EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli23. 6. 2021
COM(2021) 349 final
2021/0169(NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY
o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Belgicka
{SWD(2021) 172 final}
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli23. 6. 2021
COM(2021) 349 final
2021/0169(NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY
o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Belgicka
{SWD(2021) 172 final}
2021/0169 (NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY
o schválení posúdenia plánu obnovy a odolnosti Belgicka
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti 1 , a najmä na jeho článok 20,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Pandémia ochorenia COVID-19 má rušivý vplyv na hospodárstvo Belgicka. V roku 2019 dosahovalo Belgicko hrubý domáci produkt na obyvateľa (HDP na obyvateľa) na úrovni 133 % priemeru Únie. Z prognózy Komisie z jari 2021 vyplýva, že reálny HDP Belgicka v roku 2020 klesol o 6,3 % a v rokoch 2020 a 2021 by mal kumulatívne klesnúť o 2,0 %. Medzi dlhodobejšie aspekty s vplyvom na strednodobú hospodársku výkonnosť patrí najmä vysoký pomer dlhu k HDP, relatívne vysoké daňové zaťaženie práce, pomerne vysoká miera štrukturálnej nezamestnanosti a neaktivity a podnikateľské prostredie, ktoré nie je vždy priaznivé pre podnikanie.
(2)Rada 9. júla 2019 a 20. júla 2020 adresovala Belgicku odporúčania v kontexte európskeho semestra. Rada konkrétne odporúčala prijať všetky potrebné opatrenia na účinné riešenie pandémie, udržanie hospodárstva a podporu následného oživenia, a keď to hospodárske podmienky umožnia, uskutočňovať fiškálne politiky zamerané na dosiahnutie obozretných strednodobých fiškálnych pozícií a zabezpečenie udržateľnosti dlhovej služby pri súčasnom zvyšovaní miery investícií. Rada v súvislosti s verejnými financiami takisto odporúčala pokračovať v reformách s cieľom zabezpečiť fiškálnu udržateľnosť systémov dlhodobej starostlivosti a dôchodkových systémov, a to aj obmedzením možností predčasného odchodu z trhu práce, zlepšiť zloženie a efektívnosť verejných výdavkov, najmä prostredníctvom preskúmaní výdavkov, a koordináciu fiškálnych politík na všetkých úrovniach verejnej správy s cieľom vytvoriť priestor pre verejné investície. Rada navyše Belgicku odporúčala posilniť celkovú odolnosť systému zdravotnej starostlivosti a zabezpečiť dodávky kritického zdravotníckeho materiálu, ako aj zmierniť vplyv krízy na zamestnanosť a na sociálnu situáciu, a to najmä presadzovaním účinných aktívnych opatrení na trhu práce a podporou rozvoja zručností. Rada okrem toho Belgicku odporúčala zabezpečiť účinné vykonávanie opatrení, ktorých cieľom je poskytovať likviditu a pomáhať tak MSP a samostatne zárobkovo činným osobám, a zároveň zlepšiť podnikateľské prostredie, a to aj znížením regulačnej a administratívnej záťaže, aby sa stimulovalo podnikanie a odstránili prekážky brániace hospodárskej súťaži v oblasti služieb, najmä telekomunikácií, maloobchodu a odborných služieb. Pokiaľ ide o investície, Rada odporúčala prednostne realizovať pripravené verejné investičné projekty a podporiť investície súkromného sektora zamerané na podporu oživenia hospodárstva a zamerať investície na zelenú a digitálnu transformáciu, najmä na infraštruktúru pre udržateľnú dopravu vrátane modernizácie železničnej infraštruktúry, čistú a efektívnu výrobu a využívanie energie, obehové hospodárstvo, digitalizáciu a digitálnu infraštruktúru, ako sú siete 5G a gigabitové siete, ako aj na výskum a inovácie. V oblasti dopravy Rada ďalej Belgicku odporúčala riešiť rastúce výzvy v oblasti mobility, a to posilnením stimulov a odstránením prekážok s cieľom zvýšiť ponuku a dopyt v prípade hromadnej a nízkoemisnej dopravy. Napokon v oblasti zamestnania, vzdelávania a odbornej prípravy Rada Belgicku odporúčala odstrániť faktory, ktoré znižujú motiváciu pracovať, a zvýšiť účinnosť aktívnych politík trhu práce, najmä v prípade nízkokvalifikovaných pracovníkov, starších pracovníkov a osôb s migrantským pôvodom, zlepšiť výkonnosť a inkluzívnosť systémov vzdelávania a odbornej prípravy a riešiť nesúlad medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami. Komisia na základe posúdenia pokroku dosiahnutého v čase predloženia plánu obnovy a odolnosti vo vykonávaní týchto odporúčaní pre danú krajinu dospela k záveru, že Belgicko podstatne pokročilo, pokiaľ ide o konkrétne odporúčanie týkajúce sa prijatia všetkých opatrení – v súlade so všeobecnou únikovou doložkou Paktu stability a rastu – potrebných na účinné riešenie pandémie, udržanie hospodárstva a podporu následného oživenia.
(3)[V odporúčaní Rady o hospodárskej politike eurozóny sa členským štátom eurozóny odporúča, aby prijali opatrenia, a to aj prostredníctvom plánov obnovy a odolnosti, ktorými okrem iného zabezpečia nastavenie politiky, ktoré podporuje obnovu, a aby ďalej zlepšovali konvergenciu, odolnosť a udržateľný a inkluzívny rast. V odporúčaní Rady sa takisto odporúča posilňovať vnútroštátne inštitucionálne rámce, zabezpečiť makrofinančnú stabilitu a dobudovať HMÚ a posilniť medzinárodnú úlohu eura.] [Ak v čase prijatia tohto vykonávacieho rozhodnutia Komisie ešte nebude prijaté dané odporúčanie Rady, toto odôvodnenie odstráňte]
(4)V súlade s článkom 18 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 Belgicko predložilo Komisii 30. apríla 2021 svoj národný plán obnovy a odolnosti. Po predložení plánu nasledoval proces konzultácií s miestnymi a regionálnymi orgánmi, so sociálnymi partnermi, s organizáciami občianskej spoločnosti, mládežníckymi organizáciami a ďalšími príslušnými zainteresovanými stranami, ktorý prebiehal v súlade s vnútroštátnym právnym rámcom. Zodpovednosť štátu za svoj plán obnovy a odolnosti je základom jeho úspešnej realizácie a trvalého vplyvu na vnútroštátnej úrovni, ako aj dôveryhodnosti na európskej úrovni. V zmysle článku 19 uvedeného nariadenia Komisia posúdila relevantnosť, efektívnosť, účinnosť a koherentnosť plánu obnovy a odolnosti v súlade s usmerneniami pre posudzovanie uvedenými v prílohe V k uvedenému nariadeniu.
(5)Plány obnovy a odolnosti by mali napĺňať všeobecné ciele Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti zriadeného nariadením (EÚ) 2021/241 a Nástroja Európskej únie na obnovu zriadeného nariadením Rady (EÚ) 2020/2094 s cieľom podporiť obnovu po kríze COVID-19. Mali by podporovať hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť Únie tým, že budú prispievať k šiestim pilierom uvedeným v článku 3 nariadenia (EÚ) 2021/241.
(6)Plnenie plánov obnovy a odolnosti členských štátov bude predstavovať koordinované investičné a reformné úsilie v rámci celej Únie. Vďaka koordinovanému a súbežnému vykonávaniu a vďaka realizácii cezhraničných projektov sa tieto reformy a investície budú navzájom posilňovať a vytvoria pozitívne externality v celej Únii. Približne jedna tretina vplyvu mechanizmu na rast a tvorbu pracovných miest v členských štátoch teda bude externalitou pochádzajúcou z iných členských štátov.
Vyvážená reakcia prispievajúca k šiestim pilierom
(7)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.1 prílohy V k nemu plán obnovy a odolnosti do značnej miery (hodnotenie A) predstavuje komplexnú a primerane vyváženú reakciu na hospodársku a sociálnu situáciu, čím primerane prispieva ku všetkým šiestim pilierom uvedeným v článku 3 nariadenia (EÚ) 2021/241, pričom zohľadňuje osobitné výzvy a finančné prostriedky pridelené dotknutému členskému štátu.
(8)Plán zahŕňa opatrenia, ktoré prispievajú ku všetkým šiestim pilierom, pričom značný počet komponentov plánu sa týka viacerých pilierov. Takýto prístup pomáha zabezpečiť komplexné zohľadnenie každého piliera koherentným spôsobom. Osobitný dôraz na inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast, rovnomerne zastúpený v rámci jednotlivých pilierov, sa považuje za primerane vyvážený vzhľadom na osobitné výzvy Belgicka.
(9)V pláne sa predpokladá široká škála opatrení súvisiacich s klímou, pričom k zelenej transformácii prispieva viac než polovica komponentov. Takéto opatrenia zahŕňajú zvýšenie energetickej hospodárnosti budov, nové vznikajúce technológie, adaptáciu na zmenu klímy a udržateľnú dopravnú infraštruktúru, čo predstavuje významné príležitosti na pomoc pri dosahovaní cieľov v oblasti energetiky a klímy do roku 2030. Plán sa zaoberá digitálnymi výzvami vo viacerých oblastiach, pričom k riešeniu takýchto výziev prispievajú takmer dve tretiny jeho komponentov. Cieľom reforiem na federálnej aj regionálnej úrovni je odstrániť regulačné prekážky pri zavádzaní infraštruktúry 5G a ultrarýchleho pripojenia, napríklad optických sietí. Investície uvedené v belgickom pláne obnovy a odolnosti sa zameriavajú na digitalizáciu verejnej správy vrátane systému súdnictva a zlepšovanie digitálnych zručností. Od týchto investícií sa očakáva podstatné zvýšenie efektívnosti a zlepšenie kvality príslušných procesov.
(10)Plán vo veľkej miere pokrýva tretí pilier inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu, pričom k tomuto cieľu priamo prispievajú takmer všetky komponenty. Plán by mal mať pozitívny vplyv na verejné a súkromné investície prostredníctvom investícií najmä do dopravnej a digitálnej infraštruktúry, sociálneho bývania, obnovy budov na dosiahnutie ich energetickej hospodárnosti, ako aj do výskumu a inovácií. Plán prispieva k zelenšiemu a digitálnemu hospodárstvu, čím podporuje udržateľný rast a odolnosť hospodárstva. Značné investície do digitalizácie verejnej správy a systému súdnictva by mali prispieť k priaznivému podnikateľskému prostrediu a podporiť tak hospodársku obnovu. Okrem toho plán pomáha riešiť nesúlad medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami posilnením systémov vzdelávania a odbornej prípravy. Zameranie na zlepšovanie digitálnych zručností a podporu prístupu zraniteľných skupín na trh práce by malo mať pozitívny vplyv na zamestnanosť a prispievať k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv.
Riešenie všetkých výziev identifikovaných v odporúčaniach pre danú krajinu alebo významnej podskupiny týchto výziev
(11)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.2 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti prispeje k účinnému riešeniu (hodnotenie A) všetkých výziev alebo významnej podskupiny výziev identifikovaných v príslušných odporúčaniach pre danú krajinu vrátane ich fiškálnych aspektov adresovaných dotknutému členskému štátu, alebo výziev identifikovaných v iných relevantných dokumentoch, ktoré Komisia oficiálne prijala v kontexte európskeho semestra.
(12)Odporúčania týkajúce sa okamžitej reakcie fiškálnej politiky na pandémiu možno považovať za odporúčania, ktoré nepatria do rozsahu pôsobnosti plánu Belgicka, a to bez ohľadu na skutočnosť, že členský štát vo všeobecnosti primerane a dostatočne zareagoval na okamžitú potrebu podporiť hospodárstvo fiškálnymi prostriedkami v rokoch 2020 a 2021 v súlade s ustanoveniami všeobecnej únikovej doložky. Relevantné už nie je ani odporúčanie dosiahnuť dostatočný pokrok pri plnení strednodobého rozpočtového cieľa v roku 2020, a to z dôvodu uplynutia príslušného rozpočtového obdobia, ako aj aktivácie všeobecnej únikovej doložky Paktu stability a rastu v marci 2020 v súvislosti s krízou spôsobenou pandémiou.
(13)Plán zahŕňa rozsiahly súbor vzájomne sa posilňujúcich reforiem a investícií, ktoré prispievajú k účinnému riešeniu všetkých výziev alebo významnej podskupiny hospodárskych a sociálnych výziev uvedených v odporúčaniach pre danú krajinu, ktoré Rada adresovala Belgicku v rámci európskeho semestra v rokoch 2019 a 2020, a to najmä pokiaľ ide o kvalitu a udržateľnosť verejných financií, dôchodok, trh práce, ako aj politiky v oblasti vzdelávania a zručností, výskum, vývoj a inovácie, zelenú a digitálnu transformáciu a podnikateľské prostredie.
(14)Plán zahŕňa príslušné fiškálno-štrukturálne reformy, od ktorých sa očakáva zlepšenie kvality a udržateľnosti verejných financií. Tieto reformy zahŕňajú systematické začleňovanie preskúmaní výdavkov do cyklov plánovania rozpočtu na všetkých úrovniach verejnej správy s cieľom zlepšiť kvalitu a efektívnosť verejných výdavkov. Dôchodková reforma sa okrem toho zameriava na zlepšenie finančnej a sociálnej udržateľnosti dôchodkového systému v kontexte zvyšovania verejných výdavkov na dôchodky.
(15)Plán zahŕňa aj reformy a investície, ktorými sa riešia dlhodobé výzvy na trhu práce. Patria sem opatrenia na podporu účinnejších aktívnych politík trhu práce, zlepšenie výkonnosti trhu práce a boj proti diskriminácii na trhu práce. Plán zároveň zahŕňa investície na posilnenie sociálnej integrácie najzraniteľnejších skupín a ich integrácie do trhu práce, a to vrátane osôb s migrantským pôvodom, žien, osôb so zdravotným postihnutím, väzňov a osôb ohrozených digitálnym vylúčením. Okrem toho sa investície a reformy zahrnuté v pláne zameriavajú na zlepšenie výkonnosti systémov vzdelávania a zníženie nedostatku zručností prostredníctvom odbornej prípravy a aktivácie s cieľom riešiť súčasné a budúce potreby trhu práce s osobitným zameraním na digitálne zručnosti.
(16)Plán významne prispieva k riešeniu výzvy, ktorú predstavuje zelená transformácia. Zahŕňa rozsiahle verejné investície do obnovy budov na dosiahnutie ich energetickej hospodárnosti vrátane investícií do sociálneho bývania, ako aj podporu súkromných investícií do energetickej efektívnosti prostredníctvom dotácií. Investície sa zameriavajú aj na čistú a efektívnu výrobu a využívanie energie, najmä v priemyselných odvetviach, a zahŕňajú elektrifikáciu procesov, ekologický a nízkouhlíkový vodík ako surovinu a nosič energie, zachytávanie a ukladanie CO2 s investíciami do prepravy CO2 a vodíka (H2) a výskumu v oblasti priemyselných aplikácií pred spustením priemyselnej výroby pomocou H2 a CO2, ďalej siete tepelnej energie z obnoviteľných zdrojov, ako aj infraštruktúru zameranú na uľahčenie pripojenia veternej energie vyrobenej na mori do elektrizačnej sústavy. Plán prispieva k urýchleniu ekologizácie dopravy prostredníctvom investícií do cyklistickej a pešej infraštruktúry, služieb verejnej dopravy, napríklad do ekologických autobusov, infraštruktúry električiek a ľahkého metra, ako aj do efektívnejšej a dostupnejšej železničnej dopravy vrátane výstavby infraštruktúry s cieľom podporiť prechod z cestnej na vnútrozemskú vodnú a železničnú dopravu. Plán zahŕňa aj reformu systému dane z firemných automobilov zameranú na elektrifikáciu cestnej dopravy, ktorú dopĺňajú opatrenia na urýchlenie zavádzania nabíjacej infraštruktúry pre elektrické vozidlá v celom Belgicku a podporu používania ekologickejších vozových parkov, najmä elektrických autobusov, ako aj zvýšený rozpočet na mobilitu s cieľom podporiť prechod na iné druhy dopravy.
(17)Plán takisto významne prispieva k riešeniu výzvy, ktorú predstavuje digitálna transformácia. Zahŕňa opatrenia na zlepšenie digitálnej pripojiteľnosti v celom Belgicku ďalším investovaním do rozvoja vysokorýchlostných optických sietí, ako aj na umožnenie zavádzania sietí 5G a 5G pripojenia. Plán zahŕňa významné investície a reformy zamerané na digitalizáciu verejnej správy vrátane systému súdnictva, zvýšenie efektívnosti jej interných procesov a interakcií s občanmi a podnikmi, najmä prostredníctvom jednotnej digitálnej brány a investícií do digitalizácie systému sociálneho zabezpečenia. Cieľom opatrení v pláne, ktoré sú zamerané na digitálnu oblasť, je prispievanie k riešeniu výziev súvisiacich so znižovaním regulačnej a administratívnej záťaže, s odstraňovaním prekážok brániacich hospodárskej súťaži a so zlepšovaním podnikateľského prostredia.
(18)Zavádzajú sa značné investície na podporu výskumu a inovácií, najmä prostredníctvom zavádzania účinnejších výrobných procesov založených na vznikajúcich technológiách v oblasti energetiky, vývoja alternatívnych výrobných procesov v nukleárnej medicíne na liečbu rakoviny a opatrení na posilnenie kybernetických schopností malých a stredných podnikov a na boj proti počítačovej kriminalite. Plán zahŕňa aj opatrenia zamerané na podporu obehového hospodárstva, lepšieho riadenia zdrojov vytvorením novej recyklačnej infraštruktúry s cieľom doplniť chýbajúce články v rôznych hodnotových reťazcoch, rozvojom alternatív k používaniu škodlivých chemických látok a rozvojom inovatívnych partnerstiev.
Príspevok k rastovému potenciálu, tvorbe pracovných miest a ekonomickej, sociálnej a inštitucionálnej odolnosti
(19)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.3 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti bude mať vysoký vplyv (hodnotenie A) na posilnenie rastového potenciálu, tvorbu pracovných miest a ekonomickú, sociálnu a inštitucionálnu odolnosť členského štátu, pričom prispeje k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv, a to aj podporou politík pre deti a mládež, a značne zmierni hospodársky a sociálny dosah krízy spôsobenej ochorením COVID-19, čím posilní hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť a konvergenciu v rámci Únie.
(20)Zo simulácií útvarov Komisie vyplýva, že plán má potenciál zvýšiť do roku 2026 HDP Belgicka o 0,5 % až 0,9 % 2 . Belgický plán obnovy a odolnosti zahŕňa rozsiahly balík investícií a reforiem, od ktorých sa očakáva riešenie zraniteľnosti krajiny voči otrasom a posilnenie jej ekonomickej, inštitucionálnej a sociálnej odolnosti. Pomocou reforiem, ktorých cieľom je zvýšiť kvalitu verejných výdavkov a odstrániť prekážky brániace vyššej účasti na trhu práce, sa v kombinácii s rozsiahlymi investíciami do obnovy budov, udržateľnej mobility, digitalizácie, odbornej prípravy a zvyšovania úrovne zručností, výskumu, vývoja a inovácií riešia výzvy identifikované v uvedených oblastiach a očakáva sa, že sa nimi posilní konkurencieschopnosť a produktivita krajiny a zároveň pripravia cestu k zelenej transformácii a digitálnej transformácii hospodárstva.
