PRIEDAS

Cheminės saugos ir saugumo stiprinimas Ukrainoje pagal Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliuciją 1540 (2004)

1.   Bendroji informacija

Cheminių ginklų arba cheminių medžiagų kaip ginklų naudojimas, kai tai daro nevalstybiniai subjektai, tapo realia grėsme. Atsižvelgiant į dabartines saugumo aplinkybes, neteisėto cheminių medžiagų naudojimo arba išpuolių prieš cheminius įrenginius grėsmė ir rizika kelia rimtą pavojų saugumui, ekonomikai, sveikatai ir aplinkai Ukrainoje. Todėl Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO), remiama Jungtinių Tautų (JT) nusiginklavimo reikalų biuro (JT NRB), Ukrainos chemikų sąjungos ir Tarptautinio cheminės saugos ir saugumo centro (ICCSS), 2014 m. gruodžio 11–12 d. Kijeve surengė nacionalines apskritojo stalo diskusijas tema „Pajėgumai cheminės saugos ir saugumo srityje Ukrainoje ir Ukrainos integruotos cheminės saugos ir saugumo programos (toliau – ICSSP) rengimas, įskaitant Jungtinių Tautų Saugumo tarybos (JT ST) rezoliucijos 1540 (2004) įgyvendinimo skatinimą“.

Imantis tolesnių veiksmų, 2015 m. vasario 24–26 d. Vienoje buvo surengtas susitikimas dėl ICSSP Ukrainoje. Nacionaliniai dalyviai susitarė dėl veiksmų gairių dėl ICSSP. Pirmiausia tarptautiniai ekspertai atliko išsamią cheminės saugos ir saugumo Ukrainoje peržiūrą (toliau – išsami peržiūra). Išsamios peržiūros metu, be kita ko, buvo išanalizuota bendra cheminės saugos ir saugumo politika Ukrainoje, pavojingų cheminių medžiagų transportavimo sauga ir saugumas, pavojingų cheminių medžiagų analizės infrastruktūra ir techniniai pajėgumai, pavojingų cheminių medžiagų judėjimo kontrolė kertant sieną ir muitinis tikrinimas ir nacionalinės pramonės vykdomos cheminių medžiagų gamybos, saugojimo ir naudojimo sauga ir saugumas.

Po šios peržiūros ESBO, siekdama paremti ICSSP Ukrainoje, parengė tris projektus. Jie buvo parengti bendradarbiaujant su atitinkamomis Ukrainos valdžios institucijomis. Visus projektus numatoma įgyvendinti laikantis atitinkamų Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Ukrainos asociacijos susitarimo (toliau – Asociacijos susitarimas) įgyvendinimo plano nuostatų.

2.   Tikslai

Bendras šio sprendimo tikslas – remti ESBO projektus, kuriais siekiama stiprinti cheminę saugą ir saugumą Ukrainoje vadovaujantis JT ST rezoliucija 1540 (2004) ir Asociacijos susitarimu, reikšmingai prisidedant prie ICSSP Ukrainoje. Visų pirma šiuo sprendimu siekiama sumažinti neteisėtos prekybos kontroliuojamomis ir nuodingosiomis cheminėmis medžiagomis keliamą grėsmę ESBO regione, ypač Ukrainoje, ir taip skatinti taiką ir saugumą Sąjungos kaimynystėje.

3.   Projektų apibūdinimas

3.1.   1-as projektas: Ukrainos reguliavimo sistemos cheminės saugos ir saugumo srityje gerinimas

3.1.1.   Projekto tikslas

—	Gerinti Ukrainos teisės aktų ir reglamentavimo bazę cheminio saugumo ir saugos srityje, tai įgyvendinant kaip ICSSP dalį, laikantis įsipareigojimų pagal JT ST rezoliuciją 1540 (2004).

3.1.2.   Projekto apibūdinimas

—

Siekdamos remti Ukrainos Vyriausybines įstaigas kovojant su nuodingųjų cheminių medžiagų naudojimo netinkamais tikslais grėsme, ESBO ir Ukrainos kompetentingos institucijos nustatė keturis prioritetinius dokumentus, susijusius su cheminės saugos ir saugumo didinimą reglamentuojančiais teisės aktais: — Techninis reglamentas dėl saugaus ir patikimo cheminių produktų valdymo, — Techninis reglamentas dėl pavojingų cheminių medžiagų klasifikavimo ir ženklinimo, — Ukrainos įstatymo dėl didelės rizikos įstaigų pakeitimai, — Ukrainos ministrų kabineto nutarimas dėl didelės rizikos įstaigų identifikavimo ir jų saugumo deklaracijų.

3.1.3.   Numatomi projekto rezultatai

—	Įgyvendinant projektą bus parengti keturi 3.1.2 punkte nurodyti dokumentai, kad juos būtų galima priimti ir įtraukti į reguliavimo ir teisės aktų sistemą.

3.1.4.   Projekto naudos gavėjai

—	Ukrainos ekonominio vystymosi ir prekybos ministerija.

—	Ukrainos valstybinė nepaprastųjų situacijų tarnyba.

3.2.   2-as projektas: Ukrainos nacionalinio ekspertinio centro, kuris identifikuotų kontroliuojamas ir nuodingąsias chemines medžiagas, įsteigimas

3.2.1.   Projekto tikslas

—	Geresnis Ukrainos valdžios institucijų gebėjimas identifikuoti nuodingąsias chemines medžiagas bei jų pirmtakus ir vykdyti neteisėto jų naudojimo ekspertinius tyrimus; tai įgyvendinama kaip Ukrainos ICSSP dalis, laikantis įsipareigojimų pagal JT ST rezoliuciją 1540 (2004).

3.2.2.   Projekto apibūdinimas

—

Pagal išsamios peržiūros rekomendaciją ir Ukrainos sveikatos ministerijai patvirtinus, nacionalinis ekspertinis centras galėtų būti įsteigtas remiantis jau esamu mokslinių tyrimų centru. Tačiau to mokslinių tyrimų centro laboratorijoms trūksta tinkamo reglamentavimo pagrindo, standartinių veiklos procedūrų, kaip teikti paslaugas suinteresuotosioms valdžios institucijoms ir privačiojo sektoriaus organizacijoms, taip pat konkrečių didelės skiriamosios gebos cheminės analizės priemonių siekiant tiksliai bei patikimai aptikti ir identifikuoti pavojingas chemines medžiagas. Todėl projektas padės sukurti visapusiškai veikiantį nacionalinį ekspertinį centrą, įskaitant didelės skiriamosios gebos cheminės analizės priemonių įsigijimą ir tinkamą laboratorijos personalo mokymą.

3.2.3.   Numatomi projekto rezultatai

—	Įsteigtas nacionalinis ekspertinis centras, kuris identifikuotų kontroliuojamas ir nuodingąsias chemines medžiagas; jis integruotas į nacionalines ir tarptautines reagavimo į cheminę grėsmę sistemas.

—	Atnaujinta mokslinių tyrimų centro laboratorinė įranga.

—	Nacionalinis ekspertinis centras įtrauktas į tarptautinę sistemą.

—	Parengtas laboratorijos personalas.

3.2.4.   Projekto naudos gavėjai

—	Ukrainos sveikatos ministerija.

3.3.   3-ias projektas: Kontroliuojamų ir nuodingųjų cheminių medžiagų tarpvalstybinio judėjimo kontrolės stiprinimas

3.3.1.   Projekto tikslas

—	Geresnė sienų kontrolė ir geresnis tranzitu vežamų cheminių medžiagų Ukrainoje stebėjimas, laikantis įpareigojimų pagal JT ST rezoliuciją 1540 (2004).

3.3.2.   Projekto apibūdinimas

—

Kaip nurodyta išsamioje peržiūroje, reikia griežtinti tarpvalstybinio nuodingųjų cheminių medžiagų judėjimo vidaus kontrolę ir stiprinti nacionalinius gebėjimus šioje srityje. Taigi, šiuo projektu siekiama įdiegti tinkamas oficialias nacionalines mokymo sistemas ir mokyti mokytojus iš Ukrainos valstybinės sienos apsaugos tarnybos ir Ukrainos valstybės mokesčių tarnybos kontroliuojamų ir nuodingųjų cheminių medžiagų, kertančių Ukrainos valstybės sieną, nustatymo ir identifikavimo srityje. Tai suteiks Ukrainos valdžios institucijoms tvarių žinių ir geriausios praktikos apie cheminės saugos bei saugumo procedūras ir kontroliuojamų bei nuodingųjų cheminių medžiagų krizių valdymą, kuriant su Sąjunga suderintas nacionalines standartines veiklos procedūras, nustatant tarptautinius standartus ir praktiką šioje srityje, vykdant teorinio modeliavimo pratybas ir pratybas prie sienų realiomis sąlygomis ir kt. Projektu taip pat bus padedama gerinti eksporto kontrolę, Ukrainos muitinės įstaigoms užtikrinant, kad būtų laikomasi Sąjungos dvejopo naudojimo prekių kontrolės sąrašo reikalavimų.

—

Nustatytos šios veiksmų sritys: — tranzitu vežamų cheminių medžiagų analizė ir stebėjimas, — sienų kontrolė ir neteisėta prekyba, — švietimas ir informuotumas, — atitinkamų administracinių ir veiklos taisyklių, susijusių su sauga ir saugumu, įdiegimas, — pagalbos tarnybų reagavimas, įvykus avarijoms tranzito metu.

3.3.3.   Numatomi projekto rezultatai

—

Parengtos Ukrainos valstybinės mokesčių tarnybai ir Ukrainos valstybės sienos apsaugos tarnybai skirtos nacionalinės mokymo programos dėl cheminės saugos, saugumo ir krizių valdymo, susijusio su tarpvalstybiniu kontroliuojamų ir pavojingų cheminių medžiagų judėjimu per sausumos sienos perėjimo punktus, jūrų uostus ir oro uostus.

—	Parengtas personalas, įskaitant nacionalinius instruktorius iš Valstybinės mokesčių tarnybos ir Valstybės sienos apsaugos tarnybos, taip pat transportavimo įstaigos reglamentavimo, valdymo ir veiklos lygmenimis.

—	Sugriežtinta eksporto kontrolė ir vykdymo užtikrinimo gebėjimai kontroliuoti tarpvalstybinį kontroliuojamų ir pavojingų cheminių medžiagų judėjimą per sausumos sienos perėjimo punktus, jūrų uostus ir oro uostus.

3.3.4.   Projekto naudos gavėjai

—	Ukrainos valstybinė mokesčių tarnyba.

—	Ukrainos valstybės sienos apsaugos tarnyba.

4.   Administracinė parama projektų įgyvendinimui

Specialus personalas ESBO sekretoriate ir ESBO projektų koordinatoriaus Ukrainoje biure koordinuos ir valdys 3 skirsnyje nurodytą projektinę veiklą, kad būtų toliau plėtojama Ukrainos partnerių bendradarbiavimo sistema, įskaitant naujų projektų pasiūlymų ir nacionalinių priemonių rengimą.

Pagalbinis personalas vykdys šias užduotis:

—	projektų valdymas visais projekto ciklo etapais,

—	kasdienė projektų finansinė priežiūra,

—	techninės ir teisinės patirties teikimas, parama vykdant didesnius viešuosius pirkimus, kitų tarptautinių organizacijų įtraukimas, patvirtintų projektų rezultatų kokybės užtikrinimas ir kokybės kontrolė, Sąjungos informavimas apie visą veiklą pagal cheminės saugos ir saugumo programą,

—	parama Ukrainos valdžios institucijoms rengiant naujas nacionalines priemones pagal ICSSP, laikantis JT ST rezoliucijos 1540 (2004).

5.   Trukmė

Visa numatoma projektų trukmė – 36 mėnesiai.

6.   Techninio įgyvendinimo subjektas

Šio sprendimo techninis įgyvendinimas bus pavestas ESBO sekretoriatui. ESBO sekretoriatas veiksmus pagal šį sprendimą įgyvendins bendradarbiaudamas su kitomis tarptautinėmis organizacijomis ir agentūromis, visų pirma siekdamas užtikrinti veiksmingą sinergiją ir išvengti Cheminio ginklo uždraudimo organizacijos veiklos pagal Cheminio ginklo uždraudimo konvenciją dubliavimo.

7.   Ataskaitų teikimas

ESBO sekretoriatas rengs reguliarias ataskaitas ir ataskaitas užbaigus vykdyti kiekvieną apibūdintą veiksmą. Galutinės ataskaitos turėtų būti pateiktos Sąjungai ne vėliau kaip per šešias savaites nuo atitinkamo veiksmo užbaigimo.

8.   Iniciatyvinis komitetas

Šių projektų iniciatyvinį komitetą sudarys vyriausiojo įgaliotinio atstovas ir šio priedo 6 skirsnyje nurodyto projektą įgyvendinančio subjekto atstovas. Iniciatyvinis komitetas reguliariai, bent kartą per 6 mėnesius, peržiūrės, kaip įgyvendinamas šis sprendimas, be kita ko, pasitelkdamas elektronines ryšio priemones.

Bendros projektų išlaidos – 1 431 156,90 EUR.

9.   Bendrų projekto išlaidų sąmata ir Sąjungos finansinis įnašas

Bendros projektų išlaidos – 1 431 156,90 EUR.