EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2021 06 23

COM(2021) 349 final

2021/0169(NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS

dėl Belgijos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano įvertinimo patvirtinimo

{SWD(2021) 172 final}

2021/0169 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS

dėl Belgijos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano įvertinimo patvirtinimo

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2021 m. vasario 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2021/241, kuriuo nustatoma ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė 1 , ypač į jo 20 straipsnį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)COVID-19 protrūkis sutrikdė Belgijos ekonomiką. 2019 m. Belgijos vienam gyventojui tekęs bendrasis vidaus produktas (BVP vienam gyventojui) sudarė 133 % Sąjungos vidurkio. Remiantis Komisijos 2021 m. pavasario prognoze, Belgijos realusis BVP 2020 m. sumažėjo 6,3 % ir numatoma, kad 2020–2021 m. jis iš viso sumažės 2,0 %. Tarp vidutinio laikotarpio ekonominės veiklos rezultatus ilgiau veikiančių veiksnių – didelis valdžios sektoriaus skolos santykis su BVP, gana didelė darbo jėgos mokesčių našta, palyginti aukšti struktūrinio nedarbo bei neaktyvumo lygiai ir ne visada verslumą skatinanti verslo aplinka;

(2)2019 m. liepos 9 d. ir 2020 m. liepos 20 d. per Europos semestrą Taryba Belgijai pateikė rekomendacijų. Konkrečiai, Taryba rekomendavo imtis visų būtinų priemonių, kad būtų veiksmingai kovojama su pandemija, palaikoma ekonomika ir remiamas būsimas jos atsigavimas, ir, kai leis ekonominės sąlygos, vykdyti fiskalinę politiką, kuria siekiama užtikrinti apdairią vidutinio laikotarpio fiskalinę būklę ir skolos tvarumą, kartu didinant investicijas. Be to, kalbant apie viešuosius finansus, Taryba rekomendavo tęsti reformas, kuriomis siekiama užtikrinti ilgalaikės priežiūros ir pensijų sistemų tvarumą, be kita ko, ribojant ankstyvo pasitraukimo iš darbo rinkos galimybes, gerinti viešųjų išlaidų sudėtį ir didinti jų veiksmingumą, visų pirma atliekant išlaidų peržiūras, taip pat visais valdžios lygmenimis gerinti fiskalinės politikos koordinavimą, siekiant sudaryti sąlygas viešosioms investicijoms. Taryba taip pat rekomendavo Belgijai didinti bendrą sveikatos priežiūros sistemos atsparumą ir užtikrinti aprūpinimą būtiniausiais medicinos reikmenimis, taip pat švelninti krizės poveikį užimtumui ir visuomenei, visų pirma skatinant veiksmingų aktyvių darbo rinkos priemonių taikymą ir įgūdžių ugdymą. Be to, Taryba rekomendavo Belgijai užtikrinti veiksmingą likvidumo priemonių įgyvendinimą, siekiant padėti MVĮ ir savarankiškai dirbantiems asmenims, taip pat pagerinti verslo aplinką, be kita ko, mažinant reglamentavimo ir administracinę naštą, siekiant skatinti verslumą, ir šalinti kliūtis konkurencijai paslaugų, visų pirma telekomunikacijų, mažmeninių ir profesinių paslaugų, srityse. Kalbant apie investicijas, Taryba rekomendavo, siekiant remti ekonomikos atsigavimą, paankstinti brandžių viešųjų investicinių projektų įgyvendinimą ir skatinti privačiąsias investicijas, taip pat investicijas sutelkti į žaliąją ir skaitmeninę pertvarką, visų pirma į darniojo transporto infrastruktūrą, įskaitant geležinkelių infrastruktūros atnaujinimą, švarią ir efektyvią energijos gamybą ir vartojimą, žiedinę ekonomiką, skaitmeninimą ir skaitmeninę infrastruktūrą, pavyzdžiui, 5G ir gigabitinius tinklus, ir mokslinius tyrimus bei inovacijas. Transporto srityje Taryba taip pat rekomendavo Belgijai spręsti didėjančias judumo problemas, stiprinant paskatas ir šalinant kliūtis didinti kolektyvinio ir mažataršio transporto pasiūlą ir paklausą. Galiausiai, užimtumo ir švietimo bei mokymo srityse Taryba rekomendavo Belgijai šalinti paskatas nedirbti ir didinti aktyvios darbo rinkos politikos, visų pirma taikomos žemos kvalifikacijos darbuotojams, vyresnio amžiaus darbuotojams ir migrantų kilmės asmenims, veiksmingumą, gerinti švietimo ir mokymo sistemų veiksmingumą ir įtraukumą ir spręsti įgūdžių pasiūlos ir paklausos neatitikties problemą. Įvertinusi pažangą, padarytą įgyvendinant šias šaliai skirtas rekomendacijas, tuo metu, kai buvo pateiktas ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas, Komisija mano, kad, laikydamasi Stabilumo ir augimo pakto bendrosios nukrypti leidžiančią išlygos, šalis padarė didelę pažangą įgyvendindama konkrečią rekomendaciją imtis visų būtinų priemonių, kad būtų veiksmingai kovojama su pandemija, palaikoma ekonomika ir remiamas būsimas atsigavimas;

(3)[Tarybos rekomendacijoje dėl euro zonos ekonominės politikos euro zonos valstybėms narėms rekomenduota, įgyvendinant savo ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planus, imtis šių veiksmų: inter alia, užtikrinti politikos kryptį, kuria remiamas atsigavimas, ir toliau didinti konvergenciją, atsparumą ir tvarų bei integracinį augimą. Tarybos rekomendacijoje taip pat rekomenduota stiprinti nacionalines institucines sistemas, užtikrinti makrofinansinį stabilumą ir baigti kurti EPS ir stiprinti tarptautinį euro vaidmenį;] [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, please remove the recital]

(4)2021 m. balandžio 30 d. pagal Reglamento (ES) 2021/241 18 straipsnio 1 dalį Belgija Komisijai pateikė nacionalinį ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą. Jis pateiktas po konsultacijų, vykdytų pagal nacionalinę teisinę sistemą su vietos ir regionų valdžios institucijomis, socialiniais partneriais, pilietinės visuomenės organizacijomis, jaunimo organizacijomis ir kitais atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais. Nacionalinė atsakomybė už ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą yra sėkmingo jo įgyvendinimo ir ilgalaikio poveikio valstybėje narėje ir patikimumo visoje Europoje pagrindas. Pagal to reglamento 19 straipsnį Komisija ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano aktualumą, efektyvumą, veiksmingumą ir darną įvertino vadovaudamasi to reglamento V priede pateiktomis vertinimo gairėmis;

(5)ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planais turėtų būti siekiama Reglamentu (ES) 2021/241 nustatytos Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės ir Tarybos reglamentu (ES) 2020/2094 nustatytos ES ekonomikos gaivinimo priemonės bendrųjų tikslų, siekiant remti atsigavimą po COVID-19 krizės. Jais turėtų būti skatinama Sąjungos ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda, prisidedant prie visų Reglamento (ES) 2021/241 3 straipsnyje nurodytų šešių ramsčių;

(6)valstybių narių įgyvendinamais ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planais visoje Sąjungoje bus koordinuojamos pastangos investuoti ir reformuoti. Koordinuotai ir vienu metu įgyvendinant šias reformas ir investicijas bei tarpvalstybinius projektus, šios reformos ir investicijos viena kitą papildys ir turės teigiamą šalutinį poveikį visoje Sąjungoje. Todėl maždaug trečdalį priemonės poveikio valstybių narių ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui sudarys šalutinis kitose valstybėse narėse taikomų priemonių poveikis;

Subalansuotas atsakas prisidedant prie šešių ramsčių

(7)pagal Reglamento (ES) 2021/241 19 straipsnio 3 dalies a punktą ir V priedo 2.1 skirsnį ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas iš esmės (A reitingas) yra visapusiškas ir deramai subalansuotas atsakas į ekonominę ir socialinę padėtį ir taip tinkamai prisideda prie visų šešių Reglamento (ES) 2021/241 3 straipsnyje nurodytų ramsčių įgyvendinimo, atsižvelgiant į konkrečius atitinkamos valstybės narės uždavinius ir finansinius asignavimus;

(8)plane numatytos priemonės, kuriomis prisidedama prie visų šešių ramsčių, o nemažai plano komponentų yra susiję su daugiau nei vienu ramsčiu. Toks požiūris padeda užtikrinti, kad būtų visapusiškai ir nuosekliai aprėptas kiekvienas ramstis. Be to, atsižvelgiant į konkrečius Belgijos uždavinius, laikoma, kad ypatingas dėmesys pažangiam, tvariam ir integraciniam augimui, kartu užtikrinant bendrą priemonių pasiskirstymą visuose ramsčiuose, yra tinkamai subalansuotas;

(9)plane numatoma imtis įvairių su klimatu susijusių priemonių: prie žaliosios pertvarkos prisideda daugiau nei pusė komponentų. Tarp tokių priemonių – pastatų energinio naudingumo didinimas, naujos besiformuojančios technologijos, prisitaikymas prie klimato kaitos ir darniojo transporto infrastruktūra; jos atveria daug galimybių padėti pasiekti iki 2030 m. užsibrėžtus energetikos ir klimato srities tikslus. Planu sprendžiami įvairių sričių skaitmeniniai uždaviniai: prisideda prie tokių uždavinių sprendimo beveik du trečdaliai komponentų. Ir federalinio, ir regioninio lygmens reformomis siekiama šalinti reglamentavimo kliūtis, kylančias diegiant 5G ir itin spartaus ryšio, kaip antai šviesolaidinio ryšio, infrastruktūrą. Belgijos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane numatytos investicijos sutelkiamos į viešojo administravimo, taip pat teisingumo sistemos skaitmeninimą ir į skaitmeninių įgūdžių tobulinimą. Tikimasi, kad dėl tų investicijų gerokai padidės atitinkamų procesų veiksmingumas ir pagerės jų kokybė;

(10)plane daug dėmesio skiriama trečiajam – pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo – ramsčiui: prie jo tiesiogiai prisidedama beveik visais komponentais. Planas turėtų padaryti teigiamą poveikį viešosioms ir privačiosioms investicijoms: bus investuojama pirmiausia į transporto ir skaitmeninę infrastruktūrą, socialinį būstą, pastatų renovaciją didinant jų energinį naudingumą ir į mokslinius tyrimus bei inovacijas. Planu prisidedama prie žalesnės skaitmeninės ekonomikos, tad remiamas tvarus augimas ir didinamas ekonomikos atsparumas. Didelės investicijos į viešojo administravimo ir teismų sistemos skaitmeninimą turėtų prisidėti prie verslui palankios aplinkos, taip remiant ekonomikos atsigavimą. Be to, pagal planą tobulinant švietimo ir mokymo sistemas padedama spręsti įgūdžių pasiūlos ir paklausos neatitikties problemą. Dėmesį sutelkiant į skaitmeninių įgūdžių tobulinimą ir galimybių pažeidžiamoms grupėms dalyvauti darbo rinkoje didinimą, tai turėtų padaryti teigiamą poveikį užimtumui ir prisidėti prie Europos socialinių teisių ramsčio įgyvendinimo;

Visų ar didelės dalies konkrečiai šaliai skirtose rekomendacijose nustatytų uždavinių sprendimas

(11)pagal Reglamento (ES) 2021/241 19 straipsnio 3 dalies b punktą ir V priedo 2.2 skirsnį, numatoma, kad ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas padės veiksmingai spręsti (A reitingas) visus uždavinius, nustatytus atitinkamose konkrečiai valstybei narei skirtose rekomendacijose, arba didelę jų dalį, įskaitant mokestinius klausimus, arba uždavinius, nustatytus kituose atitinkamuose dokumentuose, kuriuos Komisija oficialiai priėmė per Europos semestrą;

(12)galima laikyti, kad rekomendacijos, susijusios su tiesioginiu fiskalinės politikos atsaku į pandemiją, nepatenka į Belgijos plano aprėptį, nepaisant to, kad 2020 ir 2021 m. ši valstybė narė apskritai tinkamai ir pakankamai reagavo į tiesioginį poreikį remti ekonomiką fiskalinėmis priemonėmis, laikydamasi bendrosios nukrypti leidžiančios išlygos nuostatų. Be to, rekomendacija padaryti pakankamą pažangą 2020 m. siekiant vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo nebeaktuali, nes atitinkamas biudžetinis laikotarpis jau baigėsi, o 2020 m. kovo mėn. dėl pandemijos sukeltos krizės buvo pradėta taikyti Stabilumo ir augimo pakto bendroji nukrypti leidžianti išlyga;

(13)plane pateikiamas išsamus viena kitą papildančių reformų ir investicijų rinkinys, kuriuo prisidedama prie veiksmingo visų ar didelės dalies ekonominių ir socialinių uždavinių, nustatytų 2019 ir 2020 m. per Europos semestrą Belgijai skirtose rekomendacijose, visų pirma viešųjų finansų kokybės ir tvarumo, pensijų, darbo rinkos, taip pat švietimo ir įgūdžių politikos, mokslinių tyrimų bei plėtros ir inovacijų, žaliosios ir skaitmeninės pertvarkos ir verslo aplinkos srityse, sprendimo;

(14)plane numatytos atitinkamos fiskalinės struktūrinės reformos, kuriomis tikimasi pagerinti viešųjų finansų kokybę ir padidinti jų tvarumą. Tarp tokių reformų – sisteminis išlaidų peržiūrų integravimas į biudžeto planavimo ciklus visais valdžios sektoriaus lygmenimis, siekiant pagerinti viešųjų išlaidų kokybę ir padidinti jų veiksmingumą. Be to, atsižvelgiant į didėjančias viešąsias išlaidas pensijoms, pensijų reforma siekiama didinti finansinį ir socialinį pensijų sistemos tvarumą;

(15)plane taip pat numatomos reformos ir investicijos, kuriomis siekiama įveikti ilgalaikius darbo rinkos iššūkius. Tai, be kita ko, priemonės, kuriomis skatinama veiksmingesnė aktyvi darbo rinkos politika, gerinami darbo rinkos veiklos rezultatai ir kovojama su diskriminacija darbo rinkoje. Plane taip pat numatomos investicijos, kuriomis siekiama stiprinti pažeidžiamiausių grupių, įskaitant migrantų kilmės asmenis, moteris, neįgaliuosius, kalinius ir asmenis, kuriems gresia skaitmeninė atskirtis, socialinę integraciją ir integraciją į darbo rinką. Be to, į planą įtrauktomis investicijomis ir reformomis siekiama pagerinti švietimo sistemų veiklos rezultatus ir sumažinti įgūdžių trūkumą, užtikrinant mokymą ir aktyvumą, kad būtų tenkinami dabartiniai ir būsimi darbo rinkos poreikiai, ir ypatingą dėmesį skiriant skaitmeniniams įgūdžiams;

(16)planu iš esmės prisidedama prie žaliosios pertvarkos uždavinio sprendimo. Tai, be kita ko, didelio masto viešosios investicijos į pastatų, įskaitant socialinius būstus, renovaciją didinant jų energinį naudingumą, taip pat parama privačiosioms investicijoms į energinį naudingumą, skiriant subsidijas. Investicijos taip pat sutelkiamos į netaršią ir veiksmingą energijos gamybą ir naudojimą, daugiausia pramonės sektoriuose, įskaitant procesų elektrifikavimą, žaliąjį ir mažo anglies dioksido kiekio vandenilį kaip žaliavą ir energijos nešiklį, CO2 surinkimą ir saugojimą investuojant į CO2 ir vandenilio (H2) gabenimą ir ikipramoninius tyrimus, reikalingus pramonės procesams, kuriuose H2 ir CO2 naudojami, šilumos iš atsinaujinančiųjų šaltinių tinklus, taip pat infrastruktūrą, kurios paskirtis – palengvinti vėjo jėgainių jūroje sujungimą su tinklu. Planu prisidedama prie spartesnio transporto žalinimo, investuojant į dviratininkams ir pėstiesiems skirtą infrastruktūrą, taip pat viešojo transporto paslaugas, kaip antai ekologiškų autobusų, tramvajų ir lengvojo metro infrastruktūrą ir veiksmingesnį bei prieinamesnį geležinkelių transportą, įskaitant infrastruktūros darbus, skirtus perėjimui nuo kelių transporto prie vandens kelių ir geležinkelių transporto remti. Plane taip pat numatyta įmonių automobilių apmokestinimo sistemos reforma, kuria siekiama elektrifikuoti kelių transportą, o ją papildo priemonės, kurių tikslas – sparčiau kurti elektrinių transporto priemonių pakrovimo infrastruktūrą visoje Belgijoje ir remti ekologiškesnių, daugiausia elektrinių, autobusų parkų kūrimą, ir judumo sistemai modernizuoti skirtas biudžetas, iš kurio remiamas perėjimas prie kitų transporto priemonių;

(17)planu taip pat iš esmės prisidedama prie skaitmeninės pertvarkos uždavinio sprendimo. Jis apima priemones, kuriomis siekiama gerinti skaitmeninį junglumą visoje Belgijoje, toliau investuojant į labai didelės spartos optinių skaidulinių tinklų plėtrą, taip pat sudaryti sąlygas diegti 5G ir užtikrinti junglumą. Plane numatomos didelės investicijos ir reformos, kuriomis siekiama skaitmeninti viešąjį administravimą, įskaitant teisingumo sistemą, taip didinant vidaus procesų ir ryšių su piliečiais ir įmonėmis veiksmingumą, visų pirma atveriant bendruosius skaitmeninius vartus ir investuojant į socialinės apsaugos sistemos skaitmeninimą. Su skaitmeniniais aspektais susijusiomis plano priemonėmis taip pat siekiama padėti mažinti reglamentavimo ir administracinę naštą, šalinti konkurencijos kliūtis ir gerinti verslo aplinką;

(18)numatomos didelės investicijos siekiant skatinti mokslinius tyrimus ir inovacijas, visų pirma įgyvendinant veiksmingesnius gamybos procesus, grindžiamus besiformuojančiomis energetikos technologijomis, plėtojant branduolinėje medicinoje alternatyvius gamybos procesus vėžiui gydyti ir imantis priemonių, kuriomis siekiama stiprinti mažųjų ir vidutinių įmonių kibernetinius pajėgumus ir kovoti su nusikalstamumu kibernetinėje erdvėje. Plane taip pat numatomos priemonės, kuriomis siekiama skatinti žiedinę ekonomiką ir geresnį išteklių valdymą, kuriant naują perdirbimo infrastruktūrą, kad įvairiose vertės grandinėse neliktų spragų, ir kuriant žalingų cheminių medžiagų naudojimo alternatyvas, taip pat inovacijų partnerystes;

Indėlis į augimo potencialą, darbo vietų kūrimą ir ekonominį, socialinį ir institucinį atsparumą

(19)pagal Reglamento (ES) 2021/241 19 straipsnio 3 dalies c punktą ir V priedo 2.3 skirsnį, numatoma, kad ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas turės didelį poveikį (A reitingas) valstybės narės ekonomikos augimo potencialo didinimui, darbo vietų kūrimui, ekonominio, socialinio ir institucinio atsparumo didinimui, kartu prisidedant prie Europos socialinių teisių ramsčio įgyvendinimo, be kita ko, propaguojant vaikams ir jaunimui skirtą politiką, taip pat ekonominio ir socialinio COVID-19 krizės poveikio mažinimui, taip sustiprinant ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą ir konvergenciją Sąjungoje;

(20)iš Komisijos tarnybų atlikto modeliavimo matyti, kad pagal planą Belgijos BVP iki 2026 m. gali padidėti 0,5–0,9 % 2 . Belgijos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane numatomas didelis investicijų ir reformų rinkinys, pagal kurį tikimasi imtis veiksmų dėl šalies pažeidžiamumo sukrėtimams ir didinti jos ekonominį, institucinį ir socialinį atsparumą. Reformomis, kurių tikslas – pagerinti viešųjų išlaidų kokybę ir pašalinti kliūtis aktyvesniam dalyvavimui darbo rinkoje, kartu daug investuojant į pastatų renovaciją, tvarų judumą, skaitmeninimą, mokymą ir kvalifikacijos kėlimą, mokslinius tyrimus, plėtrą ir inovacijas, sprendžiamos šiose srityse nustatytos problemos ir tikimasi, kad tokios reformos padidins šalies konkurencingumą bei našumą ir atvers galimybių ekonomikos žaliajai ir skaitmeninei pertvarkai;

(21)tikimasi, kad reformomis ir investicijomis į pastatų renovaciją didinant jų energinį naudingumą, mokymą ir kvalifikacijos kėlimą, tvarų judumą, viešųjų paslaugų, įskaitant teisingumo sistemą, skaitmeninimą bus iš esmės prisidėta ir prie augimo, ir prie užimtumo. Kitos pagrindinės intervencijos sritys – kibernetinis saugumas ir 5G, žiedinė ekonomika, pramonės priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimas, be kita ko, sutelkiant dėmesį į besiformuojančias energetikos technologijas, kaip antai švaraus vandenilio gamybą ir naudojimą, ir perspektyvius ekonomikos sektorius, kaip antai branduolinę mediciną, sveikatos priežiūrą, kultūrą ir vandentvarką;

(22)ekonomikos gaivinimo ir atsparumo plane numatomos priemonės, kuriomis siekiama imtis veiksmų dėl atitinkamų užimtumo ir socialinių uždavinių, nustatytų šaliai skirtose rekomendacijose ir stebimų pagal socialinių rodiklių suvestinę. Šios priemonės turi potencialą prisidėti prie Europos socialinių teisių ramsčio įgyvendinimo. Numatomi konkretūs veiksmai, kurie padės remti integraciją, visų pirma pažeidžiamų grupių, į darbo rinką. To turėtų būti siekiama keičiant regioninių valstybinių užimtumo tarnybų pareigas ir veikimą, jas modernizuojant ir teikiant labiau personalizuotą paramą darbo ieškantiems pažeidžiamiems asmenims. Plane numatomos reformos, skirtos kovoti su diskriminacija darbo rinkoje, ir tai ypač svarbu siekiant spręsti žemo užimtumo lygio problemą, su kuria susiduria migrantų kilmės asmenys. Tikimasi, kad energetikos subsidijavimo schemos padės sumažinti energijos nepriteklių, nors bendros strategijos, kaip šią problemą spręsti, plane nepateikta. Plane taip pat numatomos investicijos į socialinę infrastruktūrą, be kita ko, į socialinių būstų ir vaikų priežiūros įstaigų renovaciją ir statybą. Šiomis investicijomis taip pat prisidedama prie socialinės sanglaudos;

(23)siekiant didinti galimybes patekti į darbo rinką ir spręsti įgūdžių pasiūlos ir paklausos neatitikties problemą, plane numatytas tikslas modernizuoti švietimo ir mokymo sistemas, daugiausia investuojant į įrangą ir infrastruktūrą. Reformos ir investicijos sutelkiamos į tai, kad mokymo pasiūla ir paskatos būtų didesnės ir skaidresnės, be kita ko, sukuriant individualias mokymosi sąskaitas ir investuojant į švietimo ir mokymo infrastruktūrą. Be to, kai kuriomis priemonėmis numatoma didinti pažeidžiamų grupių skaitmeninę įtrauktį, jas aprūpinant skaitmenine įranga ir kartu ugdant jų skaitmeninius įgūdžius;

Reikšmingos žalos nedarymo principas

(24)pagal Reglamento (ES) 2021/241 19 straipsnio 3 dalies d punktą ir V priedo 2.4 skirsnį, ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planu numatoma užtikrinti, kad jokia ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane numatyta reformų ir investicinių projektų įgyvendinimo priemone nebūtų padaryta reikšminga žala aplinkos tikslams (A reitingas), kaip tai suprantama pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 3 (ES) 2020/852 17 straipsnį (principas „nedaryti reikšmingos žalos“);

(25)Belgijos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane numatytos priemonės buvo įvertintos pagal reikšmingos žalos nedarymo principą. Belgija pateikė pagrindimą pagal Europos Komisijos reikšmingos žalos nedarymo principo taikymo technines gaires (2021/C 58/01). Kai atliekant analizę buvo nustatyta galima rizika, buvo atliekamas išsamesnis vertinimas patikrinant, ar nėra tikėtinos reikšmingos žalos, arba nustatomos tinkamos tarpinės reikšmės šiai rizikai pašalinti. Visų pirma, kai kurių priemonių, dėl kurių ateityje numatoma skelbti kvietimus teikti projektus, pavyzdžiui, dėl besiformuojančių energetikos technologijų srities priemonių, atveju buvo nustatytos tinkamos su šiomis priemonėmis susijusios tarpinės reikšmės, kad pagal kvietimus teikti projektus nebūtų finansuojama tinkamumo kriterijų neatitinkanti veikla, galinti padaryti reikšmingą žalą aplinkos tikslams;

Indėlis į žaliąją pertvarką, įskaitant biologinę įvairovę

(26)pagal Reglamento (ES) 2021/241 19 straipsnio 3 dalies e punktą ir V priedo 2.5 skirsnį, ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane yra priemonių, kuriomis dideliu mastu (A reitingas) prisidedama prie žaliosios pertvarkos, įskaitant biologinę įvairovę, arba dėl jos kylančių uždavinių. Paramos siekiant klimato srities tikslų priemonėms skiriamos lėšos sudaro 49,6 % visų plano asignavimų (apskaičiuota pagal Reglamento (ES) 2021/241 VI priede nurodytą metodiką). Pagal Reglamento (ES) 2021/241 17 straipsnį ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas atitinka 2030 m. nacionaliniame energetikos ir klimato srities veiksmų plane pateiktą informaciją;

(27)iš viso dešimt komponentų (iš septyniolikos) apima priemones, kuriomis prisidedama prie klimato tikslo. Didelę šio indėlio dalį sudaro viešųjų pastatų, privačiojo ir socialinio būsto renovacija didinant jų energinį naudingumą. Plane numatomos investicijos į kolektyvinio ir mažataršio transporto priemones ir reforma, kuria siekiama žalinti įmonių automobilių apmokestinimo sistemą. Tikimasi, kad investicijos į mokslinius tyrimus, plėtrą ir inovacijas, visų pirma, alternatyvias energetikos technologijas, įskaitant vandenilį, ir infrastruktūras palengvins perėjimą prie mažo anglies dioksido kiekio ekonomikos. Tikimasi, kad investicijomis į pastatų renovaciją didinant jų energinį naudingumą ir į žaliąjį judumą bei transporto priemones ir šių sričių reformomis pavyks užtikrinti didesnę pažangą siekiant Belgijos priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo ir energetikos pertvarkos tikslus, nustatytų 2030 m. nacionaliniame energetikos ir klimato srities veiksmų plane;

(28)kalbant apie plano aplinkosauginį aspektą, tikimasi, kad planu bus tiesiogiai prisidedama prie biologinės įvairovės išsaugojimo, investuojant į saugomas teritorijas, ekologinio atkūrimo veiksmus, žaliąją infrastruktūrą, atsparesnę miškotvarką ir šlapynių kūrimą. Tikimasi, kad šių priemonių įgyvendinimas turės ilgalaikį poveikį CO2 saugojimui ir kartu taikant vandentvarkos priemones pavyks geriau prisitaikyti prie klimato kaitos. Kitomis investicijomis – į perdirbimo infrastruktūrą, ekologinio projektavimo projektų rėmimą ir optimalų medžiagų naudojimą – siekiama stiprinti Belgijos žiedinę ekonomiką;

Indėlis į skaitmeninę pertvarką

(29)pagal Reglamento (ES) 2021/241 19 straipsnio 3 dalies f punktą ir V priedo 2.6 skirsnį, ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane yra priemonių, kuriomis dideliu mastu (A reitingas) prisidedama prie skaitmeninės pertvarkos arba dėl tos pertvarkos kylančių uždavinių. Paramos siekiant skaitmeninių tikslų priemonėms skiriamos lėšos sudaro 26,6 % visų plano asignavimų (apskaičiuota pagal Reglamento (ES) 2021/241 VII priede nurodytą metodiką);

(30)iš viso vienuolika komponentų (iš septyniolikos) apima priemones, kuriomis tikimasi prisidėti prie skaitmeninės pertvarkos tikslo, taikant platų visapusišką požiūrį. Plane numatomos federalinio ir regioninio lygmens ypatingos svarbos reformos, kuriomis siekiama pašalinti reglamentavimo kliūtis, kylančias diegiant 5G ir itin didelio pralaidumo, kaip antai šviesolaidinio ryšio, tinklus. Plane taip pat numatomos viešosios investicijos į junglumą, pavyzdžiui, šviesolaidinio ryšio diegimą tam tikrose baltosiose zonose ir didesnio Valonijos regiono mokyklų junglumo užtikrinimą. Pagal planą vykdoma junglumo priemonių rinkinio įgyvendinimo stebėsena. Plane numatytos didelio masto investicijos ir reformos skirtos įvairiems e. valdžios subjektams, įskaitant pasenusios skaitmeninės infrastruktūros, teismo bylų tvarkymo sistemos ir teismų sistemos tinklo saugumo modernizavimą. Planu tikimasi paskatinti viešojo administravimo įstaigas naudoti atviruosius duomenis. Kitos investicijos sutelkiamos į konkrečių sektorių, kaip antai sveikatos sistemos, turizmo, transporto, energetikos, žiniasklaidos ir kultūros, skaitmeninimą. Plane numatoma mokyklas geriau aprūpinti skaitmeninėmis priemonėmis ir glaudžiau sujungti visoje Belgijos teritorijoje. Taip pat tikimasi, kad plane numatytomis investicijomis bus prisidedama prie didesnio bendro piliečių, įmonių ir viešojo administravimo įstaigų kibernetinio atsparumo ir saugumo. Be to, planu skatinamas į žmogų orientuotas dirbtinio intelekto naudojimas;

(31)priemonėmis taip pat sprendžiami uždaviniai, susiję su gyventojų skaitmeninių įgūdžių lygiais, visų pirma siekiant padidinti skaitmeninę įtrauktį, taip pat su darbo jėgos perkvalifikavimu ir kvalifikacijos kėlimu, siekiant padėti sumažinti darbo jėgos trūkumą ir skatinti integraciją į darbo rinką. Be to, tikimasi, kad planas padės pagerinti pradinio, vidurinio ir aukštojo mokslo įstaigose besimokančių jaunų žmonių skaitmeninius rezultatus. Numatoma reformų ir investicijų, kuriomis siekiama padėti įmonėms gauti naudos iš skaitmeninės pertvarkos: bus įsteigtas skaitmeninių ir technologijų inovacijų centras ir imamasi su skaitmeniniais aspektais susijusių investicijų į mokslinius tyrimus ir plėtrą. Plane taip pat yra tam tikrų priemonių, kuriomis siekiama žalinti skaitmeninį sektorių;

Ilgalaikis poveikis

(32)pagal Reglamento (ES) 2021/241 19 straipsnio 3 dalies g punktą ir V priedo 2.7 skirsnį, iš esmės (A reitingas) numatoma ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planu padaryti Belgijai ilgalaikį poveikį;

(33)plane numatoma investicijų, kurios, kaip tikimasi, padarys ilgalaikį poveikį, taip remiant žaliąją ir skaitmeninę ekonomikos pertvarką. Su skaitmeniniais aspektais susijusios plano priemonės, be kita ko, skirtos atitinkamų įstaigų skaitmeninimo lygiui didinti; tikimasi, kad tai padarys ilgalaikį poveikį paslaugų kokybei, verslo aplinkai ir optimaliam valdžios sektoriaus duomenų naudojimui. Tai susiję su tokiomis svarbiomis sritimis, kaip teismų sistema, socialinės apsaugos sistema, sveikatos sistema, šalies kibernetinis atsparumas arba platformos, kuriomis siekiama pagerinti viešojo administravimo įstaigų sąveiką su piliečiais ar įmonėmis. Planu toliau prisidedama prie investicijų į mokslinius tyrimus ir plėtrą lygio didinimo, kad būtų pasiektas 3 % BVP tikslas ir padidėtų našumas. Tikimasi, kad atitinkamomis investicijomis ir politikos priemonėmis, pavyzdžiui, kuriomis siekiama sumažinti ekonomikos priklausomybę nuo iškastinio kuro, be kita ko, didinant jos energijos vartojimo efektyvumą, ir diegti pažangią skaitmeninę infrastruktūrą, bus prisidedama prie šalies konkurencingumo ir augimo potencialo didinimo;

(34)Apskritai tikimasi, kad plane siūlomos reformos padės spręsti pagrindines Belgijos problemas ir turės ilgalaikį poveikį, nors kai kurių iš jų, pavyzdžiui, pensijų sistemos reformos, poveikio mastas priklausys nuo jų įgyvendinimo. Tikimasi, kad reformos, susijusios su viešųjų išlaidų kokybe, dalyvavimu darbo rinkoje ir reglamentavimo kliūčių diegiant 5G pašalinimu, padarys ilgalaikį poveikį. Mokesčių srityje tikimasi, kad įmonių automobilių sistemos reforma prisidės prie transporto sektoriaus priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo. Nors plane minimas pasiūlymas dėl plataus masto mokesčių reformos, kuri gali turėti didelį poveikį paskatoms nedirbti ir žaliajai pertvarkai, trūksta tvirto įsipareigojimo jį priimti. Ilgalaikį plano poveikį taip pat galima padidinti užtikrinant plano sąveiką su kitomis sanglaudos politikos lėšomis finansuojamomis programomis, visų pirma iš esmės sprendžiant giliai įsišaknijusias teritorines problemas ir skatinant subalansuotą plėtrą;

Stebėsena ir įgyvendinimas

(35)pagal Reglamento (ES) 2021/241 19 straipsnio 3 dalies h punktą ir V priedo 2.8 skirsnį, ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane pasiūlyta tvarka yra tinkama (A reitingas), kad būtų užtikrinta veiksminga ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano stebėsena ir įgyvendinimas, įskaitant numatomą tvarkaraštį, tarpines bei siektinas reikšmes ir susijusius rodiklius;

(36)Belgijos valdžios institucijų siūloma valdymo struktūra ir organizacinėmis priemonėmis Belgijos planui įgyvendinti užtikrinamas atsakingų subjektų dalyvavimas vykdant reformų ir investicijų, už kurias jie atsako, stebėseną, teikiant ataskaitas ir imantis tolesnių administracinių veiksmų. Tarpfederalinis dalyvaujančių subjektų veiksmų koordinavimas užtikrinamas tiek politiniu, tiek administraciniu lygmeniu. Belgijos valdžios institucijų aprašyta rodiklių stebėsena yra pakankamai aiški ir išsami, kad būtų galima užtikrinti jų įvykdymo atsekimą ir tikrinimą. Tarpinės ir siektinos reikšmės turėtų būti labiausiai susijusios su pagrindiniais priemonių elementais, todėl gali būti laikomos svarbiomis jų įgyvendinimui. Plane aprašyti tikrinimo mechanizmai, duomenų rinkimas ir pareigos atrodo pakankamai patikimi, kad pasiekus tarpines ir siektinas reikšmes būtų galima tinkamai pagrįsti mokėjimo prašymus. Tarpinės ir siektinos reikšmės taip pat aktualios jau įgyvendintoms priemonėms, kurios atitinka reikalavimus pagal Reglamento 17 straipsnio 2 dalį. Mokėjimo prašymui pagrįsti būtina ilgainiui patenkinamai pasiekti šias tarpines ir siektinas reikšmes;

(37)valstybės narės turėtų užtikrinti, kad apie finansinę paramą pagal priemonę būtų pranešama ir patvirtinama pagal Reglamento (ES) 2021/241 34 straipsnį. Techninės paramos, reikalingos planams įgyvendinti, valstybės narės gali prašyti pagal techninės paramos priemonę;

Išlaidų įvertinimas

(38)pagal Reglamento (ES) 2021/241 19 straipsnio 3 dalies i punktą ir V priedo 2.9 skirsnį, ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane pateiktas visų numatytų plano išlaidų sumos pagrindimas iš dalies (B reitingas) yra pagrįstas, patikimas, atitinka išlaidų veiksmingumo principą ir yra proporcingas tikėtinam nacionaliniam ekonominiam ir socialiniam poveikiui;

(39)plane pateikta daugumos priemonių išlaidų apskaičiavimo informacija ir įrodymai yra iš esmės išsamūs ir aiškūs. Dėl didžiosios daugumos priemonių pateikiama pakankamai išsamios informacijos ir išsamių patvirtinamųjų įrodymų, kad bendros apskaičiuotosios išlaidos pagal planą yra pagrįstos ir tikėtinos. Daugeliu atvejų Belgija pateikė informacijos apie šiuo metu vykdomus ar panašius ankstesnius investicinius projektus arba apie lyginamuosius išlaidų duomenis, susijusius su pagrindiniais išlaidų veiksniais, kuriais remiantis galima pagrįsti daugumą išlaidų įverčių. Daugumos projektų išlaidų apskaičiavimo informacija apima aiškius patvirtinamuosius įrodymus ar tinkamus referencinius duomenis, kuriais pagrindžiamos referencinės vieneto kainos. Vis dėlto išlaidų apskaičiavimo pagrindimų konkretumas ir svarba nėra vienodi visame plane. Tam tikrų priemonių atveju, pateikus papildomos informacijos su tikslesniais įverčiais ir pagrindimais, būtų buvę galima patikimiau teigti, kad išlaidos yra pagrįstos ir tikėtinos. Galiausiai, ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano visų numatytų išlaidų suma atitinka išlaidų veiksmingumo principą ir yra proporcinga tikėtinam nacionaliniam ekonominiam ir socialiniam poveikiui;

Finansinių interesų apsauga

(40)pagal Reglamento (ES) 2021/241 19 straipsnio 3 dalies j punktą ir V priedo 2.10 skirsnį, ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane pasiūlyta tvarka ir šiame sprendime pateiktos papildomos priemonės yra tinkamos (A reitingas), kad naudojant pagal tą reglamentą skirtas lėšas būtų užkirstas kelias korupcijai, sukčiavimui ir interesų konfliktams, jie būtų nustatyti ir ištaisyti, ir ta tvarka numatoma veiksmingai užkirsti kelią dvigubam finansavimui pagal tą reglamentą ir kitas Sąjungos programas. Tai netrukdo taikyti kitų įrankių ir priemonių, kuriais skatinama laikytis ES teisės ir užtikrinama, kad jos būtų laikomasi, be kita ko, siekiant užkirsti kelią korupcijai, sukčiavimui ir interesų konfliktams, jiems nustatyti ir pašalinti, taip pat siekiant apsaugoti Sąjungos finansus pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) 2020/2092;

(41)plane tinkamai aprašoma jam įgyvendinti sukurta sistema. Bendrą struktūrą sudaro tvirta vidaus kontrolės sistema, kurioje funkcijos ir pareigos yra aiškiai paskirstytos tarp dalyvaujančių kompetentingų subjektų. Federaliniu lygmeniu už ekonomikos gaivinimą ir strategines investicijas atsakingas valstybės sekretorius koordinuoja plano įgyvendinimą, o stebėseną politiniu lygmeniu vykdo ministrų konferencija, administraciniu lygmeniu – Tarpfederalinis stebėsenos komitetas. Belgijos plane nurodomos įvairios įstaigos, atsakingos už projektų įgyvendinimą, stebėseną ir kontrolę kiekviename iš šešių subjektų (federalinėje valstybėje, Flandrijos regione, Valonijos regione, Briuselio sostinės regione, prancūzakalbėje bendruomenėje ir vokiškai kalbančioje bendruomenėje);

(42)kiekvienas subjektas atsako už duomenų apie jo atsakomybės sričiai priklausančius projektus rinkimą ir užtikrina, kad jo stebėsenos priemonėse būtų reguliariai atnaujinama informacija apie daromą pažangą. Kalbant apie auditą, paskirti subjektai taip pat atsako už pasidalijamojo valdymo principu valdomų ES lėšų auditą ir nepriklauso nuo planą įgyvendinančių subjektų. Plane kiekvienam subjektui yra nustatytos įvairios kontrolės procedūros, susijusios su sukčiavimo, korupcijos ir interesų konfliktų naudojant pagal Reglamentą (ES) 2021/241 teikiamas lėšas prevencija, nustatymu ir pašalinimu;

(43)apskritai, Belgijos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane siūlomos korupcijos, sukčiavimo ir interesų konfliktų naudojant pagal priemonę teikiamas lėšas prevencijos, nustatymo ir pašalinimo priemonės, įskaitant priemones, kuriomis siekiama išvengti dvigubo finansavimo pagal priemonę ir kitas Sąjungos programas, vertinamos kaip tinkamos, su sąlyga, kad iki pirmojo mokėjimo prašymo bus pasiektos tarpinės reikšmės, susijusios su duomenų saugojimo sistema, skirta priemonės įgyvendinimo stebėsenai, ir tinkamomis koordinavimo priemonėmis, kuriomis siekiama išvengti dvigubo finansavimo;

Plano darna

(44)pagal Reglamento (ES) 2021/241 19 straipsnio 3 dalies k punktą ir V priedo 2.11 skirsnį, į planą vidutiniu mastu (B reitingas) įtrauktos reformų ir viešųjų investicinių projektų įgyvendinimo priemonės, kurios laikomos darniais veiksmais;

(45)plane numatomos įvairios reformos ir investicijos, kuriomis remiami tikslai skatinti Belgijos ekonomikos atsigavimą, prisidėti prie jos žaliosios ir skaitmeninės pertvarkos ir didinti jos atsparumą siekiant tvaresnio ir įtraukesnio augimo. Į planą įtrauktos individualios priemonės dera su paskelbtais pagrindiniais tikslais. Tarp skirtingų plano komponentų nėra turinio neatitikimų ar prieštaravimų. Kai kurios priemonės viena kitą sustiprina ir papildo, taip pat skirtinguose valdžios lygmenyse. Tačiau kai kuriais atvejais tam tikrų investicijų potencialą būtų galima dar labiau padidinti imantis papildomų platesnio užmojo reformų. Pavyzdžiui, nors plane numatoma investicijų ir reformų, susijusių su pastatų renovacija didinant jų energinį naudingumą, nėra tvirtai įsipareigojama reformuoti energijos apmokestinimo sistemos, kad būtų skatinama imtis daugiau su energijos vartojimo efektyvumu susijusių investicijų į pastatų renovaciją. Nors planu remiamas žaliojo vandenilio technologijų diegimas, parama energijos gamybai iš atsinaujinančiųjų šaltinių didinti tėra ribota. Užimtumo didinimo ir darbo rinkos veiklos rezultatų gerinimo priemonių nepapildo konkrečios iš apmokestinimo sistemos kylančių paskatų nedirbti mažinimo priemonės;

Lygybė

(46)plane numatoma įvairių priemonių, kuriomis tikimasi prisidėti prie lyčių lygybės ir lygių galimybių visiems srities uždavinių sprendimo. Belgijos moterų ir vyrų lygybės instituto nuomone, 52 % plane numatytų investicinių priemonių turi potencialą padaryti teigiamą poveikį lyčių lygybei. Tai, be kita ko, priemonės, kuriomis siekiama pritraukti daugiau moterų į mokslo, technologijų, inžinerijos ir matematikos studijas ir padidinti moterų užimtumo lygį. Nors plane neišdėstoma visapusiško ir holistinio požiūrio į pažeidžiamas grupes, lygių galimybių visiems tikslai atsispindi priemonėse, kurių plane numatyta imtis keliose politikos srityse, kaip antai švietimo, socialinio būsto, integracijos į darbo rinką, judumo ir skaitmeninės įtraukties. Tai, be kita ko, diskriminacijos testų reglamentavimo sistemos ir turimų administracinių priemonių ir žinių reformos, kurios galėtų prisidėti prie aukštesnio migrantų kilmės asmenų užimtumo lygio. Tarp kitų svarbių priemonių – investicijos, kuriomis tikimasi padidinti geležinkelių stočių pasiekiamumą riboto judumo asmenims, ir investicijos į pagalbinių technologijų diegimą socialiniuose būstuose, siekiant padėti neįgaliesiems ir vyresnio amžiaus žmonėms gyventi savarankiškai;

Saugumo įsivertinimas

(47)Belgija nepateikė Reglamento (ES) 2021/241 18 straipsnio 4 dalies g punkte numatyto saugumo įsivertinimo, nes, jos nuomone, jis netikslingas;

Tarpvalstybiniai ir daugiašaliai projektai

(48)plane numatomos kelios svarbų tarpvalstybinį aspektą turinčios investicinės priemonės, atitinkančios atnaujintos Europos pramonės strategijos tikslus. Nemažai (federalinio, Flandrijos ir Valonijos regionų lygmens) investicijų, kurios visos sutelktos į paramą vandenilio srities pramonės vertės grandinei, turėtų būti numatomų platesnių tarpvalstybinių bendriems Europos interesams svarbių vandenilio srities projektų dalis. Be to, įgyvendinus federalinio lygmens investicinį projektą „H2 ir CO2 srities veiksmų pagrindas“ pirminiai H2 ir CO2 gabenimo tinklai, kuriuos numatoma statyti pagal planą, turėtų būti sujungti su kaimyninėmis šalimis. Be to, federalinio lygmens investicine priemone „Jūros energetikos sala“ siekiama įkurti Šiaurės jūroje daugiafunkcį jūros energetikos centrą (energetikos salą); vienas iš jo tikslų būtų sudaryti palankesnes sąlygas integruoti ir importuoti daugiau atsinaujinančiosios energijos Šiaurės jūroje ir aplink ją, sukuriant jungtis su kitomis valstybėmis ar regionais. Galiausiai, mokslinių tyrimų ir plėtros stiprinimo priemone siekiama finansuoti Flandrijos regiono įmonių dalyvavimą mikroelektronikos srityje planuojamame vykdyti bendriems Europos interesams svarbiame projekte;

Konsultavimosi procesas

(49)plane minima, kad jo priėmimo procese Belgija konsultavosi su daugeliu suinteresuotųjų subjektų, kad sustiprintų nacionalinę atsakomybę už planą. Federaliniu lygmeniu buvo konsultuojamasi su daugeliu suinteresuotųjų subjektų, įskaitant socialinius partnerius, pilietinę visuomenę ir Moterų ir vyrų lygybės institutą. Federalinė vyriausybė įsteigė patariamąjį komitetą, kurį sudaro Centrinė ekonominė taryba ir Federalinė darnaus vystymosi taryba ir kuriame atstovaujama socialiniams partneriams ir pilietinei visuomenei (aplinkos apsaugos organizacijoms, vystomojo bendradarbiavimo organizacijoms, vartotojų organizacijoms, jaunimo organizacijoms ir akademinei bendruomenei); šis komitetas teikė rekomendacijas įvairiuose plano rengimo proceso etapuose. Be to, buvo konsultuojamasi su Moterų ir vyrų lygybės institutu siekiant įvertinti plano poveikį lyčių lygybei ir parengti rekomendacijų. Regionų ir bendruomenių vyriausybės konsultavosi su socialiniais partneriais dėl savo atitinkamų reformų ir investicijų projektų ir keitėsi nuomonėmis su regioniniais parlamentais;

(50)Belgija yra pasiryžusi ir toliau įtraukti socialinius partnerius ir pilietinę visuomenę į plano įgyvendinimą. Siekiant užtikrinti atitinkamų subjektų atsakomybę, itin svarbu įtraukti visas suinteresuotas regionines ir vietos valdžios institucijas ir suinteresuotuosius subjektus, įskaitant socialinius partnerius, į visų plane numatytų investicijų ir reformų įgyvendinimą;

Teigiamas įvertinimas

(51)Komisijai teigiamai įvertinus Belgijos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą ir padarius išvadą, kad planas patenkinamai atitinka Reglamente (ES) 2021/241 nustatytus vertinimo kriterijus, kaip numatyta to reglamento 20 straipsnio 2 dalyje ir V priede, šiame sprendime turėtų būti išdėstytos planui įgyvendinti būtinos reformos ir investiciniai projektai, atitinkamos tarpinės bei siektinos reikšmės ir rodikliai, taip pat planui įgyvendinti kaip negrąžintina finansinė parama Sąjungos teikiama suma;

Finansinis įnašas

(52)Belgijos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano visos numatytos išlaidos yra 5 924 952 328 EUR. Kadangi ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas pakankamai atitinka vertinimo kriterijus, nustatytus Reglamente (ES) 2021/241, be to, visų jame numatytų išlaidų suma yra (šiek tiek) didesnė už Belgijai teikiamą didžiausią finansinį įnašą, Belgijos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planui skiriamas finansinis įnašas turėtų būti lygus Belgijai teikiamo finansinio įnašo visai sumai / ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano visų numatytų išlaidų sumai;

(53)pagal Reglamento (ES) 2021/241 11 straipsnio 2 dalį didžiausio finansinio įnašo Belgijai apskaičiavimas turėtų būti atnaujintas ne vėliau kaip 2022 m. birželio 30 d. Iš esmės pagal to reglamento 23 straipsnio 1 dalį dabar Belgijai turėtų būti pateikta suma, dėl kurios teisinis įsipareigojimas būtų prisiimtas ne vėliau kaip 2022 m. gruodžio 31 d. Jei būtina, atnaujinus didžiausią finansinį įnašą, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, nepagrįstai nedelsdama turėtų iš dalies pakeisti šį sprendimą, kad įtrauktų atnaujintą didžiausią finansinį įnašą;

(54)teiktina parama turi būti finansuojama lėšomis, kurias remdamasi Tarybos sprendimo (ES, Euratomas) 2020/2053 5 straipsniu Komisija skolinasi Sąjungos vardu. Parama turėtų būti išmokama dalimis, kai Belgija patenkinamai pasieks nustatytas atitinkamas su ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano įgyvendinimu susijusias tarpines ir siektinas reikšmes;

(55)Belgija paprašė išankstinio finansavimo, sudarančio 13 % finansinio įnašo. Ta suma Belgijai turėtų būti skiriama vadovaujantis įsigaliojusiu finansavimo susitarimu, numatytu Reglamento (ES) 2021/241 23 straipsnio 1 dalyje;

(56)šis sprendimas neturėtų daryti poveikio jokių procedūrų, susijusių su Sąjungos lėšų skyrimu pagal bet kurią kitą Sąjungos programą, išskyrus Reglamentą (ES) 2021/241, arba procedūrų, kurios susijusios su vidaus rinkos veikimo iškraipymu ir gali būti vykdomos, visų pirma pagal Sutarties 107 ir 108 straipsnius, rezultatams. Jis nėra viršesnis už reikalavimą, kad pagal Sutarties 108 straipsnį valstybės narės praneštų Komisijai apie galimos valstybės pagalbos atvejus,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis
Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano įvertinimo patvirtinimas

Belgijos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano įvertinimas remiantis Reglamento (ES) 2021/241 19 straipsnio 3 dalyje numatytais kriterijais patvirtinamas. Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plane numatytos reformos ir investiciniai projektai, jo stebėsenos ir įgyvendinimo tvarka ir tvarkaraštis, įskaitant atitinkamas tarpines ir siektinas reikšmes, atitinkami rodikliai, susiję su numatytų tarpinių ir siektinų reikšmių pasiekimu, ir Komisijai užtikrinamos visapusiškos prieigos prie pagrindinių susijusių duomenų tvarka yra išdėstyti šio sprendimo priede.

2 straipsnis
Finansinis įnašas

1.Sąjunga Belgijai kaip negrąžintiną paramą pateikia 5 923 953 327 EUR finansinį įnašą 4 . Dėl pateikiamos 3 645 626 483 EUR sumos turi būti teisiškai įsipareigota ne vėliau kaip 2022 m. gruodžio 31 d. Jei pagal Reglamento (ES) 2021/241 11 straipsnio 2 dalį atnaujinus apskaičiavimą gauta suma Belgijai yra lygi šiai sumai arba už ją didesnė, dėl pateikiamos papildomos 2 278 326 843 EUR sumos turi būti teisiškai įsipareigota nuo 2023 m. sausio 1 d. iki 2023 m. gruodžio 31 d.

2.Sąjungos finansinį įnašą Komisija Belgijai pateikia dalimis pagal priedą. 770 113 932 EUR suma pateikiama kaip išankstinio finansavimo mokėjimas, lygus 13 % finansinio įnašo. Išankstinį finansavimą ir paramos dalis Komisija gali išmokėti viena ar keliomis dalinėmis išmokomis. Dalinių išmokų dydis priklauso nuo turimo finansavimo.

3.Išankstinis finansavimas skiriamas vadovaujantis įsigaliojusiu finansavimo susitarimu, numatytu Reglamento (ES) 2021/241 23 straipsnio 1 dalyje. Išankstinis finansavimas patvirtinamas jį proporcingai atskaičius iš paramos dalių mokėjimo.

4.Paramos dalių išmokėjimas pagal finansavimo susitarimą priklauso nuo turimo finansavimo ir pagal Reglamento (ES) 2021/241 24 straipsnį priimto Komisijos sprendimo, kad Belgija patenkinamai pasiekė nustatytas atitinkamas su ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano įgyvendinimu susijusias tarpines ir siektinas reikšmes. Įsigaliojus 1 dalyje nurodytiems teisiniams įsipareigojimams, tam, kad atitiktų mokėjimo reikalavimus, tarpinės ir siektinos reikšmės turi būti pasiektos ne vėliau kaip 2026 m. rugpjūčio 31 d.

3 straipsnis
Adresatas

Šis sprendimas skirtas Belgijos Karalystei.

Priimta Briuselyje

(1)    OL L 57, 2021 2 18, p. 17–75.

(2)    Toks modeliavimas atspindi bendrą NGEU poveikį, kuris taip pat apima REACT-EU finansavimą ir didesnį finansavimą programoms „Europos horizontas“, „InvestEU“, TPF, kaimo plėtrai ir rezervui „rescEU“. Toks modeliavimas neapima galimo teigiamo struktūrinių reformų poveikio, kuris gali būti didelis.

(3)    2020 m. birželio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/852 dėl sistemos tvariam investavimui palengvinti sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/2088 (OL L 198, 2020 6 22, p. 13).

(4)    Ši suma atitinka finansinius asignavimus pagal Reglamento (ES) 2021/241 6 straipsnio 2 dalį atskaičius Belgijos proporcingą išlaidų dalį, apskaičiuotą taikant to reglamento 11 straipsnyje nurodytą metodiką.