(21)Očakáva sa, že reformy a investície do obnovy budov na dosiahnutie ich energetickej hospodárnosti, do odbornej prípravy a zvyšovania úrovne zručností, udržateľnej mobility, digitalizácie verejných služieb vrátane systému súdnictva prispejú k rastu aj zamestnanosti. Medzi ďalšie hlavné oblasti intervencie patrí kybernetická bezpečnosť a 5G pripojenie, obehové hospodárstvo, dekarbonizácia priemyslu, a to aj so zameraním na vznikajúce technológie v oblasti energetiky, napríklad na výrobu a využívanie čistého vodíka, ďalej hospodárske odvetvia odolné voči budúcim zmenám, ako je nukleárna medicína, zdravotná starostlivosť, kultúra a vodné hospodárstvo.
(22)Plán obnovy a odolnosti zahŕňa opatrenia zamerané na riešenie príslušných výziev v oblasti zamestnanosti a sociálnej oblasti, ktoré boli identifikované v predchádzajúcich odporúčaniach pre danú krajinu a ktoré sa monitorujú pomocou sociálneho prehľadu. Tieto opatrenia majú potenciál prispieť k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv. Plánujú sa osobitné akcie na podporu integrácie do trhu práce, a to najmä zraniteľných skupín. Malo by sa to dosiahnuť zmenami v povinnostiach a vo fungovaní regionálnych verejných služieb zamestnanosti, ich modernizáciou a poskytovaním personalizovanejšej podpory zraniteľným uchádzačom o zamestnanie. Plán zahŕňa reformy zamerané na boj proti diskriminácii na trhu práce, ktorý je dôležitý najmä z hľadiska riešenia nízkej miery zamestnanosti osôb s migrantským pôvodom. Očakáva sa, že reformy systémov dotácií v oblasti energetiky pomôžu zmierniť energetickú chudobu, aj keď sa v pláne neuvádza celková stratégia na riešenie tejto problematiky. Plán zahŕňa aj investície do sociálnej infraštruktúry, napríklad aj do obnovy a výstavby sociálneho bývania a zariadení starostlivosti o deti. Uvedené investície prispievajú aj k sociálnej súdržnosti.
(23)S cieľom podporiť prístup na trh práce a riešiť nesúlad medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami sa plán zameriava na modernizáciu systémov vzdelávania a odbornej prípravy, a to najmä investíciami do vybavenia a infraštruktúry. Reformy a investície sa zameriavajú na rozšírenie a zvýšenie transparentnosti ponuky odbornej prípravy a príslušných stimulov, a to aj zriadením individuálnych vzdelávacích účtov a investovaním do infraštruktúry vzdelávania a odbornej prípravy. Okrem toho sú niektoré opatrenia určené na posilnenie digitálnej integrácie zraniteľných skupín spojením poskytovania digitálneho vybavenia s odbornou prípravou v oblasti digitálnych zručností.
Zásada „výrazne nenarušiť“
(24)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. d) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.4 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti zabezpečí, že žiadne opatrenie na vykonávanie reforiem a investičných projektov zahrnutých do plánu obnovy a odolnosti výrazne nenaruší environmentálne ciele (hodnotenie A) v zmysle článku 17 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 3 (zásada „výrazne nenarušiť“).
(25)Opatrenia v pláne obnovy a odolnosti Belgicka boli posúdené so zreteľom na zásadu „výrazne nenarušiť“. Belgicko poskytlo odôvodnenia v súlade s technickým usmernením Európskej komisie týkajúcim sa uplatňovania zásady „výrazne nenarušiť“ (2021/C 58/01). V prípadoch, keď sa analýzou zistilo potenciálne riziko, sa vykonalo podrobnejšie posúdenie, v ktorom sa potvrdila neexistencia očakávaného významného narušenia, resp. sa stanovila potreba určiť vhodné míľniky na riešenie daných rizík. Konkrétne sa v prípade niektorých opatrení, pri ktorých sa v budúcnosti uverejnia výzvy na predkladanie projektov, napríklad v prípade opatrení týkajúcich sa vznikajúcich technológií v oblasti energetiky, stanovili vhodné míľniky spojené s danými opatreniami, aby sa zaistilo, že v kritériách oprávnenosti vymedzených pre príslušné výzvy na predkladanie projektov sa budú ako neoprávnené vylučovať činnosti, ktoré by mohli spôsobiť výrazné narušenie plnenia environmentálnych cieľov.
Príspevok k zelenej transformácii vrátane biodiverzity
(26)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. e) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.5 prílohy V k nemu plán obnovy a odolnosti obsahuje opatrenia, ktoré do značnej miery (hodnotenie A) prispievajú k zelenej transformácii vrátane biodiverzity alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Na opatrenia na podporu cieľov v oblasti klímy pripadá suma, ktorá predstavuje 49,6 % celkových prostriedkov pridelených na plán, vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) 2021/241. V súlade s článkom 17 nariadenia (EÚ) 2021/241 je plán obnovy a odolnosti v súlade s informáciami uvedenými v národnom energetickom a klimatickom pláne na rok 2030.
(27)Celkovo desať komponentov (zo sedemnástich) obsahuje opatrenia, ktoré prispievajú k cieľu v oblasti klímy. Dôležitou súčasťou tohto príspevku je obnova verejných budov, súkromných príbytkov a sociálnych bytov na dosiahnutie ich energetickej hospodárnosti. Plán zahŕňa investície do prostriedkov hromadnej dopravy a nízkoemisných dopravných prostriedkov a reformu systému dane z firemných automobilov v záujme ekologizácie. Očakáva sa, že investície do výskumu, vývoja a inovácií, najmä do technológií v oblasti alternatívnych zdrojov energie vrátane vodíka a do infraštruktúry, uľahčia prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo. Očakáva sa, že reformy a investície do obnovy budov na dosiahnutie ich energetickej hospodárnosti a do ekologickej mobility a vozidiel prispejú k napredovaniu v dosahovaní cieľov Belgicka v oblasti dekarbonizácie a energetickej transformácie, ako sa stanovuje v jeho národnom energetickom a klimatickom pláne do roku 2030.
(28)Pokiaľ ide o environmentálny rozmer, očakáva sa, že plán priamo prispeje k zachovaniu biodiverzity prostredníctvom investícií do chránených oblastí, operácií ekologickej obnovy, zelenej infraštruktúry, odolnejšieho obhospodarovania lesov a vytvárania mokradí. Vykonávaním týchto opatrení by sa mal podľa očakávaní dosiahnuť trvalý vplyv na ukladanie CO2 a spolu s opatreniami v oblasti vodného hospodárstva by sa tak mala posilniť adaptácia na zmenu klímy. Cieľom ďalších investícií do recyklačných infraštruktúr, podpory projektov v oblasti ekodizajnu a optimalizovaného využívania materiálov je posilniť v Belgicku obehové hospodárstvo.
Príspevok k digitálnej transformácii
(29)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. f) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.6 prílohy V k nemu plán obnovy a odolnosti zahŕňa opatrenia, ktoré do značnej miery (hodnotenie A) prispievajú k digitálnej transformácii alebo k riešeniu výziev, ktoré z nej vyplývajú. Na opatrenia na podporu digitálnych cieľov pripadá suma, ktorá predstavuje 26,6 % celkových prostriedkov pridelených na plán, vypočítaná podľa metodiky uvedenej v prílohe VII k nariadeniu (EÚ) 2021/241.
(30)Celkovo jedenásť komponentov (zo sedemnástich) obsahuje opatrenia, ktoré by mali podľa očakávaní prispieť k cieľu digitálnej transformácie so širokým prierezovým prístupom. Súčasťou plánu sú kritické reformy na federálnej a regionálnej úrovni, ktorých cieľom je odstrániť regulačné prekážky pri zavádzaní sietí 5G a sietí s veľmi vysokou kapacitou, napríklad optických sietí. Plán zahŕňa aj verejné investície do pripojiteľnosti, napr. do zavádzania optických sietí v určitých nepokrytých oblastiach a zabezpečenia vyššej pripojiteľnosti škôl vo Valónsku. V pláne sa monitoruje implementácia súboru nástrojov v oblasti pripojiteľnosti. Dôležité investície a reformy v pláne sú určené na zavádzanie elektronickej verejnej správy naprieč orgánmi vrátane modernizácie zastaranej digitálnej infraštruktúry, systému riadenia súdnych spisov a sieťovej bezpečnosti súdnictva. Očakáva sa, že plánom sa podporí využívanie otvorených údajov vo verejnej správe. Ďalšie investície sú zacielené na digitalizáciu konkrétnych odvetví, ako je systém zdravotnej starostlivosti, cestovný ruch, doprava, energetika, médiá a kultúra. Plán má za cieľ zaistiť lepšiu digitálnu vybavenosť a pripojiteľnosť škôl na celom území Belgicka. Očakáva sa, že investície v rámci plánu prispejú aj k lepšej celkovej kybernetickej odolnosti a bezpečnosti občanov, podnikov a orgánov verejnej správy. Okrem toho sa v pláne podporuje využívanie umelej inteligencie sústredenej na človeka.
(31)Opatrenia sa zaoberajú aj výzvami súvisiacimi s úrovňou digitálnych zručností obyvateľstva, najmä so zameraním na zvýšenie digitálnej integrácie, ako aj na rekvalifikáciu pracovnej sily a zvyšovanie úrovne jej digitálnych zručností s cieľom pomôcť riešiť nedostatky a podporiť integráciu do trhu práce. Okrem toho sa očakáva, že plán pomôže zlepšiť digitálnu výkonnosť mladých ľudí v systémoch primárneho, sekundárneho a vysokoškolského vzdelávania. Súčasťou plánu sú reformy a investície, ktorých cieľom je pomôcť podnikom využívať výhody digitálnej transformácie prostredníctvom rozvoja centra digitálnych a technologických inovácií a digitálnych investícií do výskumu a vývoja. Plán obsahuje aj niektoré opatrenia zamerané na ekologizáciu digitálneho sektora.
Trvalý vplyv
(32)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. g) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.7 prílohy V k nemu sa očakáva, že plán obnovy a odolnosti bude mať na Belgicko do značnej miery (hodnotenie A) trvalý vplyv.
(33)Plán obsahuje investície, ktoré by podľa očakávaní mali mať trvalý vplyv, čím sa podporí zelená a digitálna transformácia hospodárstva. Opatrenia v pláne zamerané na digitálnu oblasť sú okrem iného určené na zvýšenie úrovne digitalizácie príslušných inštitúcií, pričom od tohto procesu sa očakáva trvalý vplyv na kvalitu služieb, podnikateľské prostredie a optimálne využívanie údajov verejnej správy. Týka sa to základných oblastí ako systém súdnictva, sociálne zabezpečenie, systém zdravotnej starostlivosti, kybernetická odolnosť alebo platformy na zlepšenie interakcie medzi orgánmi verejnej správy a občanmi alebo podnikmi. Plán ďalej prispieva k zvyšovaniu úrovne investícií do výskumu a vývoja v záujme dosiahnutia cieľu stanoveného na úrovni 3 % HDP a zvýšenia produktivity. Očakáva sa, že príslušné investície a politiky, napríklad na dekarbonizáciu hospodárstva zlepšením jeho energetickej efektívnosti a zavádzaním najmodernejšej digitálnej infraštruktúry prispejú k zlepšeniu konkurencieschopnosti krajiny a jej potenciálu rastu.
(34)Celkovo možno očakávať, že reformy navrhované v pláne prispejú k riešeniu hlavných výziev Belgicka a budú mať dlhodobý vplyv, i keď rozsah vplyvu niektorých reforiem bude závisieť od realizácie, napríklad v prípade reformy dôchodkového systému. Očakáva sa, že reformy týkajúce sa kvality verejných výdavkov, účasti na trhu práce a odstránenia regulačných prekážok pri zavádzaní sietí 5G budú mať dlhodobé účinky. V oblasti zdaňovania sa očakáva, že reforma programu firemných automobilov prispeje k dekarbonizácii dopravy. V pláne sa síce odkazuje na návrh rozsiahlej daňovej reformy s potenciálne významným vplyvom na faktory znižujúce motiváciu pracovať a na zelenú transformáciu, chýba však pevný záväzok prijať takúto reformu. Trvalý vplyv plánu sa môže posilniť aj synergiami medzi plánom a inými programami financovanými z fondov politiky súdržnosti, a to najmä vecným riešením hlboko zakorenených územných výziev a podporou vyváženého rozvoja.
Monitorovanie a realizácia
(35)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. h) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.8 prílohy V k nemu sú opatrenia navrhované v pláne obnovy a odolnosti primerané (hodnotenie A) na zabezpečenie účinného monitorovania a vykonávania plánu obnovy a odolnosti vrátane predpokladaného harmonogramu, míľnikov a cieľov a súvisiacich ukazovateľov.
(36)Štruktúra správy a organizačné opatrenia navrhnuté belgickými orgánmi na účely realizácie belgického plánu zabezpečujú zapojenie zodpovedných aktérov do monitorovania, podávania správ a prijímania administratívnych krokov nadväzujúcich na reformy a investície, za ktoré zodpovedajú. Koordinácia medzi zúčastnenými subjektmi na medzifederálnej úrovni je zabezpečená tak na politickej, ako aj na administratívnej úrovni. Monitorovanie ukazovateľov, ktoré opísali belgické orgány, je dostatočne jasné a komplexné na to, aby sa zabezpečilo, že ich splnenie bude možné vysledovať a overiť. Míľniky a ciele by mali predovšetkým poukazovať na kľúčové prvky opatrení a ako také ich možno z hľadiska ich plnenia považovať za relevantné. Zdá sa, že mechanizmy overovania, zber údajov a povinnosti opísané v pláne sú dostatočne spoľahlivé na účely primeraného odôvodnenia žiadostí o platby na základe dosiahnutia míľnikov a cieľov. Míľniky a ciele sú relevantné aj pre už dokončené opatrenia, ktoré sú oprávnené podľa článku 17 ods. 2 nariadenia. Na odôvodnenie žiadosti o vyplatenie sa vyžaduje uspokojivé plnenie týchto míľnikov a cieľov v priebehu času.
(37)Členské štáty by mali zabezpečiť, aby sa finančná podpora v rámci mechanizmu oznámila a uznala v súlade s článkom 34 nariadenia (EÚ) 2021/241. V rámci nástroja technickej podpory možno požiadať o technickú podporu, ktorá má pomôcť členským štátom pri vykonávaní ich plánu.
Výpočet nákladov
(38)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. i) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.9 prílohy V k nemu je uvedené odôvodnenie výšky odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti do strednej miery (hodnotenie B) primerané a realistické, je v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedá očakávanému vnútroštátnemu hospodárskemu a sociálnemu vplyvu.
(39)Informácie o výpočte nákladov a dôkazy uvedené v pláne sú prevažne v prípade väčšiny opatrení podrobné a jasné. V prípade prevažnej väčšiny opatrení sú predložené dostatočne podrobné informácie a komplexné podporné dôkazy potvrdzujúce, že odhadované celkové náklady na plán sú primerané a realistické. Vo väčšine prípadov Belgicko v súvislosti s hlavnými nákladovými faktormi poskytlo buď informácie o súčasných, resp. podobných minulých investičných projektoch, alebo údaje o porovnateľných nákladoch, ktoré umožňujú podložiť väčšinu odhadov nákladov. V prípade väčšiny projektov zahŕňajú informácie o výpočte nákladov jasné podporné dôkazy alebo relevantné odkazy odôvodňujúce referenčné jednotkové náklady. Napriek tomu nie je špecifickosť a relevantnosť poskytnutého odôvodnenia výpočtu nákladov v celom pláne jednotná. V prípade určitých opatrení by sa stupeň uistenia o primeranosti a realistickosti nákladov mohol zvýšiť predložením ďalších informácií obsahujúcich podrobnejšie odhady a odôvodnenia. Na záver možno konštatovať, že odhadované celkové náklady na plán obnovy a odolnosti sú v súlade so zásadou nákladovej efektívnosti a zodpovedajú očakávanému hospodárskemu a sociálnemu vplyvu na vnútroštátnej úrovni.
Ochrana finančných záujmov
(40)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. j) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.10 prílohy V k nemu sú opatrenia navrhované v pláne obnovy a odolnosti a ďalšie opatrenia obsiahnuté v tomto rozhodnutí primerané (hodnotenie A) na predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov pri využívaní finančných prostriedkov poskytnutých na základe uvedeného nariadenia, ako aj na odhaľovanie a nápravu týchto javov, pričom sa očakáva, že tieto opatrenia účinne zabránia dvojitému financovaniu na základe uvedeného nariadenia a z iných programov Únie. Tým nie je dotknuté uplatňovanie iných inštrumentov a nástrojov na podporu a presadzovanie súladu s právom EÚ vrátane nástrojov na predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov, ich odhaľovanie a nápravu, ako aj nástrojov na ochranu finančných prostriedkov Únie v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092.
(41)V pláne sa primerane opisuje systém zavedený na jeho realizáciu. Celkový rámec predstavuje spoľahlivý systém vnútornej kontroly, v ktorom majú príslušné zapojené subjekty jasne rozdelené úlohy a povinnosti. Na federálnej úrovni realizáciu plánu koordinuje ministerstvo pre obnovu a strategické investície, zatiaľ čo jeho monitorovanie vykonáva na politickej úrovni medzirezortná konferencia a na administratívnej úrovni medzifederálny monitorovací výbor. V belgickom pláne sa identifikujú rôzne orgány zodpovedné za vykonávanie, monitorovanie a kontrolu projektov v každom zo šiestich subjektov (federálna štátna správa, Flámsko, Valónsko, Región Brusel – hlavné mesto, Francúzske spoločenstvo Belgicka a nemecké spoločenstvo).
(42)Každý subjekt je zodpovedný za zber údajov o projektoch, za ktoré zodpovedá, a vo svojich monitorovacích nástrojoch zabezpečuje pravidelnú aktualizáciu dosiahnutého pokroku. Pokiaľ ide o audit, vymenované subjekty sú zároveň zodpovedné za audit finančných prostriedkov EÚ v rámci zdieľaného riadenia a sú nezávislé od subjektov, ktoré plán realizujú. V pláne sa stanovujú rôzne postupy kontrol každého subjektu na účely predchádzania podvodom, korupcii a konfliktom záujmov, ich odhaľovania a nápravy pri využívaní finančných prostriedkov poskytnutých na základe nariadenia (EÚ) 2021/241.
(43)Celkovo sa opatrenia navrhnuté Belgickom v pláne obnovy a odolnosti na predchádzanie korupcii, podvodom a konfliktom záujmov pri využívaní finančných prostriedkov poskytnutých z mechanizmu, ako aj na odhaľovanie a nápravu týchto javov vrátane opatrení zameraných na zabránenie dvojitému financovaniu z mechanizmu a z iných programov Únie posudzujú ako primerané za predpokladu, že míľniky týkajúce sa systému vedenia registra na účely monitorovania vykonávania mechanizmu sa splnia pred podaním prvej žiadosti o platbu a v rovnakom termíne sa vykonajú aj primerané koordinačné opatrenia na zamedzenie dvojitému financovaniu.
Koherentnosť plánu
(44)V súlade s článkom 19 ods. 3 písm. k) nariadenia (EÚ) 2021/241 a oddielom 2.11 prílohy V k nemu plán zahŕňa do strednej miery (hodnotenie B) opatrenia na vykonávanie reforiem a verejných investičných projektov, ktoré predstavujú súdržné činnosti.
(45)V pláne sa uvádza súbor reforiem a investícií, ktoré podporujú ciele stimulovať obnovu belgického hospodárstva, prispievať k jeho zelenej a digitálnej transformácii a zvyšovať jeho odolnosť na ceste k udržateľnejšiemu a inkluzívnejšiemu rastu. Jednotlivé opatrenia zahrnuté v pláne sú v súlade s oznámenými všeobecnými cieľmi. Plán neobsahuje nezrovnalosti ani rozpory, pokiaľ ide o obsah jednotlivých komponentov. Niektoré opatrenia sa navzájom posilňujú a dopĺňajú, a to aj naprieč úrovňami verejnej správy. V niektorých prípadoch sa však potenciál určitých investícií mohol ďalej posilniť ďalekosiahlejšími doplňujúcimi reformami. Plán napríklad na jednej strane obsahuje viacero investícií a reforiem zameraných na obnovu budov s cieľom dosiahnuť ich energetickú hospodárnosť, na druhej strane však neexistuje pevný záväzok reformovať systém zdaňovania energie, aby sa stimulovalo viac investícií do obnovy budov v záujme ich energetickej hospodárnosti. Hoci sa v pláne podporuje zavádzanie ekologického vodíka, existuje iba obmedzená podpora na zvýšenie výroby energie z obnoviteľných zdrojov. Opatrenia na zvýšenie zamestnanosti a zlepšenie výkonnosti trhu práce nie sú sprevádzané konkrétnymi opatreniami znížiť faktory prítomné v daňovom systéme, ktoré znižujú motiváciu pracovať.
Rovnosť
(46)Plán obsahuje súbor opatrení, od ktorých sa očakáva prínos k riešeniu výziev v oblasti rodovej rovnosti a rovnosti príležitostí pre všetkých. Belgický inštitút pre rovnosť žien a mužov sa domnieva, že 52 % investičných opatrení v pláne bude mať potenciálny pozitívny vplyv na rodovú rovnosť. Patria sem opatrenia zamerané na prilákanie väčšieho počtu žien, aby študovali v odboroch vedy, technológie, inžinierstva a matematiky, a na zvýšenie miery zamestnanosti žien. Hoci sa v pláne nevymedzuje komplexný a holistický prístup k zraniteľným skupinám, ciele týkajúce sa rovnosti príležitostí pre všetkých sa premietli aj do opatrení vo viacerých oblastiach politiky v pláne, ako je vzdelávanie, sociálne bývanie, začlenenie do trhu práce, mobilita a digitálna integrácia. Patria sem reformy regulačného rámca pre posudzovanie diskriminácie a dostupné nástroje a znalosti orgánov správy, ktoré by mohli prispieť k vyššej miere zamestnanosti osôb s migrantským pôvodom. Medzi ďalšie relevantné opatrenia patria investície, od ktorých sa očakáva zvýšenie prístupnosti železničných staníc pre osoby so zníženou pohyblivosťou, a investície do sociálneho bývania, ktoré je vybavené podpornými technológiami s cieľom podporiť nezávislý život osôb so zdravotným postihnutím a starších osôb.
Vlastné posúdenie bezpečnosti
(47)Belgicko neposkytlo vlastné posúdenie bezpečnosti podľa článku 18 ods. 4 písm. g) nariadenia (EÚ) 2021/241, keďže ho v tomto prípade nepovažovalo za príslušné.
Cezhraničné a viacnárodné projekty
(48)Plán obsahuje niekoľko investičných opatrení s významným cezhraničným rozmerom, ktoré sú v súlade s cieľmi aktualizovanej európskej priemyselnej stratégie. Významná časť investícií (na federálnej úrovni, úrovni Flámska a úrovni Valónska), ktoré sa spoločne zameriavajú na podporu priemyselného hodnotového reťazca v oblasti vodíka, by mala byť súčasťou širšieho cezhraničného dôležitého projektu spoločného európskeho záujmu (IPCEI) v oblasti vodíka. Podobnej oblasti je venovaný investičný projekt s názvom Infraštruktúra pre H2 a CO2, ktorý sa realizuje na federálnej úrovni a jeho výsledkom by mali byť prepojenia s prvými sieťami susedných krajín na prepravu H2 a CO2, ktoré sa majú vybudovať v rámci plánu. Ďalej sa na federálnej úrovni rozvíja investičné opatrenie Energetický ostrov na mori, ktorého cieľom je vybudovať v Severnom mori multifunkčný energetický uzol na mori (tzv. energetický ostrov), pričom tento uzol je okrem iného zameraný na uľahčenie začleňovania a prepravu väčšieho množstva energie z obnoviteľných zdrojov v Severnom mori a jeho okolí, a to prepojením s ďalšími krajinami alebo regiónmi. Napokon je cieľom opatrenia na posilnenie výskumu a vývoja financovanie účasti podnikov vo Flámsku na plánovanom IPCEI v oblasti mikroelektroniky.
Konzultačný proces
(49)V pláne sa opisujú konzultácie, ktoré v Belgicku v procese schvaľovania plánu prebehli so širokou škálou zainteresovaných strán s cieľom zvýšiť zodpovednosť štátu za svoj plán. Na federálnej úrovni sa konzultovalo s veľkým počtom zainteresovaných strán vrátane sociálnych partnerov, občianskej spoločnosti a inštitútu pre rovnosť žien a mužov. Federálna vláda zriadila poradný výbor zložený z ústrednej hospodárskej rady a zo spolkovej rady pre udržateľný rozvoj, ktorý so zapojením sociálnych partnerov a občianskej spoločnosti (environmentálnych organizácií, organizácií pre rozvojovú spoluprácu, spotrebiteľských organizácií, mládežníckych organizácií a akademickej obce) poskytoval poradenstvo v rôznych fázach procesu prípravy plánu. Okrem toho sa uskutočnili konzultácie s inštitútom pre rovnosť žien a mužov, ktorý posúdil vplyv plánu na rodovú rovnosť a sformuloval odporúčania. Vlády regiónov a spoločenstiev konzultovali o príslušných reformách a investičných projektoch so sociálnymi partnermi a prebehla výmena aj s regionálnymi parlamentmi.
(50)Belgicko je odhodlané v spolupráci so sociálnymi partnermi a s občianskou spoločnosťou počas realizácie plánu pokračovať. Do realizácie investícií a reforiem zahrnutých do plánu je nevyhnutné zapojiť všetky regionálne a miestne orgány a zainteresované strany vrátane sociálnych partnerov, aby príslušní aktéri prijali zodpovednosť za plán.
Kladné posúdenie
(51)V nadväznosti na kladné posúdenie Komisie týkajúce sa plánu obnovy a odolnosti Belgicka obsahujúce konštatovanie, že plán uspokojivo spĺňa kritériá posudzovania stanovené v nariadení (EÚ) 2021/241, by sa v tomto rozhodnutí mali v súlade s článkom 20 ods. 2 uvedeného nariadenia a prílohou V k nemu stanoviť reformy a investičné projekty potrebné na realizáciu plánu, príslušné míľniky, ciele a ukazovatele, ako aj suma, ktorú Únia poskytne na vykonávanie plánu vo forme nenávratnej finančnej podpory.
Finančný príspevok
(52)Odhadované celkové náklady na plán obnovy a odolnosti Belgicka predstavujú 5 924 952 328 EUR. Keďže plán obnovy a odolnosti uspokojivo spĺňa kritériá posudzovania stanovené v nariadení (EÚ) 2021/241 a keďže objem odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti je (mierne) vyšší ako maximálny finančný príspevok, ktorý je k dispozícii pre Belgicko, finančný príspevok pridelený na plán obnovy a odolnosti Belgicka by sa mal rovnať celkovej výške finančného príspevku, ktorý má Belgicko k dispozícii/výške odhadovaných celkových nákladov na plán obnovy a odolnosti.
(53)V súlade s článkom 11 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa má výpočet maximálneho finančného príspevku pre Belgicko aktualizovať do 30. júna 2022. V súlade s článkom 23 ods. 1 uvedeného nariadenia by sa teraz do 31. decembra 2022 mala pre Belgicko sprístupniť suma prostriedkov na účely právneho záväzku. Ak to bude v nadväznosti na aktualizáciu maximálneho finančného príspevku potrebné, Rada by na návrh Komisie mala bez zbytočného odkladu zmeniť toto rozhodnutie tak, aby obsahovalo aktualizovaný maximálny finančný príspevok.
(54)Poskytovaná podpora sa má financovať z finančných prostriedkov, ktoré si Komisia vypožičia v mene Únie na základe článku 5 rozhodnutia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2053. Podpora by sa mala vyplatiť v splátkach, keď Belgicko uspokojivo splní príslušné míľniky a ciele určené v súvislosti s vykonávaním plánu obnovy a odolnosti.
(55)Belgicko požiadalo o predbežné financovanie v objeme 13 % finančného príspevku. Uvedená suma by sa mala Belgicku sprístupniť s výhradou nadobudnutia platnosti dohody o financovaní stanovenej v článku 23 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 a v súlade s ňou.
(56)Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok žiadnych postupov týkajúcich sa prideľovania finančných prostriedkov Únie v rámci ktoréhokoľvek iného programu Únie okrem nariadenia (EÚ) 2021/241 ani postupy týkajúce sa narušenia fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu iniciovať najmä podľa článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nezbavuje členské štáty povinnosti oznamovať Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Schválenie posúdenia plánu obnovy a odolnosti
Posúdenie plánu obnovy a odolnosti Belgicka na základe kritérií stanovených v článku 19 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa schvaľuje. Reformy a investičné projekty v rámci plánu obnovy a odolnosti, podrobnosti a harmonogram monitorovania a realizácie tohto plánu vrátane príslušných míľnikov a cieľov, príslušné ukazovatele týkajúce sa plnenia plánovaných míľnikov a cieľov, ako aj opatrenia na poskytnutie plného prístupu k podkladovým relevantným údajom Komisii sú stanovené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Finančný príspevok
1.Únia sprístupňuje Belgicku finančný príspevok vo forme nenávratnej podpory vo výške 5 923 953 327 EUR 4 . Suma 3 645 626 483 EUR je k dispozícii na uzavretie právneho záväzku do 31. decembra 2022. S výhradou toho, že pri aktualizácii stanovenej v článku 11 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/241 sa vypočíta pre Belgicko suma rovnaká alebo vyššia ako uvedená suma, je k dispozícii ďalšia suma vo výške 2 278 326 843 EUR na uzavretie právneho záväzku od 1. januára 2023 do 31. decembra 2023.
2.Komisia poskytuje Belgicku finančný príspevok Únie v splátkach v súlade s prílohou. Suma 770 113 932 EUR sa sprístupňuje ako platba predbežného financovania, pričom zodpovedá [13] % finančného príspevku. Predbežné financovanie a splátky môže Komisia vyplatiť v jednej alebo vo viacerých tranžiach. Výška tranží závisí od dostupnosti finančných prostriedkov.
3.Predbežné financovanie sa uvoľňuje s výhradou nadobudnutia platnosti dohody o financovaní stanovenej v článku 23 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/241 a v súlade s ňou. Predbežné financovanie sa zúčtováva pomerným odpočítaním od splátok, ktoré majú byť vyplatené.
4.Uvoľnenie splátok v súlade s dohodou o financovaní je podmienené dostupnosťou finančných prostriedkov a rozhodnutím Komisie prijatým v súlade s článkom 24 nariadenia (EÚ) 2021/241, že Belgicko uspokojivo splnilo príslušné míľniky a ciele určené v súvislosti s realizáciou plánu obnovy a odolnosti. S výhradou nadobudnutia účinnosti právnych záväzkov uvedených v odseku 1 musia byť míľniky a ciele splnené najneskôr do 31. augusta 2026, aby boli oprávnené na úhradu.
Článok 3
Adresát
Toto rozhodnutie je určené Belgickému kráľovstvu.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka