(1)

Da bi se preprečile motnje na trgu vina Unije za tržno leto 2023/2024, je Komisija sprejela Delegirano uredbo (EU) 2023/1225 (2), ki vključuje izredno krizno destilacijo v nekaterih državah članicah. Cilj ukrepa je bil zmanjšati prekomerne ravni zalog, ki so bile zabeležene v nekaterih glavnih vinorodnih regijah Unije zlasti pri rdečih vinih in vinih rosé zaradi kumulativnega učinka različnih kriz v prejšnjih letih in splošnega trenda zmanjševanja tako porabe vina v Uniji kot izvoženih količin v razmerah visoke inflacije za potrošnike in visokih stroškov za proizvajalce vina.

(2)

Posledično je bilo več kot 3,5 milijona hektolitrov rdečih vin in vin rosé umaknjenih s trga v šestih vinorodnih državah članicah (Nemčija, Španija, Francija, Italija, Madžarska in Portugalska). Umik teh količin je skupaj z zmanjšanjem proizvodnje v Uniji v letu 2023 (–10,5 % v primerjavi s prejšnjim letom) in v pomembnih vinorodnih državah članicah (–24 % v Italiji in –21 % v Španiji) na splošno privedla do bolj uravnoteženega trga za tekoče tržno leto, čeprav so razmere na trgu v celotni Uniji še vedno negotove.

(3)

Nasprotno pa se je na Portugalskem v letu 2023 med vinorodnimi državami članicami najbolj povečal pridelek (+10 % več kot prejšnje leto, in to +15 % za segment rdečih vin z zaščiteno označbo porekla ali zaščiteno geografsko označbo), tako da je skupna proizvodnja znašala približno 7,5 milijona hektolitrov. Medtem se je domača prodaja portugalskih rdečih vin, zaščitenih z označbo porekla ali geografsko označbo, na nacionalnem trgu do marca 2024 le rahlo obnovila, in sicer za +2,3 % v primerjavi z istim obdobjem leta 2023, se je izvoz do aprila 2024 zmanjšal za –1,5 %. To stanje obremenjuje zlasti tržni segment portugalskih rdečih vin, zaščitenih z označbo porekla ali geografsko označbo, katerih zaloge naj bi se po ocenah do julija 2024 v primerjavi z letom 2023 še povečale za 29 %, v primerjavi z odrezanim povprečjem prejšnjih petih let pa za 46 %.

(4)

Kopičenje zalog povzroča znaten pritisk na cene na portugalskem trgu vina. Če ne bodo hitro sprejeti ukrepi, bi lahko razmere s prihodom letine 2024 dodatno motile nacionalni trg, saj proizvajalci vina ne bodo imeli na voljo skladiščnih zmogljivosti za novi pridelek in bodo prisiljeni prodajati po še nižjih cenah. Sedanji pritisk na portugalskem trgu vina in nujnost portugalskih proizvajalcev, da dajo na voljo dovolj skladiščnih zmogljivosti za novo letino, do neke mere utegne vplivati tudi na trge z vinom v drugih državah članicah, kamor bi se lahko prenesel del presežka ponudbe na Portugalskem in na katerih bi se ta prodajal po nizki ceni, s prvotno označbo porekla ali geografsko označbo ali brez nje.

(5)

Umik dela zalog najbolj prizadetega tržnega segmenta rdečih vin, zaščitenih z označbo porekla ali geografsko označbo, s portugalskega trga za vino naj bi Portugalski pomagal, da odpravi tržno neravnotežje in prepreči, da bi se sedanje motnje razvile v hujšo ali daljšo krizo na Portugalskem ter se razširile na trge vina drugih držav članic. Kljub ukrepu, sprejetemu leta 2023, naj bi bila zaloga rdečih vin, zaščitenih z označbo porekla ali geografsko označbo, na Portugalskem do konca julija 2024 za 2,25 milijona hektolitrov večja od rekordne ravni v predhodnem letu, kar predstavlja 63 % celotne povprečne letine. Skupne zaloge za te kategorije bodo do konca tekočega tržnega leta dosegle dvainpolkratnik količine, proizvedene v letu 2023, medtem ko so končne zaloge v povprečju manjše od dvakratnika povprečne letine.

(6)

Za zmanjšanje pritiska na trg bi bilo treba umakniti vsaj 15 % povečanja zalog, kar znaša približno 340 000 hektolitrov. Pri stopnji nadomestila, ki je 20 % nižja od nedavnih tržnih cen, bi bilo za ukrep potrebnih približno 15 milijonov EUR. Portugalska je izjavila, da s trga ne more umakniti presežne količine vina z nacionalnimi plačili iz člena 216 Uredbe (EU) št. 1308/2013. Vsi drugi ukrepi, ki so na voljo z Uredbo (EU) št. 1308/2013, se zdijo nezadostni ali neustrezni. Zato je primerno, da se kmetijska rezerva uporabi za izvedbo ciljne krizne destilacije na Portugalskem.

(7)

Za preprečitev izkrivljanja konkurence bi bilo treba uporabo pridobljenega alkohola prepovedati za panogo hrane in pijač ter jo omejiti na industrijske namene, med drugim za razkužila, farmacevtske izdelke in pridobivanje energije. Da bi se izognili zlorabam ali prekomernim nadomestilom po izvedbi tega izrednega ukrepa, je primerno od zadevne države članice zahtevati, da ukrep usmeri izključno v kategorije vina z večjim tržnim neravnotežjem in omeji nadomestilo, ki se izplača, na raven, ki je nižja od ustreznih nedavnih tržnih cen.

(8)

Za povečanje učinkovitosti finančnih virov Unije, ki jih je mogoče dodeliti za to krizno destilacijo, bi bilo treba Portugalski omogočiti, da finančno podporo Unije dopolnijo z nacionalnimi plačili, ki krijejo do 200 % podpore Unije za to iz te uredbe.

(9)

Portugalska bi morala Komisiji sporočiti podrobnosti o izvajanju te uredbe, da bi Unija lahko spremljala učinkovitost ukrepa, uvedenega s to uredbo.

(10)

Iz proračunskih razlogov bi morala Unija odhodke, ki jih ima Portugalska pri izvajanju ukrepa iz te uredbe, financirati le, če so ti odhodki nastali do nekega datuma za njihovo upravičenost. Podporo za ta izredni ukrep bi bilo zato treba plačati do 30. aprila 2025.

(11)

Ker po 30. aprilu 2025 ne bi bilo izplačil, se člen 5(2) Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/127 (3), ki določa sorazmerno zmanjšanje mesečnih plačil, izvršenih po roku, ne bi uporabljal.

(12)

Za zaščito finančnih interesov Unije naj bi pristojni nacionalni organi države članice, ki uporablja izredni ukrep krizne destilacije, izvajali preglede za preverjanje skladnosti s pogoji in zahtevami iz te uredbe.

(13)

Zaradi skrajne nujnosti ter glede na trenutne motnje na trgu in kratki čas, ki ga ima Portugalska na voljo za začetek izvajanja ukrepa iz te uredbe pred prihajajočo letino septembra 2024, je treba takoj ukrepati in čim prej umakniti presežek ponudbe s trga. V nasprotnem primeru bi se razmere na trgu še poslabšale, sedanje neravnotežje pa bi se preneslo v novo tržno leto, kar bi lahko povzročilo dolgotrajno krizo na Portugalskem, ki bi lahko vplivala tudi na trge vina drugih držav članic. Zato bi odlašanje z ukrepi lahko zmanjšalo njegovo učinkovitost pri stabilizaciji portugalskega trga vina.

(14)

Glede na navedene skrajno nujne razloge bi bilo treba to uredbo sprejeti po nujnem postopku iz člena 228 Uredbe (EU) št. 1308/2013.

(15)

Zaradi nujnosti takojšnjega ukrepanja bi morala ta uredba začeti veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije –