 (2016) del Consiglio di sicurezza dell'ONU e delle altre risoluzioni dell'ONU nonché delle convenzioni e degli strumenti internazionali e regionali d'interesse;

b)    promuovendo la cooperazione tra gli Stati membri dell'ONU così da dare efficace applicazione alla strategia globale antiterrorismo dell'ONU;

c)    scambiando esperienze e buone pratiche in materia di tutela dei diritti umani, di diritto umanitario e di diritto internazionale nella lotta contro il terrorismo;

d)    scambiando opinioni sui mezzi e metodi impiegati per contrastare il terrorismo, compresa la cooperazione in ambito tecnico e la formazione, e scambiando esperienze e buone pratiche in materia di prevenzione dell'estremismo violento che porta al terrorismo, in particolare nel quadro dell'attuazione a fini di prevenzione del terrorismo delle sezioni I e IV della strategia globale antiterrorismo dell'ONU; e

e)    affrontando le cause strutturali alla base del fenomeno del terrorismo e dell'estremismo violento.

ARTICOLO 5.7

Cooperazione per il consolidamento e il mantenimento della pace

1.    Le parti ribadiscono l'impegno a cooperare per promuovere la pace e la sicurezza internazionali sotto l'egida dell'ONU.

2.    Per quanto riguarda il consolidamento e il mantenimento della pace in ambito ONU, le parti instaurano un dialogo sulle questioni relative alla pace e alla sicurezza al fine, tra l'altro, di avviare una cooperazione per lo sviluppo delle capacità e lo scambio delle migliori pratiche.

ARTICOLO 5.8

Assistenza umanitaria e gestione del rischio di catastrofi

1.    Le parti ribadiscono l'impegno a favore del quadro dell'ONU in materia di riduzione del rischio di catastrofi e di risposta alle catastrofi e convengono di considerare prioritarie la riduzione della vulnerabilità e del rischio e la promozione della resilienza.

2.    Ai fini previsti al paragrafo 1 le parti vagliano le possibilità di coordinare l'assistenza umanitaria e le attività di risposta alle catastrofi.

ARTICOLO 5.9

Cooperazione nelle sedi e organizzazioni multilaterali, regionali e internazionali

1.    Le parti ribadiscono l'impegno a favore dei principi della Carta dell'ONU. Le parti condividono l'impegno a favore del multilateralismo e delle attività volte a migliorare l'efficacia delle sedi e organizzazioni regionali e internazionali, quali l'ONU e le sue organizzazioni e agenzie specializzate, e di altri consessi multilaterali.

2.    Le parti mantengono meccanismi di consultazione efficaci a margine dei consessi multilaterali. In ambito ONU le parti istituiscono, secondo opportunità e previo accordo fra loro, adeguati meccanismi di consultazione in seno all'Assemblea generale e agli uffici dell'organizzazione.

ARTICOLO 5.10

Cibersicurezza e tecnologie dell'informazione e della comunicazione

Le parti riconoscono l'importanza della cooperazione e dello scambio di opinioni nel settore della cibersicurezza riguardo all'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione ("TIC") nel contesto della pace e della sicurezza internazionali, anche per quanto riguarda le norme, le regole e i principi di comportamento responsabile degli Stati, l'applicazione del diritto internazionale all'impiego delle TIC, lo sviluppo di misure di rafforzamento della fiducia e lo sviluppo di capacità.

ARTICOLO 5.11

Cibercriminalità

1.    Le parti riconoscono che la cibercriminalità sta diventando un problema generalizzato a livello mondiale che richiede risposte multilaterali, regionali e nazionali. Le parti intensificano la cooperazione per prevenire e combattere la cibercriminalità mediante lo scambio di informazioni e la cooperazione pratica, in conformità dei rispettivi quadri giuridici e delle rispettive leggi nonché degli strumenti internazionali applicabili in materia di cibercriminalità. Le parti si adoperano per collaborare laddove opportuno nello sviluppo di leggi, politiche e pratiche efficaci per prevenire e combattere la cibercriminalità ovunque si manifesti.

2.    Ove opportuno conformemente ai rispettivi quadri giuridici, le parti scambiano informazioni, anche nei settori dell'istruzione e della formazione di investigatori specializzati in cibercriminalità, indagini sulla cibercriminalità e informatica forense.

CAPO 6

COOPERAZIONE SU GIUSTIZIA, LIBERTÀ E SICUREZZA

ARTICOLO 6.1

Migrazione e protezione internazionale dei profughi

1.    Le parti ribadiscono l'importanza che annettono alla gestione efficace dei flussi migratori e convengono di intensificare la cooperazione in materia di migrazione, sulla base del principio di sovranità nazionale e responsabilità condivisa, e di questioni collegate quale il potenziale contributo economico, sociale e culturale dei migranti ai paesi di origine, transito e destinazione.

2.    Le parti si concentrano, in particolare, sugli aspetti seguenti:

a)    cause di fondo della migrazione;

b)    agevolazione della circolazione dei loro cittadini tra i rispettivi territori conformemente al diritto applicabile e alle rispettive competenze;

c)    totale rispetto dei diritti umani di tutti i migranti e dei loro familiari e provvedimenti contro razzismo e xenofobia;

d)    integrazione di una prospettiva di genere in materia di migrazione;

e)    ricongiungimento familiare conformemente al diritto applicabile, compreso il diritto internazionale dei diritti umani;

f)    cooperazione biregionale per la prevenzione e la lotta contro il traffico di migranti e la tratta di persone, in particolare minori e persone in situazioni di vulnerabilità, comprese le donne a rischio, e per la protezione delle vittime, conformemente alla convenzione contro la criminalità organizzata transnazionale, adottata a New York il 15 novembre 2000, e ai relativi protocolli addizionali sulla tratta di persone e il traffico di migranti;

g)    scambi regolari di informazioni sulle misure normative e amministrative applicabili ai migranti e sulle esperienze in materia di migrazione;

h)    questioni emerse nell'attuazione degli strumenti internazionali d'interesse sulla protezione dei profughi e dei richiedenti asilo;

i)    possibilità di cooperazione a livello regionale sul reinsediamento volontario e altre forme di ammissione umanitaria dei profughi, nell'ottica della definizione di soluzioni collettive al crescente fenomeno mondiale dei grandi movimenti di profughi; e

j)    cooperazione biregionale per la prevenzione della migrazione irregolare.

3.    Le parti cooperano per una migrazione sicura, ordinata e regolare riammettendo i propri cittadini che soggiornano irregolarmente nel territorio dell'altra parte e contrastando la tratta di esseri umani e il traffico di migranti. Esse cooperano inoltre nello scambio di informazioni e nella condivisione dei dati e delle statistiche sulla migrazione.

4.    Su richiesta dell'altra parte, ciascuno Stato membro dell'Unione e ciascuno Stato del Mercosur firmatario riammettono i propri cittadini che soggiornano irregolarmente nel territorio di tale altra parte. A tal fine sono forniti adeguati documenti di viaggio che permettano l'effettivo rimpatrio. Le parti garantiscono ai migranti in soggiorno irregolare un trattamento dignitoso in condizioni di sicurezza. Le persone non ammesse sono rimpatriate in condizioni umane, dignitose ed eque, conformemente al diritto applicabile, compresi i mezzi di ricorso ivi previsti.

5.    Su richiesta di una delle parti, ogni Stato del Mercosur firmatario singolarmente e l'Unione o uno degli Stati membri singolarmente si adoperano a negoziare e concludere accordi specifici per agevolare ulteriormente la cooperazione tra le autorità competenti ai fini dell'identificazione dei cittadini in soggiorno irregolare nel territorio dell'altra parte destinati alla riammissione e ai fini della necessaria documentazione. Detti accordi riguarderebbero anche la riammissione di persone che non hanno la cittadinanza ma sono titolari di un permesso di soggiorno valido rilasciato da una delle parti o che sono entrate nel territorio di una parte direttamente in provenienza dal territorio dell'altra parte.

6.    Le parti promuovono l'elaborazione e l'attuazione di norme e pratiche nazionali in materia di protezione internazionale dei profughi ai fini della conformità con le disposizioni della convenzione dell'ONU relativa allo status dei rifugiati, fatta a Ginevra il 28 luglio 1951, del relativo protocollo del 1967 e degli altri strumenti regionali e internazionali d'interesse, così da garantire l'osservanza del principio di non respingimento. Le parti si concentrano in particolare sul vaglio delle possibilità di cooperazione a livello regionale sul reinsediamento volontario e su altre forme di ammissione umanitaria dei profughi, nell'ottica della definizione di soluzioni collettive al crescente fenomeno mondiale dei grandi movimenti di profughi.

ARTICOLO 6.2

Cooperazione giuridica e giudiziaria

1.    Le parti convengono di sviluppare la cooperazione giudiziaria in materia civile, in particolare per quanto concerne la negoziazione, la ratifica e l'attuazione delle convenzioni multilaterali sulla cooperazione giudiziaria in materia civile, segnatamente le convenzioni della conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato in materia di cooperazione giudiziaria e controversie internazionali e di protezione dei minori.

2.    Le parti convengono di intensificare la cooperazione giudiziaria in materia penale in base alle norme d'interesse dell'ONU e di organizzazioni internazionali e regionali quali il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione degli Stati americani, in particolare ai fini dell'assistenza giudiziaria reciproca, dell'estradizione e del trasferimento di detenuti.

ARTICOLO 6.3

Cooperazione per il contrasto del problema mondiale della droga

1.    Le parti cooperano, in base al principio di responsabilità comune e condivisa, al fine di stabilire un approccio equilibrato e integrato per affrontare il problema mondiale della droga in tutti i suoi aspetti, comprese sfide quali le nuove sostanze psicoattive. In tal senso le politiche e le azioni antidroga sono volte a potenziare le strutture attive nel settore e ridurre l'offerta, il traffico e la domanda di droghe illecite, a far fronte alle conseguenze sanitarie e sociali dell'abuso di droghe allo scopo di ridurre i danni e ad assicurare una prevenzione più efficace della diversione dei precursori chimici utilizzati per la fabbricazione illecita di stupefacenti e sostanze psicotrope.

2.    Le parti concordano i metodi di cooperazione necessari per conseguire gli obiettivi di cui al paragrafo 1. Le azioni muovono dai principi concordati sulla falsariga, in particolare, delle tre convenzioni dell'ONU sul controllo delle droghe del 1961, 1971 e 1988 e del documento finale della sessione speciale dell'Assemblea generale dell'ONU sul problema mondiale della droga, adottato a New York il 19 aprile 2016.

3.    Le parti convengono di sostenere e incoraggiare l'elaborazione di politiche e misure atte ad affrontare il problema mondiale della droga.

ARTICOLO 6.4

Cooperazione per la lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata transnazionale e per il contrasto del riciclaggio e del finanziamento del terrorismo

1.    Conformemente alle disposizioni legislative e regolamentari interne e agli strumenti bilaterali e internazionali applicabili, quali la convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale, adottata a New York il 15 dicembre 2000, e i relativi protocolli, e la convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione, adottata a New York il 31 ottobre 2003, le parti intensificano la cooperazione nella lotta contro la criminalità organizzata transnazionale e la corruzione, anche nelle attività di prevenzione e indagine, nel perseguimento degli autori di reati e nell'assistenza giudiziaria reciproca.

2.    Le parti convengono sulla necessità di adoperarsi per prevenire e combattere in modo efficace lo sfruttamento dei loro istituti finanziari e di determinate loro imprese e professioni non finanziarie per finanziare il terrorismo e riciclare i proventi di attività criminose, fra cui il traffico di droga, la tratta di persone, in particolare minori, donne a rischio e altre persone in situazioni di vulnerabilità, il traffico di armi e la corruzione, conformemente alle raccomandazioni del Gruppo di azione finanziaria internazionale ("GAFI") e tenendo conto dei lavori del Gruppo di azione finanziaria dell'America latina ("GAFILAT").

3.    Le parti convengono di cooperare al fine di contrastare e prevenire il riciclaggio e il finanziamento del terrorismo, di dare effettiva e integrale attuazione alle raccomandazioni del GAFI e di tenere conto dei lavori del GAFILAT. La cooperazione si estende alle attività di tracciamento, identificazione, sequestro, confisca, recupero e restituzione di beni o fondi derivanti dai proventi di attività criminose.

4.    La cooperazione di cui al paragrafo 3 consente di scambiare le informazioni d'interesse nel rispetto delle disposizioni legislative e regolamentari di ciascuna parte e in linea con le norme internazionali sulla prevenzione e il contrasto del riciclaggio e del finanziamento del terrorismo, conformemente alle raccomandazioni del GAFI e tenendo conto dei lavori del GAFILAT.

5.    Le parti convengono, fatti salvi le rispettive disposizioni legislative e regolamentari e gli strumenti bilaterali e internazionali applicabili e in loro conformità, di avviare misure a sostegno dell'identificazione, del rintracciamento, del congelamento, del sequestro e della confisca dei proventi di attività criminose.

ARTICOLO 6.5

Dati personali

1.    Le parti riconoscono l'importanza di promuovere e tutelare i diritti fondamentali al rispetto della vita privata e alla protezione dei dati personali, compresa la sicurezza dei dati personali, quale fattore essenziale della fiducia dei consumatori nell'economia digitale ed elemento fondamentale per sviluppare ulteriormente gli scambi commerciali e la cooperazione nelle attività di contrasto.

2.    Le parti cooperano per garantire la tutela effettiva dei diritti di cui al paragrafo 1, anche nell'ambito della prevenzione del terrorismo e di altri reati transnazionali e della lotta contro tali fenomeni. La cooperazione a livello bilaterale e multilaterale tiene conto degli impegni internazionali vigenti e delle rispettive disposizioni legislative e regolamentari delle parti applicabili secondo il caso. La cooperazione può comprendere lo sviluppo di capacità, l'assistenza tecnica e lo scambio di informazioni e competenze.

ARTICOLO 6.6

Tutela consolare

1.    Ciascuno Stato del Mercosur firmatario accetta che le autorità diplomatiche e consolari di qualsiasi Stato membro dell'Unione rappresentato offrano protezione a qualsiasi cittadino di uno Stato membro dell'Unione che non dispone nel territorio di tale Stato del Mercosur di una rappresentanza permanente in grado di offrire tutela consolare in un determinato caso, alle stesse condizioni previste per i cittadini di tale Stato membro dell'Unione.

2.    Ciascuno Stato membro dell'Unione accetta che le autorità diplomatiche e consolari di qualsiasi Stato del Mercosur firmatario rappresentato offrano protezione a qualsiasi cittadino di uno Stato del Mercosur firmatario che non dispone nel territorio di tale Stato membro di una rappresentanza permanente in grado di offrire tutela consolare in un determinato caso.

CAPO 7

COOPERAZIONE IN MATERIA DI SVILUPPO SOSTENIBILE

ARTICOLO 7.1

Obiettivi e metodi di lavoro

1.    Le parti ribadiscono l'impegno a promuovere uno sviluppo economico sostenibile e inclusivo contribuendo ai principi enunciati nella dichiarazione di Rio sull'ambiente e lo sviluppo adottata dalla conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo nel 1992 ("dichiarazione di Rio sull'ambiente e lo sviluppo del 1992"), supportati dal documento finale della conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile del 2012, intitolato "The Future We Want" (Il futuro che vogliamo), integrato nella risoluzione 66/288 adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 27 luglio 2012 ("documento finale della conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile del 2012 dal titolo 'The Future We Want'"), e dall'Agenda 2030. In tale contesto le parti cooperano per attuare e conseguire gli OSS, riconoscendo che, per ampiezza e ambizione, essi richiedono un'azione urgente.

2.    Le parti riconoscono che il dialogo e la cooperazione sono essenziali per affrontare le problematiche connesse al conseguimento degli OSS così come riconoscono l'importanza di un approccio multipartecipativo alla cooperazione internazionale che includa il settore privato e la società civile.

3.    Le parti si adoperano per consolidare la crescita economica con modalità che riducano le disuguaglianze e rispettino i principi dello sviluppo sostenibile.

4.    Le parti dovrebbero promuovere modelli di consumo e di produzione sostenibili e sensibilizzare sui costi economici e sociali dei danni ambientali e sui relativi effetti sul benessere umano.

5.    Le parti promuovono lo sviluppo sostenibile mediante il dialogo, la condivisione di buone pratiche, il buon governo e la sana gestione finanziaria.

6.    Le parti condividono l'obiettivo di eliminare la povertà e sostenere uno sviluppo economico inclusivo, e ogniqualvolta possibile collaborano per raggiungerlo.

7.    Le parti collaborano per potenziare l'attuazione dell'Agenda 2030 e le metodologie con cui le è dato seguito, l'assunzione di responsabilità nei confronti dei cittadini per l'attuazione dei risultati del relativo monitoraggio e la valutazione delle azioni di cooperazione, anche in termini di dati qualitativi e quantitativi che tengano conto dell'effetto concreto.

8.    Riconoscendo che la parità di genere e l'emancipazione delle donne e delle ragazze sono essenziali per lo sviluppo sostenibile, le parti vagliano ulteriori modalità di cooperazione.

9.    Le parti promuovono strutture di cooperazione Sud-Sud e triangolare. Tale cooperazione comporta l'avvio di iniziative comuni con paesi terzi ai fini di una collaborazione atta a sostenere l'elaborazione e l'attuazione di strategie multilivello per l'Agenda 2030 così come per gli eventuali altri accordi biregionali e internazionali futuri in materia di sviluppo sostenibile.

10.    Le parti sono consapevoli della natura globale degli OSS. Le parti dovrebbero incoraggiare in tale contesto partenariati innovativi improntati a un approccio multipartecipativo, al fine di promuovere e attuare iniziative di sviluppo sul piano internazionale. Tali partenariati possono coinvolgere il settore privato, la società civile organizzata, le organizzazioni filantropiche e gli enti locali e regionali.

11.    Le parti riconoscono l'importanza di un approccio globale allo sviluppo sociale, che deve procedere di pari passo con lo sviluppo economico e la sostenibilità ambientale. Esse danno priorità alla promozione della piena occupazione, dell'inclusione sociale e della coesione, così come della partecipazione della società civile. In linea con gli obiettivi dell'OSS 8 esse promuovono il lavoro dignitoso per tutti, come previsto dalla dichiarazione dell'Organizzazione internazionale del lavoro ("OIL") sulla giustizia sociale per una globalizzazione giusta, adottata dalla conferenza internazionale del lavoro nella 97a sessione tenutasi a Ginevra il 10 giugno 2008 ("dichiarazione dell'OIL sulla giustizia sociale per una globalizzazione giusta").

ARTICOLO 7.2

Attuazione della cooperazione UE-Mercosur e bilaterale

1.    Le disposizioni del presente accordo lasciano impregiudicate sia l'attuazione dei programmi, dei progetti e delle attività nell'ambito dell'accordo quadro interregionale di cooperazione del 1995 sia la cooperazione bilaterale in corso o futura sviluppata in base a strumenti programmatici bilaterali, quali i programmi indicativi o altro strumento pertinente.

2.    La cooperazione si svolge in linea con i principi e le politiche pertinenti concordati a livello internazionale cui entrambe le parti hanno aderito e in conformità del quadro normativo applicabile dell'UE, da un lato, e del Mercosur e dei suoi Stati firmatari, dall'altro.

ARTICOLO 7.3

Regimi di agevolazione

Le parti provvedono, se del caso, alle esenzioni doganali e fiscali e alle agevolazioni in materia di visti necessarie per l'attuazione delle iniziative di cooperazione concordate in virtù della presente parte dell'accordo e del protocollo sulla cooperazione.

ARTICOLO 7.4

Cooperazione nel settore della pubblica amministrazione

Le parti avviano una cooperazione e un dialogo per reperire le azioni volte a sviluppare le capacità di elaborazione, attuazione efficace e valutazione delle politiche pubbliche. A tal fine le parti cooperano sulle tematiche inerenti alla pubblica amministrazione e alle istituzioni pubbliche, al fine di rafforzare le capacità istituzionali, anche promuovendo il trasferimento di know-how e la formazione del personale del pubblico impiego, migliorando i processi gestionali nelle pubbliche amministrazioni e agevolando la modernizzazione dei quadri normativi per l'efficace attuazione del presente accordo.

ARTICOLO 7.5

Ambiente

1.    La cooperazione ambientale dovrebbe mirare a contribuire alla protezione, alla conservazione e all'uso sostenibile delle risorse naturali e alla promozione dello sviluppo sostenibile mediante il coordinamento, l'integrazione e la considerazione sinergica delle sue tre dimensioni – economica, sociale e ambientale – in conformità dei principi stabiliti nella dichiarazione di Rio sull'ambiente e lo sviluppo del 1992, supportati dal documento finale della conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile del 2012 dal titolo "The Future We Want" e dall'Agenda 2030, tenendo conto delle diverse realtà e capacità e dei diversi livelli di sviluppo nazionali e rispettando le politiche e le priorità nazionali.

2.    La cooperazione ambientale dovrebbe vertere in particolare sugli aspetti seguenti:

a)    scambio di informazioni, competenze tecniche, pratiche ambientali ed esperienze di programmi, progetti e regolamenti che promuovono la protezione, la conservazione, il ripristino e l'uso sostenibile delle risorse naturali e lo sviluppo sostenibile, in particolare in termini di normativa applicabile, impegni internazionali e obiettivi;

b)    attuazione degli accordi multilaterali in materia di ambiente e dei risultati dell'Assemblea dell'ONU per l'ambiente e promozione degli obiettivi ambientali;

c)    integrazione della dimensione ambientale in tutti i settori di cooperazione;

d)    conservazione e uso sostenibile della diversità biologica, ripartizione giusta ed equa dei benefici derivanti dall'uso di risorse genetiche, in qualsiasi formato, mediante un accesso adeguato a tali risorse, in conformità della normativa nazionale, e cooperazione su acqua, sostanze chimiche, rifiuti e altri settori prioritari concordati tra le parti;

e)    cooperazione e promozione per quanto riguarda sviluppo, diffusione, divulgazione e trasferimento di tecnologie rispettose dell'ambiente ai paesi in via di sviluppo a condizioni favorevoli, anche agevolate e preferenziali, secondo quanto concordato tra le parti;

f)    incremento della disponibilità, nei paesi in via di sviluppo, dei mezzi atti a realizzare integralmente le strategie nazionali di sviluppo sostenibile, riconoscendo l'urgenza dell'intervento che richiedono a motivo della loro ampiezza e ambizione e ove opportuno agevolando il coinvolgimento partecipativo dei portatori di interessi. Ai sensi del presente accordo la cooperazione ambientale dovrebbe promuovere parimenti lo sviluppo di infrastrutture rispettose dell'ambiente.

ARTICOLO 7.6

Sviluppo urbano sostenibile

1.    Le parti riconoscono l'importanza delle politiche di promozione dello sviluppo urbano sostenibile e la necessità di contribuire all'effettiva attuazione della nuova agenda urbana adottata dalla conferenza delle Nazioni Unite sull'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano sostenibile (Habitat III) e degli aspetti dell'Agenda 2030 che interessano lo sviluppo urbano sostenibile.

2.    Le parti promuovono la cooperazione e il partenariato coinvolgendo tutti i soggetti fondamentali attivi, politicamente e materialmente, nel settore dello sviluppo urbano sostenibile, in particolare per quanto riguarda le vie da seguire per affrontare le sfide urbane in modo integrato e globale.

3.    Le parti promuovono la condivisione delle conoscenze e lo scambio di esperienze nell'ambito, fra l'altro, delle politiche di riduzione e gestione del rischio di catastrofi volte a rafforzare la resilienza delle città e degli insediamenti umani in genere. A tal fine le parti procedono, tra l'altro, allo sviluppo di una pianificazione infrastrutturale e territoriale qualitativamente solida e all'attuazione di piani di sviluppo urbano. Tali piani dovrebbero tenere conto di aspetti fondamentali quali l'uso efficace delle fonti energetiche rinnovabili, l'inclusione urbana in considerazione dei diversi livelli di urbanizzazione nel Sud del mondo e i meccanismi di finanziamento per i progetti di sviluppo urbano sul piano locale, nazionale e regionale.

4.    A tal fine le parti si impegnano ad estendere possibilità concrete di cooperazione decentrata tra città a livello regionale e internazionale ogniqualvolta fattibile, al fine di migliorare la governance urbana e lo sviluppo di capacità mediante scambi di esperienze e pratiche su soluzioni sostenibili alle sfide urbane e l'apprendimento reciproco in materia.

ARTICOLO 7.7

Cambiamenti climatici

1.    Le parti riconoscono che parare la minaccia mondiale dei cambiamenti climatici implica la più ampia cooperazione possibile di tutti i paesi per ridurre le emissioni globali di gas a effetto serra e adattarsi agli effetti negativi dei cambiamenti climatici con modalità che non minaccino la produzione alimentare e che i paesi sviluppati dovrebbero continuare a svolgere un ruolo guida. Le parti ribadiscono l'impegno a favore dell'attuazione dell'accordo di Parigi adottato nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, fatta a New York il 9 maggio 1992 ("UNFCCC"), con modalità che riflettano l'equità e il principio delle responsabilità comuni ma differenziate e le rispettive capacità, alla luce delle diverse circostanze nazionali.

2.    Le parti cooperano sulle questioni relative ai cambiamenti climatici attinenti al commercio, secondo il caso, a livello bilaterale, regionale e nei consessi internazionali in materia. In tale contesto, riconoscendo il ruolo che il commercio svolge come contributo alla risposta alla minaccia pressante dei cambiamenti climatici, ciascuna parte rimane parte in buona fede dell'UNFCCC e del relativo accordo di Parigi 2 .

3.    Le parti convengono che il paragrafo 2, seconda frase, è un elemento fondamentale del presente accordo.

4.    Il presente articolo non pregiudica il diritto delle parti di valersi delle procedure di risoluzione delle controversie previste da un altro accordo internazionale di cui sono parti, compreso l'accordo che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio ("accordo OMC").

5.    Nell'ambito delle rispettive competenze e muovendo dall'UNFCCC e dall'accordo di Parigi, le parti dovrebbero intensificare la cooperazione e il dialogo politico per guidare la trasformazione verso uno sviluppo a basse emissioni di gas a effetto serra ("gas serra"), in funzione delle rispettive responsabilità e capacità, e scambiarsi informazioni ed esperienze riguardanti, tra l'altro, gli aspetti seguenti:

a)    lotta ai cambiamenti climatici guidata dall'equità e da prove scientifiche, in particolare mediante l'attuazione dei rispettivi contributi determinati a livello nazionale e l'ulteriore collaborazione in materia di azioni di mitigazione e adattamento per l'attuazione efficace dell'accordo di Parigi;

b)    consolidamento di partenariati pubblici e privati in grado di sostenere efficacemente l'azione di lotta ai cambiamenti climatici e di adattamento ai loro effetti negativi;

c)    promozione di un'azione collaborativa in materia di ricerca, sviluppo, diffusione, dispiegamento e trasferimento di tecnologie, al fine di migliorare la resilienza ai cambiamenti climatici e ridurre le emissioni di gas serra, anche mediante dialoghi orientati alle imprese;

d)    monitoraggio, comunicazione e verifica delle emissioni di gas serra e sviluppo e attuazione di programmi di mitigazione e di adattamento;

e)    concreta attuazione dell'accordo di Parigi e instaurazione delle condizioni per promuovere uno sviluppo a basse emissioni di gas serra, aumento della capacità di adattamento agli effetti negativi dei cambiamenti climatici e promozione della resilienza ai cambiamenti climatici con modalità che non minaccino la produzione alimentare conformemente all'articolo 2 dell'accordo di Parigi;

f)    rapido sviluppo del quadro per la trasparenza dell'azione e del sostegno previsto dall'accordo di Parigi, compresi il dialogo politico e la cooperazione nei settori prioritari concordati;

g)    promozione di politiche e programmi interni in materia di clima nel contesto dell'accordo di Parigi con riferimento alla mitigazione e all'adattamento, anche per quanto riguarda la deforestazione, il degrado forestale e il ripristino delle foreste, così come i mezzi per promuovere le energie rinnovabili, l'efficienza energetica, i trasporti sostenibili e lo sviluppo di infrastrutture sostenibili e resilienti ai cambiamenti climatici; e

h)    intensificazione del dialogo bilaterale in altri settori della politica di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici, o in qualsiasi altro settore di comune interesse emerga, anche in altri consessi multilaterali collegati quali l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale, l'Organizzazione marittima internazionale e il protocollo di Montreal, concluso a Montreal il 16 settembre 1987, con il relativo emendamento di Kigali, laddove applicabile.

6.    Nel perseguimento degli obiettivi menzionati le parti convengono di migliorare la cooperazione e scambiarsi informazioni ed esperienze nel settore, così come di mantenere gli obblighi che incombono loro in virtù dell'UNFCCC e dell'accordo di Parigi. A tal fine i paesi sviluppati mettono a disposizione risorse finanziarie per la mitigazione e l'adattamento e mobilitano finanziamenti per il clima da un'ampia gamma di fonti, strumenti e canali, tenendo conto delle esigenze e delle priorità delle parti che sono paesi in via di sviluppo, così come mobilitano gli altri mezzi di attuazione per il conseguimento degli obiettivi stabiliti nell'accordo di Parigi.

ARTICOLO 7.8

Oceani e mari

1.    Le parti riconoscono l'importanza della conservazione e dell'uso sostenibile delle risorse marine, compresa la gestione sostenibile e responsabile della pesca, dell'acquacoltura e delle altre attività marittime, e il contributo che apportano alle generazioni presenti e future in termini di possibilità ambientali, economiche e sociali, nel contesto dell'uso sostenibile e della conservazione degli oceani, dei mari e delle risorse marine, con l'obiettivo a lungo termine di migliorare lo stato degli oceani, anche rafforzando laddove opportuno il quadro delle istituzioni e sedi internazionali.

2.    Conformemente agli obblighi che incombono loro in virtù del diritto internazionale, in particolare dell'UNCLOS, le parti si impegnano a:

a)    cooperare per conseguire l'OSS 14 "Conservare e utilizzare in modo durevole gli oceani, i mari e le risorse marine" dell'Agenda 2030;

b)    promuovere una migliore cooperazione e consultazione, secondo il caso, all'interno delle organizzazioni, degli strumenti e degli organi internazionali competenti e tra di essi;

c)    adottare misure efficaci di monitoraggio, controllo e sorveglianza per garantire l'effettiva attuazione delle misure di conservazione nel settore della pesca;

d)    cooperare in sede di ONU all'elaborazione di uno strumento internazionale giuridicamente vincolante, nel quadro dell'UNCLOS, sulla conservazione e l'uso sostenibile della biodiversità marina delle zone non soggette a giurisdizione nazionale; e

e)    cooperare ove opportuno nei competenti organi locali, regionali e multilaterali di cui le parti sono membri, osservatori o parti non contraenti cooperanti, al fine di conseguire l'OSS 14 e altri OSS collegati.

3.    Le parti convengono di rafforzare il dialogo e la cooperazione sugli aspetti seguenti:

a)    sostegno a una produzione ittica e a settori della piscicoltura all'insegna della sostenibilità, in particolare in termini di conservazione delle risorse alieutiche, eventualmente anche tramite una cooperazione interregionale su vari temi in funzione dell'interesse dello Stato costiero, quali la cooperazione scientifica, tecnologica, industriale, economica e commerciale, lo sviluppo istituzionale e la formazione;

b)    promozione dello sviluppo di un'industria dell'acquacoltura rispettosa dell'ambiente e concorrenziale sul piano economico;

c)    sostegno alla ricerca scientifica marina e allo sviluppo della capacità tecnologica e di ricerca e promozione dell'assunzione di decisioni in base a dati scientifici;

d)    scambio delle migliori pratiche di sviluppo sostenibile delle attività economiche marittime d'interesse per le parti, quali l'energia oceanica, il trasporto marittimo, il turismo costiero e marino o la biotecnologia marina;

e)    contrasto della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata ("pesca INN"), compreso ove opportuno lo scambio di informazioni sulle attività INN e il sostegno allo sviluppo della capacità tecnica e amministrativa di contrastare la pesca INN;

f)    definizione di misure di conservazione e strumenti di gestione basati sul territorio, comprese le zone marine protette, conformemente al diritto nazionale e internazionale e sulla base delle migliori informazioni scientifiche disponibili, per tutelare e ripristinare le aree e le risorse costiere e marine;

g)    alleviamento della pressione sugli oceani, tra l'altro mediante la lotta contro i rifiuti marini e l'inquinamento, anche da fonti terrestri e da attività antropiche marittime;

h)    promozione della pianificazione dello spazio marittimo e della gestione integrata delle zone costiere; e

i)    trattamento di questioni legate al clima quali l'adattamento e la mitigazione delle emissioni di gas serra, l'innalzamento del livello dei mari, l'acidificazione degli oceani e delle coste e l'inquinamento atmosferico.

ARTICOLO 7.9

Cooperazione nel settore dell'energia

1.    Le parti mirano ad agevolare lo scambio di idee, esperienze e migliori pratiche sul modo in cui migliorare l'accesso a un'energia sicura, sostenibile e a prezzi accessibili, anche promuovendo nuovi investimenti e il trasferimento di tecnologie tra operatori economici pubblici e privati delle parti, in particolare per quanto riguarda l'energia elettrica, gli idrocarburi, l'energia rinnovabile, compresa la produzione e l'uso sostenibili, i biocarburanti e l'uso efficiente dell'energia.

2.    La cooperazione ai sensi del presente articolo, basata sul principio del diritto sovrano degli Stati di gestire le proprie risorse naturali al fine di garantire a tutti l'accesso a un'energia a prezzi accessibili, affidabile, sostenibile e moderna, assume tra l'altro la forma di:

a)    cooperazione tra le istituzioni che si occupano di politica, di pianificazione e di modellizzazione nel settore dell'energia;

b)    scambio di risultati, esperienze, pubblicazioni, informazioni e dati della ricerca scientifica, tecnica e di altro tipo nel settore dell'energia, compresa la compilazione in comune di banche dati condivise dagli operatori delle parti, in conformità delle disposizioni legislative e regolamentari di ciascuna parte;

c)    promozione di conferenze comuni e di formazione tecnica, anche a livello postuniversitario;

d)    trasferimento di tecnologie, in particolare per le fonti energetiche rinnovabili;

e)    promozione di studi di fattibilità e attuazione di progetti comuni nel settore energetico che coinvolgano operatori economici pubblici e privati e istituti di ricerca delle parti;

f)    partecipazione di operatori economici delle due regioni a progetti comuni in materia di tecnologia, sviluppo e infrastrutture, comprese le reti con altri paesi; e

g)    razionalizzazione e graduale eliminazione delle sovvenzioni inefficienti ai combustibili fossili che incoraggiano gli sprechi, tenendo pienamente conto delle necessità e condizioni specifiche dei paesi in via di sviluppo e riducendo al minimo i possibili effetti negativi sul loro sviluppo in un modo che tuteli i poveri e le comunità interessate.

ARTICOLO 7.10

Cooperazione sulle materie prime

Le parti cooperano nel settore delle materie prime al fine, tra l'altro, di:

a)    promuovere mercati internazionali efficienti, flessibili, competitivi e trasparenti;

b)    favorire lo scambio di informazioni di mercato nel settore delle materie prime;

d)    promuovere la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione nel settore delle materie prime;

e)    favorire lo scambio di informazioni e migliori pratiche sugli sviluppi delle politiche interne; e

f)    promuovere norme di sicurezza e di salvaguardia ambientale per le operazioni minerarie offshore, aumentando la trasparenza e condividendo informazioni, anche sulla sicurezza nel settore e sulle prestazioni ambientali.

CAPO 8

COESIONE SOCIALE, ECONOMICA E CULTURALE

ARTICOLO 8.1

Obiettivi

1.    Nel quadro della loro cooperazione le parti riconoscono che tutti i popoli hanno il diritto di perseguire il proprio sviluppo economico, sociale e culturale. Le parti, riconoscendo che lo sviluppo sociale deve progredire parallelamente allo sviluppo economico, convengono di cooperare per potenziare l'inclusione sociale e la coesione mediante la riduzione della povertà, dell'ingiustizia e delle disuguaglianze.

2.    La cooperazione economica è tesa principalmente a contribuire all'espansione, alla diversificazione e all'approfondimento dei legami economici e commerciali tra le parti, a rafforzare il settore produttivo, con particolare attenzione alle PMI, all'apertura di nuove possibilità e all'aumento della competitività e dell'innovazione sul piano internazionale, come pure a potenziare il processo di integrazione economica regionale.

3.    La cooperazione economica dovrebbe essere rafforzata così da contribuire ad attutire le implicazioni economiche che potrebbero derivare dai cambiamenti strutturali indotti dal presente accordo.

4.    Dovrebbe essere incoraggiata qualsiasi misura che possa contribuire all'ulteriore sviluppo dell'integrazione regionale o al rafforzamento delle relazioni interregionali tra le parti in ambito sociale, economico e culturale.

ARTICOLO 8.2

Responsabilità sociale delle imprese

1.    Le parti promuovono la responsabilità sociale delle imprese conformemente alle norme internazionali, quali le linee guida dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali e la guida sul dovere di diligenza.

2.    Le parti sostengono la diffusione e l'attuazione su base volontaria dei principi guida dell'ONU su imprese e diritti umani, sottolineando l'importanza di una discussione globale con tutti i portatori di interessi.

3.    Le parti promuovono la prassi volontaria delle società di integrare nelle rispettive politiche interne i principi della responsabilità sociale delle imprese o della condotta responsabile delle imprese, anche incoraggiando l'adozione delle pratiche necessarie in conformità degli strumenti internazionali di cui al presente articolo.

ARTICOLO 8.3

Cooperazione industriale, opportunità commerciali, microimprese, piccole e medie imprese e micro, piccoli e medi imprenditori

1.    Le parti riconoscono l'importanza di promuovere le PMI e rafforzare l'industria per favorire una crescita economica inclusiva e sostenibile in tutte le regioni, promuovere livelli più elevati di coesione sociale e colmare i divari territoriali, migliorando così l'equità nelle zone in ritardo di sviluppo. Le parti riconoscono che la promozione della competitività delle PMI contribuisce positivamente al rafforzamento del tessuto sociale, creando posti di lavoro, riducendo la povertà e attutendo le altre implicazioni economiche che potrebbero derivare dai cambiamenti strutturali indotti dal presente accordo.

2.    Le parti sostengono l'emancipazione economica delle donne grazie all'imprenditorialità e alla creazione di imprese.

3.    Le parti promuovono la cooperazione industriale e rafforzano la cooperazione sulle PMI nell'ottica di migliorare la produttività e la competitività per stimolare gli scambi e gli investimenti tra le parti bilanciando nel contempo le possibilità offerte dal presente accordo a entrambe le parti.

4.    Le parti promuovono un contesto stabile in grado di attrarre maggiori opportunità commerciali reciprocamente vantaggiose, anche per le PMI, e si impegnano a intensificare la cooperazione per contribuire all'espansione, alla diversificazione e all'approfondimento dei legami economici e commerciali che le uniscono.

5.    Le parti convengono di promuovere lo sviluppo delle PMI, siano esse imprese rurali o urbane, e di incoraggiarne l'inserimento sui mercati internazionali.

6.    L'attuazione del presente articolo può comprendere gli interventi seguenti, validi per le imprese di qualsiasi tipo, PMI comprese:

a)    sostegno a contatti regolari fra i settori d'impresa delle parti mediante manifestazioni o missioni da impresa a impresa e da cluster a cluster, fiere commerciali, seminari e tavole rotonde, al fine di favorire il reperimento e la divulgazione di informazioni sulle opportunità commerciali di investimento e di cooperazione industriale e tecnologica in settori di comune interesse e promuovere le reti di informazione e la cooperazione tra operatori economici, in particolare le PMI e i raggruppamenti d'imprese;

b)    scambio delle migliori pratiche a sostegno dello sviluppo industriale, dei processi innovativi e delle politiche industriali, compreso il potenziamento delle politiche industriali regionali ai fini del rafforzamento della competitività nei settori industriali di comune interesse;

c)    promozione di progetti di cooperazione industriale, anche in termini di sviluppo tecnologico e di innovazione, in settori di comune interesse;

d)    promozione degli investimenti reciproci e comuni e incoraggiamento delle joint venture, dei raggruppamenti comuni e dell'introduzione di processi associativi in settori strategici;

e)    predisposizione di meccanismi per sostenere lo sviluppo del settore privato, agevolando l'accesso a finanziamenti innovativi in conformità delle disposizioni legislative e regolamentari di ciascuna parte e la cooperazione industriale per stimolare la produttività, l'innovazione e la competitività, anche tramite la comunicazione di informazioni aggiornate sugli strumenti di finanziamento disponibili per le PMI;

f)    sostegno alle imprese ai fini dell'adattamento all'attuale tendenza all'automazione e allo scambio di dati nelle tecnologie di fabbricazione;

g)    promozione di progetti realizzati in comune da centri di ricerca orientati alla tecnologia, all'industria e alle applicazioni dell'Unione e del Mercosur; e

h)    consolidamento delle catene del valore e di approvvigionamento biregionali e mondiali, anche in termini di sviluppo di fornitori per l'industria.

7.    Oltre agli aspetti cooperativi di cui al paragrafo 4, le parti convengono che in materia di PMI la cooperazione può esplicarsi, tra l'altro, negli elementi seguenti:

a)    agevolazione dello scambio delle migliori pratiche in materia di politiche e programmi pubblici, quadri normativi, esperienze, informazioni utili e know-how per promuovere e sostenere l'imprenditorialità e la creazione, lo sviluppo e l'innovazione delle PMI;

b)    promozione della partecipazione delle PMI a fiere, missioni commerciali e altri meccanismi sul piano locale e internazionale;

c)    scambio delle migliori pratiche a sostegno dell'accesso delle PMI ai mercati degli appalti pubblici;

d)    evoluzione dei partenariati positivi esistenti e sviluppo di partenariati strategici nuovi e di contatti tra gli operatori economici e le reti di imprese mediante i programmi orizzontali dell'Unione o del Mercosur per le PMI, vigenti o nuovi;

e)    sostegno all'internazionalizzazione delle PMI, anche in termini di cooperazione per l'allestimento di siti web specializzati;

f)    promozione della partecipazione delle PMI a programmi e progetti pilota comuni, in particolare in settori quali l'economia digitale; e

g)    offerta di sostegno e competenze in materia di servizi di sviluppo delle imprese, compresi i sistemi di gestione della qualità, e promozione del commercio elettronico per rafforzare le PMI.

ARTICOLO 8.4

Questioni fiscali

Le parti convengono di cooperare sul piano biregionale in materia fiscale e si impegnano a dare attuazione alle norme mondiali sulla trasparenza e lo scambio di informazioni e alle norme minime contro l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili (BEPS).

ARTICOLO 8.5

Dialogo macroeconomico

Le parti promuovono lo scambio di informazioni sulle rispettive tendenze e politiche macroeconomiche e la condivisione delle esperienze maturate nel coordinamento delle politiche macroeconomiche. A tal fine le parti puntano a approfondire il dialogo tra le rispettive autorità sulle questioni macroeconomiche. La cooperazione in quest'ambito può comprendere l'organizzazione di seminari e conferenze.

ARTICOLO 8.6

Cooperazione in materia di diritti dei consumatori

Le parti riconoscono l'importanza di garantire un livello elevato di tutela dei consumatori e, a tal fine, si adoperano per cooperare nell'ambito della politica dei consumatori. Le parti convengono che la cooperazione in quest'ambito può comprendere, nella misura del possibile:

a)    lo scambio di informazioni sui rispettivi quadri di tutela dei consumatori, anche per quanto riguarda la normativa a tutela dei consumatori, la sicurezza dei prodotti di consumo, i mezzi di ricorso a disposizione dei consumatori e l'applicazione della legislazione sulla tutela dei consumatori;

b)    la promozione dello sviluppo di associazioni indipendenti dei consumatori e di contatti tra i rappresentanti dei consumatori; e

c)    lo scambio di informazioni e la promozione di attività svolte in comune dagli organismi dei consumatori di entrambe le parti di comune accordo.

ARTICOLO 8.7

Cooperazione nel settore statistico

Le parti cooperano nel settore statistico al fine di garantire la comparabilità dei dati statistici tra gli Stati del Mercosur firmatari e tra il Mercosur e l'Unione europea. Le attività potrebbero esplicarsi, tra l'altro, come:

a)    sostegno al rafforzamento di un sistema statistico, istituito con strutture amministrative e basi giuridiche in grado di soddisfare i necessari requisiti in materia di informazioni statistiche;

b)    sostegno all'attuazione di buone pratiche statistiche basate sulle norme riconosciute a livello internazionale;

c)    elaborazione di informazioni statistiche comparabili, incentrate principalmente sugli scambi di merci e servizi e sugli investimenti esteri diretti, e sviluppo di indicatori macroeconomici comparabili; e

d)    scambio di buone pratiche ed esperienze, tra l'altro mediante formazione, workshop e visite di studio.

ARTICOLO 8.8

Ricerca e innovazione

1.    Le parti cooperano nei settori della ricerca scientifica, dello sviluppo tecnologico e dell'innovazione sulla base dell'interesse comune e a reciproco vantaggio, in osservanza delle rispettive normative. La cooperazione mira a promuovere lo sviluppo sostenibile, fare fronte alle sfide mondiali, conseguire l'eccellenza scientifica, migliorare la competitività regionale e rinsaldare le relazioni tra le parti, tenendo conto delle rispettive capacità di ricerca e innovazione e priorità specifiche. Le parti promuovono il dialogo politico a livello regionale e si servono in modo complementare dei diversi strumenti di cui dispongono, compresi gli accordi di cooperazione negli ambiti della scienza, della tecnologia e dell'innovazione.

2.    Al fine di migliorare le condizioni della cooperazione le parti si adoperano anche per:

a)    aumentare la mobilità di ricercatori, scienziati, esperti, studenti e imprenditori e la circolazione transfrontaliera delle attrezzature scientifiche;

b)    agevolare l'accesso reciproco ai rispettivi programmi scientifici, tecnologici e innovativi, infrastrutture e centri di ricerca, pubblicazioni e dati scientifici;

c)    intensificare la cooperazione in materia di ricerca prenormativa e standardizzazione; e

d)    promuovere i diritti di proprietà intellettuale nei progetti di ricerca e innovazione.

3.    Le parti promuovono, fra l'altro, le attività seguenti di organizzazioni governative, centri di ricerca pubblici e privati, istituti di istruzione superiore e agenzie e reti per l'innovazione, nonché altri portatori di interessi, comprese le PMI:

a)    iniziative comuni di sensibilizzazione sui temi della scienza, della tecnologia e dell'innovazione, sui programmi di sviluppo delle capacità e sulle opportunità di partecipazione ai rispettivi programmi;

b)    riunioni e workshop comuni finalizzati allo scambio di informazioni e migliori pratiche e all'individuazione di ambiti di ricerca comune;

c)    azioni comuni di ricerca in settori di comune interesse; e

d)    attività reciprocamente riconosciute di analisi e valutazione della cooperazione scientifica e diffusione dei relativi risultati.

ARTICOLO 8.9

Cooperazione in materia di concorrenza

1.    Le parti intraprendono attività volte a sviluppare le capacità nella politica di concorrenza, subordinatamente alla disponibilità di finanziamenti per tali attività nell'ambito dei rispettivi strumenti e programmi di cooperazione.

2.    L'assistenza tecnica si concentra sullo sviluppo di capacità istituzionali e sulla formazione delle risorse umane delle autorità garanti della concorrenza così da sostenerle nell'istituzione dei rispettivi regimi di concorrenza e nell'effettiva applicazione delle norme. L'obiettivo è rafforzare e applicare effettivamente il diritto della concorrenza per quanto riguarda le pratiche anticoncorrenziali e le concentrazioni tra imprese, anche in termini di promozione della concorrenza.

ARTICOLO 8.10

Cooperazione in materia di economia digitale

1.    Le attività di cooperazione in quest'ambito mirano in particolare a favorire le attività seguenti:

a)    scambi di idee, esperienze e pratiche sulle politiche in materia di tecnologie dell'informazione e della comunicazione ("TIC") nell'ottica della costruzione di una società dell'informazione inclusiva, al fine di colmare il divario digitale mediante lo scambio di principi politici, informazioni, esperienze e buone pratiche per rafforzare la cooperazione nella definizione delle politiche digitali e dei quadri normativi, nell'apertura dei mercati e nella discussione sulla cooperazione in materia di ricerca;

b)    impiego delle TIC quali strumenti per favorire lo sviluppo sociale, culturale ed economico, l'inclusione sociale e la diversità culturale, con particolare attenzione allo spirito imprenditoriale e al lavoro collaborativo partecipativo;

c)    cooperazione sugli aspetti normativi delle politiche in materia di telecomunicazioni e audiovisivi, compresi il commercio elettronico e gli scambi di informazioni sulle norme, la valutazione della conformità e l'omologazione, associando ove opportuno al processo la società civile e il settore privato;

d)    sviluppo del commercio elettronico quale mezzo per contribuire alla crescita economica;

e)    gestione efficiente dello spettro radio al fine di massimizzarne la disponibilità e ottimizzarne l'assegnazione e l'uso;

f)    politiche e azioni comuni di diffusione, impiego e trasferimento di TIC nuove, anche con la partecipazione, ove opportuno, della società civile e del settore privato al processo;

g)    collaborazione nella ricerca e innovazione in materia di TIC nell'ambito del quadro di ricerca e innovazione applicabile;

h)    sviluppo di competenze digitali a tutte le età in contesti di apprendimento formale e informale e individuazione delle esigenze di formazione per l'economia digitale, anche in termini di professionisti delle TIC;

i)    formulazione in comune di azioni volte a promuovere l'occupazione e gli investimenti nelle PMI e per i lavoratori autonomi e a soddisfare le esigenze specifiche dei gruppi sociali vulnerabili, sfruttando le possibilità offerte dalle TIC;

j)    cooperazione nel settore dell'e-government e dei servizi fiduciari quali la firma elettronica e l'identificazione elettronica (eID), con particolare attenzione allo scambio di principi strategici, informazioni e buone pratiche in merito all'uso delle TIC al fine di ammodernare la pubblica amministrazione, promuovere servizi pubblici di qualità elevata e migliorare l'efficienza organizzativa e la trasparenza nella gestione delle risorse pubbliche; e

k)    ampio coordinamento politico sul piano internazionale affinché la governance globale di internet continui a sostenere il proseguimento e lo sviluppo di un regime di internet che sia molto solido, dinamico e diversificato sotto il profilo geografico, muovendo dal documento finale del vertice mondiale sulla società dell'informazione (WSIS+10) "Implementing World Summit on the Information Society outcomes: a 10-year review".

2.    Le parti ritengono che la gestione globale di internet debba fondarsi su un modello multipartecipativo trasparente e democratico che coinvolga pienamente, tra l'altro, governi, settore privato, società civile, mondo accademico, comunità scientifica e tecnologica e organizzazioni internazionali in funzione dei rispettivi ruoli e competenze. Tale gestione globale dovrebbe garantire equità nella gestione delle risorse e la libera circolazione delle informazioni, facilitare l'accesso per tutti e assicurare il funzionamento resiliente, stabile e sicuro di internet tenendo conto del multilinguismo.

3.    Le parti ribadiscono l'impegno a collaborare per una società dell'informazione incentrata sulle persone, inclusiva e orientata allo sviluppo e l'accordo a continuare a coordinare le posizioni per i meccanismi di follow-up del vertice mondiale sulla società dell'informazione (WSIS) così come negli altri consessi o organizzazioni in cui si tratta della governance di internet.

4.    Le parti sottolineano la necessità di adoperarsi nei consessi per la governance di internet per mobilitare e garantire una partecipazione significativa ed effettiva di tutti i paesi, in particolare dei paesi in via di sviluppo, che comprenda tutti i portatori di interessi nei rispettivi ruoli, quali governi, settore privato, società civile, mondo accademico, comunità scientifica e tecnologica e organizzazioni internazionali.

ARTICOLO 8.11

Attività spaziali civili

Considerato l'impatto positivo che le attività spaziali possono avere sullo sviluppo economico e sociale e sulla competitività industriale, le parti convengono di promuovere la cooperazione su questioni di interesse comune nel settore delle attività spaziali civili, nel rispetto e in ossequio delle convenzioni internazionali e delle rispettive normative, segnatamente in materia di:

a)    osservazione della Terra e scienze della Terra, compresa la cooperazione nei consessi multilaterali, in particolare in sede di gruppo intergovernativo sull'osservazione della Terra e di comitato sui satelliti per l'osservazione della Terra, al fine di far fronte alle sfide sociali e agevolare i partenariati imprenditoriali e innovativi in materia di osservazione della Terra nel quadro di Copernicus individuando i settori di interesse comune;

b)    comunicazioni satellitari; e

c)    altri usi pacifici dello spazio extra-atmosferico, comprese le scienze spaziali, l'esplorazione dello spazio e la sostenibilità dello spazio.

ARTICOLO 8.12

Trasporti

1.    Le parti convengono di cooperare nei pertinenti settori della politica dei trasporti, compresa la politica integrata dei trasporti, per sviluppare e sostenere un sistema di trasporto efficiente, sostenibile, sicuro e rispettoso dell'ambiente, sia per i passeggeri che per le merci.

2.    La cooperazione tra le parti mira a promuovere, tra l'altro, le attività seguenti:

a)    dialogo e scambio di informazioni sulle rispettive politiche, norme e buone pratiche in materia di trasporti e su altri temi di comune interesse;

b)    dialogo tra esperti e cooperazione nei consessi internazionali che si occupano di trasporti;

c)    interconnessione e interoperabilità delle reti;

d)    approccio basato sui sistemi di trasporto multimodali;

e)    sistemi di trasporto rispettosi dell'ambiente e sicuri sotto tutti gli aspetti;

f)    soluzioni di trasporto a basse emissioni di carbonio e senza emissioni di carbonio, ricerca e innovazione e soluzioni intelligenti e digitali;

g)    soluzioni di trasporto sostenibili, anche in relazione alla mobilità urbana; e

h)    agevolazione e aumento dell'efficienza nella movimentazione delle merci in tutti i modi di trasporto mediante la digitalizzazione, la semplificazione degli obblighi di comunicazione e l'ottimizzazione delle operazioni di trasporto.

ARTICOLO 8.13

Cooperazione nel settore del turismo

1.    La cooperazione tra le parti mira principalmente a migliorare lo scambio di informazioni e a stabilire migliori pratiche al fine di garantire uno sviluppo equilibrato e sostenibile del turismo e contribuire alla creazione di posti di lavoro, allo sviluppo economico e al miglioramento della qualità della vita.

2.    Ai fini del paragrafo 1 le parti si concentrano, tra l'altro, sugli obiettivi seguenti:

a)    sostenere la creazione e il consolidamento dei prodotti e servizi turistici e dei canali di promozione del turismo;

b)    salvaguardare e sfruttare al meglio il potenziale del patrimonio naturale e culturale;

c)    rispettare l'integrità e gli interessi delle comunità locali;

d)    migliorare la formazione e l'istruzione nei servizi turistici, anche nel settore alberghiero; e

e)    promuovere lo scambio di informazioni e la cooperazione per le industrie creative e l'innovazione nel settore del turismo.

ARTICOLO 8.14

Cooperazione per lo sviluppo sociale

1.    Le parti, riconoscendo che lo sviluppo sociale va di pari passo con lo sviluppo economico, convengono di dare priorità al rafforzamento della coesione sociale mediante l'eliminazione della povertà, la riduzione delle disuguaglianze e la promozione dell'inclusione sociale, in particolare nella prospettiva della realizzazione dell'Agenda 2030 e dei relativi OSS.

2.    Le parti convengono di intensificare la cooperazione nel settore degli affari sociali al fine di contribuire a una crescita e uno sviluppo economici sostenibili e inclusivi e di promuovere la cooperazione e gli scambi di informazioni in materia, tra l'altro, di:

a)    promozione dei diritti sociali;

b)    sviluppo di progetti innovativi e sostenibili che coinvolgano gruppi sociali vulnerabili, quali le famiglie a basso reddito, le persone di origine africana e autoctona e altre minoranze e le persone con disabilità, anche mediante l'integrazione nel mercato del lavoro;

c)    promozione della parità di genere e della totale emancipazione delle donne in tutti gli ambiti;

d)    promozione della protezione di madri e minori e strutture di accudimento dell'infanzia accessibili e inclusive;

e)    promozione di programmi specifici per i giovani, in particolare per quelli di sfere sociali vulnerabili; e

f)    miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro nelle zone ad alta densità di popolazione delle regioni meno favorite.

ARTICOLO 8.15

Cooperazione in materia di lavoro e occupazione

1.    In linea con l'obiettivo concordato a livello internazionale di promuovere una globalizzazione equa e considerate le finalità dell'OSS 8, le parti promuovono la piena occupazione, un lavoro dignitoso per tutti e il rispetto dei principi e diritti fondamentali sul lavoro affermati nelle convenzioni dell'OIL (eliminazione della discriminazione, abolizione di tutte le forme di lavoro forzato, eliminazione duratura del lavoro minorile, libertà di associazione e di contrattazione collettiva), conformemente alla dichiarazione dell'OIL del 2008 sulla giustizia sociale per una globalizzazione giusta e agli altri impegni internazionali.

2.    Le parti convengono di intensificare la cooperazione nel settore dell'occupazione e di promuovere la cooperazione e gli scambi di informazioni, in particolare in materia di:

a)    promozione di un lavoro dignitoso per tutti, del benessere sociale e della sicurezza occupazionale e rispetto dei principi relativi ai diritti fondamentali nel lavoro affermati nella dichiarazione dell'OIL sui principi e i diritti fondamentali nel lavoro del 1998, delle norme del lavoro riconosciute a livello internazionale e delle altre norme pertinenti dell'OIL, e impegno costante e duraturo per la ratifica degli altri strumenti dell'OIL non ancora ratificati;

b)    sviluppo e modernizzazione dei rapporti di lavoro, delle condizioni di lavoro e della salute e sicurezza sul luogo di lavoro, e promozione di programmi in materia di ispezione del lavoro, istruzione professionale, formazione e promozione dell'occupazione;

c)    sviluppo e modernizzazione delle relazioni e procedure di lavoro, con particolare attenzione alla promozione del dialogo sociale;

d)    promozione della corrispondenza tra sviluppo delle competenze e esigenze del mercato del lavoro;

e)    priorizzazione dei programmi di istruzione e formazione rivolti ai gruppi sociali vulnerabili a fini di occupazione e di riqualificazione professionale;

f)    creazione di posti di lavoro nelle PMI;

g)    sviluppo e modernizzazione dei sistemi e dei programmi di protezione sociale;

h)    promozione della non discriminazione tra donne e uomini e integrazione di una prospettiva di genere nella definizione della politica del lavoro; e

i)    coordinamento nei consessi internazionali d'interesse per assolvere gli impegni internazionali.

ARTICOLO 8.16

Cooperazione su istruzione, formazione, gioventù e sport

1.    Le parti convengono di cooperare in materia di istruzione formale e non formale, compresa l'istruzione e la formazione professionali in una prospettiva di apprendimento permanente. In detti ambiti è prestata particolare attenzione alla promozione di un'istruzione e di una formazione inclusive e di qualità per le donne e per i gruppi sociali vulnerabili.

2.    Al fine di sviluppare capacità e competenze le parti promuovono la mobilità e la cooperazione dei rispettivi portatori di interessi nell'istruzione superiore e nella ricerca e favoriscono i collegamenti tra università, istituti di ricerca e imprese.

3.    Le parti promuovono i contatti interpersonali e la comprensione reciproca mediante la cooperazione nel settore dell'istruzione, della gioventù e dello sport, anche in termini di sostegno finanziario alla mobilità di studenti, dottorandi, personale accademico e amministrativo degli istituti di istruzione superiore e ricercatori, e mediante azioni di sviluppo delle capacità.

ARTICOLO 8.17

Cooperazione nei settori della cultura, degli audiovisivi e dei media

1.    Le parti si impegnano a promuovere la cooperazione nel settore della cultura, compreso il patrimonio culturale, nel debito rispetto della loro diversità. In conformità delle disposizioni legislative e regolamentari di ciascuna parte, detta cooperazione mira a migliorare la comprensione reciproca e il dialogo interculturale e a promuovere scambi culturali equilibrati e contatti con i soggetti d'interesse.

2.    Le parti convengono di cooperare nei consessi internazionali pertinenti, quale l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (UNESCO), al fine di perseguire obiettivi comuni e promuovere la diversità culturale, in particolare mediante l'attuazione della convenzione dell'UNESCO sulla protezione e la promozione della diversità delle espressioni culturali.

3.    Le parti incoraggiano gli scambi di informazioni e di esperienze e sostengono e agevolano la cooperazione e il dialogo tra i rispettivi operatori e istituzioni d'interesse nei settori della cultura, degli audiovisivi e dei media.

ARTICOLO 8.18

Integrazione regionale

1.    Le parti convengono di promuovere lo scambio di esperienze tra le due regioni al fine di rafforzarne i rispettivi processi di integrazione.

2.    Le parti convengono in particolare di promuovere l'intensificazione della cooperazione tra le rispettive istituzioni in materia di integrazione e la condivisione delle competenze mediante riunioni tra il personale delle istituzioni dell'Unione europea e del Mercosur, scambi periodici di informazioni, studi, progetti comuni e formazione.

3.    Al fine di incoraggiare la cooperazione in materia di sviluppo regionale e locale, è data priorità alle attività seguenti:

a)    scambio di informazioni e condivisione di conoscenze ed esperienze riguardanti, tra l'altro, le metodologie per la formulazione delle politiche di sviluppo regionale e locale, la governance multilivello e la governance partecipativa;

b)    attuazione delle politiche di sviluppo regionale e locale, in particolare per quanto riguarda le regioni e le zone svantaggiate, segnatamente quelle frontaliere;

c)    promozione dello sviluppo delle infrastrutture e dell'interconnettività regionali.

4.    La cooperazione in materia di sviluppo regionale e locale può comprendere le attività seguenti:

a)    organizzazione di seminari e conferenze;

b)    formazione e assistenza tecnica nell'elaborazione e nell'attuazione di progetti di sviluppo regionale;

c)    preparazione di studi su temi di interesse comune connessi all'integrazione; e

d)    iniziative in comune tra istituti e centri di istruzione e formazione nell'ambito dell'integrazione.

ARTICOLO 8.19

Aumento della partecipazione degli Stati del Mercosur firmatari all'esportazione di servizi nell'Unione europea

Ferme restando le disposizioni del capo 4, le parti convengono di cooperare, anche fornendo sostegno per l'assistenza tecnica, la formazione e il rafforzamento delle capacità, nel perseguimento, tra l'altro, degli obiettivi seguenti:

a)    migliorare la capacità dei prestatori di servizi degli Stati del Mercosur firmatari di informarsi sui regolamenti e sulle norme della parte UE a livello unionale, nazionale e subnazionale e di conformarvisi;

b)    migliorare la capacità di esportazione dei prestatori di servizi degli Stati del Mercosur firmatari, con particolare attenzione alle esigenze delle PMI; e

c)    istituire meccanismi per promuovere gli investimenti e le joint venture tra prestatori di servizi della parte UE e degli Stati del Mercosur firmatari.

PARTE III

SCAMBI E QUESTIONI COMMERCIALI

CAPO 9

DISPOSIZIONI INIZIALI E ISTITUZIONALI SPECIFICHE AGLI SCAMBI

SEZIONE A

DISPOSIZIONI INIZIALI SPECIFICHE AGLI SCAMBI

ARTICOLO 9.1

Istituzione di una zona di libero scambio e rapporto con l'accordo OMC

1.    Le parti del presente accordo istituiscono una zona di libero scambio conformemente all'articolo XXIV del GATT 1994 e all'articolo V del GATS.

2.    Le parti riaffermano i propri diritti e obblighi reciproci derivanti dall'accordo OMC.

3.    Nessuna disposizione della presente parte dell'accordo può essere interpretata nel senso di imporre a una parte di agire in modo incompatibile con gli obblighi a essa derivanti dall'accordo OMC.

ARTICOLO 9.2

Obiettivi

Le disposizioni della presente parte dell'accordo perseguono gli obiettivi seguenti:

a)    un accordo commerciale moderno e reciprocamente vantaggioso che crei un quadro prevedibile per stimolare gli scambi e l'attività economica, promuovendo e tutelando nel contempo i valori e le prospettive condivisi sul ruolo del governo nella società e mantenendo il diritto delle parti di legiferare a tutti i livelli dell'amministrazione per conseguire obiettivi di politica pubblica;

b)    lo sviluppo del commercio internazionale e degli scambi tra le parti in modo da contribuire allo sviluppo sostenibile nelle sue dimensioni economica, sociale e ambientale, in conformità e a supporto dei rispettivi obblighi internazionali in tali settori;

c)    la promozione di un'economia più sostenibile, equa e inclusiva in modo da innalzare il tenore di vita, ridurre la povertà e creare nuove opportunità di lavoro;

d)    il consolidamento, l'aumento e la diversificazione degli scambi di merci agricole e non agricole tra le parti, attraverso la riduzione o l'eliminazione degli ostacoli tariffari e non tariffari agli scambi e l'ulteriore integrazione nelle catene del valore globali;

e)    l'agevolazione degli scambi di merci, in particolare mediante l'applicazione di disposizioni concordate riguardanti le dogane e l'agevolazione degli scambi, le norme, i regolamenti tecnici e le procedure di valutazione della conformità nonché le misure sanitarie e fitosanitarie;

f)    la liberalizzazione e l'agevolazione degli scambi di servizi e lo sviluppo di un contesto favorevole all'aumento dei flussi di investimenti, della competitività e della crescita economica e, in particolare, al miglioramento delle condizioni di stabilimento delle imprese tra le parti;

g)    la libera circolazione dei capitali in relazione agli investimenti diretti e dei pagamenti correnti conformemente al capo 18;

h)    l'apertura effettiva, trasparente e competitiva dei mercati degli appalti pubblici delle parti;

i)    la promozione dell'innovazione e della creatività grazie a un livello adeguato ed effettivo di protezione e rispetto dei diritti di proprietà intellettuale, conformemente alle norme internazionali vigenti tra le parti, in modo da garantire l'equilibrio tra i diritti dei titolari dei diritti e l'interesse pubblico;

j)    lo svolgimento di attività economiche, in particolare per quanto riguarda le relazioni tra le parti, conformemente al principio della concorrenza libera e non falsata;

k)    l'istituzione di un quadro per la partecipazione della società civile, compresi le organizzazioni dei datori di lavoro, i sindacati, le organizzazioni imprenditoriali e dei lavoratori e i gruppi ambientalisti, al fine di sostenere l'efficace attuazione della presente parte dell'accordo;

l)    l'istituzione di un meccanismo di risoluzione delle controversie rapido ed efficace; e

m)    un contesto regolamentare trasparente e prevedibile e procedure efficienti per gli operatori economici, in particolare le PMI, che preservino nel contempo la capacità delle parti di adottare e applicare le proprie disposizioni legislative e regolamentari che disciplinano l'attività economica nell'interesse pubblico e di conseguire legittimi obiettivi di politica pubblica quali la tutela e la promozione della sanità pubblica, i servizi sociali, l'istruzione pubblica, la sicurezza, l'ambiente, la morale pubblica, la protezione sociale o dei consumatori, il rispetto della vita privata e la protezione dei dati, nonché la promozione e la tutela della diversità culturale.

ARTICOLO 9.3

Definizioni generali

Salvo diversa indicazione, ai fini della presente parte dell'accordo si applicano le definizioni seguenti:

a)    "merce agricola": un prodotto di cui all'allegato 1 dell'accordo sull'agricoltura;

b)    "dazio doganale": un dazio o un onere di qualsiasi natura applicato all'importazione di una merce, o in relazione ad essa, compresi sovrattasse o oneri aggiuntivi di qualsiasi tipo applicati o connessi a tale importazione 3 , ma senza comprendere:

i)    le imposte interne o gli altri oneri interni applicati coerentemente con l'articolo III del GATT 1994;

ii)    i dazi antidumping o compensativi applicati conformemente agli articoli VI e XVI del GATT 1994 e all'accordo OMC relativo all'applicazione dell'articolo VI del GATT 1994 nonché all'accordo OMC sulle sovvenzioni e sulle misure compensative in conformità del capo 16;

iii)    le misure applicate conformemente all'articolo XIX del GATT 1994 e all'accordo OMC sulle misure di salvaguardia, o altre misure di salvaguardia applicate a norma del capo 16;

iv)    le misure autorizzate dall'organo di conciliazione dell'OMC o a norma del capo 29;

v)    i diritti o altri oneri applicati coerentemente con l'articolo VIII del GATT 1994; o

vi)    le misure adottate per salvaguardare la posizione finanziaria esterna di una parte e la sua bilancia dei pagamenti, conformemente all'articolo XII del GATT 1994 e all'intesa sulle disposizioni relative alla bilancia dei pagamenti del GATT 1994;

c)    "CPC": la classificazione centrale dei prodotti provvisoria (Statistical Papers, Serie M, n. 77, Ufficio statistico delle Nazioni Unite, Dipartimento per gli affari economici e sociali internazionali, New York, 1991);

d)    "giorni": i giorni di calendario, compresi i fine settimana e i giorni festivi;

e)    "esistente": in applicazione alla data di entrata in vigore del presente accordo;

f)    "merce di una parte": una merce interna ai sensi del GATT 1994, comprese le merci originarie di tale parte;

g)    "sistema armonizzato" o "SA": il sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci, comprese le relative regole generali di interpretazione e le note di sezione e di capitolo, fatto a Bruxelles il 14 giugno 1983;

h)    "voce": le prime quattro cifre del numero di classificazione tariffaria nell'ambito del sistema armonizzato;

i)    "persona giuridica": qualsiasi soggetto giuridico debitamente costituito o comunque organizzato a norma del diritto applicabile, con o senza scopo di lucro, di proprietà di privati o pubblica, comprese società per azioni, trust, società di persone, joint venture, imprese individuali o associazioni;

j)    "misura": qualsiasi misura adottata da una parte sotto forma di disposizione legislativa o regolamentare, norma, procedura, decisione, provvedimento amministrativo, prescrizione o pratica 4 ;

k)    "persona fisica di una parte": per l'Unione europea, un cittadino di uno Stato membro dell'Unione europea e, per il Mercosur, un cittadino di uno Stato del Mercosur firmatario, conformemente alla rispettiva legislazione applicabile;

l)    "persona": una persona fisica o una persona giuridica; e

m)    "misura sanitaria o fitosanitaria": qualsiasi misura definita nell'allegato A dell'accordo SPS.

ARTICOLO 9.4

Accordi OMC

a)    "accordo antidumping": l'accordo relativo all'applicazione dell'articolo VI del GATT 1994;

b)    "accordo sull'agricoltura": l'accordo sull'agricoltura di cui all'allegato 1A dell'accordo OMC;

c)    "DSU": l'intesa sulle norme e sulle procedure che disciplinano la risoluzione delle controversie di cui all'allegato 2 dell'accordo OMC;

d)    "GATS": l'accordo generale sugli scambi di servizi di cui all'allegato 1B dell'accordo OMC;

e)    "GATT 1994": l'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio 1994 di cui all'allegato 1A dell'accordo OMC;

f)    "accordo sulle misure di salvaguardia": l'accordo sulle misure di salvaguardia di cui all'allegato 1A dell'accordo OMC;

g)    "accordo SCM": l'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative di cui all'allegato 1A dell'accordo OMC;

h)    "accordo SPS": l'accordo sull'applicazione delle misure sanitarie e fitosanitarie di cui all'allegato 1A dell'accordo OMC;

i)    "accordo TBT": l'accordo sugli ostacoli tecnici agli scambi di cui all'allegato 1 dell'accordo OMC;

j)    "accordo TRIPS": l'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio di cui all'allegato 1C dell'accordo OMC; e

k)    "accordo OMC": l'accordo di Marrakech del 15 aprile 1994 che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio.

ARTICOLO 9.5

Parti

1.    L'Unione europea è responsabile dell'adempimento degli impegni previsti dalla presente parte dell'accordo.

2.    Salvo disposizioni contrarie, ciascuno degli Stati del Mercosur firmatari del presente accordo è responsabile dell'adempimento degli impegni previsti dalla presente parte dell'accordo.

ARTICOLO 9.6

Integrazione regionale

1.    Pur riconoscendo le differenze nei rispettivi processi di integrazione regionale e fatti salvi gli impegni assunti a norma della presente parte dell'accordo, le parti favoriscono condizioni che facilitino la circolazione delle merci e dei servizi tra le due regioni e all'interno delle stesse.

2.    Per quanto riguarda la circolazione delle merci, a norma del paragrafo 1:

a)    le merci originarie di uno Stato del Mercosur firmatario immesse in libera pratica nell'Unione europea beneficiano della libera circolazione delle merci all'interno del territorio dell'Unione europea alle condizioni stabilite dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

b)    gli Stati del Mercosur firmatari applicano alle merci originarie dell'Unione europea importate nel loro territorio da un altro Stato del Mercosur firmatario procedure doganali non meno favorevoli di quelle applicabili alle merci originarie di tale Stato del Mercosur firmatario.

Il trattamento di cui alle lettere a) e b) del presente paragrafo non comprende il trattamento tariffario delle merci disciplinato dal capo 10;

c)    gli Stati del Mercosur firmatari riesaminano periodicamente le loro procedure doganali al fine di agevolare la circolazione delle merci dell'Unione europea tra i loro territori e di evitare la duplicazione delle procedure e dei controlli, ove possibile e conformemente all'evoluzione del loro processo di integrazione; e

d)    i vantaggi dell'armonizzazione, a opera del Mercosur, dei regolamenti tecnici e delle procedure di valutazione della conformità, delle prescrizioni SPS e delle procedure di autorizzazione, anche per quanto riguarda i certificati di importazione e i controlli all'importazione, sono estesi, a condizioni non discriminatorie, alle merci originarie dell'Unione europea se queste sono state importate conformemente alle disposizioni legislative e regolamentari dello Stato del Mercosur firmatario di importazione.

3.    Per quanto riguarda la circolazione dei servizi, a norma del paragrafo 1:

a)    gli Stati membri dell'Unione europea si adoperano per agevolare, come del caso, la libera prestazione di servizi nel territorio dell'Unione europea per le imprese di proprietà o sotto il controllo di persone fisiche o giuridiche di uno Stato del Mercosur firmatario e stabilite in uno Stato membro dell'Unione europea; e

b)    gli Stati del Mercosur firmatari si adoperano per agevolare, come del caso, la libera prestazione di servizi tra i loro territori per le imprese di proprietà o sotto il controllo di persone fisiche o giuridiche di uno Stato membro dell'Unione europea e stabilite in uno Stato del Mercosur firmatario.

SEZIONE B

DISPOSIZIONI ISTITUZIONALI SPECIFICHE AGLI SCAMBI

ARTICOLO 9.7

Funzioni specifiche del Consiglio congiunto riunito nella formazione "Commercio"

1.    Quanto tratta materie che ricadono nella presente parte dell'accordo, il Consiglio congiunto istituito a norma dell'articolo 2.2 ha il potere di:

a)    vigilare sul conseguimento degli obiettivi della presente parte dell'accordo e sovrintendere alla sua attuazione;

b)    discutere qualsiasi materia contemplata dalla presente parte dell'accordo e, fatto salvo il capo 29, affrontare qualunque questione di rilievo derivante dalla sua attuazione;

c)    adottare decisioni e formulare raccomandazioni adeguate alle parti come previsto nella presente parte dell'accordo;

d)    adottare mediante decisione interpretazioni delle disposizioni della presente parte dell'accordo, che sono vincolanti per le parti e per tutti i sottocomitati e gli altri organi istituiti a norma della presente parte dell'accordo, compresi i panel costituiti a norma del capo 29;

e)    prendere, nell'esercizio delle sue funzioni, qualsiasi altra iniziativa eventualmente concordata dalle parti; e

f)    adottare, per il conseguimento degli obiettivi della presente parte dell'accordo, decisioni volte a modificare:

i)    l'allegato 10-A, a norma dell'articolo 10.4, paragrafo 9;

ii)    l'appendice 10-D-1, a norma dell'articolo 10, paragrafo 6, dell'allegato 10-D;

iii)    l'appendice 10-D-2, a norma dell'articolo 4, paragrafo 3, dell'allegato 10-D;

iv)    l'appendice 10-D-3, a norma dell'articolo 5, paragrafo 4, dell'allegato 10-D;

v)    il capo 11, a norma dell'articolo 11.34;

vi)    la sezione A dell'allegato 13-A, a norma dell'articolo 13.8, paragrafo 9;

vii)    l'allegato 14-A, a norma dell'articolo 14.18;

viii)    gli allegati da 20-A a 20-E, a norma dell'articolo 20.26;

ix)    gli allegati da 20-F a 20-J, a norma dell'articolo 20.12;

x)    l'allegato 21-A, a norma dell'articolo 21.39;

xi)    l'allegato 21-B, a norma dell'articolo 21.39;

xii)    l'allegato 21-C, a norma dell'articolo 21.39;

xiii)    l'allegato 21-E, a norma dell'articolo 21.39;

xiv)    l'allegato 25-A, a norma dell'articolo 25.7;

xv)    gli allegati 29-A e 29-B, a norma dell'articolo 29.22; e

xvi)    qualsiasi altra disposizione o appendice o altro allegato o protocollo per cui la presente parte dell'accordo preveda esplicitamente la possibilità di tali decisioni.

2.    Le decisioni di cui al paragrafo 1, lettera f), sono soggette all'articolo 30.5, paragrafo 2.

3.    Salvo diverso accordo tra le parti, 3 (tre) anni dopo l'entrata in vigore del presente accordo, e successivamente ogni 5 (cinque) anni, il Consiglio congiunto nella formazione "Commercio" avvia un processo di riesame della parte III del presente accordo. Sulla base dei risultati di ciascun riesame, il Consiglio congiunto nella formazione "Commercio" delibera sulla necessità di modificare la parte III del presente accordo.

ARTICOLO 9.8

Funzioni specifiche del comitato misto riunito nella formazione "Commercio"

1.    Quanto tratta materie che ricadono nella presente parte dell'accordo, il comitato misto istituito a norma dell'articolo 2.3 ha il potere di:

a)    sovrintendere ai lavori di tutti i sottocomitati istituiti in conformità alla presente parte dell'accordo;

b)    valutare i modi più appropriati per prevenire o risolvere le difficoltà che possano sorgere quanto all'interpretazione e all'applicazione della presente parte dell'accordo, fatto salvo il capo 29;

c)    istituire altri sottocomitati, attribuire responsabilità ai sottocomitati entro i limiti delle proprie competenze, decidere di modificare le funzioni dei sottocomitati da esso istituiti, anche attribuendone loro di nuove, o sciogliere i sottocomitati;

d)    preparare decisioni per l'adozione da parte del Consiglio congiunto nella formazione "Commercio", in conformità agli obiettivi specifici della presente parte dell'accordo, comprese le modifiche di cui all'articolo 9.7, paragrafo 1, lettera f), o adottare tali decisioni negli intervalli tra le riunioni del Consiglio congiunto nella formazione "Commercio" o quanto quest'ultimo non può riunirsi; e

e)    prendere, nell'esercizio delle sue funzioni, qualsiasi altra iniziativa eventualmente concordata dalle parti o secondo le indicazioni del Consiglio congiunto nella formazione "Commercio";

f)    riesaminare l'attuazione della parte III del presente accordo, anche al fine di valutarne l'incidenza sull'occupazione, sugli investimenti e sugli scambi commerciali tra le parti; tale riesame tiene conto dei pareri o delle raccomandazioni dei soggetti della società civile, tra cui le organizzazioni non governative, le organizzazioni imprenditoriali e dei datori di lavoro, i movimenti sociali e i sindacati, tenendo conto in particolare degli articoli da 2.6 a 2.8, in conformità alle disposizioni legislative e regolamentari di ciascuna parte.

2.    Le decisioni di cui all'articolo 2.3, paragrafo 7, e al paragrafo 1, lettera d) del presente articolo che apportano modifiche al presente accordo sono soggette all'articolo 30.5, paragrafo 2.

ARTICOLO 9.9

Sottocomitati

1.    I sottocomitati istituiti a norma del paragrafo 4 sono composti da rappresentanti dell'Unione europea, da una parte, e di ciascuno Stato del Mercosur firmatario, dall'altra.

2.    I sottocomitati si riuniscono al livello appropriato su richiesta di una parte e, in ogni caso, almeno una volta l'anno. Le riunioni in presenza si tengono a turno a Bruxelles e in uno degli Stati del Mercosur firmatari. I sottocomitati possono riunirsi anche tramite teleconferenza, videoconferenza o qualsiasi altro mezzo concordato tra le parti. I sottocomitati sono copresieduti da un rappresentante dell'Unione europea e da un rappresentante del Mercosur.

3.    Ciascun sottocomitato stabilisce il calendario delle riunioni e l'ordine del giorno di comune accordo.

4.    Sono istituiti sotto gli auspici del comitato misto nella formazione "Commercio" i sottocomitati seguenti:

a)    il sottocomitato per gli scambi di merci;

b)    il sottocomitato per il commercio di prodotti vitivinicoli e bevande spiritose;

c)    il sottocomitato per le dogane, l'agevolazione degli scambi e le regole di origine;

d)    il sottocomitato per le questioni SPS;

e)    il sottocomitato per i dialoghi su questioni relative alla filiera agroalimentare;

f)    il sottocomitato per gli scambi di servizi e lo stabilimento;

g)    il sottocomitato per gli appalti pubblici;

h)    il sottocomitato per i diritti di proprietà intellettuale; e

i)    il sottocomitato per il commercio e lo sviluppo sostenibile.

5.    Per le materie attinenti ai rispettivi ambiti di competenza, i sottocomitati hanno il potere di:

a)    sorvegliare l'attuazione e garantire il corretto funzionamento della presente parte dell'accordo;

b)    adottare, mediante accordo tra le parti, decisioni e raccomandazioni riguardo a tutte le questioni previste dalla presente parte dell'accordo;

c)    discutere le questioni derivanti dall'attuazione della presente parte dell'accordo o di qualunque accordo integrativo al fine di trovare una soluzione, fatto salvo il capo 29; e

d)    offrire alle parti un forum per lo scambio di informazioni, tra cui la discussione delle migliori pratiche e la condivisione delle esperienze di attuazione.

6.    I compiti dei sottocomitati sono ulteriormente definiti, ove opportuno, nei pertinenti capi della presente parte dell'accordo e possono essere modificati, se necessario, con decisione del comitato misto nella formazione "Commercio".

7.    I sottocomitati eseguono i lavori tecnici preparatori necessari per sostenere le funzioni del Consiglio congiunto nella formazione "Commercio" e del comitato misto nella formazione "Commercio", anche quando detti organi sono chiamati a adottare decisioni o raccomandazioni.

ARTICOLO 9.10

Coordinatori della presente parte dell'accordo

1.    L'Unione europea e ogni Stato del Mercosur firmatario nominano ciascuno un coordinatore della presente parte dell'accordo e ne danno notifica all'altra parte entro 30 (trenta) giorni dall'entrata in vigore del presente accordo.

2.    I coordinatori:

a)    elaborano l'ordine del giorno e coordinano la preparazione delle riunioni del Consiglio congiunto nella formazione "Commercio" e del comitato misto nella formazione "Commercio" conformemente agli articoli 9.7 e 9.8;

b)    danno seguito alle decisioni adottate dal Consiglio congiunto nella formazione "Commercio" o dal comitato misto nella formazione "Commercio", a seconda dei casi;

c)    fungono da punti di contatto per facilitare le comunicazioni fra le parti su tutte le questioni contemplate dalla presente parte dell'accordo, salvo se altrimenti disposto nella presente parte dell'accordo;

d)    ricevono tutte le notifiche e le informazioni presentate a norma della presente parte dell'accordo, tra cui quelle presentate al Consiglio congiunto nella formazione "Commercio" o al comitato misto nella formazione "Commercio", salvo se altrimenti disposto nella presente parte dell'accordo; e

e)    svolgono qualunque altro compito su richiesta del Consiglio congiunto nella formazione "Commercio" o del comitato misto nella formazione "Commercio".

CAPO 10

SCAMBI DI MERCI

ARTICOLO 10.1

Obiettivo e ambito di applicazione

1.    Le parti istituiscono una zona di libero scambio delle merci per un periodo transitorio che decorre dalla data di entrata in vigore del presente accordo.

2.    Salvo se altrimenti disposto nella presente parte dell'accordo, le disposizioni del presente capo si applicano agli scambi di merci delle parti.

SEZIONE A

DAZI DOGANALI

ARTICOLO 10.2

Trattamento nazionale

Ciascuna parte accorda il trattamento nazionale alle merci dell'altra parte conformemente all'articolo III del GATT 1994, comprese le relative note e disposizioni integrative. A tal fine, l'articolo III del GATT 1994 e le relative note e disposizioni integrative sono integrati nel presente accordo e ne fanno parte, mutatis mutandis.

ARTICOLO 10.3

Definizioni

Ai fini del presente capo, per "merce originaria" si intende una merce che possiede i requisiti per essere considerata originaria di una parte conformemente alle regole di origine di cui al capo 11.

ARTICOLO 10.4

Riduzione e soppressione dei dazi doganali

1.    Salvo se altrimenti disposto nella presente parte dell'accordo, ciascuna parte riduce o sopprime i propri dazi doganali applicabili alle merci originarie conformemente all'allegato 10-A.

2.    La classificazione delle merci oggetto di scambi tra le parti rispetta la nomenclatura tariffaria di ciascuna parte, conformemente al sistema armonizzato. Ciascuna parte specifica nella rispettiva appendice dell'allegato 10-A la versione del sistema armonizzato utilizzata a tal fine.

3.    Una parte può creare una nuova linea tariffaria. In tal caso e per quanto riguarda gli scambi tra le parti, il dazio doganale applicabile alle merci corrispondenti nell'ambito della nuova linea tariffaria è pari o inferiore al dazio doganale applicabile alle merci corrispondenti nell'ambito della linea tariffaria iniziale specificata nell'allegato 10-A e la concessione tariffaria concordata rimane invariata.

4.    Per ciascuna merce originaria dell'altra parte, l'aliquota di base dei dazi doganali sulle importazioni alla quale si applicano le riduzioni successive a norma del paragrafo 1 è specificata nell'allegato 10-A.

5.    Fatti salvi i paragrafi 1 e 3, per un periodo di 2 (due) anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente accordo, l'Unione europea non aumenta i dazi doganali applicati il 31 dicembre 2017 alle merci originarie del Paraguay classificate nelle seguenti linee tariffarie indicate nell'appendice 10-A-1 come merci "PY": 20019030, 21012098, 21069098 e 33021029. Ai fini del presente paragrafo, per "merci originarie del Paraguay" si intendono le merci conformi ai requisiti di origine di cui al titolo II, capo 1, sezione 2, sottosezioni 2 e 3, del regolamento delegato (UE) 2015/2446 della Commissione, del 28 luglio 2015, che integra il regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio in relazione alle modalità che specificano alcune disposizioni del codice doganale dell'Unione 5 e al titolo II, capo 2, sezione 2, sottosezioni da 3 a 9 , del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 della Commissione, del 24 novembre 2015, recante modalità di applicazione di talune disposizioni del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il codice doganale dell'Unione 6 .

6.    Salvo se altrimenti disposto nella presente parte dell'accordo, una parte non introduce nuovi dazi doganali né aumenta i dazi doganali già applicati conformemente alle aliquote di base di cui all'allegato 10-A sugli scambi di merci originarie tra le parti a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente accordo. Si precisa che una parte può aumentare un dazio doganale applicabile agli scambi tra le parti di cui all'allegato 10-A che è stato unilateralmente ridotto fino al livello stabilito in detto allegato per il rispettivo anno a seguito di tale riduzione unilaterale.

7.    Qualora una parte riduca l'aliquota del dazio doganale della nazione più favorita applicata fino a un livello inferiore all'aliquota di base per una particolare linea tariffaria di cui all'allegato 10-A, si ritiene che tale aliquota sostituisca l'aliquota di base di cui all'allegato 10-A, se e fintanto che essa è inferiore all'aliquota di base, ai fini del calcolo dell'aliquota preferenziale per tale linea tariffaria. A tale riguardo, la parte applica la riduzione tariffaria all'aliquota della nazione più favorita applicata per calcolare l'aliquota del dazio doganale applicabile, mantenendo in ogni momento il margine di preferenza relativo per qualsiasi linea tariffaria. Detto margine di preferenza relativo per una linea tariffaria corrisponde alla differenza tra l'aliquota di base fissata nell'allegato 10-A e l'aliquota del dazio applicata per tale linea tariffaria conformemente all'allegato 10-A divisa per tale aliquota di base ed è espresso in percentuale.

8.    Ciascuna parte può accelerare la soppressione dei dazi doganali sulle merci originarie dell'altra parte o migliorare in altro modo le condizioni di accesso al mercato per le merci originarie dell'altra parte, se la sua situazione economica generale e la situazione del settore economico interessato lo consentono.

9.    A decorrere da 3 (tre) anni dopo la data di entrata in vigore del presente accordo, su richiesta di una delle parti, il sottocomitato per gli scambi di merci di cui all'articolo 10.14 prende in considerazione misure volte a migliorare l'accesso al mercato. Il Consiglio congiunto nella formazione "Commercio" ha la facoltà di adottare decisioni volte a modificare l'allegato 10-A. Tali decisioni sostituiscono qualsiasi aliquota del dazio o categoria di soppressione progressiva dei dazi determinata nell'allegato 10-A per le merci originarie in questione.

ARTICOLO 10.5

Merci reintrodotte a seguito di riparazioni

1.    Ai fini del presente articolo, per "riparazione" si intende qualsiasi operazione di trattamento delle merci che consenta di ovviare a difetti di funzionamento o a danni materiali delle stesse ripristinandone la funzione originaria, o di garantire la conformità delle merci ai requisiti tecnici per il loro utilizzo, operazione senza la quale le merci non potrebbero più essere utilizzate normalmente per i fini cui sono destinate. La riparazione delle merci comprende gli interventi di ripristino e manutenzione ma esclude le operazioni o i processi che:

a)    annullano le caratteristiche essenziali della merce o producono una merce nuova o diversa sotto il profilo commerciale;

b)    trasformano un prodotto semilavorato in un prodotto finito; o

c)    sono impiegati al fine di migliorare le prestazioni tecniche delle merci.

2.    Una parte non impone dazi doganali su merci che, a prescindere dalla loro origine, siano reintrodotte nel suo territorio doganale dopo essere state temporaneamente esportate da quest'ultimo nel territorio doganale dell'altra parte a fini di riparazioni, indipendentemente dal fatto che tali riparazioni potessero essere effettuate nel territorio doganale della parte da cui tali merci sono state esportate a fini di riparazione quale definita al paragrafo 1.

3.    Il paragrafo 2 non si applica alle merci importate sotto cauzione in zone franche o in zone aventi analogo status che siano state esportate a fini di riparazioni e non reimportate sotto cauzione in zone franche o in zone aventi analogo status.

4.    Una parte non impone dazi doganali su merci che, a prescindere dalla loro origine, siano importate temporaneamente dal territorio doganale dell'altra parte a fini di riparazioni.

SEZIONE B

MISURE NON TARIFFARIE

ARTICOLO 10.6

Diritti e altri oneri sulle importazioni e sulle esportazioni

1.    Ciascuna parte provvede affinché, conformemente all'articolo VIII del GATT 1994, comprese le relative note e disposizioni integrative, tutti i diritti e gli altri oneri di qualsiasi natura 7 , diversi dai dazi all'importazione e all'esportazione applicati all'importazione e all'esportazione o in relazione all'una o all'altra, siano limitati al costo approssimativo dei servizi prestati, non siano calcolati ad valorem e non rappresentino una protezione indiretta delle merci di produzione interna né una tassazione delle importazioni o delle esportazioni a fini fiscali.

2.    Ciascuna parte può imporre oneri o recuperare costi solo se sono prestati servizi specifici, in particolare per quanto riguarda:

a)    la presenza, se richiesta, del personale doganale al di fuori degli orari d'ufficio ufficiali o in locali diversi da quelli delle dogane;

b)    analisi o perizie sulle merci e spese postali per la restituzione di merci a un richiedente, in particolare per quanto riguarda decisioni relative a informazioni vincolanti o la fornitura di informazioni concernenti l'applicazione delle disposizioni legislative e regolamentari in materia doganale;

c)    la visita delle merci o il prelevamento di campioni a scopi di verifica, o la distruzione delle merci, in caso di costi diversi da quelli relativi all'impiego del personale doganale; o

d)    misure di controllo eccezionali, quando queste sono necessarie a causa della natura delle merci o di un rischio potenziale.

3.    Una parte non impone formalità consolari, compresi i diritti e gli oneri connessi, in relazione all'importazione di merci dell'altra parte. Le parti dispongono di un periodo transitorio di 3 (tre) anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente accordo per ottemperare alle prescrizioni del presente paragrafo 8 .

4.    Ciascuna parte pubblica un elenco dei diritti e degli oneri che impone in relazione all'importazione o all'esportazione di merci.

ARTICOLO 10.7

Procedure in materia di licenze di importazione ed esportazione

1.    Le parti provvedono affinché tutte le procedure in materia di licenze di importazione ed esportazione applicabili agli scambi di merci tra le parti siano applicate in maniera neutrale e gestite in modo giusto, equo, non discriminatorio e trasparente.

2.    Ciascuna parte adotta o mantiene in vigore procedure in materia di licenze come condizione per l'importazione nel proprio territorio dal territorio dell'altra parte o per l'esportazione dal proprio territorio al territorio dell'altra parte unicamente qualora non siano ragionevolmente disponibili altre procedure atte a realizzare un obiettivo amministrativo.

3.    Le parti non adottano né mantengono in vigore procedure in materia di licenze di importazione o esportazione non automatiche 9 salvo qualora risultino indispensabili per attuare una misura coerente con la presente parte dell'accordo. La parte che adotta procedure in materia di licenze di importazione o esportazione non automatiche indica chiaramente la misura alla quale dà attuazione tramite la procedura in materia di licenze in questione.

4.    Le parti introducono e gestiscono le procedure in materia di licenze conformemente agli articoli da 1 a 3 dell'accordo dell'OMC relativo alle procedure in materia di licenze d'importazione ("accordo relativo alle procedure in materia di licenze d'importazione"). A tal fine, gli articoli da 1 a 3 dell'accordo relativo alle procedure in materia di licenze d'importazione sono integrati nel presente accordo e ne fanno parte, mutatis mutandis, e si applicano a qualsivoglia procedura in materia di licenze di esportazione.

5.    La parte che introduce o modifica una procedura in materia di licenze di importazione o esportazione rende disponibili le informazioni pertinenti su un sito web ufficiale. Tali informazioni sono messe a disposizione, ove possibile, 21 (ventuno) giorni prima della data di applicazione della procedura in materia di licenze introdotta o modificata e comunque non oltre tale data. Le informazioni disponibili su internet contengono i dati richiesti a norma dell'articolo 5 dell'accordo relativo alle procedure in materia di licenze d'importazione. Ciascuna parte notifica all'altra parte qualsiasi introduzione o modifica di procedure in materia di licenze di esportazione e tale notifica contiene le informazioni di cui all'articolo 5 dell'accordo relativo alle procedure in materia di licenze d'importazione.

6.    Su richiesta di una parte, l'altra parte fornisce senza indugio tutte le informazioni pertinenti relative alle procedure in materia di licenze di importazione o esportazione che la parte destinataria della richiesta intende adottare, ha adottato o mantiene in vigore, comprese, mutatis mutandis, le informazioni di cui agli articoli da 1 a 3 dell'accordo relativo alle procedure in materia di licenze d'importazione.

ARTICOLO 10.8

Concorrenza all'esportazione

1.    Le parti riaffermano i propri impegni espressi nella decisione ministeriale dell'OMC del 19 dicembre 2015 sulla concorrenza all'esportazione (WT/MIN(15)/45 – WT/L/980) ("decisione ministeriale sulla concorrenza all'esportazione").

2.    Ai fini del presente articolo, per "sovvenzioni all'esportazione" si intendono le sovvenzioni ai sensi degli articoli 1 e 3 dell'accordo SCM che sono condizionate all'andamento delle esportazioni, comprese le sovvenzioni elencate nell'allegato I dell'accordo SCM e le sovvenzioni elencate all'articolo 9 dell'accordo sull'agricoltura.

3.    Una parte non mantiene in vigore, non introduce né reintroduce sovvenzioni all'esportazione applicate alle merci agricole esportate o incorporate in un prodotto esportato.

4.    Una parte non mantiene in vigore, non introduce né reintroduce crediti all'esportazione, garanzie sui crediti all'esportazione, programmi di assicurazione, imprese commerciali di Stato o aiuti alimentari internazionali, o altre misure di effetto equivalente a una sovvenzione all'esportazione, su una merce agricola esportata o incorporata in una merce esportata nel territorio dell'altra parte, salvo qualora tali misure siano conformi agli obblighi della parte esportatrice derivanti dagli accordi OMC e dalle decisioni della conferenza ministeriale e del Consiglio generale dell'OMC, compresa in particolare la decisione ministeriale sulla concorrenza all'esportazione.

5.    Le parti riaffermano l'impegno assunto nella dichiarazione ministeriale di Bali dell'OMC adottata il 7 dicembre 2013 (WT/MIN(13)/DEC), rafforzato dalla decisione ministeriale sulla concorrenza all'esportazione, ad aumentare la trasparenza e migliorare il monitoraggio in relazione a tutte le forme di sovvenzioni all'esportazione e di crediti all'esportazione, garanzie sui crediti all'esportazione, programmi assicurativi, imprese commerciali di Stato e aiuti alimentari internazionali, nonché ad altre misure di effetto equivalente a una sovvenzione all'esportazione.

6.    Le parti riaffermano gli impegni assunti nell'ambito della decisione ministeriale sulla concorrenza all'esportazione per quanto riguarda gli aiuti alimentari internazionali e collaborano per incoraggiare le migliori pratiche nella fornitura di aiuti alimentari nei pertinenti consessi internazionali, puntando a limitare la monetizzazione degli aiuti alimentari e la fornitura di aiuti alimentari in natura alle sole situazioni di emergenza.

ARTICOLO 10.9

Dazi, imposte e altri diritti e oneri sulle esportazioni

Una parte non introduce né mantiene in vigore dazi o oneri di qualsiasi natura applicati all'esportazione di una merce verso l'altra parte, o in relazione ad essa, se non conformemente all'allegato 10-B, per 3 (tre) anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente accordo.

ARTICOLO 10.10

Imprese commerciali di Stato

1.    Nessuna disposizione della presente parte dell'accordo impedisce a una parte di mantenere o stabilire un'impresa commerciale di Stato conformemente all'articolo XVII del GATT 1994, comprese le relative note e disposizioni integrative e l'intesa dell'OMC sull'interpretazione dell'articolo XVII del GATT 1994, che sono integrati nella presente parte dell'accordo e ne fanno parte, mutatis mutandis.

2.    Se una parte chiede all'altra parte informazioni su singoli casi di imprese commerciali di Stato, sulla loro attività o sull'effetto delle loro operazioni sugli scambi bilaterali, la parte interpellata garantisce la piena trasparenza conformemente all'articolo XVII del GATT 1994.

3.    Nonostante il paragrafo 1, una parte non designa né mantiene in vigore un monopolio designato di importazione o di esportazione, ad eccezione di quelli da essa già istituiti o prescritti dalla sua Costituzione elencati nell'allegato 10-C. Ai fini del presente paragrafo, per monopolio di importazione o di esportazione si intende il diritto esclusivo o la concessione di poteri a opera di una parte a un soggetto a fini di importazione di una merce dall'altra parte o di esportazione di tale merce verso l'altra parte.

ARTICOLO 10.11

Divieto di restrizioni quantitative

1.    Una parte non può adottare né mantenere in vigore divieti o restrizioni all'importazione di merci dall'altra parte o all'esportazione o alla vendita per l'esportazione di merci destinate all'altra parte, siano essi applicati tramite contingenti, licenze o altre misure, se non conformemente all'articolo XI del GATT 1994, comprese le relative note e disposizioni integrative. A tal fine, l'articolo XI del GATT 1994 e le relative note e disposizioni integrative sono integrati nella presente parte dell'accordo e ne fanno parte, mutatis mutandis.

2.    Una parte non può adottare né mantenere in vigore prescrizioni riguardanti i prezzi all'esportazione o all'importazione, salvo ove consentito in applicazione dei dazi antidumping e compensativi o nell'esecuzione degli impegni in materia di prezzi.

ARTICOLO 10.12

Utilizzo delle preferenze

1.    Ai fini del monitoraggio del funzionamento della presente parte dell'accordo e del calcolo dei tassi di utilizzo delle preferenze, le parti si scambiano annualmente statistiche sulle importazioni per un periodo compreso tra 1 (uno) anno dopo la data di entrata in vigore del presente accordo e 10 (dieci) anni dopo il completamento della soppressione dei dazi per tutte le merci conformemente all'allegato 10-A. Salvo diversa decisione del comitato misto nella formazione "Commercio", tale periodo è automaticamente prorogato per 5 (cinque) anni e il comitato misto nella formazione "Commercio" può decidere di prorogarlo ulteriormente.

2.    Lo scambio delle statistiche sulle importazioni di cui al paragrafo 1 comprende i dati relativi all'anno più recente disponibile, tra cui il valore e, se del caso, il volume, a livello di linee tariffarie delle importazioni di merci dell'altra parte che beneficiano del trattamento tariffario preferenziale a norma della presente parte dell'accordo e di merci che non ne hanno beneficiato.

3.    Fatto salvo il paragrafo 2 e fatti salvi gli obblighi di riservatezza previsti dalle disposizioni legislative e regolamentari di ciascuna parte, una parte non è obbligata a scambiare statistiche sulle importazioni.

ARTICOLO 10.13

Misure specifiche concernenti la gestione del trattamento preferenziale

1.    Le parti cooperano per prevenire, individuare e contrastare le violazioni delle rispettive disposizioni legislative e regolamentari, le irregolarità e le frodi relative al trattamento preferenziale accordato a norma del presente capo, conformemente al capo 11 e all'allegato 12-A.

2.    Una parte può decidere, secondo la procedura di cui al paragrafo 4, di sospendere temporaneamente il trattamento preferenziale pertinente dei prodotti in questione, se constata, sulla base di informazioni obiettive, concludenti e verificabili, che:

a)    sono state commesse su larga scala violazioni sistematiche delle pertinenti disposizioni legislative e regolamentari, irregolarità o frodi al fine di ottenere il trattamento tariffario preferenziale accordato a norma del presente capo; e

b)    l'altra parte rifiuta sistematicamente o omette in altro modo di adempiere i propri obblighi di cui al paragrafo 1, conformemente al capo 11 e all'allegato 12-A.

3.    Ai fini del presente articolo, il mancato rispetto degli obblighi di cui al paragrafo 1 comprende, tra l'altro, i casi chiaramente dimostrati e sistematici di:

a)    mancato rispetto dell'obbligo di verificare il carattere originario dei prodotti in questione, secondo le procedure di cui agli articoli 11.24 e 11.25; e

b)    rifiuto o ritardo ingiustificato nella comunicazione dei risultati di una verifica dell'origine effettuata conformemente agli articoli 11.25 e 11.26; o

c)    mancata cooperazione amministrativa a norma dell'allegato 12-A.

4.    La parte che ha effettuato la constatazione di cui al paragrafo 2 ne dà notifica senza indebito ritardo al comitato misto nella formazione "Commercio" fornendo le informazioni su cui si basa la constatazione.

5.    Una volta soddisfatte le prescrizioni di cui al paragrafo 4, la parte che ha effettuato la constatazione avvia consultazioni con l'altra parte, in sede di comitato misto nella formazione "Commercio", al fine di pervenire a una soluzione accettabile per entrambe le parti. Se le parti non concordano una soluzione accettabile per entrambe entro 3 (tre) mesi dalla data della notifica, la parte che ha effettuato la constatazione può decidere di sospendere temporaneamente il trattamento preferenziale pertinente dei prodotti in questione. In tali casi la parte che ha effettuato la constatazione notifica la sospensione temporanea al comitato misto nella formazione "Commercio" senza indebito ritardo.

6.    La decisione di sospendere temporaneamente il trattamento preferenziale pertinente del prodotto in questione a norma del paragrafo 4 si applica solo per un periodo commisurato all'incidenza sugli interessi finanziari della parte interessata e per non più di 3 (tre) mesi. Se è possibile accertare in modo obiettivo e verificabile che le condizioni che hanno dato luogo a tale decisione di sospensione persistono alla scadenza del periodo di sospensione, la parte interessata può decidere di rinnovare tale decisione di sospensione per lo stesso periodo di tempo. Qualsiasi sospensione è oggetto di consultazioni periodiche in sede di comitato misto nella formazione "Commercio". In caso di rinnovo, le consultazioni si svolgono in sede di comitato misto nella formazione "Commercio" almeno 15 (quindici) giorni prima della scadenza del periodo di sospensione.

7.    Ciascuna parte, secondo le proprie procedure interne, pubblica avvisi agli importatori relativi a notifiche di constatazioni a norma del paragrafo 4 e decisioni riguardanti le sospensioni temporanee di cui ai paragrafi 5 e 6.

SEZIONE C

DISPOSIZIONI ISTITUZIONALI

ARTICOLO 10.14

Sottocomitato per gli scambi di merci

1.    Il sottocomitato per gli scambi di merci, istituito a norma dell'articolo 9.9, paragrafo 4, svolge le funzioni seguenti, oltre a quelle elencate agli articoli 2.4, 9.9 e 13.14:

a)    promuove gli scambi di merci tra le parti;

b)    valuta annualmente l'utilizzo e la gestione dei contingenti e delle preferenze concessi dalla presente parte dell'accordo; e

c)    discute, chiarisce e affronta eventuali questioni tecniche che possono sorgere tra le parti su questioni relative all'applicazione della nomenclatura tariffaria di ciascuna parte quale definita nell'allegato 10-A, punti 3 e 4.

ARTICOLO 10.15

Sottocomitato per il commercio di prodotti vitivinicoli e bevande spiritose

1.    Il sottocomitato per il commercio di prodotti vitivinicoli e bevande spiritose, istituito a norma dell'articolo 9.9, paragrafo 4, svolge le funzioni seguenti, oltre a quelle elencate agli articoli 2.4 e 9.9:

a)    garantisce la tempestiva notifica delle modifiche di disposizioni legislative e regolamentari riguardanti le questioni contemplate dall'allegato 10-D che hanno un impatto sui prodotti vitivinicoli e sulle bevande spiritose oggetto di scambi tra le parti; e

b)    adotta decisioni per stabilire le specificità delle norme di cui all'appendice 10-D-3, punto 2, in particolare i moduli da utilizzare e i dettagli delle informazioni da fornire nella relazione di analisi.

ARTICOLO 10.16

Cooperazione in materia di commercio di prodotti vitivinicoli e bevande spiritose e punti focali

1.    Le parti cooperano nel settore del commercio di prodotti vitivinicoli e bevande spiritose e ne affrontano le questioni, in particolare per quanto riguarda:

a)    le definizioni del prodotto, la certificazione e l'etichettatura dei prodotti vitivinicoli;

b)    l'uso dei vitigni nella vinificazione e la loro indicazione in etichetta; e

c)    le definizioni del prodotto, la certificazione e l'etichettatura delle bevande spiritose.

2.    Le parti cooperano strettamente e cercano soluzioni per migliorare l'assistenza reciproca nell'applicazione dell'allegato 10-D, in particolare al fine di contrastare le pratiche fraudolente.

3.    Ciascuna parte designa le autorità e gli organismi responsabili dell'attuazione e dell'applicazione dell'allegato 10-D al fine di agevolare l'assistenza reciproca tra le autorità e gli organismi delle parti preposti all'applicazione della legge per quanto riguarda le questioni contemplate in tale allegato. Una parte che designi più autorità o organismi competenti si assicura che il lavoro di tali autorità e organismi sia coordinato. In tali casi, la parte designa anche un'unica autorità o un unico organismo di collegamento che funga da punto focale unico per l'autorità o l'organismo dell'altra parte.

4.    Le parti si comunicano reciprocamente, tramite il sottocomitato per il commercio di prodotti vitivinicoli e bevande spiritose, i dati di contatto delle autorità, degli organismi e dei punti focali di cui al paragrafo 3 entro 6 (sei) mesi dalla data di entrata in vigore del presente accordo. Le parti si comunicano reciprocamente qualsiasi modifica dei dati di contatto di tali autorità, organismi e punti focali.

CAPO 11

REGOLE DI ORIGINE E PROCEDURE DI ORIGINE

SEZIONE A

REGOLE DI ORIGINE

ARTICOLO 11.1

Definizioni

Ai fini del presente capo si applicano le definizioni seguenti:

a)    "classificato": riferito alla classificazione di un prodotto o di un materiale in una determinata sezione, un determinato capitolo o una determinata voce o sottovoce del sistema armonizzato;

b)    "partita": prodotti spediti contemporaneamente da un esportatore a un destinatario o oggetto di un unico titolo di trasporto relativo alla loro spedizione dall'esportatore al destinatario o, in mancanza di tale documento, di un'unica fattura;

c)    "autorità doganale o autorità pubblica competente":

i)    nell'Unione europea, i servizi della Commissione europea responsabili delle questioni doganali, le amministrazioni doganali e ogni altra autorità degli Stati membri dell'Unione europea preposta all'applicazione e al controllo dell'osservanza della legislazione doganale; e

ii)    nel Mercosur, le autorità competenti degli Stati del Mercosur firmatari elencate di seguito, o i loro successori:

A)    Argentina: Secretaría de Industria y Gestión Comercio del Ministerio de Economía;

B)    Brasile: Secretaria de Comércio Exterior do Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços e Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil del Ministério da Fazenda;

C)    Paraguay: Subsecretaría de Estado de Comercio y Servicios del Ministerio de Industria y Comercio; e

D)    Uruguay: Asesoría de Política Comercial del Ministerio de Economía y Finanzas;

d)    "esportatore": una persona, ubicata in una parte, che esporta il prodotto originario e rilascia un'attestazione di origine;

e)    "materiali fungibili": materiali dello stesso tipo e della stessa qualità commerciale che presentano le stesse caratteristiche tecniche e fisiche e che non possono essere distinti tra loro una volta incorporati nel prodotto;

f)    "merci": sia i materiali sia i prodotti;

g)    "importatore": una persona che importa il prodotto originario e richiede per esso il trattamento tariffario preferenziale;

h)    "fabbricazione": qualsiasi tipo di lavorazione o trasformazione, compresi il montaggio o operazioni specifiche;

i)    "materiale": ingredienti, materie prime, componenti o parti impiegati nella fabbricazione di un prodotto; e

j)    "prodotto": il prodotto che è fabbricato, anche se è destinato a essere successivamente impiegato in un'altra operazione di fabbricazione.

ARTICOLO 11.2

Requisiti di carattere generale

1.    Ai fini dell'applicazione del trattamento tariffario preferenziale a opera di una parte a merci originarie dell'altra parte conformemente alla presente parte dell'accordo, sono considerati originari dell'Unione europea i prodotti seguenti, purché rispettino tutte le altre prescrizioni applicabili di cui al presente capo:

a)    i prodotti interamente ottenuti nell'Unione europea a norma dell'articolo 11.4;

b)    i prodotti ottenuti nell'Unione europea esclusivamente a partire da materiali originari; o

c)    i prodotti ottenuti nell'Unione europea incorporando materiali non originari, purché soddisfino le condizioni di cui all'allegato 11-B.

2.    Ai fini dell'applicazione del trattamento tariffario preferenziale a opera di una parte a merci originarie dell'altra parte conformemente alla presente parte dell'accordo, sono considerati originari del Mercosur i prodotti seguenti, purché rispettino tutte le altre prescrizioni applicabili di cui al presente capo:

a)    i prodotti interamente ottenuti nel Mercosur a norma dell'articolo 11.4;

b)    i prodotti ottenuti nel Mercosur esclusivamente a partire da materiali originari; o

c)    i prodotti ottenuti nel Mercosur incorporando materiali non originari, purché soddisfino le condizioni di cui all'allegato 11-B.

3.    Se un prodotto ha acquisito il carattere originario, i materiali non originari utilizzati nella sua fabbricazione non sono considerati non originari se tale prodotto è incorporato come materiale in un altro prodotto.

ARTICOLO 11.3

Cumulo bilaterale dell'origine

1.    I prodotti originari dell'Unione europea incorporati in un prodotto ottenuto nel Mercosur sono considerati materiali originari del Mercosur purché abbiano subito lavorazioni o trasformazioni che vanno al di là delle operazioni di cui all'articolo 11.6.

2.    I prodotti originari del Mercosur incorporati in un prodotto ottenuto nell'Unione europea sono considerati materiali originari dell'Unione europea purché abbiano subito lavorazioni o trasformazioni che vanno al di là delle operazioni di cui all'articolo 11.6.

ARTICOLO 11.4

Prodotti interamente ottenuti

1.    Si considerano interamente ottenuti nell'Unione europea o nel Mercosur i prodotti seguenti:

a)    i prodotti minerali e altre sostanze naturali estratti dal rispettivo suolo o dal rispettivo fondo marino;

b)    le piante e i prodotti del regno vegetale ivi coltivati o raccolti;

c)    gli animali vivi ivi nati e allevati;

d)    i prodotti ottenuti da animali vivi ivi allevati;

e)    i prodotti ottenuti da animali macellati ivi nati e allevati;

f)    i prodotti della caccia o della pesca ivi praticate;

g)    i prodotti dell'acquacoltura, se i pesci, i crostacei, i molluschi e altri invertebrati acquatici sono ivi nati e allevati;

h)    i prodotti della pesca e altri prodotti prelevati dal mare dalle rispettive navi 10 ;

i)    i prodotti ottenuti a bordo delle rispettive navi officina esclusivamente a partire dai prodotti di cui alla lettera h);

j)    i prodotti minerali e altre risorse naturali non biologiche, prelevati o estratti dal fondo marino o oceanico o dal sottosuolo:

i)    della zona economica esclusiva degli Stati del Mercosur firmatari o degli Stati membri dell'Unione europea, quale determinata dalle rispettive disposizioni legislative e regolamentari e conformemente alla parte V dell'UNCLOS;

ii)    della piattaforma continentale degli Stati del Mercosur firmatari o degli Stati membri dell'Unione europea, quale determinata dalle rispettive disposizioni legislative e regolamentari e conformemente alla parte VI dell'UNCLOS; o

iii)    dell'area, quale definita all'articolo 1, paragrafo 1, dell'UNCLOS, in cui una parte o una persona di una parte detiene diritti esclusivi di sfruttamento, conformemente alla parte XI dell'UNCLOS e all'accordo sull'attuazione della parte XI dell'UNCLOS;

k)    gli articoli usati ivi raccolti purché siano idonei soltanto al recupero delle materie prime;

l)    i rifiuti e gli avanzi di operazioni di fabbricazione ivi effettuate 11 ; o

m)    le merci ivi prodotte esclusivamente a partire dai prodotti di cui alle lettere da a) a l).

2.    Le espressioni "le rispettive navi" e "le rispettive navi officina" di cui al paragrafo 1, lettere h) e i), si riferiscono unicamente alle navi e alle navi officina che:

a)    sono immatricolate in uno Stato membro dell'Unione europea o in uno Stato del Mercosur firmatario e, se del caso, sono in possesso di licenze di pesca rilasciate da uno Stato del Mercosur firmatario o dall'Unione europea a nome di imprese di pesca debitamente registrate per operare in tale Stato membro dell'Unione europea o in tale Stato del Mercosur firmatario;

b)    battono bandiera dello stesso Stato membro dell'Unione europea o Stato del Mercosur firmatario in cui sono immatricolate 12 ; e

c)    soddisfano una delle condizioni seguenti:

i)    sono per almeno il 50 % (cinquanta per cento) di proprietà di una o più persone fisiche 13 delle parti;

ii)    sono di proprietà di persone giuridiche 14 :

A)    che hanno la sede e il centro di attività principale in una parte; e

B)    in cui almeno il 50 % (cinquanta per cento) della proprietà appartiene a persone fisiche o persone giuridiche delle parti; o

iii)    l'equipaggio è costituito per almeno i due terzi da persone fisiche delle parti.

ARTICOLO 11.5

Tolleranze

1.    Se un materiale non originario utilizzato nella fabbricazione di un prodotto non soddisfa i requisiti di cui all'allegato 11-B, tale prodotto è considerato comunque originario di una parte se:

a)    il valore complessivo dei materiali non originari non supera il 10 % (dieci per cento) del prezzo franco fabbrica del prodotto; e

b)    tramite l'applicazione del presente paragrafo non è superata nessuna delle percentuali relative al valore o al peso massimo dei materiali non originari di cui all'allegato 3-B.

2.    Il paragrafo 1 non si applica ai prodotti contemplati nei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, cui si applicano le tolleranze di cui alle note 6 e 7 dell'allegato 11-A.

ARTICOLO 11.6

Lavorazioni o trasformazioni insufficienti

1.    Nonostante l'articolo 11.2, paragrafo 1, lettera c), e l'articolo 11.2, paragrafo 2, lettera c), un prodotto non è considerato originario di una parte se la fabbricazione di tale prodotto consiste solo in una o più delle seguenti operazioni effettuate su materiali non originari in tale parte:

a)    le operazioni di conservazione volte ad assicurare che i prodotti rimangano in buone condizioni durante il trasporto e il magazzinaggio;

b)    il cambiamento di imballaggi e la scomposizione e la composizione di confezioni;

c)    il lavaggio, la pulitura o la rimozione di polvere, ossido, olio, pittura o altri rivestimenti;

d)    la stiratura o la pressatura di materie tessili;

e)    le semplici operazioni di pittura e lucidatura;

f)    la mondatura, la sbiancatura parziale o totale, la pulitura e la brillatura dei cereali e del riso;

g)    le operazioni destinate a colorare o aromatizzare lo zucchero o a formare zollette di zucchero e la molitura parziale o totale dello zucchero cristallizzato;

h)    la sbucciatura, la snocciolatura e la sgusciatura di frutta, frutta a guscio, ortaggi e legumi;

i)    l'affilatura, la semplice molitura, la separazione o il semplice taglio;

j)    il vaglio, la cernita, la selezione, la classificazione, la gradazione e l'assortimento, ivi compresa la costituzione di assortimenti di articoli;

k)    le semplici operazioni di inserimento in bottiglie, lattine, boccette, borse, casse o scatole, o di fissaggio a supporti di cartone o tavolette e ogni altra semplice operazione di imballaggio;

l)    l'apposizione o la stampa di marchi, etichette, loghi o altri segni analoghi sul prodotto o sul suo imballaggio;

m)    la semplice miscela di prodotti, anche di specie diverse, e la semplice miscela dello zucchero con qualsiasi sostanza;

n)    il semplice assemblaggio di parti non originarie allo scopo di formare un prodotto completo o lo smontaggio di prodotti in parti;

o)    la semplice aggiunta di acqua, la diluzione, la disidratazione o la denaturazione dei prodotti;

p)    il cumulo di due o più operazioni di cui alle lettere da a) a o); o

q)    la macellazione di animali.

2.    Ai fini del paragrafo 1, le operazioni sono considerate semplici se non sono necessarie competenze particolari né macchine, apparecchi o attrezzature appositamente prodotti o installati per la loro esecuzione.

ARTICOLO 11.7

Unità da prendere in considerazione

1.    L'unità da prendere in considerazione per l'applicazione del presente capo è lo specifico prodotto classificato secondo il sistema armonizzato.

2.    Per un prodotto composto da un gruppo o da un insieme di articoli classificato in un'unica voce del sistema armonizzato, l'intero complesso costituisce l'unità da prendere in considerazione.

3.    Per una partita che consiste di un certo numero di prodotti tra loro identici, classificati nella medesima voce del sistema armonizzato, il presente capo si applica a ogni prodotto considerato singolarmente.

ARTICOLO 11.8

Materiali per il confezionamento, materiali da imballaggio e contenitori

1.    Se, ai sensi della regola generale 5 per l'interpretazione del sistema armonizzato, risulta che l'imballaggio forma un tutto unico con il prodotto ai fini della classificazione, detto imballaggio è preso in considerazione per la determinazione dell'origine.

2.    I materiali da imballaggio e i contenitori per la spedizione utilizzati per proteggere i prodotti durante il trasporto non sono presi in considerazione per la determinazione dell'origine di tali prodotti.

ARTICOLO 11.9

Accessori, pezzi di ricambio e utensili

Gli accessori, i pezzi di ricambio e gli utensili consegnati con un'attrezzatura, una macchina, un apparecchio o un veicolo che sono usuali per tale prodotto e sono inclusi nel suo prezzo o per i quali non è emessa una fattura distinta si considerano un tutto unico con l'attrezzatura, la macchina, l'apparecchio o il veicolo in questione.

ARTICOLO 11.10

Separazione contabile

1.    I materiali fungibili originari e non originari, se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, sono conservati fisicamente separati, a seconda della loro origine, al fine di mantenere il carattere originario dei materiali originari.

2.    Nonostante il paragrafo 1, la separazione fisica dei materiali fungibili originari e non originari non è necessaria nella fabbricazione di un prodotto se l'origine di tale prodotto è determinata secondo il metodo della separazione contabile per la gestione delle scorte.

3.    La separazione contabile è registrata e applicata conformemente ai principi contabili generalmente accettati applicabili nella parte in cui il prodotto è fabbricato.

4.    Il metodo della separazione contabile può essere utilizzato solo se può essere garantito che, in qualsiasi momento, i prodotti considerati originari non siano in quantità superiore a quella che risulterebbe se i materiali fossero stati fisicamente separati.

5.    Una parte può prescrivere che l'applicazione del metodo della separazione contabile sia subordinata all'autorizzazione preventiva delle pertinenti autorità competenti. Le autorità competenti possono concedere l'autorizzazione alle condizioni che ritengono appropriate e, in tali casi, monitorano l'utilizzo dell'autorizzazione. Tali autorità possono ritirare l'autorizzazione in qualsiasi momento se il beneficiario dell'autorizzazione fa un uso scorretto del metodo della separazione contabile in qualsiasi modo o non rispetta qualsiasi altra condizione di cui al presente capo.

ARTICOLO 11.11

Assortimenti

Gli assortimenti, definiti ai sensi della regola generale 3 per l'interpretazione del sistema armonizzato, sono considerati originari se tutti i prodotti che li compongono sono originari. Tuttavia un assortimento, se è composto di prodotti originari e non originari, è nel suo insieme considerato originario a condizione che il valore dei prodotti non originari non superi il 15 % (quindici per cento) del prezzo franco fabbrica dell'assortimento.

ARTICOLO 11.12

Elementi neutri

Per determinare se un prodotto è originario, non occorre determinare l'origine dei seguenti elementi utilizzati nella sua fabbricazione:

a)    energia e combustibile;

b)    impianti e attrezzature;

c)    macchine e utensili; o

d)    merci che non entrano e che non sono destinate a entrare nella composizione finale del prodotto.

ARTICOLO 11.13

Principio di territorialità

1.    Le condizioni di cui al presente capo relative all'acquisizione del carattere originario sono rispettate senza interruzione nell'Unione europea o nel Mercosur.

2.    Le merci originarie esportate dall'Unione europea o dal Mercosur in un paese terzo e successivamente reimportate sono considerate non originarie, a meno che non siano fornite alle autorità doganali prove soddisfacenti del fatto che le merci reimportate:

a)    sono le stesse merci che erano state esportate; e

b)    non sono state sottoposte ad alcuna operazione oltre a quelle necessarie a mantenerle in buone condizioni durante la permanenza in tale paese terzo o durante l'esportazione.

ARTICOLO 11.14

Condizioni di trasporto

1.    I prodotti dichiarati per l'importazione in una parte devono essere gli stessi prodotti che sono stati esportati dalla parte di cui sono considerati originari. Essi non devono essere stati modificati, trasformati in alcun modo né sottoposti a operazioni diverse da quelle necessarie a mantenerli in buone condizioni o ad aggiungere o apporre marchi, etichette, sigilli o altri segni distintivi al fine di assicurare la conformità alle specifiche prescrizioni interne della parte importatrice, prima di essere dichiarati ai fini dell'importazione.

2.    Il magazzinaggio dei prodotti o delle partite e il frazionamento delle partite sono ammessi solo se effettuati sotto la responsabilità dell'esportatore o di un detentore successivo delle merci e se i prodotti rimangono sotto controllo doganale nel paese o nei paesi di transito.

3.    In caso di dubbi in merito alla conformità alle prescrizioni di cui ai paragrafi 1 e 2, le autorità doganali della parte importatrice possono richiedere che l'importatore fornisca prove della conformità in qualsiasi modo, anche sotto forma di documenti contrattuali di trasporto quali polizze di carico, prove fattuali o concrete basate sulla marcatura o sulla numerazione dei colli o qualsiasi elemento di prova inerente al prodotto stesso.

ARTICOLO 11.15

Esposizioni

1.    I prodotti originari inviati per un'esposizione in un paese terzo e venduti dopo l'esposizione per essere importati nell'Unione europea o nel Mercosur beneficiano, all'importazione, delle disposizioni della presente parte dell'accordo se è fornita alle autorità doganali della parte importatrice una prova soddisfacente del fatto che:

a)    l'esportatore ha spedito i prodotti dall'Unione europea o dal Mercosur nel paese terzo in cui si è tenuta l'esposizione e ve li ha esposti;

b)    l'esportatore ha venduto o altrimenti ceduto i prodotti a una persona nell'Unione europea o nel Mercosur;

c)    i prodotti sono stati spediti nel corso dell'esposizione o subito dopo, nello stato in cui erano stati inviati per l'esposizione; e

d)    dal momento in cui sono stati spediti per l'esposizione i prodotti non sono stati utilizzati per finalità diverse dalla presentazione all'esposizione stessa.

2.    Alle autorità doganali della parte importatrice è presentata un'attestazione di origine compilata a norma della sezione B. La denominazione e l'indirizzo dell'esposizione devono esservi indicate.

3.    Il paragrafo 1 si applica a tutte le esposizioni, fiere o manifestazioni pubbliche analoghe di natura commerciale, industriale, agricola o artigianale organizzate per fini diversi dai fini privati in negozi o locali commerciali per la vendita di prodotti stranieri e durante le quali i prodotti restano sotto controllo doganale.

SEZIONE B

PROCEDURE DI ORIGINE

ARTICOLO 11.16

Requisiti di carattere generale

I prodotti originari dell'Unione europea all'importazione nel Mercosur e i prodotti originari del Mercosur all'importazione nell'Unione europea beneficiano del trattamento tariffario preferenziale a norma della presente parte dell'accordo su presentazione di un'attestazione di origine conformemente all'articolo 11.17 e alle disposizioni legislative e regolamentari di ciascuna parte 15 .

ARTICOLO 11.17

Condizioni per la compilazione di un'attestazione di origine

1.    L'attestazione di origine di cui all'articolo 11.16 può essere compilata:

a)    da un esportatore conformemente alle pertinenti disposizioni legislative e regolamentari della parte esportatrice; o

b)    da qualsiasi esportatore, per piccole partite che consistono in uno o più colli contenenti prodotti originari il cui valore complessivo non supera la soglia stabilita nelle pertinenti disposizioni legislative e regolamentari della parte esportatrice.

2.    Le parti si scambiano informazioni sulle pertinenti disposizioni legislative e regolamentari di cui al paragrafo 1:

a)    alla data di entrata in vigore del presente accordo;

b)    in caso di modifiche di tali disposizioni legislative e regolamentari, prima dell'entrata in vigore di tali modifiche; e

c)    su richiesta di una delle parti, in qualsiasi momento dopo l'entrata in vigore del presente accordo.

3.    Un'attestazione di origine può essere compilata se i prodotti in questione sono prodotti originari dell'Unione europea o del Mercosur e rispettano le altre prescrizioni di cui al presente capo.

4.    L'esportatore che compila un'attestazione di origine deve essere pronto a presentare in qualsiasi momento, su richiesta delle autorità doganali o delle autorità pubbliche competenti della parte esportatrice, tutti i documenti atti a comprovare il carattere originario dei prodotti in questione e l'osservanza delle altre prescrizioni di cui al presente capo.

5.    L'esportatore compila un'attestazione di origine sulla fattura, sulla bolla di consegna o su qualsiasi altro documento commerciale che descriva il prodotto originario in maniera sufficientemente dettagliata da consentirne l'identificazione utilizzando una delle versioni linguistiche di cui all'allegato 11-C e conformemente alle disposizioni legislative e regolamentari della parte esportatrice.

6.    L'attestazione di origine reca la firma autografa originale dell'esportatore, salvo se altrimenti disposto nelle pertinenti disposizioni legislative e regolamentari della parte esportatrice.

7.    L'attestazione di origine può essere compilata dall'esportatore al momento dell'esportazione dei prodotti cui si riferisce o dopo l'esportazione, purché sia presentata nella parte importatrice entro 2 (due) anni dall'importazione dei prodotti cui si riferisce.

ARTICOLO 11.18

Validità dell'attestazione di origine

1.    L'attestazione di origine è valida per 12 (dodici) mesi a decorrere dalla data in cui è stata compilata dall'esportatore ed è presentata entro tale termine alle autorità doganali della parte importatrice.

2.    Le attestazioni di origine presentate dopo il termine di cui al paragrafo 1 possono essere accettate ai fini dell'applicazione del trattamento preferenziale solo se la mancata presentazione entro tale termine era dovuta a circostanze eccezionali.

3.    Negli altri casi di presentazione tardiva, le autorità doganali della parte importatrice possono accettare l'attestazione di origine se i prodotti sono stati presentati prima della scadenza del termine.

ARTICOLO 11.19

Importazione con spedizioni scaglionate

Se, su richiesta dell'importatore e alle condizioni stabilite dalle autorità doganali della parte importatrice, sono importati con spedizioni scaglionate prodotti smontati o non assemblati ai sensi della regola generale 2, lettera a), per l'interpretazione del sistema armonizzato, classificati nelle sezioni da XV a XXI del sistema armonizzato, per tali prodotti è presentata alle autorità doganali un'unica attestazione di origine al momento dell'importazione della prima spedizione parziale.

ARTICOLO 11.20

Esenzioni dall'attestazione di origine

1.    Sono ammessi come prodotti originari, senza che occorra presentare un'attestazione di origine, i prodotti oggetto di piccole spedizioni da privati a privati o contenuti nei bagagli personali dei viaggiatori, se si tratta di importazioni prive di qualsiasi carattere commerciale e se i prodotti sono stati dichiarati conformi alle prescrizioni del presente capo e non sussistono dubbi circa la veridicità di tale dichiarazione. Nel caso di prodotti spediti per posta, la dichiarazione può essere effettuata sulla dichiarazione doganale CN22/CN23 o su un foglio a essa allegato.

2.    Si considerano prive di carattere commerciale le importazioni occasionali che consistono esclusivamente di prodotti riservati all'uso personale dei destinatari, dei viaggiatori o dei loro familiari, quando sia evidente che tali prodotti, per loro natura e quantità, non possono essere destinati a scopi commerciali.

3.    Il valore complessivo dei prodotti di cui al paragrafo 1 non supera i valori stabiliti nelle disposizioni legislative e regolamentari della parte importatrice. Le parti si scambiano informazioni su tali valori.

ARTICOLO 11.21

Documenti giustificativi

I documenti di cui all'articolo 11.17, paragrafo 4, possono comprendere:

a)    una prova diretta delle operazioni effettuate dall'esportatore o dal fornitore per ottenere le merci in questione, contenuta ad esempio nella sua contabilità interna;

b)    documenti comprovanti il carattere originario dei materiali utilizzati, rilasciati o compilati nell'Unione europea o nel Mercosur, se tali documenti sono utilizzati, rilasciati o compilati conformemente alle disposizioni legislative e regolamentari della parte in questione;

c)    documenti comprovanti le lavorazioni o le trasformazioni di cui i materiali sono stati oggetto nell'Unione europea o nel Mercosur, rilasciati o compilati nell'Unione europea o nel Mercosur, se tali documenti sono utilizzati, rilasciati o compilati conformemente alle disposizioni legislative e regolamentari della parte in questione; e

d)    un'attestazione di origine comprovante il carattere originario dei materiali utilizzati compilata nell'Unione europea o nel Mercosur conformemente al presente capo.

ARTICOLO 11.22

Obblighi di tenuta di registri

L'esportatore che compila un'attestazione di origine conserva, per almeno 3 (tre) anni a decorrere dalla data di compilazione dell'attestazione di origine, una copia di tale attestazione di origine e dei documenti di cui all'articolo 11.17, paragrafo 4. L'importatore conserva tale attestazione di origine, o una copia della stessa se l'originale è in possesso dell'autorità doganale o dell'autorità pubblica competente, per almeno 3 (tre) anni a decorrere dalla data di importazione dei prodotti cui si riferisce tale attestazione di origine.

ARTICOLO 11.23

Discordanze ed errori formali

1.    Lievi discordanze tra le attestazioni di origine e i documenti presentati all'ufficio doganale per l'espletamento delle formalità di importazione dei prodotti non comportano l'invalidità dell'attestazione di origine se è debitamente accertato che l'attestazione di origine corrisponde ai prodotti presentati.

2.    L'attestazione di origine non è respinta in caso di errori formali evidenti se questi non destano dubbi sulla correttezza delle informazioni in essa contenute.

ARTICOLO 11.24

Cooperazione tra le autorità doganali e le autorità pubbliche competenti

1.    Le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti degli Stati membri dell'Unione europea e degli Stati del Mercosur firmatari si trasmettono, mediante comunicazioni tra la Commissione europea e il segretariato del Mercosur, gli indirizzi delle autorità doganali o delle autorità pubbliche competenti incaricate della verifica delle attestazioni di origine.

2.    Al fine di garantire la corretta applicazione del presente capo, l'Unione europea e il Mercosur si prestano reciproca assistenza, tramite le rispettive autorità doganali o autorità pubbliche competenti, nella verifica dell'autenticità delle attestazioni di origine e della correttezza delle informazioni ivi riportate.

3.    Per prevenire, investigare e contrastare le violazioni della legislazione doganale, l'allegato 12‑A prevede la cooperazione tra le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti, compresa la presenza di funzionari debitamente autorizzati di una parte nel territorio dell'altra, previo accordo della parte nel cui territorio è fornita l'assistenza e alle condizioni da essa stabilite.

ARTICOLO 11.25

Verifica delle attestazioni di origine

1.    Le verifiche delle attestazioni di origine sono effettuate su base aleatoria o ogniqualvolta le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti della parte importatrice abbiano ragionevole motivo di dubitare dell'autenticità delle attestazioni, del carattere originario dei prodotti in questione o dell'osservanza delle altre prescrizioni di cui al presente capo.

2.    Ai fini dell'applicazione del paragrafo 1, le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti della parte importatrice restituiscono l'attestazione di origine, o una copia della stessa, alle autorità doganali o alle autorità pubbliche competenti della parte esportatrice, indicando i motivi della richiesta di verifica. A corredo della richiesta di verifica sono inclusi eventuali informazioni o documenti ottenuti che facciano sospettare la presenza di inesattezze nelle informazioni contenute nell'attestazione di origine.

3.    La richiesta di verifica e la successiva risposta sono presentate in una lingua ufficiale dell'autorità doganale o dell'autorità pubblica competente della parte importatrice che richiede la verifica, in una lingua accettabile per tale parte o conformemente all'articolo 5, paragrafo 3, dell'allegato 12-A.

4.    La verifica è effettuata dalle autorità doganali o dalle autorità pubbliche competenti della parte esportatrice. A tal fine, esse hanno la facoltà di richiedere qualsiasi prova e procedere a qualsiasi verifica dei conti dell'esportatore o a tutti gli altri controlli che ritengano opportuni.

5.    Le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti della parte importatrice, se decidono di sospendere il trattamento preferenziale accordato ai prodotti in questione in attesa dei risultati della verifica, offrono all'importatore lo svincolo dei prodotti fatta salva l'applicazione delle misure cautelari che tali autorità ritengono necessarie. L'eventuale sospensione del trattamento preferenziale è revocata non appena possibile dopo che la parte importatrice ha determinato l'origine dei prodotti.

6.    Le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti della parte esportatrice comunicano quanto prima i risultati della verifica alle autorità della parte importatrice che l'hanno richiesta. La parte esportatrice fornisce alle autorità doganali o alle autorità pubbliche competenti della parte importatrice le informazioni seguenti:

a)    i risultati della verifica;

b)    una descrizione del prodotto oggetto della verifica e la classificazione tariffaria pertinente per l'applicazione delle regole di origine;

c)    una descrizione e una spiegazione della fabbricazione sufficienti a sostenere la motivazione inerente al carattere originario del prodotto;

d)    informazioni sulle modalità di svolgimento della verifica; e

e)    se del caso, documenti giustificativi.

7.    Qualora non pervenga alcuna risposta entro 10 (dieci) mesi dalla data della richiesta di verifica o qualora la risposta non contenga informazioni sufficienti a determinare l'autenticità dell'attestazione in questione o l'origine dei prodotti, le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti che hanno richiesto la verifica escludono dal trattamento tariffario preferenziale i prodotti contemplati dall'attestazione di origine, salvo in circostanze eccezionali. Il periodo di 10 (dieci) mesi può essere prorogato di comune accordo tra le parti, tenuto conto del numero di richieste di verifica e della complessità delle verifiche.

8.    Le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti della parte importatrice che richiedono la verifica, su istanza delle autorità doganali o delle autorità pubbliche competenti della parte esportatrice, notificano a tali autorità la loro decisione sul processo di verifica.

ARTICOLO 11.26

Consultazioni

1.    Se, in relazione alle procedure di verifica di cui all'articolo 11.25, le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti della parte importatrice intendono effettuare una determinazione dell'origine non coerente con la risposta fornita dalle autorità doganali o dalle autorità pubbliche competenti della parte esportatrice conformemente all'articolo 11.25, paragrafo 6, la parte importatrice notifica tale intenzione alla parte esportatrice entro 60 (sessanta) giorni dal ricevimento della risposta conformemente all'articolo 11.25, paragrafo 6.

2.    Su richiesta di una delle parti, le parti si consultano entro 90 (novanta) giorni dalla data della notifica di cui al paragrafo 1 o entro un termine concordato al fine di risolvere le divergenze relative alle procedure di verifica. Il termine per la consultazione può essere prorogato caso per caso mediante accordo scritto tra le parti.

3.    In caso di divergenze relative alle procedure di verifica che non possono essere risolte tra le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti della parte importatrice che richiedono una verifica e le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti della parte esportatrice incaricate di effettuarla, o qualora tali divergenze sollevino dubbi sull'interpretazione del presente capo, tali divergenze o dubbi sono sottoposti al sottocomitato per le dogane, l'agevolazione degli scambi e le regole di origine di cui all'articolo 11.32.

4.    Le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti della parte importatrice che richiedono una verifica possono effettuare la determinazione dell'origine previa consultazione in sede di sottocomitato per le dogane, l'agevolazione degli scambi e le regole di origine e solo sulla base di una giustificazione sufficiente, dopo aver accordato all'importatore il diritto di essere sentito. La determinazione è notificata alla parte esportatrice.

5.    Nessuna disposizione del presente articolo incide sulle procedure o sui diritti delle parti a norma del capo 29.

6.    Le controversie tra l'importatore e le autorità doganali o le autorità pubbliche competenti della parte importatrice sono in ogni caso risolte a norma del diritto di tale parte.

ARTICOLO 11.27

Riservatezza

1.    Ciascuna parte rispetta, conformemente al proprio diritto, la riservatezza delle informazioni raccolte a norma del presente capo e protegge tali informazioni da divulgazione.

2.    Le informazioni ottenute dalle autorità della parte importatrice possono essere da esse utilizzate solo ai fini del presente capo. Ciascuna parte provvede affinché le informazioni riservate raccolte a norma del presente capo non siano utilizzate per fini diversi da quelli riguardanti l'amministrazione e l'applicazione della determinazione dell'origine e delle questioni doganali, se non con l'autorizzazione della persona o della parte che ha fornito tali informazioni riservate.

3.    Nonostante il paragrafo 2, la parte importatrice può consentire che le informazioni raccolte a norma del presente capo siano utilizzate o divulgate nell'ambito di procedimenti amministrativi, giudiziari o giurisdizionali istituiti per mancata osservanza delle disposizioni legislative in materia doganale che danno attuazione al presente capo. In tal caso la parte importatrice notifica alla parte esportatrice l'utilizzo o la divulgazione delle informazioni.

ARTICOLO 11.28

Misure e sanzioni amministrative

Una parte impone, conformemente alle proprie disposizioni legislative e regolamentari, misure e sanzioni amministrative a qualsiasi persona che compili o faccia compilare un documento contenente informazioni errate allo scopo di ottenere un trattamento preferenziale per i prodotti.

SEZIONE C

DISPOSIZIONI FINALI

ARTICOLO 11.29

Ceuta e Melilla

1.    Ai fini del presente capo, nel caso dell'Unione europea il termine "parte" non comprende Ceuta e Melilla.

2.    I prodotti originari del Mercosur importati a Ceuta e Melilla sono soggetti sotto ogni aspetto allo stesso trattamento doganale, in forza del presente accordo, applicato ai prodotti originari del territorio doganale dell'Unione europea a norma del protocollo 2 dell'atto di adesione del Regno di Spagna e della Repubblica portoghese all'Unione europea. Il Mercosur riconosce alle importazioni dei prodotti contemplati dal presente accordo e originari di Ceuta e Melilla lo stesso trattamento doganale accordato ai prodotti importati dall'Unione europea e originari della stessa.

3.    Le regole di origine e le procedure di origine di cui al presente capo si applicano mutatis mutandis ai prodotti esportati dal Mercosur a Ceuta e Melilla e ai prodotti esportati da Ceuta e Melilla nel Mercosur.

4.    Ceuta e Melilla sono considerate un unico territorio.

5.    L'esportatore indica "Mercosur" o "Ceuta e Melilla" nel campo 2 del testo dell'attestazione di origine, a seconda dell'origine del prodotto.

6.    Le autorità doganali del Regno di Spagna sono responsabili dell'applicazione e dell'attuazione del presente capo a Ceuta e Melilla.

ARTICOLO 11.30

Contingenti tariffari

I prodotti esportati nell'ambito di contingenti tariffari concessi dall'Unione europea sono corredati di un documento ufficiale rilasciato dagli Stati del Mercosur firmatari, il cui modello dovrebbe essere trasmesso all'Unione europea dal Mercosur entro la data di entrata in vigore del presente accordo 16 .

ARTICOLO 11.31

Merci in transito o in deposito

Il presente accordo può essere applicato alle merci conformi al presente capo che, alla data di entrata in vigore del presente accordo, sono in transito o custodite temporaneamente in depositi doganali o in zone franche nell'Unione europea o nel Mercosur purché, entro 6 (sei) mesi da tale data, siano presentati alle autorità doganali della parte importatrice un'attestazione di origine e, se del caso, i documenti attestanti che le merci sono conformi all'articolo 11.14.

ARTICOLO 11.32

Sottocomitato per le dogane, l'agevolazione degli scambi e le regole di origine

1.    Il sottocomitato per le dogane, l'agevolazione degli scambi e le regole di origine istituito a norma dell'articolo 9.9, paragrafo 4, svolge le funzioni seguenti, oltre a quelle elencate agli articoli 2.4 e 9.9, all'articolo 12.6, paragrafo 10, e all'articolo 12.21:

a)    esegue i lavori preparatori interni necessari al comitato misto nella formazione "Commercio" per quanto riguarda:

i)    l'attuazione e il funzionamento del presente capo; e

ii)    eventuali modifiche del presente capo proposte da una parte;

b)    adotta note esplicative per agevolare l'attuazione del presente capo; e

c)    procede, se necessario, alle consultazioni di cui all'articolo 11.26.

ARTICOLO 11.33

Note esplicative

Il sottocomitato per le dogane, l'agevolazione degli scambi e le regole di origine adotta, se del caso, note esplicative riguardanti l'interpretazione, l'applicazione e la gestione del presente capo.

ARTICOLO 11.34

Modifiche del presente capo

Il Consiglio congiunto nella formazione "Commercio" può modificare il presente capo a norma dell'articolo 9.7, paragrafo 1, lettera f).

CAPO 12

DOGANE E AGEVOLAZIONE DEGLI SCAMBI

ARTICOLO 12.1

Obiettivi e ambito di applicazione