EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 23.6.2021.
COM(2021) 349 final
2021/0169(NLE)
Prijedlog
PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA
o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Belgije
{SWD(2021) 172 final}
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 23.6.2021.
COM(2021) 349 final
2021/0169(NLE)
Prijedlog
PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA
o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Belgije
{SWD(2021) 172 final}
2021/0169 (NLE)
Prijedlog
PROVEDBENE ODLUKE VIJEĆA
o odobrenju ocjene plana za oporavak i otpornost Belgije
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost 1 , a posebno njezin članak 20.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)Pandemija bolesti COVID-19 narušila je gospodarstvo Belgije. Bruto domaći proizvod po stanovniku (BDP po stanovniku) Belgije u 2019. iznosio je 133 % prosjeka EU-a. Prema Komisijinoj proljetnoj prognozi 2021. realni BDP Belgije u 2020. pao je za 6,3 % i očekuje se da će se u 2020. i 2021. kumulativno smanjiti za 2,0 %. Među dugoročnijim aspektima koji utječu na srednjoročne gospodarske rezultate osobito se ističu visok udio javnog duga, relativno visoko porezno opterećenje rada, relativno visoke stope strukturne nezaposlenosti i neaktivnosti te poslovno okruženje koje ne pogoduje uvijek poduzetništvu.
(2)Vijeće je 9. srpnja 2019. i 20. srpnja 2020. Belgiji uputilo preporuke u kontekstu europskog semestra. Vijeće je Belgiji posebno preporučilo da poduzme sve potrebne mjere kako bi učinkovito odgovorila na pandemiju, održi gospodarstvo i pruži potporu oporavku koji će uslijediti, a kada to gospodarski uvjeti dopuste, provodi fiskalne politike s ciljem postizanja razboritih srednjoročnih fiskalnih pozicija i osiguravanja održivosti duga, uz istodobno poticanje ulaganja. Kad je riječ o javnim financijama, Vijeće je preporučilo nastavak reformi kako bi se osigurala fiskalna održivost sustava dugotrajne skrbi i mirovinskog sustava, među ostalim ograničavanjem mogućnosti ranog napuštanja tržišta rada, poboljšanjem sastava i učinkovitosti javne potrošnje, posebno revizijom potrošnje, i koordinacijom fiskalnih politika na svim razinama vlasti kako bi se otvorio prostor za javna ulaganja. Osim toga, Vijeće je Belgiji preporučilo da ojača ukupnu otpornost zdravstvenog sustava i osigura opskrbu ključnim medicinskim proizvodima te da ublaži učinak krize na zaposlenost i njezinih socijalnih posljedica, osobito promicanjem učinkovitih aktivnih mjera tržišta rada i poticanjem razvoja vještina. Osim toga, Vijeće je Belgiji preporučilo da osigura učinkovitu provedbu mjera za osiguravanje likvidnosti malih i srednjih poduzeća i samozaposlenih osoba te poboljšanje poslovnog okruženja, među ostalim smanjenjem regulatornog i administrativnog opterećenja radi poticanja poduzetništva i uklanjanja prepreka tržišnom natjecanju u području usluga, posebno telekomunikacijskih, maloprodajnih i profesionalnih usluga. Kad je riječ o ulaganjima, Vijeće je preporučilo da daje prednost već razrađenim projektima javnih ulaganja i promiče privatna ulaganja za potporu oporavku gospodarstva te da ulaganja usmjeri u zelenu i digitalnu tranziciju, osobito u infrastrukturu održivog prometa, uključujući nadogradnju željezničke infrastrukture, čistu i učinkovitu proizvodnju i uporabu energije, kružno gospodarstvo, digitalizaciju i digitalnu infrastrukturu, kao što su mreža 5G i gigabitska mreža, te istraživanja i inovacije. U sektoru prometa, Vijeće je Belgiji nadalje preporučilo da se suoči sa sve većim izazovima u području mobilnosti, i to jačanjem poticaja i uklanjanjem prepreka za povećanje ponude i potražnje kolektivnog prijevoza i prijevoza s niskom razinom emisija. Naposljetku, u području zapošljavanja, obrazovanja i osposobljavanja Vijeće je Belgiji preporučilo da ukine mjere koje destimuliraju rad i poveća učinkovitost aktivnih politika tržišta rada, posebno za niskokvalificirane radnike, starije radnike i osobe migrantskog podrijetla, poboljša rezultate i uključivost sustava obrazovanja i osposobljavanja te riješi problem neusklađenosti vještina s potrebama tržišta rada. Nakon što je ocijenila napredak u provedbi tih preporuka za Belgiju u trenutku dostave plana za oporavak i otpornost, Komisija je zaključila da je postignut znatan napredak u pogledu preporuke da se u skladu s općom klauzulom o odstupanju iz Pakta o stabilnosti i rastu poduzmu sve potrebne mjere za djelotvoran odgovor na pandemiju, održavanje gospodarstva i potporu oporavku koji će uslijediti.
(3)[U preporuci Vijeća o ekonomskoj politici europodručja državama članicama europodručja preporučuje se da i u okviru svojih planova za oporavak i otpornost poduzmu mjere kojima se, među ostalim, osigurava usmjerenost politika na potporu oporavku i dodatno jača konvergencija, otpornost te održiv i uključiv rast. Vijeće je u Preporuci preporučilo i da se jačaju nacionalni institucionalni okviri, osigura makrofinancijska stabilnost, dovrši ekonomska i monetarna unija i jača međunarodna uloga eura.] [Ako se Preporuka Vijeća ne donese do donošenja Provedbene odluke Vijeća, molimo izbrišite ovu uvodnu izjavu.]
(4)Belgija je 30. travnja 2021. u skladu s člankom 18. stavkom 1. Uredbe (EU) 2021/241 Komisiji dostavila svoj nacionalni plan za oporavak i otpornost. Plan je uslijedio nakon postupka savjetovanja, provedenog u skladu s nacionalnim pravnim okvirom, s lokalnim i regionalnim vlastima, socijalnim partnerima, organizacijama civilnog društva, organizacijama mladih i drugim relevantnim dionicima. Nacionalna odgovornost za planove za oporavak i otpornost temelj je njihove uspješne provedbe i dugoročnog učinka na nacionalnoj razini te vjerodostojnosti na europskoj razini. Na temelju članka 19. te uredbe Komisija je ocijenila relevantnost, djelotvornost, učinkovitost i koherentnost plana za oporavak i otpornost, u skladu sa smjernicama za ocjenjivanje iz Priloga V. toj uredbi.
(5)Planovima za oporavak i otpornost trebali bi se nastojati ostvariti opći ciljevi Mehanizma za oporavak i otpornost uspostavljenog Uredbom (EU) 2021/241 i Instrumenta Europske unije za oporavak uspostavljenog Uredbom Vijeća (EU) 2020/2094 radi potpore oporavku nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19. Planovi bi trebali promicati ekonomsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju Unije doprinoseći šest stupova iz članka 3. Uredbe (EU) 2021/241.
(6)Provedba planova za oporavak i otpornost država članica bit će koordinirani napor u smislu ulaganja i reformi u cijeloj Uniji. Koordiniranom i istodobnom provedbom tih reformi i ulaganja te prekograničnih projekata, te će se reforme i ulaganja međusobno nadopunjivati i stvarati pozitivne učinke prelijevanja u cijeloj Uniji. Stoga će otprilike jedna trećina učinka Mehanizma na rast i otvaranje radnih mjesta u državama članicama proizaći iz prelijevanja iz drugih država članica.
Uravnotežen odgovor kojim se doprinosi šest stupova
(7)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (a) i odjeljkom 2.1. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 plan za oporavak i otpornost u velikoj mjeri (ocjena A) predstavlja sveobuhvatan i primjereno uravnotežen odgovor na ekonomsku i socijalnu situaciju i time primjereno doprinosi šest stupova iz članka 3. Uredbe (EU) 2021/241, uzimajući u obzir specifične izazove i dodijeljena financijska sredstva dotične države članice.
(8)Plan sadržava mjere kojima se doprinosi šest stupova, uz znatan broj komponenata plana koje se odnose na više stupova. Time se omogućuje sveobuhvatan i koherentan pristup svakom stupu. Osim toga, s obzirom na specifične izazove Belgije smatra se da je poseban naglasak na pametnom, održivom i uključivom rastu, zajedno s ukupnim ponderiranjem među stupovima, primjereno uravnotežen.
(9)U planu je predviđen velik broj različitih mjera povezanih s klimom, a više od polovine komponenata doprinosi zelenoj tranziciji. Takve mjere uključuju povećanje energetske učinkovitosti zgrada, nove tehnologije u nastajanju , prilagodbu na klimatske promjene i održivu prometnu infrastrukturu, a to nudi velike mogućnosti za postizanje energetskih i klimatskih ciljeva do 2030. Plan predviđa svladavanje digitalnih izazova u više područja, čemu doprinosi gotovo dvije trećine komponenata. Reformama na saveznoj i regionalnoj razini nastoje se ukloniti regulatorna uska grla za uvođenje infrastrukture za 5G mreže i ultrabrzu povezivosti, kao što je svjetlovodna mreža. Ulaganja predviđena u belgijskom planu za oporavak i otpornost usmjerena su na digitalizaciju javne uprave i pravosudnog sustava te poboljšanje digitalnih vještina. Od tih se ulaganja očekuju znatna povećanja učinkovitosti i poboljšanja kvalitete povezanih procesa.
(10)Plan u velikoj mjeri obuhvaća treći stup pametnog, održivog i uključivog rasta, kojem izravno doprinose gotovo sve komponente. Plan bi trebao imati pozitivan učinak na javna i privatna ulaganja, posebno zahvaljujući ulaganju u prometnu i digitalnu infrastrukturu, socijalno stanovanje, energetski učinkovitu obnovu zgrada te istraživanje i inovacije. Zbog činjenice da pridonosi zelenijem i digitalnom gospodarstvu plan podupire održivi rast i otpornost gospodarstva. Znatna ulaganja u digitalizaciju javne uprave i pravosudnog sustava trebala bi unaprijediti poslovno okruženje i na taj način poduprijeti gospodarski oporavak. Plan, osim toga, pomaže u rješavanju neusklađenosti vještina s potrebama tržišta rada jačanjem obrazovnog sustava i sustava osposobljavanja. Usmjerenost na poboljšanje digitalnih vještina i poticanje pristupa ranjivih skupina tržištu rada trebali bi pozitivno utjecati na zapošljavanje i pridonijeti provedbi europskog stupa socijalnih prava.
Svladavanje svih ili znatnog dijela izazova utvrđenih u preporukama za Belgiju
(11)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (b) i odjeljkom 2.2. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241, očekuje se da će se planom za oporavak i otpornost doprinijeti djelotvornom svladavanju svih ili znatnog dijela izazova (ocjena A) utvrđenih u relevantnim preporukama za Belgiju, uključujući njihove fiskalne aspekte, ili izazova utvrđenih u drugim relevantnim dokumentima koje je Komisija službeno donijela u kontekstu europskog semestra.
(12)Za preporuke koje se odnose na izravni odgovor fiskalne politike na pandemiju može se smatrati da su izvan opsega plana Belgije, neovisno o tome što je Španjolska općenito primjereno i dostatno odgovorila na izravnu potrebu za potporom gospodarstvu fiskalnim mjerama u 2020. i 2021., u skladu s odredbama opće klauzule o odstupanju. Osim toga, preporuka o postizanju dostatnog napretka prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja u 2020. više nije relevantna zbog isteka odgovarajućeg proračunskog razdoblja i aktivacije opće klauzule o odstupanju iz Pakta o stabilnosti i rastu u ožujku 2020. u kontekstu krize povezane s pandemijom.
(13)Plan sadržava opsežan skup reformi i ulaganja koji se međusobno dopunjuju i koji doprinose djelotvornom svladavanju svih ili znatnog dijela gospodarskih i socijalnih izazova navedenih u preporukama koje je Vijeće uputilo Belgiji u okviru europskog semestra u 2019. i 2020., posebno u području kvalitete i održivosti javnih financija, mirovina, tržišta rada, politika obrazovanja i vještina, istraživanja, razvoja i inovacija, zelene i digitalne tranzicije te poslovnog okruženja.
(14)Plan uključuje relevantne fiskalno-strukturne reforme za koje se očekuje da će poboljšati kvalitetu i održivost javnih financija. Te reforme uključuju sustavno uključivanje revizija potrošnje u cikluse proračunskog planiranja na svim razinama vlasti kako bi se poboljšala kvaliteta i učinkovitost javne potrošnje. Nadalje, cilj je mirovinske reforme poboljšati financijsku i socijalnu održivost mirovinskog sustava u kontekstu sve većih javnih rashoda za mirovine.
(15)Plan usto sadržava reforme i ulaganja za suočavanje s dugotrajnim problemima na tržištu rada. Među njima su mjere za promicanje učinkovitijih aktivnih politika tržišta rada te poboljšanje rezultata i suzbijanje diskriminacije na tržištu rada. Plan osim toga uključuje ulaganja za jačanje socijalne integracije i uključivanja na tržište rada najranjivijih skupina, među ostalim osoba migrantskog podrijetla, žena, osoba s invaliditetom, zatvorenika i osoba kojima prijeti digitalna isključenost. Nadalje, ulaganjima i reformama iz plana nastoje se poboljšati rezultati obrazovnih sustava, smanjiti nedostatak vještina osposobljavanjem i aktivacijom kako bi se odgovorilo na aktualne i buduće potrebe tržišta rada, s posebnim naglaskom na digitalnim vještinama.
(16)Plan znatno doprinosi svladavanju izazova zelene tranzicije. To podrazumijeva velika javna ulaganja u energetski učinkovitu obnovu zgrada, uključujući socijalno stanovanje, te subvencije za potporu privatnim ulaganjima u energetsku učinkovitost. Ulaganja su usmjerena i na čistu i učinkovitu proizvodnju i uporabu energije, uglavnom u industrijskim sektorima, što obuhvaća elektrifikaciju procesa, zeleni i niskougljični vodik kao sirovinu i nositelja energije, hvatanje i skladištenje CO2 ulaganjem u transport CO2 i vodika (H2) te predindustrijska istraživanja za njihove industrijske primjene, mreže za toplinsku energiju iz obnovljivih izvora kao i infrastrukturu za lakše povezivanje odobalnih vjetroelektrana na elektroenergetsku mrežu. Plan pridonosi bržem ozelenjivanju prometa ulaganjem u biciklističku i pješačku infrastrukturu, kao i u usluge javnog prijevoza, kao što je infrastruktura za zelene autobuse, tramvaje i laku podzemnu željeznicu, te učinkovitiji i pristupačniji željeznički prijevoz, uključujući infrastrukturne radove u cilju modalnog prelaska s cestovnog prijevoza na unutarnje plovne putove i željeznicu. Sadržava i reformu programa poreznih olakšica za službena vozila, usmjerenu na elektrifikaciju cestovnog prometa, koja je dopunjena mjerama za ubrzavanje uvođenja infrastrukture za punjenje električnih vozila u cijeloj Belgiji i potporu uvođenju čišćih, uglavnom električnih, autobusnih voznih parkova, te povećanim proračunom za mobilnost u cilju potpore modalnom prelasku.
(17)Plan znatno doprinosi i svladavanju izazova digitalne tranzicije. Uključuje mjere za poboljšanje digitalne povezivosti u cijeloj Belgiji daljnjim ulaganjem u razvoj vrlo brzih svjetlovodnih mreža i mjere kojima će se omogućiti uvođenje 5G mreža i povezivost. U planu su predviđena znatna ulaganja i reforme usmjerene na digitalizaciju javne uprave, uključujući pravosudni sustav, kako bi se poboljšala učinkovitost njezinih internih postupaka i interakcija s građanima i poduzećima, prvenstveno putem jedinstvenog digitalnog pristupnika i ulaganjima u digitalizaciju sustava socijalne sigurnosti. Mjerama povezanima s digitalizacijom namjerava se doprinijeti i smanjenju regulatornog i administrativnog opterećenja, uklanjanju prepreka tržišnom natjecanju i poboljšanju poslovnog okruženja.
(18)Uvode se znatna ulaganja za poticanje istraživanja i inovacija, posebno provedbom učinkovitijih proizvodnih postupaka utemeljenih na novim energetskim tehnologijama, razvojem alternativnih proizvodnih postupaka za liječenje raka u nuklearnoj medicini te mjerama za jačanje kiberkapaciteta malih i srednjih poduzeća te borbu protiv kiberkriminaliteta. Plan uključuje i mjere za promicanje kružnog gospodarstva i boljeg upravljanja resursima, i to uspostavom nove infrastrukture za recikliranje kako bi se upotpunili različiti vrijednosni lanci te razvojem alternativa uporabi štetnih kemikalija, i mjere za uspostavu partnerstava za inovacije.
Doprinos potencijalu rasta, otvaranju radnih mjesta i ekonomskoj, socijalnoj i institucionalnoj otpornosti
(19)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (c) i odjeljkom 2.3. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 očekuje se da će plan za oporavak i otpornost snažno utjecati (ocjena A) na jačanje potencijala za rast, otvaranje radnih mjesta i ekonomsku, socijalnu i institucionalnu otpornost države članice, čime se doprinosi provedbi europskog stupa socijalnih prava, među ostalim i promicanjem politika za djecu i mlade, te na ublažavanje ekonomskih i socijalnih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19, i time ojačati ekonomsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju i konvergenciju u Uniji.
(20)Simulacije službi Komisije pokazuju da plan ima potencijal za povećanje BDP-a Belgije za od 0,5 % do 0,9 % BDP-a do 2026 2 . Plan za oporavak i otpornost Belgije sadržava veliki paket ulaganja i reformi za koje se očekuje da će smanjiti osjetljivost te zemlje na udare i ojačati njezinu ekonomsku, institucionalnu i socijalnu otpornost. Reformama kojima je cilj veća kvaliteta javne potrošnje i uklanjanje prepreka većem sudjelovanju na tržištu rada, u kombinaciji sa znatnim ulaganjima u obnovu zgrada, mobilnost, digitalizaciju, osposobljavanje i usavršavanje, istraživanje, razvoj i inovacije, odgovorit će se na nedostatke utvrđene u tim područjima te se očekuje da će potaknuti konkurentnost i produktivnost zemlje i istodobno stvoriti preduvjete za zelenu tranziciju i digitalnu transformaciju gospodarstva.
(21)Očekuje se da će glavni doprinos rastu i zapošljavanju nastati kao rezultat reformi i ulaganja u energetski učinkovitu obnovu zgrada, osposobljavanje i usavršavanje, održivu mobilnost i digitalizaciju javnih usluga, među ostalim pravosudnog sustava. Ostala glavna područja intervencije bit će kibersigurnost i 5G mreže, kružno gospodarstvo, dekarbonizacija industrije s naglaskom na novim energetskim tehnologijama kao što su proizvodnja i uporaba čistog vodika, gospodarski sektori otporni na promjene u budućnosti kao što su nuklearna medicina, zdravstvo, kultura i gospodarenje vodama.
(22)Plan za oporavak i otpornost uključuje mjere usmjerene na svladavanje relevantnih izazova u području zapošljavanja i socijalne kohezije utvrđenih u preporukama za Belgiju, a koji se prate u okviru pregleda socijalnih pokazatelja. Te mjere mogle bi pridonijeti provedbi europskog stupa socijalnih prava. Predviđene su posebne aktivnosti za veće uključivanje na tržište rada, posebno ranjivih skupina. To bi se trebalo postići promjenama u odgovornostima i funkcioniranju regionalnih javnih službi za zapošljavanje, njihovom modernizacijom i pružanjem u većoj mjeri personalizirane potpore tražiteljima zaposlenja koji pripadaju ranjivim skupinama. Plan uključuje reforme za suzbijanje diskriminacije na tržištu rada, što je posebno važno za rješavanje problema niske stope zaposlenosti osoba migrantskog podrijetla. Očekuje se da će reforme programa subvencija za energiju pomoći u smanjenju energetskog siromaštva, čak i ako u planu nije predstavljena opća strategija za rješavanje tog problema. Plan podrazumijeva i ulaganja u socijalnu infrastrukturu, među ostalim u obnovu i izgradnju socijalnih stanova i ustanova za skrb o djeci. Ta ulaganja osim toga pridonose socijalnoj koheziji.
(23)Kako bi se potaknuo pristup tržištu rada i riješio problem neusklađenosti vještina s potrebama tržišta rada, planom je predviđena modernizacija obrazovnog sustava i sustava osposobljavanja, uglavnom ulaganjima u opremu i infrastrukturu. Reforme i ulaganja usmjereni su na proširenje i povećanje transparentnosti ponude i poticaja u području osposobljavanja, među ostalim uspostavom individualnih računa za učenje te ulaganjem u infrastrukturu za obrazovanje i osposobljavanje. Nadalje, neke od mjera namijenjene su povećanju digitalne uključenosti ranjivih skupina osiguranjem digitalne opreme u kombinaciji s osposobljavanjem u području digitalnih vještina.
Načelo „ne nanosi bitnu štetu”
(24)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (d) i odjeljkom 2.4. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 očekuje se da će se planom za oporavak i otpornost osigurati da se nijednom mjerom za provedbu reformi i projekata ulaganja uključenom u plan za oporavak i otpornost ne nanosi bitna šteta okolišnim ciljevima (ocjena A) u smislu članka 17. Uredbe (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća 3 (načelo „ne nanosi bitnu štetu”).
(25)Mjere iz belgijskog plana za oporavak i otpornost ocijenjene su u odnosu na načelo „ne nanosi bitnu štetu”. Belgija je dostavila obrazloženja u skladu s tehničkim smjernicama Europske komisije o nenanošenju bitne štete (2021/C 58/01). Ako je u analizi utvrđen potencijalni rizik, provedena je detaljnija procjena u kojoj je potvrđeno nenanošenje bitne štete ili su utvrđene odgovarajuće ključne etape za uklanjanje tih rizika. Konkretno, za neke mjere za koje će se u budućnosti objaviti pozivi na podnošenje projekata, kao što su mjere u području novih energetskih tehnologija, utvrđene su odgovarajuće ključne etape kako bi se osiguralo da su kriterijima prihvatljivosti tih poziva isključene aktivnosti koje bi mogle nanijeti bitnu štetu ciljevima zaštite okoliša.
Doprinos zelenoj tranziciji i bioraznolikosti
(26)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (e) i odjeljkom 2.5. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 plan za oporavak i otpornost sadržava mjere koje u velikoj mjeri (ocjena A) doprinose zelenoj tranziciji, uključujući bioraznolikost, ili svladavanju izazova koji iz toga proizlaze. Mjerama potpore klimatskim cijevima dodijeljeno je 49,6 % ukupnih sredstava dodijeljenih u okviru plana, izračunato u skladu s metodologijom iz Priloga VI. Uredbi (EU) 2021/241. U skladu s člankom 17. Uredbe (EU) 2021/241, plan za oporavak i otpornost u skladu je s informacijama iz nacionalnog energetskog i klimatskog plana za 2030.
(27)Ukupno deset (od 17) komponenata sadržava mjere koje pridonose klimatskim ciljevima. U tome važnu ulogu ima energetski učinkovita obnova javnih zgrada, privatnih i socijalnih stanova. Plan uključuje ulaganja u sredstva kolektivnog prijevoza i prijevoza s niskom razinom emisija te reformu u cilju ozelenjivanja programa poreznih olakšica za službena vozila. Očekuje se da će ulaganja u istraživanje, razvoj i inovacije, osobito u tehnologije alternativne energije, uključujući vodik, te ulaganja u infrastrukturu olakšati prelazak na niskougljično gospodarstvo. Očekuje se da će se reformama i ulaganjima u energetski učinkovitu obnovu zgrada te zelenu mobilnost i zelena vozila postići napredak u ostvarenju ciljeva dekarbonizacije i energetske tranzicije Belgije kako su utvrđeni u Nacionalnom energetskom i klimatskom planu do 2030.
(28)Kad je riječ o njegovoj okolišnoj dimenziji, plan bi trebao izravno doprinijeti očuvanju bioraznolikosti ulaganjem u zaštićena područja, aktivnosti ekološke obnove, zelenu infrastrukturu, otpornije gospodarenje šumama i stvaranje močvarnih područja. Očekuje se da će provedba tih mjera imati trajan učinak na skladištenje CO2 i da će zajedno s mjerama za gospodarenje vodama poboljšati prilagodbu klimatskim promjenama. Kružno gospodarstvo u Belgiji nastoji se poboljšati drugim ulaganjima u infrastrukturu za recikliranje te potporom za projekte ekološkog dizajna i optimizaciju uporabe materijala
Doprinos digitalnoj tranziciji
(29)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (f) i odjeljkom 2.6. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 plan za oporavak i otpornost sadržava mjere kojima se u velikoj mjeri (ocjena A) doprinosi digitalnoj tranziciji ili svladavanju izazova koji iz nje proizlaze. Mjerama potpore digitalnim cijevima dodijeljeno je 26,6 % ukupnih sredstava dodijeljenih u okviru plana, izračunato u skladu s metodologijom iz Priloga VII. Uredbi (EU) 2021/241.
(30)Ukupno 11 (od 17) komponenata sadržava mjere za koje se očekuje da će pridonijeti cilju digitalne tranzicije u skladu s općim međusektorskim pristupom. Plan sadržava ključne reforme na saveznoj i regionalnoj razini kojima se nastoje ukloniti regulatorna uska grla za uvođenje 5G mreža 5G i mreža vrlo velikog kapaciteta, primjerice svjetlovodnih. Predviđa i javna ulaganja u povezivost, kao što je uvođenje svjetlovodne mreže u određenim bijelim zonama i osiguravanje veće povezanosti škola u Valoniji. U planu se prati provedba paketa instrumenata za povezivost. Važna ulaganja i reforme namijenjeni su e-upravi u svim njezinim dijelovima, uključujući modernizaciju zastarjele digitalne infrastrukture, sustav upravljanja sudskim spisima i mrežnu sigurnost pravosuđa. Očekuje se da će plan potaknuti uporabu otvorenih podataka u javnim upravama. Druga ulaganja usmjerena su na digitalizaciju određenih sektora kao što su zdravstveni sustav, turizam, promet, energetika, mediji i kultura. Plan je usmjeren na veću digitalnu opremljenost i povezanost škola na cijelom belgijskom državnom području. Očekuje se da će ulaganja predviđena planom pridonijeti i ukupnoj kiberotpornosti i kibersigurnosti građana, poduzeća i javnih uprava. Nadalje, u njemu se promiče antropocentrična primjena umjetne inteligencije.
(31)Mjere su namijenjene i svladavanju izazova povezanih s razinama digitalnih vještina stanovništva, prvenstveno povećanju digitalne uključenosti te prekvalifikaciji i usavršavanju radne snage u tom području kako bi se riješio problem nedostatka radne snage i potaknulo uključivanje na tržište rada. Osim toga, očekuje se da će plan pridonijeti poboljšanju digitalnih rezultata mladih u sustavima osnovnoškolskog, srednjoškolskog i visokog obrazovanja. Nekim reformama i ulaganjima nastoji se pomoći poduzećima da iskoriste sve prednosti digitalne tranzicije, što će se postići razvojem centara za tehnološke i digitalne inovacije te ulaganjima u istraživanje i razvoj u kontekstu digitalizacije. Plan uključuje i mjere za ozelenjivanje digitalnog sektora.
Trajan učinak
(32)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (g) i odjeljkom 2.7. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 očekuje se da će plan za oporavak i otpornost u velikoj mjeri (ocjena A) trajno utjecati na Belgiju.
(33)Plan sadržava ulaganja za koja se očekuje da će imati trajan učinak u odnosu na potporu zelenoj i digitalnoj tranziciji gospodarstva. Mjere povezane s digitalizacijom uključene u plan osmišljene su kako bi se povećala razina digitalizacije relevantnih institucija i očekuje se da će imati trajan učinak na kvalitetu usluga, poslovno okruženje i optimalnu uporabu vladinih podataka. Odnose se na ključna područja kao što su pravosudni sustav, sustav socijalne sigurnosti, zdravstveni sustav, kiberotpornost zemlje ili platforme za poboljšanje interakcije između javnih uprava i građana ili poduzeća. Plan dodatno pridonosi povećanju razine ulaganja u istraživanje i razvoj, radi postizanja cilja od 3 % BDP-a, i povećanju produktivnosti. Očekuje se da će relevantna ulaganja i politike, primjerice za dekarbonizaciju gospodarstva, među ostalim poboljšanjem energetske učinkovitosti, i za uvođenje najsuvremenije digitalne infrastrukture pridonijeti poboljšanju konkurentnosti i potencijala rasta zemlje.
(34)Općenito, očekuje se da će reforme predložene u planu doprinijeti svladavanju glavnih izazova Belgije i da će imati dugoročne učinke, iako će za neke od njih, primjerice reformu mirovinskog sustava, učinak ovisiti o njihovoj provedbi. Za reforme povezane s kvalitetom javne potrošnje i sudjelovanjem na tržištu rada te one kojima se nastoje ukloniti regulatorna uska grla za uvođenje mreža 5G očekuje se da će imati dugotrajne učinke. U području oporezivanja, očekuje se da će reforma programa poreznih olakšica za službena vozila doprinijeti dekarbonizaciji prometa. Iako se u planu upućuje na prijedlog široke porezne reforme koja bi mogla imati važan učinak na destimulaciju rada i zelenu tranziciju, nema čvrste obveze da će se ona i donijeti. Trajni učinak plana može se pojačati i sinergijama između plana i drugih programa koji se financiraju iz fondova kohezijske politike, prvenstveno znatnim uklanjanjem duboko ukorijenjenih teritorijalnih izazova i promicanjem uravnoteženog razvoja.
Praćenje i provedba
(35)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (h) i odjeljkom 2.8. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 aranžmani predloženi u planu za oporavak i otpornost prikladni su (ocjena A) za osiguranje djelotvornog praćenja i provedbe plana za oporavak i otpornost, uključujući predviđeni vremenski raspored, ključne etape i ciljne vrijednosti te povezane pokazatelje.
(36)Upravljačka struktura i organizacijski aranžmani koje su belgijska tijela predložila za provedbu plana osigurava sudjelovanje odgovornih aktera u praćenju, izvješćivanju i administrativnoj provedbi reformi i ulaganja u njihovoj nadležnosti. Međusobna koordinacija uključenih entiteta osigurana je i na političkoj i na administrativnoj razini. Praćenje pokazatelja koje su opisala belgijska tijela dovoljno je jasno i sveobuhvatno za praćenje i provjeru njihova ostvarenja. Ključne etape i ciljne vrijednosti trebale bi uglavnom predstavljati najvažnije elemente mjera i stoga se mogu smatrati relevantnima za njihovu provedbu. Mehanizmi provjere, prikupljanje podataka i nadležnosti koji su opisani u planu čine se dovoljno pouzdanima da bi na odgovarajući način opravdali zahtjeve za isplatu po ispunjenju ključnih etapa i ciljnih vrijednosti. Ključne etape i ciljne vrijednosti relevantni su i za mjere koje su već dovršene i koje su prihvatljive za financiranje u skladu s člankom 17. stavkom 2. Uredbe. Kako bi se opravdao zahtjev za isplatu, potrebno je tijekom vremena na zadovoljavajući način ostvarivati te ključne etape i ciljne vrijednosti.
(37)Države članice trebale bi osigurati da se financiranje u okviru Mehanizma priopći i potvrdi u skladu s člankom 34. Uredbe (EU) 2021/241. U okviru instrumenta za tehničku potporu može se zatražiti tehnička potpora kako bi se državama članicama pomoglo u provedbi njihova plana.
Troškovi
(38)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (i) i odjeljkom 2.9. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 obrazloženje iznosa procijenjenih ukupnih troškova plana za oporavak i otpornost koje je u planu dostavila država članica donekle je (ocjena B) razumno i uvjerljivo i u skladu s načelom troškovne učinkovitosti te je razmjerno očekivanom nacionalnom ekonomskom i socijalnom učinku.
(39)Informacije o troškovima i dokazi izneseni u planu uglavnom su detaljni i jasni za većinu mjera. Za veliku većinu mjera postoje dovoljno detaljne informacije i sveobuhvatni popratni dokazi da je procijenjeni ukupni trošak plana razuman i uvjerljiv. U većini slučajeva Belgija je dostavila informacije o stvarnim ili sličnim prethodnim projektima ulaganja ili usporedive podatke o troškovima za glavne pokretače troškova, s pomoću kojih se može potkrijepiti većina procijenjenih troškova. Za većinu projekata informacije o troškovima uključuju jasne popratne dokaze i/ili relevantna upućivanja u kojima se obrazlažu referentni jedinični troškovi. Međutim, razina detalja i relevantnost dostavljenih obrazloženja za troškove nisu ujednačeni u cijelom planu. Dodatne informacije s detaljnijim procjenama i obrazloženjima za određene mjere mogle su pružiti višu razinu jamstva u pogledu opravdanosti i uvjerljivosti troškova. Konačno, procijenjeni ukupni troškovi plana za oporavak i otpornost u skladu su s načelom troškovne učinkovitosti i razmjerni očekivanom nacionalnom ekonomskom i socijalnom učinku.
Zaštita financijskih interesa
(40)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (j) i odjeljkom 2.10. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 aranžmani predloženi u planu za oporavak i otpornost i dodatne mjere sadržane u ovoj Odluci prikladni su (ocjena A) za sprečavanje, otkrivanje i suzbijanje korupcije, prijevara i sukoba interesa pri korištenju sredstava stavljenih na raspolaganje na temelju te uredbe i očekuje se da će se aranžmanima djelotvorno izbjeći dvostruko financiranje sredstvima na temelju te uredbe i drugih programa Unije. Time se ne dovodi u pitanje primjena drugih instrumenata i alata za promicanje i osiguravanje usklađenosti s pravom EU-a, među ostalim za sprečavanje, otkrivanje i suzbijanje korupcije, prijevara i sukoba interesa te za zaštitu financija Unije u skladu s Uredbom (EU, Euratom) 2020/2092 Europskog parlamenta i Vijeća.
(41)U planu se na odgovarajući način opisuje sustav uspostavljen za njegovu provedbu. Ukupnim regulatornim okvirom osiguran je pouzdan sustav unutarnje kontrole u okviru kojeg su nadležnim subjektima dodijeljene jasne uloge i odgovornosti. Provedbu plana na saveznoj razini koordinira državni tajnik za oporavak i strateška ulaganja, na političkoj razini prati je međuministarska konferencija, a na administrativnoj razini savezni odbor za praćenje. U belgijskom planu utvrđuju se različita tijela zadužena za provedbu, praćenje i kontrolu projekata u svakom od šest entiteta (savezna država, Flandrija, Valonija, regija glavnoga grada Bruxellesa, zajednica francuskog govornog područja i zajednica njemačkog govornog područja).
(42)Svaki od njih odgovoran je za prikupljanje podataka o projektima u svojoj nadležnosti i osigurava redovito ažuriranje podataka o njihovu napretku u svojim alatima za praćenje. Kad je riječ o reviziji, imenovani subjekti zaduženi su za reviziju sredstava EU-a u okviru podijeljenog upravljanja i neovisni su od entiteta koji provode plan. U planu se utvrđuju različiti postupci kontrole u svakom entitetu radi sprečavanja, otkrivanja i suzbijanja prijevara, korupcije i sukoba interesa pri korištenju sredstava na temelju Uredbe (EU) 2021/441.
(43)Općenito, aranžmani koje je Belgija predložila u planu za oporavak i otpornost radi sprečavanja, otkrivanja i suzbijanja korupcije, prijevara i sukoba interesa pri korištenju sredstava stavljenih na raspolaganje u okviru Mehanizma, među ostalim i aranžmani čiji je cilj izbjegavanje dvostrukog financiranja sredstvima iz Mehanizma i drugih programa Unije, ocjenjuju se prikladnima, pod uvjetom da se prije prvog zahtjeva za plaćanje dovrše ključne etape koje se odnose na repozitorijski sustav za praćenje provedbe Mehanizma i odgovarajući koordinacijski aranžmani za izbjegavanje dvostrukog financiranja.
Koherentnost plana
(44)U skladu s člankom 19. stavkom 3. točkom (k) i odjeljkom 2.11. Priloga V. Uredbi (EU) 2021/241 plan donekle (ocjena B) sadržava mjere koje čine koherentna djelovanja.
(45)U planu je prikazan niz reformi i ulaganja kojima se podupiru ciljevi poticanja oporavka belgijskog gospodarstva, njegove zelene i digitalne tranzicije i povećanja otpornosti na putu prema održivijem i uključivijem rastu. Pojedinačne mjere uključene u plan usklađene su s najavljenim glavnim ciljevima. Plan ne sadržava nedosljednosti ni proturječnosti među različitim komponentama. Neke se mjere međusobno jačaju i dopunjuju nadopunjuju, uključujući i među različitim razinama vlasti. Međutim, u nekim se slučajevima potencijal određenih ulaganja mogao dodatno ojačati dalekosežnijim komplementarnim reformama. Na primjer, iako plan sadržava niz ulaganja i reformi usmjerenih na energetski učinkovitu obnovu zgrada, nedostaje čvrsta obveza za reformu sustava oporezivanja energije, čime bi se potaknulo veće ulaganje u energetski učinkovitu obnovu zgrada. Iako se planom podupire uvođenje zelenog vodika, postoji samo ograničena potpora za povećanje proizvodnje energije iz obnovljivih izvora. Mjere za povećanje zaposlenosti i poboljšanje rezultata na tržištu rada nisu popraćene konkretnim mjerama za uklanjanje destimulacije rada iz poreznog sustava.
Ravnopravnost
(46)Plan sadržava niz mjera za koje se očekuje da će doprinijeti svladavanju izazova u području rodne ravnopravnosti i jednakih mogućnosti za sve. Belgijski institut za ravnopravnost žena i muškaraca smatra da će 52 % mjera ulaganja iz plana imati potencijalno pozitivan učinak na rodnu ravnopravnost. To uključuje mjere usmjerene na privlačenje većeg broja žena na znanstvene, tehnološke, inženjerske i matematičke studije te povećanje stope zaposlenosti žena. Iako se planom ne definira sveobuhvatan i cjelovit pristup ranjivim skupinama, ciljevi jednakih mogućnosti za sve integrirani su u mjere u nekoliko područja politike iz plana, na primjer obrazovanje, socijalno stanovanje, uključivanje na tržište rada, mobilnost i digitalna uključenost. U to se ubrajaju reforme regulatornog okvira za testiranje diskriminacije te dostupni administrativni alati i znanje koji bi mogli pridonijeti većoj stopi zaposlenosti osoba migrantskog podrijetla. Među drugim relevantnim mjerama nalaze se i ulaganja za koja se očekuje da će olakšati pristup željezničkim kolodvorima za osobe sa smanjenom pokretljivošću i ulaganja u socijalne stanove opremljene pomoćnim tehnologijama za osobe s posebnim potrebama kako bi se podržao samostalan život osoba s invaliditetom i starijih osoba.
Samoprocjena sigurnosti
(47)Samoprocjena sigurnosti u skladu s člankom 18. stavkom 4. točkom (g) Uredbe (EU) 2021/241 nije dostavljena jer ju Belgija nije smatrala potrebnom.
Prekogranični i višedržavni projekti
(48)Plan sadržava niz mjera ulaganja sa znatnom prekograničnom dimenzijom i u skladu s ciljevima ažurirane europske industrijske strategije. Velik dio tih ulaganja (na saveznoj razini, razini Flandrije i razini Valonije) koja su zajednički usmjerena na podupiranje industrijskog vrijednosnog lanca za vodik trebao bi biti dio šireg prekograničnog važnog projekta od zajedničkog europskog interesa (VPZEI) za vodik. Isto tako, projekt ulaganja „Okosnica za H2 i CO2” na saveznoj razini trebao bi rezultirati spajanjem početnih mreža za prijenos H2 i CO2 koje će se izgraditi u okviru plana sa mrežama susjednih zemalja. Nadalje, cilj je mjere ulaganja „Odobalni energetski otok”, koja se provodi na federalnoj razini, razviti multifunkcionalno odobalno energetsko čvorište („energetski otok”) u Sjevernome moru kako bi se, među ostalim, olakšala integracija i uvoz više energije iz obnovljivih izvora u Sjevernom moru i njegovoj okolini, povezivanjem s drugim zemljama ili regijama.
Naposljetku, u okviru mjere za jačanje istraživanja i razvoja predviđeno je financiranje sudjelovanja poduzeća u Flandriji u važnom projektu od zajedničkog europskog interesa za mikroelektroniku.
Postupak savjetovanja
(49)U planu se opisuje da se Belgija u postupku njegova donošenja savjetovala sa širokim krugom dionika kako bi se osiguralo preuzimanje veće odgovornosti za plan na nacionalnoj razini. Na saveznoj razini provedeno je savjetovanje s velikim brojem dionika, uključujući socijalne partnere, civilno društvo i Institut za ravnopravnost žena i muškaraca. Savezna vlada osnovala je savjetodavni odbor, koji je pružao savjete u različitim fazama postupka pripreme plana, a sastavljen od Središnjeg gospodarskog vijeća i Saveznog vijeća za održivi razvoj, koji okuplja socijalne partnere i civilno društvo (organizacije za zaštitu okoliša, organizaciju za razvojnu suradnju, organizacije potrošača, organizacije mladih i akademsku zajednicu). Nadalje, provedeno je savjetovanje s Institutom za ravnopravnost žena i muškaraca kako bi se procijenio učinak plana na rodnu ravnopravnost i izradile preporuke. Vlade regija i zajednica savjetovale su se sa socijalnim partnerima o svojim projektima reformi i ulaganja te su razmijenile mišljenja s regionalnim parlamentima.
(50)Belgija je predana nastavku suradnje sa socijalnim partnerima i civilnim društvom tijekom provedbe plana. Kako bi se osiguralo da relevantni subjekti preuzmu odgovornost ključno je da se u provedbu ulaganja i reformi iz plana uključe sva regionalna i lokalna tijela i dionici, uključujući socijalne partnere.
Pozitivna ocjena
(51)Nakon Komisijine pozitivne ocjene belgijskog plana za oporavak i otpornost i zaključka da plan u zadovoljavajućoj mjeri ispunjava kriterije za ocjenjivanje utvrđene u Uredbi (EU) 2021/241, u skladu s člankom 20. stavkom 2. i Prilogom V. toj uredbi, ovom bi Odlukom trebalo utvrditi reforme i projekte ulaganja koji su potrebni za provedbu plana, relevantne ključne etape, ciljne vrijednosti i pokazatelje te iznos koji Unija stavlja na raspolaganje za provedbu plana u obliku bespovratne financijske potpore.
Financijski doprinos
(52)Procijenjeni ukupni troškovi plana za oporavak i otpornost Belgije iznose 5 924 952 328 EUR. S obzirom na to da je plan za oporavak i otpornost u zadovoljavajućoj mjeri usklađen s kriterijima za ocjenjivanje iz Uredbe (EU) 2021/241, a procijenjeni ukupni troškovi plana za oporavak i otpornost (nešto) su viši od maksimalnog financijskog doprinosa raspoloživog za Belgiju, financijski doprinos dodijeljen Belgiji za plan za oporavak i otpornost trebao bi biti jednak ukupnom iznosu maksimalnog financijskog doprinosa raspoloživog za Belgiju/iznosu procijenjenih ukupnih troškova plana za oporavak i otpornost.
(53)U skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2021/241 izračun maksimalnog financijskog doprinosa za Belgiju ažurirat će se do 30. lipnja 2022. U skladu s člankom 23. stavkom 1. te uredbe iznos za Belgiju trebalo bi sada staviti na raspolaganje za pravne obveze do 31. prosinca 2022. Bude li to potrebno nakon ažuriranja maksimalnog financijskog doprinosa, Vijeće bi na prijedlog Komisije trebalo izmijeniti ovu Odluku tako da se bez nepotrebne odgode uključi ažurirani maksimalni financijski doprinos.
(54)Potpora će se financirati zaduživanjem Komisije u ime Unije na temelju članka 5. Odluke Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053. Potpora bi se trebala isplatiti u obrocima nakon što Belgija u zadovoljavajućoj mjeri ostvari relevantne ključne etape i ciljne vrijednosti u vezi s provedbom plana za oporavak i otpornost.
(55)Belgija je zatražila pretfinanciranje u iznosu od 13 % financijskog doprinosa. Taj iznos trebalo bi joj staviti na raspolaganje ovisno o stupanju na snagu i u skladu sa sporazumom o financiranju iz članka 23. stavka 1. Uredbe (EU) 2021/241.
(56)Ovom se Odlukom ne dovodi u pitanje ishod drugih postupaka koji se odnose na dodjelu sredstava Unije u okviru drugog programa Unije osim u okviru Uredbe (EU) 2021/241 ili postupaka koji se odnose na narušavanje funkcioniranja unutarnjeg tržišta koji se mogu poduzeti, posebno u skladu s člancima 107. i 108. Ugovora. Njome se ne poništava zahtjev iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima planirane dodjele državne potpore,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odobrenje ocjene plana za oporavak i otpornost
Odobrava se ocjena plana za oporavak i otpornost Belgije na temelju kriterija iz članka 19. stavka 3. Uredbe (EU) 2021/241. Reforme i projekti ulaganja u okviru plana za oporavak i otpornost, aranžmani i vremenski raspored za praćenje i provedbu plana za oporavak i otpornost, uključujući relevantne ključne etape i ciljne vrijednosti, relevantni pokazatelji ostvarenja predviđenih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti te aranžmani kojima se Komisiji pruža potpun pristup osnovnim relevantnim podacima utvrđeni su u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 2.
Financijski doprinos
1.Unija Belgiji stavlja na raspolaganje financijski doprinos u obliku bespovratne financijske potpore u iznosu od 5 923 953 327 EUR 4 . Iznos od 3 645 626 483 EUR na raspolaganju je za preuzimanje pravnih obveza do 31. prosinca 2022. Ako se nakon ažuriranja iz članka 11. stavka 2. Uredbe (EU) 2021/241 za Belgiju izračuna iznos koji je jednak ili veći od tog iznosa, dodatni iznos od 2 278 326 843 EUR stavlja se na raspolaganje za preuzimanje pravnih obveza od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023.
2.Komisija Belgiji stavlja na raspolaganje financijski doprinos Unije u obrocima u skladu s Prilogom. Iznos od 770 113 932 EUR stavlja se na raspolaganje kao plaćanje pretfinanciranja, koje je jednako iznosu od 13 % financijskog doprinosa. Komisija pretfinanciranje i obroke može isplatiti u jednoj ili više tranši. Veličina tranši ovisi o raspoloživosti sredstava.
3.Pretfinanciranje se isplaćuje ovisno o stupanju na snagu i u skladu sa sporazumom o financiranju iz članka 23. stavka 1. Uredbe (EU) 2021/241. Iznos pretfinanciranja poravnava se proporcionalnim smanjenjem iznosa obroka za isplatu.
4.Isplata obroka u skladu sa sporazumom o financiranju ovisi o raspoloživim financijskim sredstvima i odluci Komisije, donesenoj u skladu s člankom 24. Uredbe (EU) 2021/241, da je Belgija u zadovoljavajućoj mjeri ostvarila relevantne ključne etape i ciljne vrijednosti utvrđene u vezi s provedbom plana za oporavak i otpornost. Ovisno o stupanju na snagu pravnih obveza iz stavka 1., da bi se ispunili uvjeti za plaćanje, ključne etape i ciljne vrijednosti moraju biti ostvarene najkasnije do 31. kolovoza 2026.
Članak 3.
Adresati
Ova je Odluka upućena Kraljevini Belgiji.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Vijeće
Predsjednik