EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 23.6.2021
COM(2021) 349 final
2021/0169(NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
par Beļģijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu
{SWD(2021) 172 final}
EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 23.6.2021
COM(2021) 349 final
2021/0169(NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
par Beļģijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu
{SWD(2021) 172 final}
2021/0169 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS
par Beļģijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/241 (2021. gada 12. februāris), ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu 1 , un jo īpaši tās 20. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Covid-19 uzliesmojums ir iedragājis Beļģijas ekonomiku. Beļģijas iekšzemes kopprodukts (IKP uz vienu iedzīvotāju) uz vienu iedzīvotāju 2019. gadā bija 133 % no Savienības vidējās vērtības. Saskaņā ar Komisijas 2021. gada pavasara prognozi Beļģijas reālais IKP 2020. gadā samazinājās par 6,3 % un paredzams, ka 2020. un 2021. gadā tas kopumā samazināsies par 2,0 %. No ilgtermiņa aspektiem, kas ietekmē ekonomikas sniegumu vidējā termiņā, jo īpaši jāmin augstā valsts parāda attiecība, samērā liels nodokļu slogu darbaspēkam, salīdzinoši augsti strukturālā bezdarba un neaktivitātes rādītāji, kā arī uzņēmējdarbības vide, kas ne vienmēr veicina uzņēmējdarbību.
(2)Padome 2019. gada 9. jūlijā un 2020. gada 20. jūlijā adresēja Beļģijai ieteikumus Eiropas pusgada kontekstā. Padome jo īpaši ieteica veikt visus vajadzīgos pasākumus, lai efektīvi vērstos pret pandēmiju, stiprinātu ekonomiku un atbalstītu tās turpmāko atveseļošanu, un tad, kad to pieļaus ekonomiskie apstākļi, īstenot fiskālo politiku, kuras mērķis ir panākt piesardzīgu vidēja termiņa fiskālo stāvokli un nodrošināt parāda atmaksājamību, vienlaikus veicinot investīcijas. Attiecībā uz publiskajām finansēm Padome ieteica turpināt reformas, lai nodrošinātu ilgtermiņa aprūpes un pensiju sistēmu fiskālo ilgtspēju, tostarp ierobežojot iespējas priekšlaicīgi izstāties no darba tirgus, un uzlabot publisko izdevumu struktūru un efektivitāti, jo īpaši, veicot izdevumu pārskatīšanu un fiskālo politiku koordinēšanu visos valdības līmeņos, lai radītu iespēju veikt publiskas investīcijas. Turklāt Padome ieteica Beļģijai nostiprināt veselības aprūpes sistēmas vispārējo noturību un nodrošināt kritiski svarīgu zāļu piegādi, kā arī mazināt krīzes ietekmi uz nodarbinātību un sociālo jomu, jo īpaši veicinot efektīvus aktīvā darba tirgus pasākumus un sekmējot prasmju attīstību. Turklāt Padome ieteica Beļģijai gādāt par efektīvu likviditātes nodrošināšanas pasākumu īstenošanu, lai palīdzētu maziem un vidējiem uzņēmumiem un pašnodarbinātām personām un uzlabotu uzņēmējdarbības vidi, tostarp samazinot regulatīvo un administratīvo slogu, lai stimulētu uzņēmējdarbību un likvidētu šķēršļus konkurencei pakalpojumu jomā, jo īpaši telesakaru, mazumtirdzniecības un profesionālo pakalpojumu jomā. Attiecībā uz investīcijām Padome ieteica pasteidzināt tādu publisko investīciju projektu īstenošanu, kuri jau sagatavoti realizēšanai, un veicināt privātās investīcijas, lai veicinātu ekonomikas atlabšanu, un koncentrēt investīcijas uz zaļo pārkārtošanos un digitālo pāreju, jo īpaši uz ilgtspējīga transporta infrastruktūru, tostarp uz dzelzceļa infrastruktūras uzlabošanu, tīru un efektīvu enerģijas ražošanu un izmantošanu, aprites ekonomiku, digitalizāciju un digitālo infrastruktūru, piemēram, 5G un gigabitu tīkliem, kā arī uz pētniecību un inovāciju. Transporta jomā Padome turklāt ieteica Beļģijai risināt pieaugošās problēmas saistībā ar mobilitāti, pastiprinot stimulus un likvidējot šķēršļus, lai palielinātu sabiedriskā un zema emisijas līmeņa transporta piedāvājumu un pieprasījumu. Visbeidzot, nodarbinātības jomā Padome ieteica Beļģijai novērst faktorus, kas attur no strādāšanas, un stiprināt aktīvas darba tirgus politikas efektivitāti, jo īpaši attiecībā uz mazkvalificētiem darba ņēmējiem, gados vecākiem darba ņēmējiem un migrantu izcelsmes personām, kā arī uzlabot izglītības un apmācības sistēmu darbības rezultātus un iekļautību un novērst prasmju neatbilstību. Komisija, novērtējusi progresu šo konkrētām valstīm adresēto ieteikumu īstenošanā atveseļošanas un noturības plāna iesniegšanas brīdī, secina, ka ir panākts būtisks progress attiecībā uz konkrēto ieteikumu, ievērojot Stabilitātes un izaugsmes pakta vispārējo izņēmuma klauzulu, veikt visus vajadzīgos pasākumus, lai efektīvi vērstos pret pandēmiju, spēcinātu ekonomiku un atbalstītu turpmāku atveseļošanu.
(3)[Padomes ieteikumā par eurozonas ekonomikas politiku eurozonas dalībvalstīm tika ieteikts rīkoties, tai skaitā izmantojot savus atveseļošanas un noturības plānus, lai cita starpā nodrošinātu politikas nostāju, kas veicina atveseļošanu, un turpinātu konverģences, izturētspējas un ilgtspējīgas un iekļaujošas izaugsmes uzlabošanu. Padomes ieteikumā tika arī ieteikts stiprināt valstu institucionālās sistēmas, nodrošināt makrofinansiālo stabilitāti un pabeigt EMS izveidi, kā arī stiprināt euro starptautisko nozīmi.] [Ja Padomes ieteikums nav pieņemts līdz Padomes Īstenošanas lēmuma pieņemšanas brīdim, lūdzam svītrot apsvērumu]
(4)Beļģija 2021. gada 30. aprīlī saskaņā ar Regulas (ES) 2021/241 18. panta 1. punktu iesniedza Komisijai savu atveseļošanas un noturības plānu. Pirms plāna iesniegšanas saskaņā ar valsts tiesisko regulējumu notika apspriešanās ar vietējām un reģionālajām pašvaldībām, sociālajiem partneriem, pilsoniskās sabiedrības organizācijām, jaunatnes organizācijām un citām attiecīgajām ieinteresētajām personām. Valstu atbildība par atveseļošanas un noturības plāniem ir pamats šo plānu sekmīgai īstenošanai un ilgstošai ietekmei valstu līmenī, kā arī uzticamībai Eiropas līmenī. Atbilstoši minētās regulas 19. pantam Komisija ir novērtējusi atveseļošanas un noturības plāna atbilstību, efektivitāti, lietderīgumu un saskanīgumu, ņemot vērā minētās regulas V pielikumā sniegtās novērtēšanas vadlīnijas.
(5)Ar atveseļošanas un noturības plāniem būtu jātiecas sasniegt ekonomikas atveseļošanas atbalstam pēc Covid-19 krīzes ar Regulu (ES) 2021/241 izveidotā Atveseļošanas un noturības mehānisma un ar Padomes Regulu (ES) 2020/2094 izveidotā ES Atveseļošanas instrumenta vispārīgie mērķi. Plāniem būtu jāveicina Savienības ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija, sniedzot ieguldījumu sešos pīlāros, kas minēti Regulas (ES) 2021/241 3. pantā.
(6)Dalībvalstu atveseļošanas un noturības plānu īstenošana veidos koordinētus investīciju un reformu centienus visā Savienībā. Pateicoties koordinētai un vienlaicīgai šo reformu un investīciju veikšanai un pārrobežu projektu īstenošanai, šīs reformas un investīcijas savstarpēji pastiprinās viena otru un radīs pozitīvu blakusietekmi visā Savienībā. Tāpēc aptuveni viena trešdaļa no ietekmes, kāda mehānismam būs uz dalībvalstu izaugsmi un darbvietu izveidi, būs blakusietekme no citām dalībvalstīm.
Līdzsvarota reakcija, kas sniedz ieguldījumu sešos pīlāros
(7)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punkta a) apakšpunktā un V pielikuma 2.1. punktā, atveseļošanas un noturības plāns lielā mērā (reitings “A”) ir visaptveroša un pienācīgi līdzsvarota reakcija uz ekonomisko un sociālo situāciju, tādējādi sniedzot pienācīgu ieguldījumu visos sešos pīlāros, kas minēti Regulas (ES) 2021/241 3. pantā, ņemot vērā attiecīgās dalībvalsts konkrētās problēmas un finanšu piešķīrumu.
(8)Plānā ietverti pasākumi, kas sniedz ieguldījumu visos sešos pīlāros, un būtisks skaits plāna komponentu attiecas uz vairākiem pīlāriem. Šāda pieeja palīdz nodrošināt to, ka katrs pīlārs tiek visaptveroši un saskaņoti īstenots. Turklāt, ņemot vērā konkrētos izaicinājumus Beļģijā, tiek uzskatīts, ka īpašā koncentrēšanās uz pārdomātu, ilgtspējīgu un iekļaujošu izaugsmi, kā arī kopējais svērums visos pīlāros ir pienācīgi līdzsvaroti.
(9)Plānā paredzēts veikt daudzus un dažādus ar klimatu saistītus pasākumus, un vairāk nekā puse no komponentiem veicina zaļo pārkārtošanos. Šādi pasākumi cita starpā ir ēku energoefektivitātes palielināšana, jaunas tehnoloģijas, pielāgošanās klimata pārmaiņām un ilgtspējīga transporta infrastruktūra, kas paver būtiskas iespējas, lai palīdzētu sasniegt 2030. gada mērķus enerģētikas un klimata jomā. Plānā paredzēts risināt digitāla rakstura izaicinājumus daudzās jomās, un gandrīz divas trešdaļas no visiem komponentiem palīdz risināt šādas problēmas. Gan federālā, gan reģionālā līmenī ir paredzētas reformas, kuru mērķis ir novērst regulatīvos šķēršļus 5G un īpaši ātras savienojamības infrastruktūras (piemēram, optiskās šķiedras tīklu) ieviešanai. Beļģijas atveseļošanas un noturības plānā ietvertās investīcijas galvenokārt vērstas uz valsts pārvaldes un tiesu sistēmas digitalizāciju, kā arī uz digitālo prasmju uzlabošanu. No šīm investīcijām ir sagaidāms ievērojams efektivitātes pieaugums un attiecīgo procesu kvalitātes uzlabojumi.
(10)Plāns ievērojamā mērā aptver trešo pīlāru (pārdomāta, ilgtspējīga un iekļaujoša izaugsme), un gandrīz visi komponenti sniedz tiešu ieguldījumu šā pīlāra mērķu sasniegšanā. Plānam vajadzētu pozitīvi ietekmēt publiskās un privātās investīcijas, jo īpaši ieguldot līdzekļus transporta un digitālajā infrastruktūrā, sociālajos mājokļos, ēku energoefektīvā renovācijā, kā arī pētniecībā un inovācijā. Veicinot zaļāku un digitālu ekonomiku, plāns atbalsta ilgtspējīgu izaugsmi un ekonomikas noturību. Ievērojamām investīcijām valsts pārvaldes un tiesu sistēmas digitalizācijā būtu jāveicina uzņēmējdarbībai labvēlīga vide un tādējādi jāatbalsta ekonomikas atveseļošana. Turklāt plāns palīdz risināt prasmju neatbilstības problēmu, jo paredzēts uzlabot izglītības un apmācības sistēmas. Koncentrēšanās uz digitālo prasmju uzlabošanu un neaizsargāto iedzīvotāju grupu piekļuves darba tirgum veicināšanu pozitīvi ietekmētu nodarbinātību un veicinātu Eiropas sociālo tiesību pīlāra īstenošanu.
Risinājumi, kas attiecas uz visām konkrētajai valstij adresētajos ieteikumos konstatētajām problēmām vai uz ievērojamu to daļu
(11)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punkta b) apakšpunktā un V pielikuma 2.2. punktā, gaidāms, ka atveseļošanas un noturības plāns palīdzēs efektīvi risināt (reitings “A”) visas tās problēmas vai ievērojamu to problēmu daļu, kuras ir konstatētas attiecīgajos konkrētajai valstij adresētajos ieteikumos, ieskaitot to fiskālos aspektus, vai problēmas, kuras ir konstatētas citos atbilstīgos dokumentos, ko Komisija ir oficiāli pieņēmusi Eiropas pusgada kontekstā.
(12)Var uzskatīt, ka ieteikumi, kas saistīti ar tūlītēju fiskālās politikas reakciju uz pandēmiju, neietilpst Beļģijas plāna tvērumā, neraugoties uz to, ka šī dalībvalsts kopumā ir adekvāti un pietiekami reaģējusi uz neatliekamo vajadzību 2020. un 2021. gadā atbalstīt ekonomiku ar fiskāliem līdzekļiem atbilstīgi vispārējās izņēmuma klauzulas noteikumiem. Turklāt ieteikums, saskaņā ar kuru jānodrošina pietiekama virzība uz vidēja termiņa mērķa sasniegšanu 2020. gadā, vairs nav aktuāls, kam par iemeslu ir gan attiecīgā budžeta perioda beigas, gan tas, ka pandēmijas krīzes kontekstā 2020. gada martā tika iedarbināta Stabilitātes un izaugsmes pakta vispārējā izņēmuma klauzula.
(13)Plānā ietverts plašs savstarpēji pastiprinošu reformu un investīciju kopums, kas palīdz efektīvi risināt visas tās ekonomiskās un sociālās problēmas vai ievērojamu to daļu, kuras izklāstītas konkrētām valstīm adresētajos ieteikumos, kas 2019. un 2020. gadā tika adresēti Beļģijai Eiropas pusgada ietvaros, jo īpaši tādās jomās kā publisko finanšu kvalitāte un stabilitāte, pensijas, darba tirgus, politika izglītības un prasmju jomā, pētniecība, izstrāde un inovācija, zaļā pārkārtošanās un digitālā pāreja, kā arī uzņēmējdarbības vide.
(14)Plānā ietvertas attiecīgas fiskālas un strukturālas reformas, kuras, paredzams, uzlabos publisko finanšu kvalitāti un stabilitāti. Šādas reformas cita starpā paredz izdevumu pārskatīšanas sistemātisku integrēšanu budžeta plānošanas ciklos visos valdības līmeņos, lai tādējādi uzlabotu publisko izdevumu kvalitāti un efektivitāti. Turklāt pensiju reformas mērķis ir uzlabot pensiju sistēmas finansiālo un sociālo ilgtspēju, ņemot vērā pieaugošos publiskos izdevumus pensijām.
(15)Plānā arī paredzētas reformas un investīcijas, kuru mērķis ir novērst darba tirgū ilgstoši pastāvošās problēmas. Minētās reformas un investīcijas cita starpā ietver pasākumus efektīvākas aktīva darba tirgus politikas veicināšanai, darba tirgus rezultātu uzlabošanai un diskriminācijas novēršanai darba tirgū. Plānā arī ietvertas investīcijas, kuru mērķis ir uzlabot visneaizsargātāko iedzīvotāju grupu (tostarp migrantu izcelsmes personu, sieviešu, personu ar invaliditāti, ieslodzīto un personu, kuras īpaši pakļautas digitālās atstumtības riskam) sociālo integrāciju un integrāciju darba tirgū. Turklāt plānā iekļauto investīciju un reformu mērķis ir uzlabot izglītības sistēmu sniegumu un mazināt prasmju trūkumu, ko paredzēts panākt, veicot apmācības un aktivizēšanas pasākumus, lai tādējādi apmierinātu pašreizējās un turpmākās darba tirgus vajadzības, īpašu uzmanību pievēršot digitālajām prasmēm.
(16)Plāns būtiski palīdz risināt ar zaļo pārkārtošanos saistītās problēmas. Tajā ietvertas liela mēroga publiskās investīcijas ēku (tostarp sociālo mājokļu) energoefektīvā renovācijā, kā arī ar subsīdiju palīdzību sniegts atbalsts privātām investīcijām energoefektivitātē. Investīcijas arī vērstas uz tīru un efektīvu enerģijas ražošanu un izmantošanu (galvenokārt rūpniecības nozarēs), aptverot rūpniecības procesu elektrifikāciju, “zaļo” un mazoglekļa ūdeņradi, kas tiek izmantots kā izejviela un energonesējs, CO2 uztveršanu un uzglabāšanu, veicot investīcijas CO2 un ūdeņraža (H2) transportēšanā un agrīna posma pētījumos par rūpnieciskiem H2 un CO2 lietojumiem, kā arī aptverot atjaunojamo energoresursu siltumenerģijas tīklus un infrastruktūru, kuras nolūks ir atkrastes vēja parkos ražotās elektroenerģijas integrēšana tīklā. Plāns palīdz paātrināt pāreju uz videi draudzīgāku transportu, paredzot investīcijas braukšanai ar velosipēdu un iešanai ar kājām piemērotā infrastruktūrā, kā arī tādos sabiedriskā transporta pakalpojumos kā “zaļu” autobusu, tramvaju un vieglā metro infrastruktūra, un efektīvākā un pieejamākā dzelzceļa transportā, tostarp transporta infrastruktūras projektos, kuru mērķis ir atbalstīt kravu pārvadājumu novirzīšanu no autoceļiem uz iekšzemes ūdensceļiem un dzelzceļu. Plānā arī ietverta uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa shēmas reforma, kas vērsta uz autotransporta elektrifikāciju un ko papildina pasākumi, kuru mērķis ir paātrināt elektrotransportlīdzekļu uzlādes infrastruktūras ieviešanu visā Beļģijā un atbalstīt tīrāku, galvenokārt elektrisko autobusu parku izveidi, kā arī modernizēts mobilitātes budžets, ar ko paredzēts atbalstīt modālo pārvirzi.
(17)Plāns būtiski palīdz risināt ar digitālo pāreju saistītās problēmas. Tajā ietverti pasākumi, kuru mērķis ir uzlabot digitālo savienojamību visā Beļģijā, veicot turpmākas investīcijas ļoti ātrdarbīgu optisko šķiedru tīklu izvēršanā, kā arī nodrošinot 5G ieviešanu un savienojamību. Plānā ietvertas būtiskas investīcijas un reformas, kuru mērķis ir digitalizēt valsts pārvaldi (tostarp tiesu sistēmu), uzlabot tās iekšējo procesu un saziņas ar iedzīvotājiem un uzņēmumiem efektivitāti, jo īpaši izmantojot vienoto digitālo vārteju un veicot investīcijas sociālā nodrošinājuma sistēmas digitalizācijā. Plānā ietverto digitālās jomas pasākumu mērķis ir arī palīdzēt risināt problēmas, kas saistītas ar regulatīvā un administratīvā sloga samazināšanu, konkurences šķēršļu likvidēšanu un uzņēmējdarbības vides uzlabošanu.
(18)Ir paredzētas ievērojamas investīcijas, lai veicinātu pētniecību un inovāciju, jo īpaši īstenojot efektīvākus ražošanas procesus, kuru pamatā ir jaunās energotehnoloģijas, izstrādājot alternatīvus ražošanas procesus kodolmedicīnas jomā vēža ārstēšanai un veicot pasākumus ar nolūku stiprināt mazu un vidēju uzņēmumu kiberspējas un apkarot kibernoziedzību. Plānā arī ietverti pasākumi, kuru mērķis ir veicināt aprites ekonomiku un resursu labāku pārvaldību, kas jāpanāk, izveidojot jaunu reciklēšanas infrastruktūru, lai aizpildītu trūkstošos elementus dažādās vērtības veidošanas ķēdēs, un izstrādājot alternatīvas kaitīgu ķīmisko vielu izmantošanai un inovācijas partnerībām.
Ieguldījums izaugsmes potenciālā, darbvietu radīšanā un ekonomiskajā, sociālajā un institucionālajā noturībā
(19)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punkta c) apakšpunktā un V pielikuma 2.3. punktā, gaidāms, ka atveseļošanas un noturības plāns būtiski (reitings “A”) palīdzēs stiprināt dalībvalsts izaugsmes potenciālu, darbvietu radīšanu un ekonomisko, sociālo un institucionālo noturību, veicinot Eiropas sociālo tiesību pīlāra īstenošanu, tostarp veicinot rīcībpolitikas attiecībā uz bērniem un jauniešiem, un mazinās Covid-19 krīzes ekonomisko un sociālo ietekmi, tādējādi uzlabojot ekonomisko, sociālo un teritoriālo kohēziju un konverģenci Savienībā.
(20)Komisijas dienestu veiktās simulācijas liecina, ka plāns var līdz 2026. gadam palielināt Beļģijas IKP par 0,5 %–0,9 % 2 . Beļģijas atveseļošanas un noturības plānā ir ietverta liela reformu un investīciju pakete, kas, paredzams, novērsīs valsts neaizsargātību pret satricinājumiem un uzlabos tās ekonomisko, institucionālo un sociālo noturību. Reformas, kuru mērķis ir paaugstināt publisko izdevumu kvalitāti un likvidēt šķēršļus lielākai dalībai darba tirgū (apvienojumā ar ievērojamām investīcijām ēku renovācijā, ilgtspējīgā mobilitātē, digitalizācijā, apmācībā un prasmju pilnveidē, pētniecībā, izstrādē un inovācijā) palīdz risināt šajās jomās konstatētās problēmas, un paredzams, ka tās uzlabos valsts konkurētspēju un ražīgumu, vienlaikus paverot ceļu uz ekonomikas zaļo pārkārtošanos un digitālo pārveidi.
(21)Paredzams, ka reformas un investīcijas energoefektīvā ēku renovācijā, apmācībā un prasmju pilnveidē, ilgtspējīgā mobilitātē, valsts pārvaldes (tostarp tiesu sistēmas) digitalizācijā sniegs galveno ieguldījumu gan izaugsmē, gan nodarbinātībā. Citas galvenās paredzēto pasākumu jomas ir kiberdrošība un 5G, aprites ekonomika, rūpniecības dekarbonizācija, tostarp koncentrēšanās uz tādām jaunām energotehnoloģijām kā tīra ūdeņraža ražošana un izmantošana, kā arī nākotnes prasībām atbilstošas nozares, piemēram, kodolmedicīna, veselības aprūpe, kultūra un ūdens resursu apsaimniekošana.
(22)Atveseļošanas un noturības plānā ietverti pasākumi, kuru mērķis ir risināt tās attiecīgās problēmas nodarbinātības un sociālajā jomā, kuras konstatētas konkrētai valstij adresētajos ieteikumos un tiek uzraudzītas, izmantojot sociālo rezultātu pārskatu. Šie pasākumi var palīdzēt īstenot Eiropas sociālo tiesību pīlāru. Ir paredzētas konkrētas darbības, lai palīdzētu atbalstīt integrāciju darba tirgū, jo īpaši attiecībā uz neaizsargātām sabiedrības grupām. Tas būtu jāpanāk, mainot reģionālo valsts nodarbinātības dienestu atbildības jomu un darbības veidu, modernizējot tos un sniedzot individuālajām vajadzībām vairāk atbilstošu palīdzību neaizsargātiem darba meklētājiem. Plānā ietvertas reformas, kuru mērķis ir novērst diskrimināciju darba tirgū, kas ir īpaši svarīgi, lai risinātu jautājumu par migrantu izcelsmes personu zemo nodarbinātības līmeni. Paredzams, ka enerģijas subsīdiju shēmu reformas palīdzēs mazināt enerģētisko nabadzību, kaut gan plānā nav izklāstīta vispārējā stratēģija šā jautājuma risināšanai. Plānā arī ietvertas investīcijas sociālajā infrastruktūrā, tostarp sociālo mājokļu un bērnu aprūpes iestāžu renovācijā un būvniecībā. Minētās investīcijas veicina arī sociālo kohēziju.
(23)Lai atvieglotu piekļuvi darba tirgum un risinātu prasmju neatbilstības problēmu, plāna mērķis ir modernizēt izglītības un apmācības sistēmas, galvenokārt paredzot investīcijas aprīkojumā un infrastruktūrā. Reformas un investīcijas ir vērstas uz to, lai paplašinātu un padarītu pārredzamāku apmācības piedāvājumu un stimulus, tostarp izveidojot individuālus mācību kontus un veicot investīcijas izglītības un apmācības infrastruktūrā. Turklāt daži pasākumi ir paredzēti tam, lai stiprinātu neaizsargāto sabiedrības grupu digitālo iekļaušanu, kas jāpanāk, apvienojot digitālā aprīkojuma nodrošināšanu ar digitālo prasmju apmācību.
Princips “nenodari būtisku kaitējumu”
(24)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punkta d) apakšpunktā un V pielikuma 2.4. punktā, gaidāms, ka atveseļošanas un noturības plāns nodrošinās, ka neviens atveseļošanas un noturības plānā iekļauto reformu un investīciju projektu īstenošanas pasākums nerada būtisku kaitējumu vides mērķiem (reitings “A”) Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2020/852 17. panta nozīmē 3 (princips “nenodari būtisku kaitējumu”).
(25)Beļģijas atveseļošanas un noturības plānā ietvertie pasākumi ir novērtēti, ņemot vērā principu “nenodari būtisku kaitējumu”. Beļģija saskaņā ar Eiropas Komisijas tehniskajiem norādījumiem par principu “nenodarīt būtisku kaitējumu” (2021/C 58/01) sniedza atbilstošu pamatojumu. Gadījumos, kad analīzē tika konstatēts potenciāls risks, tika veikts detalizētāks novērtējums, kura ietvaros pārbaudīja, vai nav gaidāms būtisks kaitējums, vai tika noteikti pienācīgi atskaites punkti minēto risku novēršanai. Konkrēti, attiecībā uz dažiem pasākumiem, kuru gadījumā nākotnē tiks izsludināti uzaicinājumi iesniegt projektus (piemēram, pasākumi jauno energotehnoloģiju jomā), tika noteikti pienācīgi atskaites punkti saistībā ar šiem pasākumiem, lai nodrošinātu to, ka uzaicinājumos iesniegt projektus noteiktie atbilstības kritēriji izslēdz darbības, kas varētu nodarīt būtisku kaitējumu vides mērķiem.
Zaļās pārkārtošanās, tostarp bioloģiskās daudzveidības, sekmēšana
(26)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punkta e) apakšpunktā un V pielikuma 2.5. punktā, atveseļošanas un noturības plānā ir iekļauti pasākumi, kas lielā mērā (reitings “A”) sekmē zaļo pārkārtošanos, tostarp bioloģisko daudzveidību, vai palīdz risināt no minētās pārkārtošanās izrietošās problēmas. Klimata mērķu sasniegšanai paredzēto pasākumu izdevumi atbilst 49,6 % no plāna kopējā piešķīruma, kas aprēķināts saskaņā ar Regulas (ES) 2021/241 VI pielikumā minēto metodiku. Saskaņā ar Regulas (ES) 2021/241 17. pantu atveseļošanas un noturības plāns atbilst informācijai, kas ietverta nacionālajā enerģētikas un klimata plānā 2030. gadam.
(27)Kopumā desmit komponentos (no septiņpadsmit) ir ietverti pasākumi, kas veicina klimata mērķa sasniegšanu. Būtiska daļa no šā ieguldījuma ir sabiedrisko ēku, kā arī privāto un sociālo mājokļu energoefektīva renovācija. Plānā ietvertas investīcijas kolektīvos un mazemisiju transportlīdzekļos, kā arī reformā, kuras mērķis ir panākt, ka uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa shēma kļūst videi draudzīgāka. Paredzams, ka investīcijas pētniecībā, izstrādē un inovācijā, jo īpaši alternatīvās enerģijas tehnoloģijās (tostarp ūdeņradī) un infrastruktūrā, veicinās pāreju uz mazoglekļa ekonomiku. Paredzams, ka reformas un investīcijas ēku energoefektīvā renovācijā un zaļajā mobilitātē un transportlīdzekļos palīdzēs sasniegt Beļģijas dekarbonizācijas un enerģētikas pārkārtošanas mērķus, kas noteikti nacionālajā enerģētikas un klimata plānā 2030. gadam.
(28)Paredzams, ka vides dimensijas ziņā plāns tieši veicinās bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu, jo tajā ir plānotas investīcijas aizsargājamās teritorijās, ekoloģiskās atjaunošanas darbībās, zaļajā infrastruktūrā, noturīgākā mežu apsaimniekošanā un mitrāju izveidē. Paredzams, ka šo pasākumu īstenošanai būs ilgstoša ietekme uz CO2 uzglabāšanu un ka tie – kopā ar ūdens resursu apsaimniekošanas pasākumiem – uzlabos pielāgošanos klimata pārmaiņām. Citas investīcijas reciklēšanas infrastruktūrā, kā arī atbalsts ekodizaina projektiem un labākai materiālu izmantošanai ir paredzēti tam, lai veicinātu Beļģijā aprites ekonomiku.
Digitālās pārkārtošanās sekmēšana
(29)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punkta f) apakšpunktā un V pielikuma 2.6. punktā, atveseļošanas un noturības plānā ir iekļauti pasākumi, kas lielā mērā (reitings “A”) sekmē digitālo pārkārtošanos vai palīdz risināt no minētās pārkārtošanas izrietošās problēmas. Digitālo mērķu sasniegšanai paredzēto pasākumu izdevumi atbilst 26,6 % no plāna kopējā piešķīruma, kas aprēķināts saskaņā ar Regulas (ES) 2021/241 VII pielikumā minēto metodiku.
(30)Kopumā vienpadsmit komponentos (no septiņpadsmit) ir ietverti pasākumi, kas, paredzams, sekmēs digitālās pārkārtošanās mērķa sasniegšanu, izmantojot plašu un transversālu pieeju. Plānā ietvertas ļoti svarīgas reformas federālā un reģionālā līmenī, kuru mērķis ir novērst regulatīvos šķēršļus 5G un ļoti augstas veiktspējas tīklu (piemēram, optiskās šķiedras tīklu) izvēršanai. Plānā arī ietvertas publiskās investīcijas savienojamības jomā, piemēram, optiskās šķiedras tīklu izvēršana konkrētās baltajās zonās un labākas savienojamības nodrošināšana starp Valonijas reģiona skolām. Plānā ir paredzēts uzraudzīt savienojamības rīkkopas īstenošanu. Ievērojamas investīcijas un reformas plānā ir veltītas e-pārvaldībai dažādās struktūrās, tostarp novecojušās digitālās infrastruktūras modernizācijai, tiesvedības materiālu pārvaldības sistēmai un tiesu iestāžu tīkla drošībai. Paredzams, ka plāns veicinās atvērto datu lietošanu valsts pārvaldes iestādēs. Citas investīcijas ir vērstas uz konkrētu nozaru digitalizāciju, piemēram, tādu kā veselības aprūpe, tūrisms, transports, enerģētika, plašsaziņas līdzekļi un kultūra. Plāns ir vērsts uz digitāli labāk aprīkotām un savienotām skolām visā Beļģijas teritorijā. Paredzams, ka plānā ietvertās investīcijas arī palīdzēs uzlabot iedzīvotāju, uzņēmumu un valsts pārvaldes iestāžu vispārējo kibernoturību un drošību. Turklāt saskaņā ar plānu ir paredzēts veicināt cilvēkorientētu mākslīgā intelekta izmantošanu.
(31)Ar pasākumiem tiek risinātas arī problēmas, kas saistītas ar iedzīvotāju digitālo prasmju līmeni, jo īpaši nolūkā paaugstināt digitālās iekļaušanas līmeni, kā arī nodrošināt darbaspēka digitālo pārkvalifikāciju un digitālo prasmju pilnveidi, lai tādējādi palīdzētu novērst darbaspēka trūkumu un veicinātu integrāciju darba tirgū. Turklāt paredzams, ka plāns palīdzēs uzlabot jauniešu digitālo sniegumu pamatizglītības, vidējās izglītības un augstākās izglītības sistēmās. Ir plānotas reformas, kuru mērķis ir palīdzēt uzņēmumiem izmantot digitālās pārkārtošanās sniegtos ieguvumus, attīstot digitālās un tehnoloģiskās inovācijas centru un veicot ar digitālo jomu saistītas investīcijas pētniecībā un izstrādē. Plānā arī ietverti daži pasākumi, kuru mērķis ir padarīt digitālo sektoru videi draudzīgāku.
Ilgstoša ietekme
(32)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punkta g) apakšpunktā un V pielikuma 2.7. punktā, gaidāms, ka atveseļošanas un noturības plānam lielā mērā (reitings “A”) būs ilgstoša ietekme uz Beļģiju.
(33)Paredzams, ka plānā ietvertajām investīcijām būs ilgstoša ietekme un ka tās atbalstīs ekonomikas zaļo un digitālo pārkārtošanos. Plānā ietvertie, ar digitālo jomu saistītie pasākumi ir paredzēti tam, lai paaugstinātu attiecīgo iestāžu digitalizācijas līmeni, un paredzams, ka šiem pasākumiem būs ilgstoša ietekme uz pakalpojumu kvalitāti, uzņēmējdarbības vidi un valdības datu optimālu izmantošanu. Tas attiecas uz tādām būtiskām jomām kā tiesu sistēma, sociālais nodrošinājums, veselības sistēma, valsts kibernoturība vai platformas, kuru mērķis ir uzlabot mijiedarbību starp valsts pārvaldes iestādēm un iedzīvotājiem vai uzņēmumiem. Turklāt plāns veicina pētniecībai un izstrādei paredzēto investīciju līmeņa paaugstināšanu, lai sasniegtu izvirzīto mērķi, t. i., 3 % no IKP, un palielinātu ražīgumu. Paredzams, ka attiecīgās investīcijas un politikas virzieni, piemēram, tādi kā ekonomikas dekarbonizācija (kas jāpanāk, cita starpā uzlabojot ekonomikas energoefektivitāti un ieviešot mūsdienīgu digitālo infrastruktūru), palīdzēs uzlabot valsts konkurētspēju un izaugsmes potenciālu.
(34)Kopumā paredzams, ka plānā ierosinātās reformas palīdzēs risināt Beļģijas galvenās problēmas un ka tām būs ilgtermiņa ietekme, kaut arī dažu reformu gadījumā (piemēram, pensiju sistēmas reforma) ietekmes apmērs būs atkarīgs no to īstenošanas. Paredzams, ka reformas, kas saistītas ar publisko izdevumu kvalitāti, līdzdalību darba tirgū un regulatīvo šķēršļu novēršanu 5G ieviešanai, radīs ilgstošu ietekmi. Sagaidāms, ka uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa shēmas reforma palīdzēs panākt transporta dekarbonizāciju. Lai gan plānā ir atsauce uz priekšlikumu par plašu reformu nodokļu jomā, kurai varētu būt būtiska ietekme uz faktoriem, kas attur no strādāšanas, un uz zaļo pārkārtošanos, tomēr trūkst stingras apņemšanās pieņemt šo reformu. Plāna ilgstošo ietekmi var arī pastiprināt, izveidojot sinerģiju starp šo plānu un citām, ar kohēzijas politikas fondu līdzekļiem finansētām programmām, proti, tad, ja ievērojamā apmērā tiktu risinātas dziļi iesakņojušās teritoriālās problēmas un veicināta līdzsvarota attīstība.
Uzraudzība un īstenošana
(35)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punkta h) apakšpunktā un V pielikuma 2.8. punktā, atveseļošanas un noturības plānā ir ierosināta pienācīga (reitings “A) kārtība, kas nodrošinās efektīvu atveseļošanas un noturības plāna uzraudzību un īstenošanu, tostarp attiecībā uz paredzēto grafiku, ierosinātajiem atskaites punktiem un mērķrādītājiem, un saistītajiem rādītājiem.
(36)Pārvaldības struktūra un organizatoriskie pasākumi, kurus Beļģijas iestādes ierosinājušas Beļģijas plāna īstenošanai, nodrošina par reformām un investīcijām atbildīgo dalībnieku iesaistīšanos šo reformu un investīciju uzraudzībā, ziņošanā par tām un administratīvajā īstenošanā. Iesaistīto federālo struktūru koordinācija ir nodrošināta gan politiskajā, gan administratīvajā līmenī. Beļģijas iestāžu aprakstītā rādītāju uzraudzība ir pietiekami skaidra un visaptveroša, lai nodrošinātu to, ka šo rādītāju izpildi var izsekot un pārbaudīt. Atskaites punktos un mērķrādītājos galvenokārt būtu jāatspoguļo pasākumu galvenie elementi, un tāpēc tos var uzskatīt par būtiskiem šo pasākumu īstenošanai. Plānā aprakstītie pārbaudes mehānismi, datu apkopošana un pienākumi šķiet pietiekami stabili, lai pēc atskaites punktu un mērķrādītāju sasniegšanas pienācīgi pamatotu izmaksu pieprasījumus. Atskaites punkti un mērķrādītāji attiecas arī uz jau pabeigtiem pasākumiem, kas ir atbalsttiesīgi saskaņā ar regulas 17. panta 2. punktu. Šo atskaites punktu un mērķrādītāju apmierinoša izpilde laika gaitā ir nepieciešama, lai pamatotu maksājuma pieprasījumu.
(37)Dalībvalstīm būtu jānodrošina, ka saskaņā ar mehānismu sniegtais finansiālais atbalsts tiek paziņots un atzīts atbilstīgi Regulas (ES) 2021/241 34. pantam. Tehniskā atbalsta instrumenta ietvaros var pieprasīt tehnisko atbalstu, lai palīdzētu dalībvalstīm īstenot savu plānu.
Izmaksas
(38)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punkta i) apakšpunktā un V pielikuma 2.9. punktā, atveseļošanas un noturības plānā sniegtais pamatojums par plānā aplēsto kopējo izmaksu summu ir zināmā mērā pamatots (reitings “B”) un ticams, izmaksu lietderības principam atbilstīgs un samērīgs ar paredzamo ietekmi uz valsts ekonomiku un sociālo ietekmi.
(39)Plānā izklāstītā informācija un pierādījumi par izmaksām lielākoties ir detalizēti un skaidri attiecībā uz lielāko daļu pasākumu. Attiecībā uz lielāko daļu pasākumu ir pieejama pietiekami detalizēta informācija un visaptveroši apstiprinoši pierādījumi par to, ka plāna aplēstās kopējās izmaksas ir pamatotas un ticamas. Vairumā gadījumu Beļģija sniedza informāciju vai nu par faktiskajiem vai līdzīgiem agrākiem investīciju projektiem, vai arī par salīdzināmajām izmaksām par galvenajiem izmaksu faktoriem, kas ļauj pamatot lielāko daļu no izmaksu aplēsēm. Attiecībā uz lielāko daļu no projektu izmaksām informācijā ir ietverti skaidri pierādījumi vai atbilstošās atsauces, ar kurām var pamatot vienības izmaksas. Tomēr sniegtais izmaksu aprēķināšanas pamatojuma specifiskums un būtiskums nav vienāds visā plānā. Konkrētu pasākumu gadījumā papildu informācija, kurā ietvertas detalizētākas aplēses un pamatojumi, būtu varējusi vairot pārliecību par to, ka izmaksas ir pamatotas un ticamas. Visbeidzot, atveseļošanas un noturības plāna aplēstās kopējās izmaksas atbilst izmaksu lietderības principam un ir samērīgas ar paredzamo ietekmi uz valsts ekonomiku un sociālo ietekmi.
Finanšu interešu aizsardzība
(40)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punkta j) apakšpunktā un V pielikuma 2.10. punktā, atveseļošanas un noturības plānā ierosinātie pasākumi un šajā lēmumā paredzētie papildu pasākumi pienācīgi (reitings “A”) ļaus novērst, atklāt un izbeigt korupciju, krāpšanu un interešu konfliktus minētajā regulā paredzēto līdzekļu izmantošanā, un ir gaidāms, ka pasākumi pārliecinoši novērsīs dubultu finansēšanu saskaņā ar regulu un citām Savienības programmām. Minētais neskar to citu instrumentu un rīku piemērošanu, kuru mērķis ir veicināt un nodrošināt atbilstību ES tiesību aktiem, tostarp korupcijas, krāpšanas un interešu konfliktu novēršanai, atklāšanai un izbeigšanai un Savienības finanšu aizsardzībai saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES, Euratom) 2020/2092.
(41)Plānā pienācīgā veidā ir aprakstīta sistēma, kas ieviesta tā īstenošanai. Vispārējais satvars ir stabila iekšējās kontroles sistēma, saskaņā ar kuru iesaistītajām kompetentajām struktūrām tiek piešķirti skaidri uzdevumi un pienākumi. Federālajā līmenī plāna īstenošanu koordinē valsts sekretārs atveseļošanas un stratēģisko investīciju jautājumos, savukārt uzraudzību politiskajā līmenī veic ministriju konference un administratīvajā līmenī – federālā uzraudzības komiteja. Beļģijas plānā ir noteiktas dažādas struktūras, kas atbild par projektu īstenošanu, uzraudzību un kontroli katrā no sešām teritoriālajām vienībām (federālā valsts, Flandrijas reģions, Valonijas reģions, Galvaspilsētas Briseles reģions, franču valodas kopiena un vācu valodas kopiena).
(42)Katra struktūra atbild par datu vākšanu par projektiem, kuri ir tās atbildībā, un nodrošina savos uzraudzības instrumentos regulāru informācijas atjaunināšanu par šo projektu īstenošanu. Attiecībā uz revīziju – ieceltās struktūras ir atbildīgas arī par dalītās pārvaldības ES līdzekļu revīziju, tās ir neatkarīgas no struktūrām, kuras īsteno plānu. Plānā ir izklāstītas katras struktūras dažādās kontroles procedūras krāpšanas, korupcijas un interešu konfliktu novēršanai, atklāšanai un izbeigšanai saistībā ar Regulā (ES) 2021/241 paredzēto līdzekļu izmantošanu.
(43)Kārtība, ko Beļģija ierosinājusi atveseļošanas un noturības plānā, lai novērstu, atklātu un izbeigtu korupciju, krāpšanu un interešu konfliktus Atveseļošanas un noturības mehānismā paredzēto līdzekļu izmantošanā, tostarp pasākumi, kuru mērķis ir novērst dubultu finansēšanu no šā mehānisma un citām Savienības programmām, kopumā tiek novērtēti kā pienācīgi – ar nosacījumu, ka līdz pirmā maksājuma pieprasījuma iesniegšanai tiek izpildīti atskaites punkti, kas attiecas uz repozitorija sistēmu mehānisma īstenošanas uzraudzībai un uz atbilstīgiem koordinācijas pasākumiem, kuru mērķis ir novērst dubultu finansēšanu.
Plāna saskanīgums
(44)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punkta k) apakšpunktā un V pielikuma 2.11. punktā, plānā zināmā mērā (reitings “B”) ir iekļauti saskanīgi reformu un publisko investīciju projektu īstenošanas pasākumi.
(45)Plānā izklāstītas vairākas reformas un investīcijas, ar kurām atbalsta mērķus stimulēt Beļģijas ekonomikas atveseļošanu, veicināt tās zaļo un digitālo pārkārtošanos un palielināt tās noturību ceļā uz ilgtspējīgāku un iekļaujošāku izaugsmi. Plānā ietvertie atsevišķie pasākumi atbilst paziņotajiem vispārējiem mērķiem. Plānā nav neatbilstības vai pretrunas starp dažādu komponentu saturu. Daži pasākumi ir savstarpēji pastiprinoši un papildinoši, tostarp arī dažādos valdības līmeņos. Tomēr dažos gadījumos konkrētu investīciju potenciāls varēja tikt vēl vairāk palielināts, paredzot tālejošākas papildu reformas. Piemēram, kaut arī plānā ietvertas vairākas investīcijas un reformas, kas vērstas uz ēku energoefektīvu renovāciju, tomēr trūkst stingras apņemšanās reformēt enerģijas nodokļu sistēmu, lai stimulētu energoefektivitātes paaugstināšanai paredzētas investīcijas ēku renovācijā. Lai gan plānā paredzēts atbalstīt zaļo ūdeņradi, tomēr ir plānots tikai ierobežots atbalsts atjaunojamo energoresursu ražošanas palielināšanai. Nodarbinātības palielināšanas un darba tirgus rezultātu uzlabošanas pasākumus nepapildina konkrēti pasākumi, kuru mērķis ir samazināt tos faktorus nodokļu sistēmā, kas demotivē strādāt.
Līdztiesība
(46)Plānā iekļauta virkne pasākumu, kas, paredzams, palīdzēs risināt problēmas dzimumu līdztiesības jomā un attiecībā uz vienlīdzīgām iespējām visiem. Beļģijas Sieviešu un vīriešu līdztiesības institūts uzskata, ka 52 % no plānā paredzētajiem investīciju pasākumiem būs potenciāli pozitīva ietekme uz dzimumu līdztiesību. To vidū ir pasākumi, kuru mērķis ir piesaistīt vairāk sieviešu studijām zinātnes, tehnoloģiju, inženierzinātņu un matemātikas jomā, kā arī palielināt sieviešu nodarbinātības līmeni. Kaut arī plānā nav izklāstīta visaptveroša un holistiska pieeja neaizsargātu sabiedrības grupu jomā, tomēr mērķi attiecībā uz vienlīdzīgām iespējām visiem ir atspoguļoti pasākumos vairākās plānā ietvertajās politikas jomās, piemēram, tādās kā izglītība, sociālie mājokļi, iekļaušana darba tirgū, mobilitāte un digitālā iekļaušana. Minētie pasākumi cita starpā ir tiesiskā regulējuma reformas attiecībā uz diskriminācijas pārbaudēm, kā arī pieejamie instrumenti un zināšanas administrācijā, kas varētu palīdzēt paaugstināt migrantu izcelsmes personu nodarbinātības līmeni. Citi attiecīgie pasākumi ir investīcijas, kas, paredzams, palielinās dzelzceļa staciju pieejamību cilvēkiem ar ierobežotām pārvietošanās spējām, kā arī investīcijas sociālajos mājokļos, kurus paredzēts aprīkot ar palīgtehnoloģijām, lai atbalstītu personu ar invaliditāti un vecāka gadagājuma cilvēku neatkarīgu dzīvi.
Drošības pašnovērtējums
(47)Nav iesniegts drošības pašnovērtējums saskaņā ar Regulas (ES) 2021/241 18. panta 4. punkta g) apakšpunktu, jo Beļģija to neuzskatīja par lietderīgu.
Pārrobežu un vairākvalstu projekti
(48)Plānā ietverti vairāki investīciju pasākumi, kuriem ir būtiska pārrobežu dimensija un kuri atbilst atjauninātās Eiropas Industriālās stratēģijas mērķiem. Ievērojamam to investīciju īpatsvaram (federālajā līmenī, kā arī Flandrijas un Valonijas līmenī), kuras kopīgi vērstas uz rūpnieciskās vērtības ķēdes atbalstīšanu ūdeņraža jomā, vajadzētu būt daļai no plānotajiem, plašāka mēroga svarīgiem pārrobežu projektiem visas Eiropas interesēs (SPVEI) ūdeņraža jomā. Līdzīgā kārtā ar federālā līmeņa investīciju projektu “Backbone for H2 and CO2” būtu jārada starpsavienojumi ar kaimiņvalstīm sākotnējo H2 un CO2 transporta tīklu jomā, kurus paredzēts izveidot plāna ietvaros. Turklāt federālā līmeņa investīciju projekta “Off-shore energy island” mērķis ir izveidot daudzfunkcionālu atkrastes enerģijas mezglu (“enerģijas sala”) Ziemeļjūrā, kas cita starpā paredzēts tam, lai Ziemeļjūrā un tās apkārtnē atvieglotu atjaunojamo energoresursu integrāciju un veicinātu šo energoresursu lielāku importu, radot savienojumus ar citām valstīm vai reģioniem. Visbeidzot, pasākums pētniecības un izstrādes stiprināšanai ir vērsts uz to, lai finansētu Flandrijas reģiona uzņēmumu dalību plānotajā SPVEI mikroelektronikas jomā.
Apspriešanas process
(49)Plānā ir aprakstīts, ka Beļģija plāna pieņemšanas procesā ir apspriedusies ar plašu ieinteresēto personu loku, lai palielinātu valsts atbildību par plānu. Federālajā līmenī notika apspriešanās ar daudzām ieinteresētajām personām, tostarp sociālajiem partneriem, pilsonisko sabiedrību un Sieviešu un vīriešu līdztiesības institūtu. Federālā valdība izveidoja padomdevēju komiteju, kuras sastāvā ir Centrālā ekonomikas padome un Federālā ilgtspējīgas attīstības padome, kurās darbojas sociālie partneri un pilsoniskā sabiedrība (vides organizācijas, attīstības sadarbības organizācija, patērētāju tiesību aizsardzības organizācija, jaunatnes organizācijas un akadēmiskās aprindas), kas dažādos plāna sagatavošanas procesa posmos piedāvāja konsultācijas. Turklāt notika apspriešanās ar Sieviešu un vīriešu līdztiesības institūtu, lai novērtētu plāna ietekmi uz dzimumu līdztiesību un formulētu ieteikumus. Reģionālās un kopienu valdības apspriedās ar sociālajiem par to attiecīgajiem reformu un investīciju projektiem, kā arī apmainījās viedokļiem ar reģionālajiem parlamentiem.
(50)Beļģija ir apņēmusies plāna īstenošanas laikā turpināt sadarbību ar sociālajiem partneriem un pilsonisko sabiedrību. Lai nodrošinātu attiecīgo dalībnieku atbildību, ir svarīgi iesaistīt visas attiecīgās reģionālās un vietējās iestādes un ieinteresētās personas, ieskaitot sociālos partnerus, visā plānā iekļauto investīciju un reformu īstenošanas gaitā.
Pozitīvs novērtējums
(51)Pēc tam, kad Komisija ir pozitīvi novērtējusi Beļģijas atveseļošanas un noturības plānu un konstatējusi, ka plāns apmierinoši atbilst Regulā (ES) 2021/241 noteiktajiem novērtējuma kritērijiem saskaņā ar minētās regulas 20. panta 2. punktu un V pielikumu, šajā lēmumā būtu jānorāda, kādas reformas un investīciju projekti ir nepieciešami plāna īstenošanai, kādi ir attiecīgie atskaites punkti, mērķrādītāji un citi rādītāji un kādu summu neatmaksājama finansiālā atbalsta veidā Savienība dara pieejamu plāna īstenošanai.
Finanšu iemaksa
(52)Beļģijas atveseļošanas un noturības plānā aplēstās kopējās izmaksas ir 5 924 952 328 EUR. Tā kā atveseļošanas un noturības plāns apmierinoši atbilst Regulā (ES) 2021/241 noteiktajiem novērtējuma kritērijiem un atveseļošanas un noturības plānā aplēsto kopējo izmaksu summa ir (nedaudz) lielāka par Beļģijai pieejamo maksimālo finanšu iemaksu, tad Beļģijas atveseļošanas un noturības plāna īstenošanai piešķiramajai finanšu iemaksai vajadzētu būt vienādai ar kopējo Beļģijai pieejamo finanšu iemaksas summu/atveseļošanas un noturības plānā aplēsto kopējo izmaksu summu.
(53)Kā paredzēts Regulas (ES) 2021/241 11. panta 2. punktā, Beļģijai aprēķinātā maksimālā finanšu iemaksa līdz 2022. gada 30. jūnijam tiks atjaunināta. Tādējādi saskaņā ar minētās regulas 23. panta 1. punktu Beļģijai paredzētā summa būtu jādara pieejama tagad ar nolūku noslēgt juridiskās saistības līdz 2022. gada 31. decembrim. Padomei pēc Komisijas priekšlikuma būtu jāgroza šis lēmums, bez liekas kavēšanās iekļaujot tajā atjaunināto maksimālo finanšu iemaksu, ja pēc maksimālās finanšu iemaksas atjaunināšanas rodas šāda vajadzība.
(54)Sniedzamo atbalstu finansē no līdzekļiem, ko Komisija aizņemas Savienības vārdā, pamatojoties uz Padomes Lēmuma (ES, Euratom) 2020/2053 5. pantu. Atbalsts būtu jāizmaksā pa daļām, kolīdz Beļģija būs apmierinoši izpildījusi attiecīgos atskaites punktus un mērķrādītājus, kas noteikti saistībā ar atveseļošanas un noturības plāna īstenošanu.
(55)Beļģija ir pieprasījusi priekšfinansējumu 13 % apmērā no finanšu iemaksas. Minētā summa būtu jādara pieejama Beļģijai ar nosacījumu, ka ir stājies spēkā Regulas (ES) 2021/241 23. panta 1. punktā paredzētais finansēšanas nolīgums, un saskaņā ar tā noteikumiem.
(56)Šis lēmums nedrīkstētu skart iznākumu procedūrās par Savienības fondu piešķiršanu citās Savienības programmās, kuras netiek īstenotas saskaņā ar Regulu (ES) 2021/241, vai ar iekšējā tirgus darbības izkropļošanu saistītās procedūras, kuras var tikt sāktas jo īpaši saskaņā ar Līguma 107. un 108. pantu. Tas neatbrīvo dalībvalstis no prasības saskaņā ar Līguma 108. pantu paziņot Komisijai par potenciālu valsts atbalstu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšana
Ar šo, pamatojoties uz Regulas (ES) 2021/241 19. panta 3. punktā sniegtajiem kritērijiem, tiek apstiprināts Beļģijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējums. Atveseļošanas un noturības plānā iekļautās reformas un investīciju projekti, atveseļošanas un noturības plāna uzraudzības un īstenošanas kārtība un grafiks, tostarp attiecīgie atskaites punkti un mērķrādītāji, un citi attiecīgie rādītāji, kas attiecas uz paredzēto atskaites punktu un mērķrādītāju izpildi, un kārtība, kādā Komisijai nodrošina pilnīgu piekļuvi attiecīgajiem pamatojošajiem datiem, ir sniegti šā lēmuma pielikumā.
2. pants
Finanšu iemaksa
1.Savienība Beļģijai neatmaksājama atbalsta veidā dara pieejamu finanšu iemaksu, kuras summa ir 5 923 953 327 EUR 4 . Tiek darīti pieejami 3 645 626 483 EUR, par kuriem juridiskas saistības ir jāuzņemas līdz 2022. gada 31. decembrim. Ja Regulas (ES) 2021/241 11. panta 2. punktā paredzētajā atjaunināšanā Beļģijai aprēķinātā summa ir vienāda ar šo summu vai pārsniedz to, tiek darīti pieejami vēl 2 278 326 843 EUR, par kuriem juridiskas saistības ir jāuzņemas no 2023. gada 1. janvāra līdz 2023. gada 31. decembrim.
2.Komisija Savienības finanšu iemaksu Beļģijai dara pieejamu pa daļām saskaņā ar pielikumu. 770 113 932 EUR tiek darīti pieejami kā priekšfinansējuma maksājums, kas atbilst 13 procentiem no finanšu iemaksas. Priekšfinansējumu un daļas Komisija var izmaksāt vienā vai vairākos maksājumos. Maksājuma lielums ir atkarīgs no finansējuma pieejamības.
3.Priekšfinansējumu dara pieejamu ar nosacījumu, ka ir stājies spēkā Regulas (ES) 2021/241 23. panta 1. punktā paredzētais finansēšanas nolīgums, un saskaņā ar tā noteikumiem. Priekšfinansējumu dzēš, proporcionāli atskaitot no daļu maksājumiem.
4.Daļas tiek darītas pieejamas saskaņā ar finansēšanas nolīgumu ar nosacījumu, ka ir pieejams finansējums un Komisija saskaņā ar Regulas (ES) 2021/241 24. pantu ir pieņēmusi lēmumu par to, ka Beļģija ir apmierinoši izpildījusi attiecīgos atskaites punktus un mērķrādītājus, kas bija noteikti saistībā ar atveseļošanas un noturības plāna īstenošanu. Ar nosacījumu, ka ir stājušās spēkā 1. punktā minētās juridiskās saistības, maksājumu var veikt, ja atskaites punkti un mērķrādītāji tiek sasniegti vēlākais līdz 2026. gada 31. augustam.
3. pants
Adresāts
Šis lēmums ir adresēts Beļģijas Karalistei.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs