ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 23.6.2021
COM(2021) 349 final
2021/0169(NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας του Βελγίου
{SWD(2021) 172 final}
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 23.6.2021
COM(2021) 349 final
2021/0169(NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας του Βελγίου
{SWD(2021) 172 final}
2021/0169 (NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας του Βελγίου
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας 1 , και ιδίως το άρθρο 20,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Η έξαρση της νόσου COVID-19 είχε αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομία του Βελγίου. Το 2019, το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (κατά κεφαλήν ΑΕΠ) του Βελγίου ήταν 133 % του μέσου όρου της ΕΕ. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής για το 2021, το πραγματικό ΑΕΠ του Βελγίου μειώθηκε κατά 6,3 % το 2020 και αναμένεται να μειωθεί σωρευτικά κατά 2,0 % το 2020 και το 2021. Στις μακροχρόνιες πτυχές που επηρεάζουν τις μεσοπρόθεσμες οικονομικές επιδόσεις περιλαμβάνονται ιδίως ο υψηλός δείκτης δημόσιου χρέους, η σχετικά υψηλή φορολογική επιβάρυνση της εργασίας, τα συγκριτικά υψηλά ποσοστά διαρθρωτικής ανεργίας και αεργίας και ένα επιχειρηματικό περιβάλλον που δεν ευνοεί πάντα την επιχειρηματικότητα.
(2)Στις 9 Ιουλίου 2019 και στις 20 Ιουλίου 2020, το Συμβούλιο απηύθυνε συστάσεις προς το Βέλγιο στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Ειδικότερα, το Συμβούλιο συνέστησε να ληφθούν όλα τα αναγκαία μέτρα για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της πανδημίας, την ενίσχυση της οικονομίας και τη στήριξη της επακόλουθης ανάκαμψης και, όταν το επιτρέπουν οι οικονομικές συνθήκες, την άσκηση δημοσιονομικών πολιτικών με στόχο την επίτευξη συνετών μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών θέσεων και τη διασφάλιση της βιωσιμότητας του χρέους, με παράλληλη ενίσχυση των επενδύσεων. Επίσης σε σχέση με τα δημόσια οικονομικά, το Συμβούλιο συνέστησε να συνεχιστούν οι μεταρρυθμίσεις για να εξασφαλιστεί η δημοσιονομική βιωσιμότητα των συστημάτων μακροχρόνιας φροντίδας και συνταξιοδότησης, μεταξύ άλλων με τον περιορισμό των δυνατοτήτων πρόωρης εξόδου από την αγορά εργασίας, να βελτιωθούν η σύνθεση και η αποτελεσματικότητα των δημόσιων δαπανών, ιδίως μέσω της επανεξέτασης των δαπανών, και ο συντονισμός των δημοσιονομικών πολιτικών από όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης ώστε να δημιουργηθούν περιθώρια για δημόσιες επενδύσεις. Επιπλέον, το Συμβούλιο συνέστησε στο Βέλγιο να ενισχύσει τη συνολική ανθεκτικότητα του συστήματος υγείας και να εξασφαλίσει την προμήθεια ιατρικών προϊόντων κρίσιμης σημασίας, καθώς και να μετριάσει τις επιπτώσεις της κρίσης στην απασχόληση και την κοινωνία, ιδίως με την προώθηση αποτελεσματικών ενεργητικών μέτρων για την αγορά εργασίας και την προώθηση της ανάπτυξης δεξιοτήτων. Επιπλέον, το Συμβούλιο συνέστησε στο Βέλγιο να εξασφαλίσει την αποτελεσματική εφαρμογή των μέτρων για την παροχή ρευστότητας για τη στήριξη των ΜΜΕ και των αυτοαπασχολούμενων, καθώς και για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, μεταξύ άλλων με τη μείωση του κανονιστικού και διοικητικού φόρτου για την παροχή κινήτρων για την επιχειρηματικότητα και την άρση των φραγμών στον ανταγωνισμό στον τομέα των υπηρεσιών, ιδίως στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, του λιανικού εμπορίου και των επαγγελματικών υπηρεσιών. Όσον αφορά τις επενδύσεις, το Συμβούλιο συνέστησε την επίσπευση ώριμων έργων δημόσιων επενδύσεων και την προώθηση των ιδιωτικών επενδύσεων για την ενίσχυση της οικονομικής ανάκαμψης, καθώς και την εστίαση των επενδύσεων στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, ιδίως στις υποδομές για βιώσιμες μεταφορές, συμπεριλαμβανομένων της αναβάθμισης των σιδηροδρομικών υποδομών, της καθαρής και αποδοτικής παραγωγής και χρήσης ενέργειας, της κυκλικής οικονομίας, της ψηφιοποίησης και των ψηφιακών υποδομών, όπως το 5G και τα δίκτυα Gigabit, και της έρευνας και καινοτομίας. Στον τομέα των μεταφορών, το Συμβούλιο συνέστησε επίσης στο Βέλγιο να αντιμετωπίσει τις αυξανόμενες προκλήσεις κινητικότητας, μέσω της ενίσχυσης των κινήτρων και της κατάργησης των εμποδίων με στόχο να αυξηθεί η προφορά και η ζήτηση των μαζικών μεταφορών χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα. Τέλος, στον τομέα της απασχόλησης και της εκπαίδευσης και κατάρτισης, το Συμβούλιο συνέστησε στο Βέλγιο να άρει τα αντικίνητρα για εργασία και να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας, ιδίως για τα άτομα χαμηλής ειδίκευσης, τους εργαζόμενους μεγαλύτερης ηλικίας και τα άτομα που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών, να βελτιώσει τις επιδόσεις και τη συμμετοχικότητα των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης και να αντιμετωπίσει τις αναντιστοιχίες δεξιοτήτων. Αφού αξιολόγησε την πρόοδο στην εφαρμογή των εν λόγω ειδικών ανά χώρα συστάσεων κατά την υποβολή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι έχει επιτευχθεί ουσιαστική πρόοδος όσον αφορά την ειδική σύσταση για τη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων, σύμφωνα με τη γενική ρήτρα διαφυγής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της πανδημίας, την ενίσχυση της οικονομίας και τη στήριξη της επακόλουθης ανάκαμψης.
(3)[Η σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ, συνέστησε στα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ να λάβουν μέτρα, μέσω των οικείων σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, προκειμένου, μεταξύ άλλων, να εξασφαλίσουν μια πολιτική στάση που στηρίζει την ανάκαμψη και να βελτιώσουν περαιτέρω τη σύγκλιση, την ανθεκτικότητα και τη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Η σύσταση του Συμβουλίου συνιστούσε επίσης την ενίσχυση των εθνικών θεσμικών πλαισίων, τη διασφάλιση της μακροοικονομικής σταθερότητας και την ολοκλήρωση της ΟΝΕ και την ενίσχυση του διεθνούς ρόλου του ευρώ.] [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, please remove the recital]
(4)Στις 30 Απριλίου 2021, το Βέλγιο υπέβαλε στην Επιτροπή το εθνικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Για την εν λόγω υποβολή ακολουθήθηκε διαδικασία διαβούλευσης, η οποία διενεργήθηκε σύμφωνα με το εθνικό νομικό πλαίσιο, με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, τους κοινωνικούς εταίρους, τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, τις οργανώσεις νεολαίας και άλλους σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς. Η εθνική οικειοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στηρίζει την επιτυχή εφαρμογή τους και τον διαρκή αντίκτυπό τους σε εθνικό επίπεδο και την αξιοπιστία τους σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Δυνάμει του άρθρου 19 του εν λόγω κανονισμού, η Επιτροπή αξιολόγησε τη συνάφεια, την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τη συνοχή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές αξιολόγησης του παραρτήματος V του εν λόγω κανονισμού.
(5)Τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα πρέπει να επιδιώκουν τους γενικούς στόχους του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 και του Μέσου Ανάκαμψης της ΕΕ που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/2094 του Συμβουλίου, ώστε να στηριχθεί η ανάκαμψη μετά την κρίση της νόσου COVID-19. Θα πρέπει να προάγουν την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ένωσης συνεισφέροντας στους έξι πυλώνες που αναφέρονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
(6)Η εφαρμογή των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας των κρατών μελών θα αποτελέσει συντονισμένη προσπάθεια επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων σε ολόκληρη την Ένωση. Μέσω της συντονισμένης και ταυτόχρονης εφαρμογής των εν λόγω μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων και της υλοποίησης διασυνοριακών έργων, οι εν λόγω μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις θα αλληλοενισχύονται και θα παράγουν θετικές δευτερογενείς επιπτώσεις σε ολόκληρη την Ένωση. Ως εκ τούτου, περίπου το ένα τρίτο του αντικτύπου του μηχανισμού στην ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας στα κράτη μέλη θα προέλθει από δευτερογενείς επιπτώσεις από άλλα κράτη μέλη.
Ισορροπημένη ανταπόκριση που συμβάλλει στους έξι πυλώνες
(7)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το τμήμα 2.1 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αντιπροσωπεύει, σε μεγάλο βαθμό (Βαθμολόγηση Α), μια ολοκληρωμένη και επαρκώς ισορροπημένη απάντηση στην οικονομική και κοινωνική κατάσταση, και συμβάλλει έτσι κατάλληλα και στους έξι πυλώνες που αναφέρονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων προκλήσεων και της χρηματοδοτικής κατανομής για το οικείο κράτος μέλος.
(8)Το σχέδιο περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν στην επίτευξη και των έξι πυλώνων, ενώ σημαντικός αριθμός συνιστωσών του σχεδίου αφορά πολλαπλούς πυλώνες. Μια τέτοια προσέγγιση συμβάλλει στη διασφάλιση ότι κάθε πυλώνας αντιμετωπίζεται με ολοκληρωμένο και συνεκτικό τρόπο. Επιπλέον, δεδομένων των ειδικών προκλήσεων που αντιμετωπίζει το Βέλγιο, η ιδιαίτερη έμφαση στην έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, μαζί με τη συνολική στάθμιση μεταξύ των πυλώνων, θεωρείται επαρκώς ισορροπημένη.
(9)Το σχέδιο προβλέπει τη λήψη ευρέος φάσματος μέτρων που σχετίζονται με το κλίμα, ενώ περισσότερα από τα μισά στοιχεία συμβάλλουν στην πράσινη μετάβαση. Τα εν λόγω μέτρα περιλαμβάνουν την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων, τις νέες αναδυόμενες τεχνολογίες, την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και τις βιώσιμες υποδομές μεταφορών, που αποτελούν σημαντικές ευκαιρίες για την επίτευξη των ενεργειακών και κλιματικών στόχων για το 2030. Το σχέδιο εξετάζει τις ψηφιακές προκλήσεις σε πολλούς τομείς, ενώ σχεδόν τα δύο τρίτα των συνιστωσών συμβάλλουν στην αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων. Οι μεταρρυθμίσεις, τόσο σε ομοσπονδιακό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο, αποσκοπούν στην άρση των ρυθμιστικών εμποδίων για την ανάπτυξη του 5G και των υποδομών υπερταχείας συνδεσιμότητας, όπως οι οπτικές ίνες. Οι επενδύσεις που περιλαμβάνονται στο βελγικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας επικεντρώνονται στην ψηφιοποίηση της δημόσιας διοίκησης, καθώς και του δικαστικού συστήματος, και στη βελτίωση των ψηφιακών δεξιοτήτων. Αναμένονται σημαντικά κέρδη αποδοτικότητας και ποιοτικές βελτιώσεις των σχετικών διαδικασιών από τις επενδύσεις αυτές.
(10)Το σχέδιο καλύπτει εκτενώς τον τρίτο πυλώνα της έξυπνης, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, με σχεδόν όλες τις συνιστώσες να συνεισφέρουν άμεσα. Το σχέδιο αναμένεται να έχει θετικό αντίκτυπο στις δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις, επενδύοντας κυρίως στις μεταφορές και τις ψηφιακές υποδομές, την κοινωνική στέγαση, τις ανακαινίσεις κτιρίων με σκοπό τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, και την έρευνα και την καινοτομία. Συμβάλλοντας σε μια πιο πράσινη και ψηφιακή οικονομία, το σχέδιο υποστηρίζει τη βιώσιμη ανάπτυξη και την οικονομική ανθεκτικότητα. Οι σημαντικές επενδύσεις στην ψηφιοποίηση της δημόσιας διοίκησης και του δικαστικού συστήματος αναμένεται να συμβάλουν σε ένα φιλικό προς τις επιχειρήσεις περιβάλλον και να στηρίξουν με αυτόν τον τρόπο την οικονομική ανάκαμψη. Επιπλέον, το σχέδιο συμβάλλει στην αντιμετώπιση της αναντιστοιχίας δεξιοτήτων μέσω της ενίσχυσης του συστήματος εκπαίδευσης και κατάρτισης. Η εστίαση στη βελτίωση των ψηφιακών δεξιοτήτων και στην ενίσχυση της πρόσβασης ευάλωτων ομάδων στην αγορά εργασίας αναμένεται να έχει θετικό αντίκτυπο στην απασχόληση και να συμβάλει στην εφαρμογή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων.
Εξέταση του συνόλου ή σημαντικού υποσυνόλου των προκλήσεων που προσδιορίστηκαν στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις
(11)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο β) και το παράρτημα V τμήμα 2.2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να συμβάλει στην αποτελεσματική αντιμετώπιση (Βαθμολόγηση Α) του συνόλου ή σημαντικού υποσυνόλου των προκλήσεων που εντοπίζονται στις σχετικές ειδικές ανά χώρα συστάσεις, συμπεριλαμβανομένων των δημοσιονομικών πτυχών τους που απευθύνονται στο οικείο κράτος μέλος, ή των προκλήσεων που εντοπίζονται σε άλλα σχετικά έγγραφα που έχει εγκρίνει επίσημα η Επιτροπή στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου.
(12)Οι συστάσεις σχετικά με την άμεση αντίδραση της δημοσιονομικής πολιτικής στην πανδημία μπορεί να θεωρηθεί ότι δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του βελγικού σχεδίου, παρά το γεγονός ότι το κράτος μέλος έχει γενικά ανταποκριθεί επαρκώς και καταλλήλως στην άμεση ανάγκη στήριξης της οικονομίας με δημοσιονομικά μέσα το 2020 και το 2021, σύμφωνα με τις διατάξεις της γενικής ρήτρας διαφυγής. Επιπλέον, η σύσταση για την επίτευξη επαρκούς προόδου προς την υλοποίηση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου το 2020 δεν είναι πλέον επίκαιρη, τόσο λόγω της λήξης της αντίστοιχης δημοσιονομικής περιόδου όσο και λόγω της ενεργοποίησης, τον Μάρτιο του 2020, της γενικής ρήτρας διαφυγής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης στο πλαίσιο της πανδημίας.
(13)Το σχέδιο περιλαμβάνει εκτενές σύνολο αλληλοενισχυόμενων μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που συμβάλλουν στην αποτελεσματική αντιμετώπιση του συνόλου ή σημαντικού υποσυνόλου των κοινωνικών και οικονομικών προκλήσεων οι οποίες περιγράφονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις που απευθύνθηκαν στο Βέλγιο το 2019 και το 2020 στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, ιδίως στους τομείς της ποιότητας και της βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών, των συντάξεων, της αγοράς εργασίας, καθώς και των πολικών εκπαίδευσης και δεξιοτήτων, της Ε&Α και της καινοτομίας, της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης και του επιχειρηματικού περιβάλλοντος.
(14)Το σχέδιο περιλαμβάνει σχετικές δημοσιονομικές-διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που αναμένεται να βελτιώσουν την ποιότητα και τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Οι εν λόγω μεταρρυθμίσεις περιλαμβάνουν τη συστηματική ενσωμάτωση της επανεξέτασης δαπανών στους κύκλους δημοσιονομικού σχεδιασμού όλων των επιπέδων διακυβέρνησης για τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των δημόσιων δαπανών. Επιπλέον, η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος αποσκοπεί στη βελτίωση της δημοσιονομικής και κοινωνικής βιωσιμότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος, στο πλαίσιο της αύξησης των δημόσιων συνταξιοδοτικών δαπανών.
(15)Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που αντιμετωπίζουν μακροχρόνιες προκλήσεις της αγοράς εργασίας. Σε αυτές περιλαμβάνονται μέτρα για την προώθηση αποτελεσματικότερων ενεργών πολιτικών για την αγορά εργασίας, τη βελτίωση των επιδόσεων της αγοράς εργασίας και την αντιμετώπιση των διακρίσεων στην αγορά εργασίας. Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης επενδύσεις για την ενίσχυση της κοινωνικής ένταξης και της ένταξης στην αγορά εργασίας των πιο ευάλωτων ομάδων, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών, των γυναικών, των ατόμων με αναπηρία, των κρατουμένων και των ατόμων που κινδυνεύουν από ψηφιακό αποκλεισμό. Επιπλέον, οι επενδύσεις και οι μεταρρυθμίσεις που περιλαμβάνονται στο σχέδιο αποσκοπούν στη βελτίωση των επιδόσεων των συστημάτων εκπαίδευσης και στη μείωση των ελλείψεων δεξιοτήτων, μέσω της κατάρτισης και της ενεργοποίησης για την αντιμετώπιση των τρεχουσών και μελλοντικών αναγκών της αγοράς εργασίας, με ιδιαίτερη έμφαση στις ψηφιακές δεξιότητες.
(16)Το σχέδιο συμβάλλει σημαντικά στην αντιμετώπιση της πρόκλησης της πράσινης μετάβασης. Περιλαμβάνει δημόσιες επενδύσεις μεγάλης κλίμακας για την ενεργειακά αποδοτική ανακαίνιση κτιρίων, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής στέγασης, καθώς και στήριξη των ιδιωτικών επενδύσεων στην ενεργειακή απόδοση μέσω επιδοτήσεων. Οι επενδύσεις επικεντρώνονται επίσης στην καθαρή και αποδοτική παραγωγή και χρήση ενέργειας, κυρίως από βιομηχανικούς τομείς, καλύπτοντας τον εξηλεκτρισμό των βιομηχανικών διεργασιών, το πράσινο υδρογόνο χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών ως πρώτη ύλη και φορέα ενέργειας, τη δέσμευση και αποθήκευση CO2 με επενδύσεις σε μεταφορά CO2 και υδρογόνου (H2) και προβιομηχανική έρευνα για βιομηχανικές εφαρμογές που χρησιμοποιούν H2 and CO2, τα δίκτυα θερμότητας από ανανεώσιμες πηγές, καθώς και τις υποδομές που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της σύνδεσης της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας με το δίκτυο. Το σχέδιο συμβάλλει στην επιτάχυνση του οικολογικού σχεδιασμού των μεταφορών με επενδύσεις σε υποδομές ποδηλασίας και πεζοπορίας, καθώς και σε υπηρεσίες δημόσιων μεταφορών, όπως πράσινες υποδομές λεωφορείων, τραμ και μετρό ελαφράς κλίμακας, και πιο αποτελεσματικές και προσβάσιμες σιδηροδρομικές μεταφορές, συμπεριλαμβανομένων έργων υποδομής για την υποστήριξη της στροφής σε άλλους τρόπους εκτέλεσης των μεταφορών, από το οδικό δίκτυο προς τις εσωτερικές πλωτές οδούς και σιδηροδρομικές μεταφορές. Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης μια μεταρρύθμιση του συστήματος φορολόγησης εταιρικών αυτοκινήτων, η οποία είναι προσανατολισμένη στην ηλεκτροκίνηση των οδικών μεταφορών, και συμπληρώνεται από μέτρα για την επιτάχυνση της ανάπτυξης υποδομών φόρτισης για ηλεκτρικά οχήματα σε όλο το Βέλγιο και τη στήριξη της ανάπτυξης καθαρότερων, κυρίως ηλεκτρικών στόλων λεωφορείων, καθώς και από έναν ενισχυμένο προϋπολογισμό κινητικότητας για την υποστήριξη της στροφής σε άλλους τρόπους εκτέλεσης των μεταφορών.
(17)Το σχέδιο συμβάλλει επίσης σημαντικά στην αντιμετώπιση της πρόκλησης της ψηφιακής μετάβασης. Περιλαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση της ψηφιακής συνδεσιμότητας σε ολόκληρο το Βέλγιο με περαιτέρω επενδύσεις στην ανάπτυξη δικτύων οπτικών ινών πολύ υψηλής ταχύτητας, καθώς και για να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη και η συνδεσιμότητα δικτύων 5G. Το σχέδιο περιλαμβάνει σημαντικές επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις με στόχο την ψηφιοποίηση της δημόσιας διοίκησης, συμπεριλαμβανομένου του δικαστικού συστήματος, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των εσωτερικών διαδικασιών της και των αλληλεπιδράσεών της με τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, ιδίως μέσω της ενιαίας ψηφιακής πύλης, και επενδύσεις για την ψηφιοποίηση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Τα μέτρα για την ψηφιοποίηση που περιλαμβάνει το σχέδιο αποσκοπούν επίσης στην αντιμετώπιση των προκλήσεων της μείωσης του κανονιστικού και διοικητικού φόρτου, της εξάλειψης των εμποδίων του ανταγωνισμού και της βελτίωσης του επιχειρηματικού περιβάλλοντος.
(18)Θεσπίζονται σημαντικές επενδύσεις για την ενίσχυση της έρευνας και της καινοτομίας, ιδίως μέσω της εφαρμογής αποδοτικότερων διαδικασιών παραγωγής με βάση τις αναδυόμενες ενεργειακές τεχνολογίες, της ανάπτυξης εναλλακτικών διαδικασιών παραγωγής στην πυρηνική ιατρική για τη θεραπεία του καρκίνου, και μέτρα για την ενίσχυση των δυνατοτήτων των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στον κυβερνοχώρο και την καταπολέμηση της εγκληματικότητας στον κυβερνοχώρο. Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης μέτρα που αποσκοπούν στην προώθηση της κυκλικής οικονομίας και της καλύτερης διαχείρισης των πόρων με τη δημιουργία νέων υποδομών ανακύκλωσης για την κάλυψη των ελλείψεων σε διάφορες αλυσίδες αξίας και με την ανάπτυξη εναλλακτικών λύσεων αντί της χρήσης επιβλαβών χημικών ουσιών, καθώς και με συμπράξεις καινοτομίας.
Συμβολή στο αναπτυξιακό δυναμικό, στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην οικονομική, κοινωνική και θεσμική ανθεκτικότητα
(19)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο γ) και το παράρτημα V τμήμα 2.3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να έχει σημαντικό αντίκτυπο (Βαθμολόγηση Α) στην ενίσχυση του αναπτυξιακού δυναμικού, στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην οικονομική, κοινωνική και θεσμική ανθεκτικότητα του κράτους μέλους, συμβάλλοντας στην υλοποίηση του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, μεταξύ άλλων μέσω της προώθησης πολιτικών για τα παιδιά και τους νέους, και στον μετριασμό του οικονομικού και κοινωνικού αντικτύπου της κρίσης της COVID-19, ενισχύοντας έτσι την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και τη σύγκλιση στην Ένωση.
(20)Από τις προσομοιώσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής προκύπτει ότι το σχέδιο έχει τη δυνατότητα να αυξήσει το ΑΕΠ του Βελγίου κατά 0,5 % έως 0,9 % έως το 2026 2 . Το βελγικό σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μια μεγάλη δέσμη επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων, οι οποίες αναμένεται να αντιμετωπίσουν τις ευπάθειες της χώρας στους κλυδωνισμούς και να ενισχύσουν την οικονομική, θεσμική και κοινωνική ανθεκτικότητά της. Οι μεταρρυθμίσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων δαπανών και στην άρση των εμποδίων για υψηλότερη συμμετοχή στην αγορά εργασίας σε συνδυασμό με σημαντικές επενδύσεις στην ανακαίνιση κτιρίων, τη βιώσιμη κινητικότητα, την ψηφιοποίηση, την κατάρτιση και την αναβάθμιση δεξιοτήτων, την έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία αντιμετωπίζουν τις προκλήσεις που προσδιορίστηκαν στους τομείς αυτούς και αναμένεται να ενισχύσουν την ανταγωνιστικότητα και την παραγωγικότητα της χώρας, ανοίγοντας παράλληλα το δρόμο για την πράσινη μετάβαση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό της οικονομίας.
(21)Οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις στην ενεργειακά αποδοτική ανακαίνιση κτιρίων, στην κατάρτιση και την αναβάθμιση δεξιοτήτων, στη βιώσιμη κινητικότητα, στην ψηφιοποίηση των δημόσιων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένου του συστήματος δικαιοσύνης, αναμένεται να συμβάλουν κυρίως στην ανάπτυξη και την απασχόληση. Άλλοι κύριοι τομείς παρέμβασης περιλαμβάνουν την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο και τα δίκτυα 5G, την κυκλική οικονομία, την απαλλαγή της βιομηχανίας από τις ανθρακούχες εκπομπές, συμπεριλαμβανομένης της εστίασης σε αναδυόμενες ενεργειακές τεχνολογίες, όπως η καθαρή παραγωγή και χρήση υδρογόνου, τους μελλοντικά βιώσιμους οικονομικούς τομείς, όπως η πυρηνική ιατρική, η υγειονομική περίθαλψη, ο πολιτισμός και η διαχείριση των υδάτων.
(22)Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μέτρα που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των σχετικών προκλήσεων στον τομέα της απασχόλησης και στον κοινωνικό τομέα, οι οποίες έχουν εντοπιστεί σε ειδικές ανά χώρα συστάσεις και παρακολουθούνται μέσω του κοινωνικού πίνακα αποτελεσμάτων. Τα εν λόγω μέτρα έχουν τη δυνατότητα να συμβάλουν στην εφαρμογή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Προβλέπονται ειδικές δράσεις για τη στήριξη της ένταξης στην αγορά εργασίας, ιδίως για τις ευάλωτες ομάδες. Αυτό θα πρέπει να επιτευχθεί μέσω αλλαγών στις αρμοδιότητες και στη λειτουργία των περιφερειακών δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης, του εκσυγχρονισμού τους και της παροχής πιο εξατομικευμένης υποστήριξης σε ευάλωτα άτομα που αναζητούν εργασία. Το σχέδιο περιλαμβάνει μεταρρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των διακρίσεων στην αγορά εργασίας, γεγονός το οποίο είναι ιδιαίτερα σημαντικό για την αντιμετώπιση του χαμηλού ποσοστού απασχόλησης των ατόμων που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών. Οι μεταρρυθμίσεις των καθεστώτων επιδότησης της ενέργειας αναμένεται να συμβάλουν στην άμβλυνση της ενεργειακής ένδειας, ακόμη και αν στο σχέδιο δεν παρουσιάζεται συνολική στρατηγική για την αντιμετώπιση του προβλήματος. Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης επενδύσεις σε κοινωνικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένης της ανακαίνισης και κατασκευής κοινωνικών κατοικιών και εγκαταστάσεων παιδικής φροντίδας. Οι επενδύσεις αυτές συμβάλλουν επίσης στην κοινωνική συνοχή.
(23)Για την ενίσχυση της πρόσβασης στην αγορά εργασίας και την αντιμετώπιση των αναντιστοιχιών δεξιοτήτων, το σχέδιο αποσκοπεί στον εκσυγχρονισμό του συστήματος εκπαίδευσης και κατάρτισης, κυρίως με επενδύσεις σε εξοπλισμό και υποδομές. Οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις έχουν ως στόχο να επεκτείνουν και να καταστήσουν την προσφορά κατάρτισης και τα κίνητρα πιο διαφανή, μεταξύ άλλων με την καθιέρωση ατομικών λογαριασμών μάθησης, καθώς και τις επενδύσεις σε υποδομές εκπαίδευσης και κατάρτισης. Επιπλέον, ορισμένα από τα μέτρα αποσκοπούν στην ενίσχυση της ψηφιακής ένταξης ευάλωτων ομάδων, συνδυάζοντας την παροχή ψηφιακού εξοπλισμού με την κατάρτιση στον τομέα των ψηφιακών δεξιοτήτων.
Αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης»
(24)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο δ) και το παράρτημα V τμήμα 2.4 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να διασφαλίσει ότι κανένα μέτρο για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και επενδυτικών έργων που περιλαμβάνονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας δεν βλάπτει σημαντικά τους περιβαλλοντικούς στόχους (Βαθμολόγηση Α) κατά την έννοια του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3 (αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης»).
(25)Τα μέτρα του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας του Βελγίου έχουν αξιολογηθεί με βάση την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης». Το Βέλγιο παρείχε αιτιολόγηση σύμφωνα με τις τεχνικές κατευθυντήριες γραμμές «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (2021/C 58/01). Στις περιπτώσεις όπου η ανάλυση εντόπισε έναν δυνητικό κίνδυνο, διενεργήθηκε λεπτομερέστερη αξιολόγηση κατά την οποία επαληθεύτηκε η απουσία αναμενόμενης σημαντικής βλάβης ή καθορίστηκαν τα κατάλληλα ορόσημα για την αντιμετώπιση των εν λόγω κινδύνων. Ειδικότερα, για ορισμένα μέτρα, για τα οποία θα πραγματοποιηθούν προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για έργα στο μέλλον, όπως τα μέτρα στον τομέα των αναδυόμενων ενεργειακών τεχνολογιών, καθορίστηκαν κατάλληλα ορόσημα που συνδέονται με τα μέτρα αυτά, ώστε να διασφαλιστεί ότι τα κριτήρια επιλεξιμότητας των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων για έργα αποκλείουν την επιλεξιμότητα δραστηριοτήτων που θα μπορούσαν να βλάψουν σημαντικά τους περιβαλλοντικούς στόχους.
Συμβολή στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας
(26)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ε) και το παράρτημα V τμήμα 2.5 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό (Βαθμολόγηση Α) στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας, ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν. Τα μέτρα για την υποστήριξη των κλιματικών στόχων αντιπροσωπεύουν ποσό που αναλογεί στο 49,6 % των συνολικών πιστώσεων του σχεδίου υπολογιζόμενο σύμφωνα με τη μεθοδολογία του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συνάδει με τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα για το 2030.
(27)Συνολικά δέκα συνιστώσες (από τις δεκαεπτά) περιλαμβάνουν μέτρα που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων για το κλίμα. Οι ενεργειακά αποδοτικές ανακαινίσεις δημόσιων κτιρίων, ιδιωτικών και κοινωνικών κατοικιών αποτελούν σημαντικό μέρος της εν λόγω συμβολής. Το σχέδιο περιλαμβάνει επενδύσεις σε μέσα μαζικής μεταφοράς χαμηλών εκπομπών και μια μεταρρύθμιση για την οικολογική διαμόρφωση του φορολογικού καθεστώτος εταιρικών αυτοκινήτων. Οι επενδύσεις στην Ε&Α και στην καινοτομία, ιδίως σε εναλλακτικές ενεργειακές τεχνολογίες, συμπεριλαμβανομένου του υδρογόνου, καθώς και σε υποδομές, αναμένεται να διευκολύνουν τη μετάβαση προς μια οικονομία χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών. Οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις στον τομέα της ενεργειακά αποδοτικής ανακαίνισης κτιρίων και της πράσινης κινητικότητας και των οχημάτων αναμένεται να συμβάλουν στην προώθηση των στόχων του Βελγίου για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και την ενεργειακή μετάβαση, όπως ορίζονται στο Εθνικό Σχέδιο για την Ενέργεια και το Κλίμα 2030.
(28)Όσον αφορά την περιβαλλοντική του διάσταση, το σχέδιο αναμένεται να συμβάλει άμεσα στη διαφύλαξη της βιοποικιλότητας μέσω επενδύσεων σε προστατευόμενες περιοχές, δραστηριοτήτων οικολογικής αποκατάστασης, πράσινων υποδομών, ανθεκτικότερων στο κλίμα μεθόδων διαχείρισης των δασών και δημιουργίας υγροτόπων. Η εφαρμογή των εν λόγω μέτρων αναμένεται να έχει μακροχρόνια επίδραση στην αποθήκευση CO2 και παράλληλα με την εφαρμογή μέτρων διαχείρισης των υδάτων να ενισχύσει την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Άλλες επενδύσεις σε υποδομές ανακύκλωσης, σε υποστήριξη έργων οικολογικού σχεδιασμού και βελτιστοποιημένης χρήσης υλικών αποσκοπούν στην ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας στο Βέλγιο.
Συμβολή στην ψηφιακή μετάβαση
(29)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο στ) και το παράρτημα V τμήμα 2.6 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α) στην ψηφιακή μετάβαση ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν. Τα μέτρα για την υποστήριξη των ψηφιακών στόχων αντιπροσωπεύουν ποσό που αναλογεί στο 26,6 % των συνολικών πιστώσεων του σχεδίου υπολογιζόμενο σύμφωνα με τη μεθοδολογία του παραρτήματος VII του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
(30)Συνολικά ένδεκα συνιστώσες (από τις δεκαεπτά) περιλαμβάνουν μέτρα που αναμένεται να συμβάλουν στον στόχο της ψηφιακής μετάβασης με μια ευρεία, διατομεακή προσέγγιση. Το σχέδιο περιλαμβάνει κρίσιμες μεταρρυθμίσεις, τόσο σε ομοσπονδιακό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο, οι οποίες αποσκοπούν στην άρση των κανονιστικών εμποδίων για την ανάπτυξη δικτύων 5G και δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας, όπως οι οπτικές ίνες. Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης δημόσιες επενδύσεις συνδεσιμότητας, όπως η εγκατάσταση οπτικών ινών σε ορισμένες λευκές ζώνες και η εξασφάλιση υψηλότερης συνδεσιμότητας των σχολείων στην περιφέρεια της Βαλλονίας. Στο σχέδιο παρακολουθείται η εφαρμογή της εργαλειοθήκης συνδεσιμότητας. Σημαντικές επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις στο σχέδιο είναι αφιερωμένες στην ηλεκτρονική διακυβέρνηση μεταξύ διαφόρων οντοτήτων, συμπεριλαμβανομένου του εκσυγχρονισμού των πεπαλαιωμένων ψηφιακών υποδομών, του συστήματος διαχείρισης δικαστικών εγγράφων και της δικτυακής ασφάλειας του δικαστικού σώματος. Το σχέδιο αναμένεται να προωθήσει τη χρήση ανοικτών δεδομένων από τις δημόσιες διοικήσεις. Άλλες επενδύσεις στοχεύουν στην ψηφιοποίηση συγκεκριμένων τομέων, όπως το σύστημα υγείας, ο τουρισμός, οι μεταφορές, η ενέργεια, τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και ο πολιτισμός. Το σχέδιο στοχεύει στην καλύτερη παροχή ψηφιακών μέσων στα σχολεία και στη συνδεσιμότητά τους σε ολόκληρη τη βελγική επικράτεια. Οι επενδύσεις του σχεδίου αναμένεται επίσης να συμβάλουν στην καλύτερη συνολική ανθεκτικότητα και ασφάλεια των πολιτών, των επιχειρήσεων και των δημόσιων διοικήσεων στον κυβερνοχώρο. Επιπλέον, το σχέδιο προωθεί την ανάπτυξη μιας ανθρωποκεντρικής χρήσης της τεχνητής νοημοσύνης.
(31)Τα μέτρα αντιμετωπίζουν επίσης τις προκλήσεις που σχετίζονται με τα επίπεδα ψηφιακών δεξιοτήτων του πληθυσμού, στοχεύοντας ιδίως στην αύξηση της ψηφιακής ένταξης, καθώς και στην επανειδίκευση και αναβάθμιση των ψηφιακών δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού, για την αντιμετώπιση των ελλείψεων και την προώθηση της ένταξης στην αγορά εργασίας. Επιπλέον, το σχέδιο αναμένεται επίσης να συμβάλει στη βελτίωση των ψηφιακών επιδόσεων των νέων στα συστήματα της πρωτοβάθμιας, δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Υπάρχουν μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις που έχουν ως στόχο να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να αξιοποιήσουν τα οφέλη της ψηφιακής μετάβασης μέσω της ανάπτυξης ενός κόμβου ψηφιακής και τεχνολογικής καινοτομίας και επενδύσεων στον τομέα Ε&Α που σχετίζονται με την ψηφιακή τεχνολογία. Το σχέδιο περιλαμβάνει επίσης ορισμένα μέτρα που αποσκοπούν στην οικολογική διαμόρφωση του ψηφιακού τομέα.
Διαρκής αντίκτυπος
(32)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ζ) και το παράρτημα V τμήμα 2.7 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας αναμένεται να έχει σε μεγάλο βαθμό διαρκή αντίκτυπο στο Βέλγιο (Βαθμολόγηση Β).
(33)Το σχέδιο περιλαμβάνει επενδύσεις που αναμένεται να έχουν διαρκή αντίκτυπο, στηρίζοντας την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση της οικονομίας. Τα μέτρα του σχεδίου αποσκοπούν στην αύξηση του επιπέδου ψηφιοποίησης των σχετικών θεσμικών οργάνων, γεγονός που αναμένεται να έχει διαρκή αντίκτυπο στην ποιότητα των υπηρεσιών, στο επιχειρηματικό περιβάλλον και στη βέλτιστη χρήση των δεδομένων του δημόσιου τομέα. Αυτό αφορά βασικούς τομείς όπως το δικαστικό σύστημα, η κοινωνική ασφάλιση, το σύστημα υγείας, η ανθεκτικότητα της χώρας στον κυβερνοχώρο ή οι πλατφόρμες για τη βελτίωση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των δημόσιων διοικήσεων και των πολιτών ή των επιχειρήσεων. Το σχέδιο συμβάλλει περαιτέρω στην αύξηση του επιπέδου των επενδύσεων σε Ε&Α προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος του 3 % του ΑΕΠ και να αυξηθεί η παραγωγικότητα. Σχετικές επενδύσεις και πολιτικές, όπως εκείνες για την απαλλαγή της οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές, μεταξύ άλλων μέσω της βελτίωσης της ενεργειακής της απόδοσης και της ανάπτυξης προηγμένης ψηφιακής υποδομής, αναμένεται να συμβάλουν στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και του αναπτυξιακού δυναμικού της χώρας.
(34)Συνολικά, οι μεταρρυθμίσεις που προτείνονται στο σχέδιο αναμένεται να συμβάλουν στην αντιμετώπιση των κύριων προκλήσεων του Βελγίου και να έχουν μακροπρόθεσμο αντίκτυπο, παρόλο που για ορισμένες από αυτές, όπως η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος, η έκταση του αντικτύπου θα εξαρτηθεί από την εφαρμογή τους. Οι μεταρρυθμίσεις που σχετίζονται με την ποιότητα των δημόσιων δαπανών, τη συμμετοχή στην αγορά εργασίας και την άρση των κανονιστικών εμποδίων για την ανάπτυξη της τεχνολογίας 5G αναμένεται να έχουν μακροχρόνιες επιπτώσεις. Στον τομέα της φορολογίας, η μεταρρύθμιση του καθεστώτος εταιρικών αυτοκινήτων αναμένεται να συμβάλει στην απαλλαγή των μεταφορών από τις ανθρακούχες εκπομπές. Ενώ το σχέδιο αναφέρεται σε πρόταση για ευρεία φορολογική μεταρρύθμιση, με δυνητικά σημαντικό αντίκτυπο στα αντικίνητρα για εργασία και στην πράσινη μετάβαση, δεν υπάρχει σταθερή δέσμευση για την έγκρισή της. Ο διαρκής αντίκτυπος του σχεδίου μπορεί επίσης να ενισχυθεί μέσω συνεργειών μεταξύ του σχεδίου και άλλων προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από τα ταμεία της πολιτικής συνοχής, ιδίως με την ουσιαστική αντιμετώπιση των βαθιά ριζωμένων εδαφικών προκλήσεων και την προώθηση μιας ισορροπημένης ανάπτυξης.
Παρακολούθηση και εφαρμογή
(35)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο η) και το τμήμα 2.8 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, οι ρυθμίσεις που προτείνονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι επαρκείς (Βαθμολόγηση Α) για να διασφαλίσουν την αποτελεσματική παρακολούθηση και υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένων του προβλεπόμενου χρονοδιαγράμματος, των οροσήμων και των στόχων, καθώς και των σχετικών δεικτών.
(36)Η δομή διακυβέρνησης και οι οργανωτικές ρυθμίσεις που προτείνονται από τις βελγικές αρχές για την εφαρμογή του βελγικού σχεδίου διασφαλίζουν τη συμμετοχή των αρμόδιων φορέων στον έλεγχο, την υποβολή εκθέσεων και τη διοικητική παρακολούθηση των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που υπάγονται στην αρμοδιότητά τους. Ο συντονισμός σε διομοσπονδιακό επίπεδο μεταξύ των εμπλεκόμενων οντοτήτων εξασφαλίζεται τόσο σε πολιτικό όσο και σε διοικητικό επίπεδο. Η παρακολούθηση των δεικτών που περιγράφονται από τις βελγικές αρχές είναι επαρκώς σαφής και περιεκτική ώστε να διασφαλίζεται η ιχνηλάτιση και η επαλήθευση της ολοκλήρωσής τους. Τα ορόσημα και οι στόχοι θα πρέπει να αντιπροσωπεύουν κυρίως τα βασικά στοιχεία των μέτρων και ως εκ τούτου μπορούν να θεωρηθούν ότι έχουν άμεση σχέση με την εφαρμογή τους. Οι μηχανισμοί επαλήθευσης, η συλλογή δεδομένων και οι αρμοδιότητες που περιγράφονται στο σχέδιο χαρακτηρίζονται επαρκώς αξιόπιστα ώστε να δικαιολογούν με επαρκή τρόπο τα αιτήματα εκταμίευσης μετά την ολοκλήρωση των οροσήμων και των στόχων. Τα ορόσημα και οι στόχοι αφορούν επίσης μέτρα που έχουν ήδη ολοκληρωθεί και είναι επιλέξιμα σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του κανονισμού. Απαιτείται η ικανοποιητική εκπλήρωση αυτών των οροσήμων και στόχων με την πάροδο του χρόνου ώστε να αιτιολογείται το αίτημα εκταμίευσης.
(37)Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι η χρηματοδοτική στήριξη στο πλαίσιο του μηχανισμού κοινοποιείται και αναγνωρίζεται σύμφωνα με το άρθρο 34 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Μπορεί να ζητηθεί τεχνική υποστήριξη στο πλαίσιο του μηχανισμού τεχνικής υποστήριξης για να βοηθηθούν τα κράτη μέλη στην εφαρμογή του σχεδίου τους.
Κοστολόγηση
(38)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο θ) και το παράρτημα V τμήμα 2.9 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η αιτιολόγηση που παρέχεται στο σχέδιο σχετικά με το ύψος του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι, σε μέτριο βαθμό (Βαθμολόγηση Β), εύλογη και βάσιμη, σύμφωνη με την αρχή της οικονομικής αποδοτικότητας και ανάλογη προς τον αναμενόμενο εθνικό οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο.
(39)Οι πληροφορίες και τα στοιχεία κοστολόγησης που παρουσιάζονται στο σχέδιο είναι, ως επί το πλείστον, λεπτομερή και σαφή για τα περισσότερα μέτρα. Για τα περισσότερα μέτρα υπάρχουν επαρκώς λεπτομερείς πληροφορίες και πλήρη αποδεικτικά στοιχεία, ώστε το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του σχεδίου να είναι εύλογο και αληθοφανές. Στις περισσότερες περιπτώσεις, το Βέλγιο παρείχε πληροφορίες είτε για υφιστάμενα ή παρόμοια προηγούμενα επενδυτικά σχέδια, είτε για συγκρίσιμα στοιχεία κόστους για τους κύριους παράγοντες κόστους που επιτρέπουν την τεκμηρίωση των περισσότερων εκτιμήσεων κόστους. Για τα περισσότερα σχέδια, οι πληροφορίες κοστολόγησης περιλαμβάνουν σαφή αποδεικτικά στοιχεία ή σχετικές αναφορές που αιτιολογούν το μοναδιαίο κόστος αναφοράς. Ωστόσο, η εξειδίκευση και η συνάφεια των αιτιολογήσεων της κοστολόγησης που παρέχονται δεν παρουσιάζονται με ομοιόμορφο τρόπο στο σχέδιο. Για ορισμένα μέτρα, περαιτέρω πληροφορίες με λεπτομερέστερες εκτιμήσεις και αιτιολογήσεις θα μπορούσαν να αυξήσουν το επίπεδο διασφάλισης του εύλογου και αληθοφανή χαρακτήρα του κόστους. Τέλος, το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι σύμφωνο με την αρχή της οικονομικής αποδοτικότητας και είναι ανάλογο προς τον αναμενόμενο εθνικό οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο.
Προστασία των οικονομικών συμφερόντων
(40)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ι) και το παράρτημα V τμήμα 2.10 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241,οι ρυθμίσεις που προτείνονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και τα συμπληρωματικά μέτρα που περιλαμβάνονται στην παρούσα απόφαση επαρκούν (Βαθμολόγηση Α) για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση της διαφθοράς, της απάτης και των συγκρούσεων συμφερόντων κατά τη χρήση των πόρων που παρέχονται στο πλαίσιο του εν λόγω κανονισμού, και οι ρυθμίσεις αναμένεται να συμβάλουν αποτελεσματικά στην αποφυγή της διπλής χρηματοδότησης στο πλαίσιο του κανονισμού και άλλων προγραμμάτων της Ένωσης. Αυτό ισχύει με την επιφύλαξη της εφαρμογής άλλων μέσων και εργαλείων για την προώθηση και την επιβολή της συμμόρφωσης με το δίκαιο της ΕΕ, μεταξύ άλλων για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση της διαφθοράς, της απάτης και των συγκρούσεων συμφερόντων, και για την προστασία των οικονομικών της Ένωσης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2092 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
(41)Το σχέδιο περιγράφει με κατάλληλο τρόπο το σύστημα που έχει τεθεί σε εφαρμογή για την υλοποίησή του. Το συνολικό πλαίσιο αποτελεί ένα ισχυρό σύστημα εσωτερικού ελέγχου, στο οποίο κατανέμονται σαφείς ρόλοι και αρμοδιότητες στις αρμόδιες εμπλεκόμενες οντότητες. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, ο υφυπουργός ανάκαμψης και στρατηγικών επενδύσεων συντονίζει την εφαρμογή του σχεδίου, ενώ η παρακολούθηση σε πολιτικό επίπεδο πραγματοποιείται από τη διυπουργική διάσκεψη και σε διοικητικό επίπεδο από τη διομοσπονδιακή επιτροπή παρακολούθησης. Το βελγικό σχέδιο προσδιορίζει τους διάφορους φορείς που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή, την παρακολούθηση και τον έλεγχο των έργων σε καθεμία από τις έξι οντότητες (ομοσπονδιακό κράτος, περιφέρεια της Φλάνδρας, περιφέρεια της Βαλλονίας, περιφέρεια των Βρυξελλών-Πρωτευούσης, Γαλλική Κοινότητα και Γερμανόφωνη Κοινότητα).
(42)Κάθε οντότητα είναι υπεύθυνη για τη συλλογή των δεδομένων των έργων που υπάγονται στην αρμοδιότητά της και διασφαλίζει την τακτική επικαιροποίηση της προόδου της στα εργαλεία παρακολούθησης που διαθέτει. Όσον αφορά τον έλεγχο, οι οντότητες που έχουν οριστεί είναι επίσης υπεύθυνες για τον έλεγχο των κονδυλίων της ΕΕ υπό επιμερισμένη διαχείριση και είναι ανεξάρτητες από τις οντότητες που εφαρμόζουν το σχέδιο. Το σχέδιο καθορίζει τις διάφορες διαδικασίες ελέγχου κάθε οντότητας για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση των περιπτώσεων απάτης, διαφθοράς και σύγκρουσης συμφερόντων, κατά τη χρήση των κονδυλίων που παρέχονται βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
(43)Συνολικά, οι ρυθμίσεις που προτείνει το Βέλγιο στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τη διόρθωση των περιπτώσεων διαφθοράς, απάτης και σύγκρουσης συμφερόντων κατά τη χρήση των κονδυλίων που παρέχονται στο πλαίσιο του μηχανισμού, συμπεριλαμβανομένων των ρυθμίσεων που αποσκοπούν στην αποφυγή διπλής χρηματοδότησης από τον μηχανισμό και άλλα προγράμματα της Ένωσης, αξιολογούνται ως κατάλληλες, υπό την προϋπόθεση ότι τα ορόσημα που αφορούν ένα σύστημα αποθετηρίου για την παρακολούθηση της εφαρμογής του μηχανισμού και κατάλληλες ρυθμίσεις συντονισμού για την αποφυγή διπλής χρηματοδότησης, θα εκπληρωθούν πριν από το πρώτο αίτημα πληρωμής.
Συνοχή του σχεδίου
(44)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ια) και το παράρτημα V τμήμα 2.11 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το σχέδιο περιλαμβάνει, σε μέτριο βαθμό (Βαθμολόγηση Β), μέτρα για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και έργων δημοσίων επενδύσεων που αντιπροσωπεύουν συνεκτικές δράσεις.
(45)Το σχέδιο περιλαμβάνει ένα σύνολο μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που υποστηρίζουν τους στόχους για την τόνωση της ανάκαμψης της βελγικής οικονομίας, τη συμβολή στον πράσινο και ψηφιακό μετασχηματισμό της και την αύξηση της ανθεκτικότητάς της στην πορεία προς μια πιο βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Τα επιμέρους μέτρα που περιλαμβάνονται στο σχέδιο συνάδουν με τους γενικούς στόχους που ανακοινώθηκαν. Το σχέδιο δεν παρουσιάζει ασυνέπειες ή αντιφάσεις μεταξύ του περιεχομένου των διαφόρων συνιστωσών. Ορισμένα μέτρα ενισχύονται και συμπληρώνονται αμοιβαία, επίσης σε διάφορα κυβερνητικά επίπεδα. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις, το δυναμικό ορισμένων επενδύσεων θα μπορούσε να έχει ενισχυθεί περαιτέρω με πιο εκτεταμένες συμπληρωματικές μεταρρυθμίσεις. Για παράδειγμα, ενώ το σχέδιο περιλαμβάνει ορισμένες επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις προσανατολισμένες στην ενεργειακά αποδοτική ανακαίνιση των κτιρίων, δεν υπάρχει καμία ισχυρή δέσμευση για τη μεταρρύθμιση του συστήματος φορολόγησης της ενέργειας ώστε να δοθούν κίνητρα για περισσότερες επενδύσεις στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης στις ανακαινίσεις κτιρίων. Ενώ το σχέδιο υποστηρίζει την ανάπτυξη του πράσινου υδρογόνου, η στήριξη για την αύξηση της παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές είναι περιορισμένη. Τα μέτρα για την αύξηση της απασχόλησης και τη βελτίωση των επιδόσεων της αγοράς εργασίας δεν συνοδεύονται από συγκεκριμένα μέτρα για τη μείωση των αντικινήτρων εργασίας από το φορολογικό σύστημα.
Ισότητα
(46)Το σχέδιο περιλαμβάνει μια σειρά μέτρων που αναμένεται να συμβάλουν στην αντιμετώπιση των προκλήσεων στον τομέα της ισότητας των φύλων και της παροχής ίσων ευκαιριών σε όλους. Το Βελγικό Ινστιτούτο για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών θεωρεί ότι το 52 % των επενδυτικών μέτρων του σχεδίου θα έχει δυνητικά θετικό αντίκτυπο στην ισότητα των φύλων. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται μέτρα που αποσκοπούν στην προσέλκυση περισσότερων γυναικών σε σπουδές στους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, της μηχανικής και των μαθηματικών και στην αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των γυναικών. Μολονότι το σχέδιο δεν καθορίζει μια ολοκληρωμένη και ολιστική προσέγγιση έναντι των ευάλωτων ομάδων, οι στόχοι της ισότητας ευκαιριών για όλους αντικατοπτρίζονται σε μέτρα σε διάφορους τομείς πολιτικής του σχεδίου, όπως η εκπαίδευση, η κοινωνική στέγαση, η ένταξη στην αγορά εργασίας, η κινητικότητα και η ψηφιακή ένταξη. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται μεταρρυθμίσεις του κανονιστικού πλαισίου για τις δοκιμασίες διακρίσεων και των διαθέσιμων εργαλείων και γνώσεων στη διοίκηση που θα μπορούσαν να συμβάλουν στην επίτευξη υψηλότερου ποσοστού απασχόλησης μεταξύ των ατόμων που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών. Άλλα σχετικά μέτρα περιλαμβάνουν επενδύσεις που αναμένεται να αυξήσουν την προσβασιμότητα των σιδηροδρομικών σταθμών σε άτομα με μειωμένη κινητικότητα και επενδύσεις σε κοινωνικές κατοικίες εξοπλισμένες με υποστηρικτικές τεχνολογίες, προκειμένου να υποστηριχθεί η ανεξάρτητη διαβίωση των ατόμων με αναπηρία και των ηλικιωμένων.
Αυτοαξιολόγηση ασφάλειας
(47)Δεν έχει παρασχεθεί αυτοαξιολόγηση ασφάλειας, καθώς δεν κρίθηκε σκόπιμη από το Βέλγιο, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 4 στοιχείο ζ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
Διασυνοριακά και πολυεθνικά έργα
(48)Το σχέδιο περιλαμβάνει μια σειρά επενδυτικών μέτρων με σημαντική διασυνοριακή διάσταση και σύμφωνα με τους στόχους της επικαιροποιημένης ευρωπαϊκής βιομηχανικής στρατηγικής. Σημαντικό μερίδιο των επενδύσεων (σε ομοσπονδιακό, φλαμανδικό και βαλλονικό επίπεδο), οι οποίες εστιάζουν από κοινού στην υποστήριξη μιας βιομηχανικής αξιακής αλυσίδας στον τομέα του υδρογόνου, θα πρέπει να αποτελούν μέρος των σχεδιαζόμενων ευρύτερων διασυνοριακών σημαντικών έργων κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος (ΣΕΚΕΕ) για το υδρογόνο. Ομοίως, το επενδυτικό έργο «Backbone for H2 and CO2» σε ομοσπονδιακό επίπεδο θα πρέπει να οδηγήσει σε διασυνδέσεις με γειτονικές χώρες των αρχικών δικτύων μεταφοράς H2 και CO2 που πρόκειται να κατασκευαστούν στο πλαίσιο του έργου. Επιπλέον, το επενδυτικό μέτρο «υπεράκτια ενεργειακή νησίδα» σε ομοσπονδιακό επίπεδο αποσκοπεί στην ανάπτυξη ενός πολυλειτουργικού υπεράκτιου ενεργειακού κόμβου («ενεργειακό νησί») στη Βόρεια Θάλασσα, το οποίο αποσκοπεί, μεταξύ άλλων, στη διευκόλυνση της ενσωμάτωσης και της εισαγωγής περισσότερων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας εντός και γύρω από τη Βόρεια Θάλασσα μέσω της σύνδεσης με άλλες χώρες ή περιοχές. Τέλος, ένα μέτρο για την ενίσχυση της Ε&Α αποσκοπεί στη χρηματοδότηση της συμμετοχής των επιχειρήσεων της περιφέρειας της Φλάνδρας στα σχεδιαζόμενα ΣΕΚΕΕ στον τομέα της μικροηλεκτρονικής.
Διαδικασία διαβούλευσης
(49)Το σχέδιο περιγράφει ότι το Βέλγιο προέβη σε ευρύ κύκλο διαβουλεύσεων με ενδιαφερόμενους φορείς κατά τη διαδικασία έγκρισης του σχεδίου, ώστε να αυξηθεί η εθνική οικειοποίηση του σχεδίου. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, ζητήθηκε η γνώμη μεγάλου αριθμού ενδιαφερόμενων φορέων, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων, της κοινωνίας των πολιτών και του Ινστιτούτου για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών. Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση συγκρότησε μια συμβουλευτική επιτροπή, αποτελούμενη από το Κεντρικό Οικονομικό Συμβούλιο και το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο Βιώσιμης Ανάπτυξης, στην οποία συμμετείχαν οι κοινωνικοί εταίροι και η κοινωνία των πολιτών (περιβαλλοντικές οργανώσεις, οργανισμός για την αναπτυξιακή συνεργασία, οργανώσεις καταναλωτών, οργανώσεις νέων και μέλη της ακαδημαϊκής κοινότητας) που παρείχαν συμβουλές σε διάφορα στάδια της διαδικασίας προετοιμασίας του σχεδίου. Επιπλέον, ζητήθηκε η γνώμη του Ινστιτούτου για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών προκειμένου να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος του σχεδίου στην ισότητα των φύλων και να διατυπωθούν συστάσεις. Οι κυβερνήσεις περιφερειών και κοινοτήτων ζήτησαν τη γνώμη κοινωνικών εταίρων σχετικά με τα αντίστοιχα σχέδια μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων και αντάλλαξαν επίσης απόψεις με τα περιφερειακά κοινοβούλια.
(50)Το Βέλγιο δεσμεύεται να εξακολουθήσει να συνεργάζεται με τους κοινωνικούς εταίρους και την κοινωνία των πολιτών κατά τη διάρκεια της εφαρμογής του σχεδίου. Για να διασφαλιστεί η οικειοποίηση από τους αρμόδιους φορείς, είναι καθοριστικής σημασίας η συμμετοχή όλων των περιφερειακών και τοπικών αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων, καθ’ όλη τη διάρκεια της υλοποίησης των επενδύσεων και των μεταρρυθμίσεων που περιλαμβάνονται στο σχέδιο.
Θετική αξιολόγηση
(51)Μετά τη θετική αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας του Βελγίου με τη διαπίστωση ότι το σχέδιο συμμορφώνεται ικανοποιητικά με τα κριτήρια αξιολόγησης που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 2 και το παράρτημα V του εν λόγω κανονισμού, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να καθορίσει τις μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα που απαιτούνται για την υλοποίηση του σχεδίου, τα σχετικά ορόσημα, τους στόχους και τους δείκτες, καθώς και το ποσό που καθίσταται διαθέσιμο από την Ένωση για την υλοποίηση του σχεδίου με τη μορφή μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης.
Χρηματοδοτική συνεισφορά
(52)Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας του Βελγίου είναι 5 924 952 328 EUR. Δεδομένου ότι το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συμμορφώνεται ικανοποιητικά με τα κριτήρια αξιολόγησης του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 και, επιπλέον, το ποσό του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας είναι (ελαφρώς) υψηλότερο από τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά που διατίθεται για το Βέλγιο, η χρηματοδοτική συνεισφορά που κατανέμεται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας του Βελγίου θα πρέπει να ισούται με το συνολικό ποσό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς που διατίθεται για το Βέλγιο/ποσό του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.
(53)Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, ο υπολογισμός της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς για το Βέλγιο πρέπει να επικαιροποιηθεί έως τις 30 Ιουνίου 2022. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1 του εν λόγω κανονισμού, θα πρέπει να καταστεί τώρα διαθέσιμο ποσό για το Βέλγιο για νομική δέσμευση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Εφόσον είναι αναγκαίο μετά την επικαιροποιημένη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά, το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, θα πρέπει να τροποποιήσει την παρούσα απόφαση ώστε να συμπεριλάβει την επικαιροποιημένη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.
(54)Η στήριξη που πρόκειται να παρασχεθεί θα χρηματοδοτηθεί από τη δανειοληψία στην οποία θα προβεί η Επιτροπή εξ ονόματος της Ένωσης με βάση το άρθρο 5 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου. Η στήριξη θα πρέπει να καταβληθεί σε δόσεις αφού το Βέλγιο έχει εκπληρώσει ικανοποιητικά τα σχετικά ορόσημα και τους στόχους που έχουν προσδιοριστεί σε σχέση με την υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.
(55)Το Βέλγιο έχει ζητήσει προχρηματοδότηση ύψους 13 % της χρηματοδοτικής συνεισφοράς. Το ποσό αυτό θα πρέπει να τεθεί στη διάθεση του Βελγίου με την επιφύλαξη της έναρξης ισχύος της συμφωνίας χρηματοδότησης, και σύμφωνα με αυτήν, όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
(56)Η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει την έκβαση διαδικασιών σχετικά με τη χορήγηση κονδυλίων της Ένωσης στο πλαίσιο άλλου ενωσιακού προγράμματος πλην του προγράμματος του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 ή διαδικασιών οι οποίες αφορούν στρεβλώσεις της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και ενδέχεται να κινηθούν, ιδίως βάσει των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης. Δεν απαλλάσσει τα κράτη μέλη από την υποχρέωση να κοινοποιούν στην Επιτροπή, βάσει του άρθρου 108 της Συνθήκης, τις τυχόν χορηγούμενες κρατικές ενισχύσεις,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας
Εγκρίνεται η αξιολόγηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας του Βελγίου με βάση τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Οι μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, οι ρυθμίσεις και το χρονοδιάγραμμα παρακολούθησης και υλοποίησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών οροσήμων και στόχων, οι σχετικοί δείκτες εκπλήρωσης των προβλεπόμενων οροσήμων και στόχων, καθώς και οι ρυθμίσεις για την παροχή πλήρους πρόσβασης της Επιτροπής στα σχετικά δεδομένα τεκμηρίωσης καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Χρηματοδοτική συνεισφορά
1.Η Ένωση θέτει στη διάθεση του Βελγίου χρηματοδοτική συνεισφορά ύψους 5 923 953 327 EUR υπό μορφή μη επιστρεπτέας στήριξης 4 . Ποσό ύψους 3 645 626 483 EUR διατίθεται για νομική δέσμευση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Με την επιφύλαξη ότι από την επικαιροποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 προκύπτει ποσό για το Βέλγιο ίσο με ή μεγαλύτερο από το ποσό αυτό, διατίθεται επιπλέον ποσό ύψους 2 278 326 843 EUR για νομική δέσμευση από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023.
2.Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης διατίθεται από την Επιτροπή στο Βέλγιο σε δόσεις σύμφωνα με το παράρτημα. Ποσό ύψους 770 113 932 EUR διατίθεται ως πληρωμή προχρηματοδότησης, που ισούται με το 13 τοις εκατό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς. Η προχρηματοδότηση και οι δόσεις μπορούν να εκταμιευθούν από την Επιτροπή εφάπαξ ή σε περισσότερες τμηματικές καταβολές. Το ύψος των τμηματικών καταβολών εξαρτάται από τη διαθεσιμότητα χρηματοδότησης.
3.Η προχρηματοδότηση αποδεσμεύεται με την επιφύλαξη της έναρξης ισχύος της συμφωνίας χρηματοδότησης, και σύμφωνα με αυτήν, όπως προβλέπεται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Η προχρηματοδότηση εκκαθαρίζεται με αναλογική αφαίρεση από την πληρωμή των δόσεων.
4.Η αποδέσμευση των δόσεων σύμφωνα με τη συμφωνία χρηματοδότησης εξαρτάται από τη διαθέσιμη χρηματοδότηση και από απόφαση της Επιτροπής, η οποία λαμβάνεται σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, ότι το Βέλγιο έχει εκπληρώσει ικανοποιητικά τα σχετικά ορόσημα και τους στόχους που έχουν προσδιοριστεί σε σχέση με την υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Με την επιφύλαξη της έναρξης ισχύος των νομικών δεσμεύσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, για να είναι επιλέξιμα για πληρωμή, τα ορόσημα και οι στόχοι ολοκληρώνονται το αργότερο έως τις 31 Αυγούστου 2026.
Άρθρο 3
Αποδέκτης
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο του Βελγίου.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος