++++

KOMMISSIONENS BESLUTNING

af 20 . juli 1978

om en procedure i henhold til artikel 85 i EOEF-traktaten ( IV/26 . 186 - Centraal Stikstof Verkoopkantoor )

( Den nederlandske tekst er den eneste autentiske )

( 78/732/EOEF )

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 85 ,

under henvisning til forordning nr . 17 af 6 . februar 1962 ( 1 ) , saerlig artikel 3 ,

under henvisning til den procedure ex officio , som Kommissionen indledte den 13 . marts 1967 mod Centraal Stikstof Verkoopkantoor N.V . ( nu . B.V . ) i Haag ( Nederlandene ) samt mod dette selskabs aktionaerer N.V . Nederlandse Staatsmijnen i Heerlen ( Nederlandene ) , N.V . Maatschappij tot exploitatie van Kooksovengassen " MEKOG " i Ijmuiden ( Nederlandene ) . Disse to selskaber har i oejeblikket sammensluttet deres aktiviteter inden for nitrogengoedninger i Unie van Kunstmestfabrieken B.V . ( UKF ) i Utrecht ( Nederlandene ) og N.V . Nederlandse Stikstofmaatschappij ( NSM ) , Bruxelles , Belgien ,

under henvisning til den begaering om negativattest , som ovennaevnte virksomheder fremsendte den 27 . juni 1969 i overensstemmelse med artikel 2 i forordning nr . 17 og den anmeldelse , som de indgav den 27 . marts 1975 ,

under henvisning til hoering af de deltagende virksomheder i overensstemmelse med artikel 19 , stk . 1 , i forordning nr . 17 samt Kommissionens forordning nr . 99/63/EOEF af 25 . juli 1963 ( 2 ) ,

under henvisning til den af Det raadgivende Udvalg for Kartel - og Monopol - spoergsmaal den 23 . maj 1978 i henhold til artikel 10 i forordning nr . 17 afgivne udtalelse , og

ud fra foelgende betragtninger :

I . DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER

A . Procedurens genstand

1 . Denne procedure vedroerer det eksisterende samarbejde mellem to nederlandske producenter af goedningstoffer , Unie van Kunstmestfabrieken B.V . ( UKF ) og Nederlandse Stikstof Maatschappij ( NSM ) , i forbindelse med det faelles salgskontor , Centraal Stikstof Verkoopkantoor B.V . ( CSV ) , som blev grundlagt i 1948 med henblik paa salget af deres enkeltnitrogengoedninger .

B . Produkterne

2 . Blandt nitrogenholdige goedningsstoffer er de syntetiske nitrogengoedninger , der er fremstillet paa basis af ammoniak , langt vigtigere end de naturlige goedningsstoffer . Ammoniak , der er sammensat af nitrogen og hydrogen , er ingen fremstillet paa basis af nitrogen fra luften ( N ) og hydrogen fra jordolie eller naturgas . Fremstillingen af ammoniak i Nederlandene sker paa basis af naturgas ligesom i Det forenede Kongerige .

Ammoniakken bruges til fremstilling af nitrogengoedninger , men ogsaa til kunstfibre , spraengstoffer og aminer . Producenten kan saelge ammoniakken i uforarbejdet ( 82 % N ) eller forarbejdet tilstand til forskellige anvendelser .

Til fremstilling af goedninger omdannes ammoniakken foerst til salpetersyre eller - ved tilsaetning af svovlsyre - til ammoniumsulfat .

Salpetersyre danner sammen med ammoniak grundlaget for ammoniumnitrat og anvendes - navnlig i form af AN-oploesning ( ammonitrat ) til fremstilling af foelgende produkter :

- ammoniumnitrat 33,5 % N

- kalciumammoniumnitrat 26 % N ( den mest anvendte goedning i Europa )

- magnesamon 22 % N , 8 % Mg

- urinstof ( 46 % N )

- sammensatte goedninger .

3 . Urinstoffet anvendes navnlig i de varme lande . I Europa bruges det bl.a . til fremstilling af sammensatte goedninger og ogsaa i vid udstraekning til tekniske formaal og navnlig til fremstilling af foder . Urean er en blanding af urinstof og ammoniumnitrat , ureak en blanding af urinstof og ammoniak .

Ammoniumsulfat anvendes naesten ikke laengere i Europa som enkeltgoedning , men anvendes snarere til fremstilling af sammensatte goedninger . Det fremkommer ligeledes som biprodukt fra koksgas eller caprolactam ( mellemprodukt til fremstilling af kunstfibre ) .

Ammoniakvand og ammoniakalsk anhydrid er ligeledes mellemprodukter , der bruges til fremstilling af sammensatte goedninger .

C . Produktionen af nitrogengoedninger

4 . Verdensproduktionen og -forbruget af disse produkter er firdoblet mellem 1960 og 1975 , idet der er sket en stigning fra 10,97 til 43,8 millioner tons nitrogen .

I landene med en markedsoekonomi er denne produktion aftaget og er endog i tilbagegang visse steder . Produktionen i EOEF udgoer i oejeblikket mellem 15 og 17 % af verdensproduktionen , medens de forenede Stater er den stoerste producent i verden med 21 % . I EOEF er den stoerste producent Frankrig med 1,3 mio tons N i 1975/76 , efterfulgt af Forbundsrepublikken Tyskland med 1,2 mio t , Nederlandene med 1,1 mio tons , Italien og Det forenede Kongerige med 1 mio tons og Belgien med 0,6 mio tons . Det skal bemaerkes , at produktionen i Forbundsrepublikken Tyskland og Det forenede Kongerige stort set svarer til det nationale forbrug , medens der er en betydelig overskudsproduktion i Nederlandene , Italien og Belgien . Nederlandene er langt den stoerste eksportoer i Faellesskabet .

5 . Procentvis er nitrogenindholdet i sammensatte goedninger i forhold til nitrogenindholdet i enkeltnitrogengoedninger af meget forskellig stoerrelse fra land til land . I Faellesskabet er denne procentdel stoerst i Det forenede Kongerige med 70 % , efterfulgt af Danmark med 50 % , Frankrig med 40 % , Belgien med 30 % , Italien og Tyskland med 25 % , mens den i Nederlandene naeppe er mere end 15 % . Forbruget af sammensatte goedninger er i tilbagegang overalt , eftersom prisen herpaa er hoejere end for de tilsvarende goedningsstoffer , der indgaar i enkeltgoedningerne .

6 . Produktionen af enkeltnitrogengoedninger i de forskellige medlemsstater foretages af et meget beskedent antal producenter , hvoraf de vigtigste er foelgende :

a ) i Forbundsrepubliken Tyskland : BASF , Ruhrstickstoff AG ( der oprindelig var salgskontor for flere producenter , og som siden er blevet et datterselskab af statsvirksomheden VEBA ) , Hoechst ;

b ) i Frankrig : GESA-koncernen ( faelles datterselskab for Rhône-Poulenc og Péchiney - Ugine Kuhlmann ) - SOPAG ( Gardinier ) , Entreprise Minière et Chimique ( EMC ) , Cie Française de l'Azote ( COFAZ ) , CdF-Chimie ( datterselskab af Charbonnages de France ) ;

Disse fire virksomheder var sammensluttet i Comptoir Français de l'Azote ( CFA ) , som blev oploest i 1968 . For saa vidt angaar eksport til tredjelande , er de i oejeblikket sammensluttet i Syndicat Professionel de l'Industrie des Engrais Azotés ( SPIEA ) ;

c ) I Italien : Montedison og ANIC ( som tilhoerer statsvirksomheden ENI ) . Salgskontoret SEIFA , som solgte produkter for adskillige virksomheder , der nu alle tilhoerer Montedison , er blevet oploest ;

d ) i Det forenede Kongerige : ICI , Fisons og Albright and Wilson .

e ) i Belgien : Société Carbochimique ( der har overtaget Société Chimique de Prayon ) , Société de l'Azote , UCB/Fison ;

Salgskontoret Cobelaz har fra 1968 alene haft faellessalg med henblik paa eksport til tredjelande ;

f ) I Danmark og Irland : ingen betydelige producenter ;

g ) I Nederlandene : UKF , NSM ( som opererer gennem salgskontoret CSV , se nedenfor Esso-Kemi og Zuidchemie .

7 . De tre tyske producenter , SPIEA , Montedison , Cobelaz og CSV er sammen med andre europaeiske producenter repraesenteret i de to schweiziske selskaber NITREX og COMPLEX , som henholdsvis varetager faellessalg af enkeltnitrogengoedninger og af sammensatte goedninger til visse tredjelande .

8 . UKF's produktion svarer til 8,7 % ( hvis produktionen i dets britiske filial medregnes , ca . 10 % ) af Faellesskabets produktion af nitrogen til landbruget , og NSM tegner sig for 6,4 % . Deres stoerste konkurrenter , BASF , Ruhrstickstoff AG , GESA , ICI , Montedison og den belgiske koncern Carbochimique daekker hver ca . 7 til 8 % af Faellesskabets samlede produktion .

D . Udbudsstrukturen for nitrogengoedninger i Nederlandene

9 . Inden for goedningssektoren har Unie van Kunstmestfabrieken B.V . ( UKF ) varetaget interesserne for virksomheden N.V . Nederlandse Staatsmijnen ( Dutch State Mines DSM ) siden fusionen i 1972 af DSM og Verenigde Kunstmestfabrieken ( VKF ) , der selv var opstaaet ved fusion mellem NV Maatschappij to exploitatie van Kooksovengassen " MEKOG " og fosfatgoedningsproducenten Albatros . UKF er den stoerste producent af nitrogengoedninger i Faellesskabet . Dets produktionscentre i Nederlandene ligger i Geleen , Ijmuiden , Pernis og Amsterdam . Den har gennem DSM ret til halvdelen af produktionen fra Ammoniak Unie NV , der er et faelles datterselskab mellem DSM og BASF , og som ligger i Pernis . Uden for Nederlandene har UKF et produktionscenter i Ince Marsh i Det forenede Kongerige ; det er UKF Fertilizers UK Ltd . ( tidligere Shellstar ) . I Irland afsaetter UKF sine produkter gennem CFD Albatros , paa det franske marked gennem datterselskabet Lecoenster SA , i Belgien gennem virksomheden Moreels Guano , i Forbundsrepublikken Tyskland gennem UKF Deutschland og i De forenede Stater gennem datterselskabet DSM , Nypro Inc . Columbian Nitrogen Corporation . DSM-koncernens samlede omsaetning laa paa 9 934 mio fl . i 1976 , hvoraf 1 683 mio inden for goedningssektoren .

10 . I selskabet Nederlandse Stikstof Maatschappij ( NSM ) ejer Montedison 69 % og ICI 25 % af kapitalen . Det er en meget stor producent af ammoniak , salpetersyre , ammoniumnitrat og navnlig af urinstof , hvoraf det anses for at vaere den stoerste producent i verden . Selskabets produktionsanlaeg findes i Sluiskil . NSM begyndte i 1975 produktionen af ammoniumnitrat 33,5 % N , der er specielt fremstillet for det franske og britiske marked , og det paataenker at begynde produktionen af et produkt , som kan sammenlignes med magnesamon .

NSM producerer ikke sammensatte goedninger , men leverer paa grundlag af langtidsaftaler et mellemprodukt - der indgaar i produktionen heraf - af ammoniumnitrat i oploesning til Zuid-Chemie , der er et datterselskab af GESA , som producerer sammensatte goedninger i Nederlandene .

NSM havde i 1976 en omsaetning paa 1 100 mio fl .

11 . UKF og NSM producerer foelgende enkeltnitrogengoedninger :

* UKF * NSM *

Ammoniak * x * x *

Salpetersyre * x * x *

Kalciumammoniumnitrat * x * x *

Ammoniumnitrat med 33,5 % N * * x *

Magnesamon * x * x *

Kalksalpeter * x * *

Ammoniumsulfat * x * *

Urinstof * x * x *

* UKF * NSM *

Urean * x * x *

Ureak * * x *

AN-oploesning * x * x *

NP-oploesning * * x *

Ammoniakvand * x * *

Ammoniakalskanhydrid * * x *

12 . Foruden de to producenter , som indgaar i CSV ( UKF og NSM ) , findes der desuden en anden nederlandsk producent af enkeltnitrogengoedninger , Esso-Chemie , der er et datterselskab i Esso-koncernen . Denne virksomhed kom ind paa markedet i 1968 , foerst som importoer , dernaest fra 1969 som ammoniakproducent . Virksomheden producerer ligeledes enkeltnitrogengoedninger , som den afsaetter med eneret gennem en afdeling i selskabet Windmill Holland B.V . , Eurofert , som saelger goedningerne paa det nederlandske marked sideloebende med de sammensatte goedninger , som det selv producerer . Esso-Chemie har opnaaet en markedsandel paa 20 - 25 % i Nederlandene . Den producerer ammoniak , salpetersyre , urinstof og kalciumammoniumnitrat ( med 26 % N ) .

E . Oversigt over aftaler

13 . Den 27 . august 1948 oprettedes i Haag under betegnelsen " Centraal Stikstof Verkoopkantoor N.V . " ( CSV ) et aktieselskab i overensstemmelse med nederlandsk ret , der hovedsagelig havde til formaal at gennemfoere kommercielle transaktioner vedroerende salg af kemisk kunstgoedning .

Stifterne :

- N.V . Nederlandse Staatsmijnen ,

- N.V . Maatschappij tot exploitatie van Kooksovengassen " MEKOG " ,

- N.V . Nederlandse Stikstofmaatschappij ,

som paa dette tidspunkt tilsammen raadede over naesten hele produktionskapaciteten i Nederlandene for enkeltnitrogengoedninger , havde oprettet dette selskab med henblik paa faelles salg i Nederlandene og eksport af deres produktion af enkeltnitrogengoedninger . Paa det tidspunkt sad hver af de tre stiftere inde med henholdsvis 50 , 25 og 25 % .

14 . Den 11 . april 1963 indgik aktionaererne i CSV en aftale - benaevnt " aftale mellem producenterne af enkeltnitrogengoedning " - som var en forlaengelse af en tilsvarende aftale , der var indgaaet den 4 . april 1955 , og som udloeb den 30 . juni 1962 , og ifoelge hvilken ( " med henblik paa at sikre forsyningen til land - og gartneribruget paa de mest oekonomiske betingelser ved i stoerst muligt omfang at fremme forbruget af nitrogengoedninger " ) , der med henblik paa fremtiden skulle vaere et udbygget samarbejde , for saa vidt angaar afsaetningen af nitrogengoedninger , som var fremstillet af dem .

Denne aftale blev aendret og forlaenget midlertidigt den 23 . juni 1969 . Praeamblen i den nuvaerende affattelse , som stammer fra 1976 , definerer aftalens formaal paa foelgende maade : " producenterne oensker ligeledes i fremtiden - idet de fortsat har de hidtidige maal for oeje - at udbygge deres samarbejde i form af faelles salg og markedsfoering af deres produktion af enkeltnitrogengoedninger paa det nederlandske marked og paa markederne uden for EOEF og i form af faelles reklame paa disse markeder " .

15 . Ved en aftale , der blev indgaaet paa samme dato mellem producenterne og CSV , og som blev benaevnt " CSV-aftalen " , overdrog aktionaererne selskabet " markedsfoeringen i Nederlandene og markedsfoeringen af eksporten uden for faellesmarkedet af al enkeltnitrogengoedning , som de fremstiller " .

16 . Som foelge af den fusion , som fandt sted mellem N.V . Nederlandse Staatsmijnen og N.V . Maatschappij tot exploitatie van Kooksovengassen " MEKOG " med henblik paa at danne Unie van Kunstmestfabrieken BV , er parterne i producentaftalen nu UKF og NSM . Som foelge af denne fusion er CSV's kapital nu fordelt mellem UKF ( 75 % ) og NSM ( 25 % ) .

17 . Uden at aendre aftalen blev parterne i 1975 enige om , at de ikke laengere ville foretage faelles salg i De forenede Stater .

F . De nugaeldende aftalers indhold

18 . Aftalen mellem producenterne

a ) I aftalens artikel 1 gives en definition af de paagaeldende produkter .

" 1 ) Ved nitrogengoedninger forstaas alle produkter , der er fremstillet paa grundlag af syntetisk ammoniak - med undtagelse af salpetersyre - med et indhold paa over 1 % nitrogen , heri medregnet produkter indeholdende andre naeringsstoffer , for saa vidt disse produkter er til raadighed for en producent i Nederlandene og skal anvendes som goedning . Ved enkeltnitrogengoedninger maa ligeledes forstaas ammoniak og ammoniakvand , der er bestemt til landbrugsanvendelse i Nederlandene , samt ammoniak , salpetersyre og ammoniumnitrat , som de to producenter leverer til nederlandske producenter af sammensat goedning .

2 ) Ved enkeltnitrogengoedninger forstaas nitrogengoedninger og navnlig salpetersyre og ammoniak , der hoejst indeholder 5 % fosfor ( P2O5 ) eller kaliumoxid ( K2O ) som naeringsstoffer til planter . "

b ) Producenterne forpligter sig til ( Artikel 2 ) at saelge deres produkter i faellesskab i Nederlandene og uden for EOEF , og det maa kun ske gennem CSV . Denne forpligtelse tager ikke sigte paa producenternes leveringer til CSV , producenternes indbyrdes handel , leveringer til en anden producent i forbindelse med kontraktarbejde , leveringer til virksomhedernes personale eller leveringer af affald .

Eksport til medlemsstaterne i EOEF skal foretages af de enkelte producenter selv .

CSV's afsaetning paa det nederlandske marked skal ske i henhold til salgsbetingelser , der er fastsat af CSV og godkendt af producenterne . Med hensyn til eksport uden for EOEF giver producenterne CSV generelle retningslinjer og om noedvendigt saerlige instrukser .

c ) Producenterne er frit stillede ( artikel 3 ) med hensyn til at fastsaette deres produktionskapacitet og med hensyn til at omlaegge deres produktionsprogramm . Naar producenterne har besluttet at oprette nye produktionsenheder , giver de CSV meddelelse herom , saaledes at CSV kan traeffe de noedvendige dispositioner med henblik paa at foroege de faelles afsaetningsmuligheder .

Hver producent fastsaetter frit og fuldstaendig uafhaengigt , hvilke maengder nitrogengoedning , de vil fremstille . Inden hvert aars begyndelse giver CSV for hver type enkeltnitrogengoedning producenterne meddelelse om de maengder , som CSV forventer at kunne afsaette i hver af de foelgende maaneder , dels paa det nederlandske marked , dels paa eksportmarkederne uden for EOEF . Disse oplysninger ajourfoeres hver maaned .

d ) Ifoelge aftalens artikel 4 har hver af producenterne en leveringsret paa det nederlandske marked , der dels omfatter CSV's samlede salg i Nederlandene , dels salget af ammoniak til landbrugsformaal i Nederlandene og af nitrogengoedninger , der er bestemt til forarbejdning til sammensatte goedninger i Nederlandene .

For foerstnaevnte salgs vedkommende er leveringsretten 75 % for UKF og 25 % for NSM for de foerste 300 000 tons ren nitrogen , 60 % for UKF og 40 % for NSM mellem 300 000 og 450 000 tons og 70 % for UKF og 30 % for NSM udover disse maengder . For sidstnaevnte salgs vedkommende skal maengderne fordeles saaledes , at UKF tegner sig for 75 % af leveringerne og NSM for 25 % .

e ) Producenterne forpligter sig til inden hvert aars begyndelse at blive enige om , hvor stor en procentdel deres leveringer for hver produkttype skal vaere , samt hvordan de fordeler deres salg uden for EOEF . Aftalen indeholder desuden ( artikel 5 ) detaljerede bestemmelser om afviklingen af leveringoverskridelser og -forsinkelser , baade med hensyn til maengder og indtaegter .

I saerdeleshed skal CSV saafremt det ved aarets udgang skulle vise sig , at de nitrogenmaengder , som en af parterne har leveret , ikke svarer til den kvote , som parten har faaet tildelt , foretage en udligning mellem de for meget eller for lidt praesterede leverancer , saaledes at den af parterne , som ikke har opfyldt den tildelte salgskvote , bemyndiges til , til den gennemsnitlige bruttopris , at saelge den maengde ren nitrogen - i form af et produkt , som parterne skal blive enige om - der udgoer forskellen mellem denne kvote og den maengde , som parten faktisk har leveret til den producent , som har overskredet sin kvote ; denne udligning skal imidlertid ikke finde sted , saafremt det viser at den producent , der ikke har anvendt sin leveringsret fuldt , ud , ikke i tide har stillet de af CSV fordrede maengder goedning til raadighed for denne .

Det er desuden fastsat ( artikel 6 ) , at producenternes rettigheder til at eksportere uden for EOEF i tilfaelde af overproduktion fordeles saaledes , at hver producents andel af det samlede salg i det paagaeldende aar for hvert produkt svarer til denne producents salg i loebet af de to foregaaende aar .

f ) Ifoelge aftalens artikel 7 skal CSV betale hver producent en ensartet gennemsnitpris pr . ton leveret vare , der er beregnet paa grundlag af de forskellige typer goedningsstoffer ; denne gennemsnitspris er imidlertid afhaengig af , om varen er leveret paa det interne marked eller eksporteret uden for faellesmarkedet .

g ) Det er desuden fastsat ( artikel 11 ) , at CSV's Raad van Commissarissen bestaar af fire medlemmer , hvoraf tre udpeges af UKF og et af NSM . Der oprettes ligeledes en styringsgruppe ( " Stuurgroep " ) , der sammensaettes af repraesentanter for hver producent , og som hver maaned skal traede i forbindelse med CSV og give det instrukser , som er bindende for CSV , for saa vidt de to producenters repraesentanter er enige , og CSV's ledelse er til stede .

19 . CSV-aftalen

a ) CSV-aftalen , som blev indgaaet og fornyet samtidig med aftalen mellem producenterne , fastsaetter , at CSV forpligter sig til med producenternes samtykke at fastsaette , de salgsbetingelser , der gaelder i Nederlandene og for eksport uden for faellesmarkedet ( artikel 2 ) .

Den fastsaetter , at salget af de paagaeldende produkter sker i CSV's navn og for producenternes regning ; producenterne bevarer retten til at lade deres varemaerker figurere paa de leverede produkters emballage ( artikel 3 ) .

CSV forpligter sig til at betale de beloeb , som tilkommer hver producent i henhold til bestemmelserne i aftalen mellem producenterne og navnlig i henhold til klausulerne om kontingenteringen af leverancerne ( artikel 5 og 7 ) .

b ) Principielt skal der hver maaned finde konsultationer sted mellem CSV's ledelse og styringsgruppe ( " Stuurgroepe " ) , om , hvordan CSV skal udfoere de opgaver , som producenterne paalaegger det . CSV's ledelse skal udfoere de instrukser , som " Stuurgroepe " giver det . Saafremt CSV ikke er enigt med " Stuurgroepe " , skal det meddele dette paa selve moedet , og beslutningen suspenderes , indtil CSV's Raad van Commissarissen har loest tvisten ( artikel 1 , stk . 4 ) . Det er ligeledes fastsat , at " Stuurgroep " foretager en aarlig kontrol af CSV's budget ( artikel 8 ) .

Foruden bestemmelser af teknisk art fremgaar det generelt af aftalen , at CSV godkender alle foranstaltninger til gennemfoerelse af aftalen mellem producenterne .

20 . CSV's salgsbetingelser

a ) CSV's salg i Nederlandene af nitrogengoedninger , der er bestemt til direkte forbrug i landbruget og gartneribruget , sker gennem CSV's repraesentanter for Nederlandene , til hvem ordrene skal afgives , nemlig :

- CEBECO ( Nationale Cooeperatieve Aan - en Verkoopvereniging voor Land - en Tuinbouw GA Cebeco-Handelsraad ) i Rotterdam ,

- COCON i Rotterdam paa vegne af Cehave NV i Veghel og Cooeperatieve Centrale Vereniging " Landbouwbelang " GA I Roermond ,

- ANK ( BV Algemene Nederlandse Kunstmesthandelmaatschappij ) i Rotterdam ; disse selskaber betegnes nedenfor som " repraesentanter " .

Alle ordrer til CSV skal gaa gennem en af disse tre repraesentanter ( artikel 1 ) .

b ) CSV forbeholder sig ret til at afslaa alle eller en del af ordrerne , naar det begrunder sit afslag ( artikel 2 ) .

Saafremt CSV ikke kan tilfredstille efterspoergselen efter en eller flere specifikke produktvarianter , forbeholder det sig ret til - efter forhandlinger med alle interesserede koebere om at fordele de disponible maengder af de efterspurgte varianter paa den mest rimelige maade - at levere en tilsvarende maengde ren nitrogen i form af et goedningsstof fra en af de disponible arter ( artikel 6 ) .

c ) Salgspriserne fastsaettes i begyndelsen af hvert produktionsaar , og de er ens for hver goedningskategori , uanset hvor produktet stammer fra ( artikel 8 ) . Koeberne kan imidlertid indroemmes en rabat ( " Staffelkorting " ) , som er afhaengig af den maaned , i hvilken levering finder sted . Disse rabatter er aftagende fra produktionsaarets begyndelse , dvs fra oktober ( artikel 11 ) .

d ) De ordrer , der er afgivet til CSV paa de i salgsbetingelserne fastsatte datoer , og som CSV har accepteret og bekraeftet , effektueres med en vis maengde pr . maaned eller pr . periode i henhold til en tabel , der findes i salgsbetingelserne . Disse leveringer effektueres til de priser , der er fastsat i artikel 8 med fradrag af den i artikel 11 ( artikel 20 ) omhandlede rabat . Disse artikler indeholder desuden nedenstaaende tabel , der for de vigtigste produkter og afhaengig af bestillingsdatoen fastsaetter afhentningsrytme , som grossisten skal overholde for at kunne faa denne rabat .

e ) Saafremt CSV nedsaetter sine priser i loebet af et produktionsaar , refunderer det de koebere , som har overholdt salgsbetingelser , forskellen mellem den aftalte pris og den reducerede pris ( artikel 7 ) , for de varelagre , for hvilke priserne er nedsat , og som endnu kan identificeres med sikkerhed som vaerende leveret af CSV . For at kunne omfattes af denne bestemmelse har koeberne siden 1970 skullet kunne fremlaegge et regelmaessigt foert regnskab og give CSV's kontrollanter mulighed for paa et hvilket som helst tidspunkt at gennemgaa disse .

Levering sker ab fabrik efter lastning , enten paa lagrene eller paa laegter ( artikel 12 ) .

For leveringer , der sker pr . skib eller jernbane , har CSV endelig siden 1970 ydet stoerre rabatter til de koebere , der har afgivet ordrer af en given maengde , eller som kan godtgoere , at de har modtaget grupperede leveringer . Saafremt leveringsplanen ikke er overholdt , paalaegges koeberen et tillaeg for transportomkostninger . Leveringer pr . leveringerne er paa 25 t ( artikel 15 ) .

G . Beskrivelse af den praktiske anvendelse af CSV-aftalen

21 . Inden hvert produktionsaars begyndelse udarbejder parterne inden for CSV prognoser for produktion og salg ( " productie raming " , " afzetraming " ) for hele det kommende produktionsaar og giver CSV meddelelse herom . For hvert enkelt produkt ( kalciumammoniumnitrat , magnesamon , kalksalpeter , urinstof , salpetersyre , urean , ureak ) praeciserer de maaned for maaned :

a ) hvor meget de forventer at producere ;

b ) hvor meget de selv forventer at saelge af enkeltgoedninger ;

- til teknisk anvendelse i Nederlandene

- til teknisk anvendelse i EOEF ( uden af foretage en fordeling paa medlemsstaterne ) ,

- landbrugsmaessig anvendelse i EOEF og USA ( her foretages ikke laengere faellessalg )

c ) hvilke lagre og hvilke maengder , som staar til raadighed for salg gennem CSV .

22 . Disse oplysninger droeftes i " planning commissie " Oplysningerne samles i et enkelt dokument og tilstilles producenterne . Hver maaned justerer producenterne tallene og sender dem til CSV og modtager herfra et dokument , der for hvert enkelt produkt og hver enkelt producent angiver produktionen og salget til de forskellige destinationer for den forloebne maaned samt de korrigerede prognoser for de foelgende maaneder i produktionsaaret .

" Planning commissie " moedes hver maaned for at droefte de to producenters lagre , produktion og salg for at konstatere , om disse stoerrelser er i overensstemmelse med prognoserne . CSV giver producenterne meddelelse om eventuelle salgsvanskeligheder eller om en eventuel mulighed for at foroege salget , saaledes at producenterne kan tage hensyn hertil i den fremtidige produktion .

23 . En af konsekvenserne af dette system er , at det i praksis er udelukket , at eksporten til EOEF , som er medtaget i fastsaettelsen af de maengder , der tildeles hver producent i opgoerelsen ved aarets slutning , kan overskride det niveau , der er fastsat ved produktionsaarets begyndelse , idet de supplerende maengder , der endnu ikke er tildelt et givet marked ifoelge disse prognoser , nemlig automatisk stilles til disposition for CSV med henblik paa , ifoelge CSV , at undgaa , at de saelges to gange , og idet de maengder , der er noedvendige for i aarets loeb at tilfredsstille ordrer fra de oevrige medlemsstater , ikke - isaer i en periode med fuld udnyttelse af producenternes kapacitet som i 1973/1974 - kan tages fra produktionsprogrammerne eller foejes til disse ,

Med hensyn til salg til markeder uden for EOEF skal det ioevrigt bemaerkes , at Nitrex' tilsynsraad - ligeledes " for at undgaa at maengderne saelges to gange " - bindende kan fastsaette , at de goedningsmaengder , som CSV har stillet til raadighed for disse markeder , stilles til disposition for dette organ - hvis salgsorganisationen CSV og de oevrige europaeiske producenter af enkeltnitrogengoedninger anvendes til afsaetningen i lande med centraldirigeret oekonomi .

24 . Producenterne giver ligeledes - dels paa nationalt plan , dels inden for rammerne af Nitrex - en vurdering af den handel mellem producenter ( " productenruil " ) , som de forventer at effektuere , samt af den eventuelle handel med andre producenter eller importoerer . For saa vidt angaar producenternes leveringer til hinanden , finder disse sted mellem CSV's medlemmer , navnlig for de produkter , som begge producerer , men af hvilke de ikke har disponible maengder til bestemte destinationer . Der indgaas navnlig handler mellem parterne i CSV og de producenter , med hvilke de er forbundet gennem faelles datterselskaber ( UKF-BASF gennem Annomiak Unie ) eller gennem finansielle interesser ( NSM-Montedison/ICI ) .

25 . Hver anden maaned samles " Stuurgroep " for at droefte alle tekniske eller oekonomiske spoergsmaal , som kan opstaa : afsaetning i Nederlandene , transport , priser , rabatter , salgsbetingelser , sammenligning af disponible maengder og det planlagte eller allerede effektuerede salg , levering , til konkurrenter , til NPK-producenter ( f.eks . Zuid Chemie osv . ) , import , eksport inden for og uden for Nitrex , anvendelse af flydende goedning , sikkerhedsspoergsmaal i forbindelse med produktionen , nye afsaetningsmuligheder paa forskellige markeder osv .

26 . Det fremgaar af moedereferaterne fra disse forskellige udvalg , at CSV paa grundlag af sine salgsprognoser regelmaessigt giver producenterne henstillinger , som naesten ligner egentlige instrukser - og som producenterne ikke kan undlade at tage hensyn til under udarbejdelsen af deres planer - for lagrenes og produktionens stoerrelse samt for de goedningssorter , som skal produceres . Man kan endog konstatere , at CSV i knaphedsperioder , som f.eks . i produktionsaaret 1973/1974 , ikke toever med at laegge pres paa producenterne , for at de skal give CSV praecise oplysninger om deres afsaetning i EOEF eller for at presse dem til at formindske deres afsaetning , saelge til en hoejere pris , ikke laengere indgaa nye eksportkontrakter inden for EOEF uden foerst at have konsulteret CSV og den anden producent eller til i forbindelse med en saadan eksport at erstatte visse produkter med andre af en anden kvalitet . Det er desuden haendt paa disse moeder , at producenterne , som CSV havde forelagt sine behov for varer ifoelge dets egne salgsprognoser , har aftalt at reservere sig en given produktmaengde til eksport inden for EOEF og at fordele denne indbyrdes .

27 . CSV foretager flere gange i loebet af produktions aaret en foreloebig opgoerelse og ved aarets udloeb en endelig opgoerelse over produktion og salg ( " pool afrekening " ) . CSV har organiseret salget i Nederlandene paa en saadan maade , at UKF og NSM leverer noejagtigt de kvoter , som er fastsat for dem i " producentenovereenkomst " for salg paa hjemmemarkedet og , - tilfaelde af overskudsproduktion - paa tredjelandes markeder . Overholdelsen af disse kvoter sikres ved , at CSV og producenterne regelmaessigt i loebet af produktionsaaret ajourfoerer deres salgsprognoser samt de leveringer , som allerede er foretaget af de to producenter , ved at sammenligne dem med deres kvoter med henblik paa at afpasse deres produktion efter hver enkelts udnyttelse af sine kvoter .

28 . Under udarbejdelsen af opgoerelsen beregnes den gennemsnitlige bruttosalgspris pr . ton og pr . produkt for det interne marked , for eksport til tredjelande og for halvfabrikata . Denne gennemsnitspris udbetales til hver producent afhaengig af dennes leveringsret pr . produkt paa disse forskellige markeder . Desuden fordeles omkostningerne i forbindelse med opsaekning ( opzakkosten ) og fordeling ( overslagskosten ) samt transportomkostningerne mellem UKF og NSM . Leveringerne af salpetersyre fra Hoogovens ( et af UKF's moderselskaber ) medtages ogsaa i " pool afrekening " , men beregnes saerskilt .

29 . Overholdelsen af de i opgoerelsen fastsatte kvoter sikres ved , at den producent , som ikke har opfyldt sin kvote ; til den producent , som har overskredet sin , skal saelge en tilsvarende maengde nitrogen til en gennemsnitlig bruttopris og i form af en goedning , som man enes om ( salg , som i opgoerelsen betegnes som " switch-aftaler " ) , saaledes at man kan regulere , om noedvendigt over 2 aar , den eventuelle negative eller positive saldo , som for producenterne opstaar af forskellen mellem paa den ene side den maengde enkeltnitrogengoedninger , som de raader over ved aarets begyndelse ( dvs . deres produktion minus korrektionerne hidroerende fra det foregaaende aar ) , og paa den anden side deres samlede salg ( " afzet " ) - herunder ogsaa producenternes individuelle salg til andre EOEF-lande - og deres lagre ved aarets udgang ( " eindvoorraaden " ) .

30 . Disse sidste bestaar af goedningsmaengder , som CSV ikke har kunnet placere . Disse lagre ved aarets udgang tildeles i opgoerelsen hver producent , afhaengig af de maengder , som denne i aarets loeb har solgt af hver goedningstype , enten gennem CSV eller individuelt .

31 . I UKF's tilfaelde omfatter det salg , der tages i betragtning ( " afzet " ) , ligeledes UKF's salg af sammensatte goedninger i forhold til indholdet af nitrogen , selvom CSV ikke deltager i dette salg . Baade UKF's og NSM's leverancer af mellemprodukter ( halffabrikaten ) , der er bestemt til andre virksomheder inden for goedningsindustrien , som f.eks . Zuid Chemie , tages i betragtning . Selvom disse leverancer teoretisk set foretages uafhaengigt - i et teknisk koordinationsudvalg kaldet " Technische Ureum Commissie " , som holder moede hver maaned , og som har til opgave at soerge for markedsoplysning og koordination af priserne mellem producenterne - medtages salget af nitrogen til teknisk anvendelse ( herunder ogsaa , siden 1974 , eksport uden for EOEF ) ligeledes i opgoerelsen .

H . Distribution og transport af goedning i Nederlandene

32 . Distributionsstrukturen i Nederlandene for enkeltnitrogengoedninger er dels karakteriseret ved kooperativer , der er sammensluttet i Cocon og Cebeco , dels ved grossister , der er sammensluttet i ANK .

I henhold til CSV's salgsbetingelser optraeder Cebeco , Cocon og ANK - som naevnt ovenfor under pkt . 20a - som " repraesentanter " i forbindelse med koeb af goedning , som deres medlemmer foretager hos CSV . Alt efter om de selv er kooperativer eller grossister , videresaelger disse medlemmer de saaledes koebte produkter til lokale kooperativer eller til de detailhandlere , der igen saelger dem videre til den endelige forbruger .

33 . CSV indgaar hvert aar ved saesonens begyndelse , dvs . i oktober , salgskontrakter med kooperativerne og grossisterne . I disse kontrakter fastsaettes , som naevnt ovenfor , at leveringen af den saaledes , koebte goedning sker fordelt over de enkelte maaneder i landbrugsproduktionsaaret .

34 . CSV forbereder den fysiske gennemfoerelse af leveringerne , idet det tager hensyn til sorterne og maengderne af de disponible goedninger i hver enkelt fabrik samt til modtagernes beliggenhed . CSV bestemmer ligeledes de transportmidler ( skib , jernbane , lastvogn ) , der er noedvendige for at transportere goedningerne fra producenternes fabrikker til grossisternes eller centralkooperativernes lagre ; sidstnaevnte varetager herefter oplagringen af goedningerne , indtil de enten fordeles mellem de regionale og lokale kooperativer og detailhandlere eller leveres direkte til brugerne .

35 . CSV yder kun kredit til 8 grossister og centralkooperativer , idet det herefter overlader disse at yde kredit til omkring 2 000 detailhandlere og regionale og lokale kooperativer .

36 . CSV's leveringer i Nederlandene effektueres naesten altid efter francoprissystemet . Der findes imidlertid undtagelser for leveringer af urinstof og amoniakalsk ahydrid . som effektueres i smaa maengder , samt for isolerede koeb ( dvs . koeb , der ikke sker i henhold til en aarskontrakt ) , hvilket oftest er tilfaeldet for koebere , der bor i naerheden af en fabrik .

Transportomkostningerne varierer meget , idet de afhaenger af leverancernes stoerrelser og af , om forsendelsen sker ad vandvej ( som er den billigste og mest anvendte transportmaade ) , med jernbane eller lastbil . Ifoelge CSV's rapport for maanederne april til juni 1976 effektueredes 80 % af leverancerne ad vandvej ( det skal bemaerkes , at NSM udelukkende anvender denne transportmaade ) , 14,7 % med jernbane og kun 4 % med lastbil ( den resterende maengde er leverancer ab fabrik ) .

I . Priser og prispolitik

37 . For saa vidt prisnivauet angaar , boer det bemaerkes , at det paa trods af de vanskeligheder , der er forbundet med at foretage sammenligninger paa dette omraade , ser ud til , at CSV's priser i almindelighed er lavere end priserne i Forbundsrepublikken Tyskland , men hoejere end priserne i Frankrig og Belgien .

38 . Bortset fra nogle faa undtagelser , som ioevrigt kun vedroerer nogle maaneder i visse produktionsaar , har de belgiske priser ligget 7 % under de nederlandske . Med hensyn til de franske priser har forskellen naaet 16 % . De tyske priser har generelt ligget omkring 6 % hoejere end de nederlandske priser . I denne forbindelse skal det naevnes , at da grossisternes kommission generelt ligger paa 2,5 % , er det en fordelagtig transaktion at eksportere til et land med et hoejere prisniveau . Eksportpriserne uden for EOEF er i almindelighed betydeligt lavere , saaledes af de opgoerelser , som parterne foretager ved aarets udgang . Den eneste undtagelse fra denne regel var aarene 1974/1975 . Som foelge af energikrisen steg eksportpriserne uden for EOEF i den grad , at de blev hoejere end priserne paa EOEF-markederne . I oejeblikket ligger de atter lavere end priserne inden for EOEF .

39 . Med hensyn til de nederlandske priser kan det bemaerkes , at Windmill Holland E.V . , der videresaelger nitrogengoedninger fremstillet af Esso-Chemie , generelt tilpasser sine priser til CSV's priser og ved eksport ( baade til Belgien , Forbundsrepublikken Tyskland , Frankrig og uden for EOEF ) til de udenlandske producenters priser med en nedsaettelse paa 2 eller 3 % .

40 . For leverancer til andre medlemsstater anvender producenterne ikke de priser , der gaelder for leverancer inden for landet ( dvs . franco bestemmelsessted ) men med maksimalt 2 % udsving de priser , som er gaeldende i modtagerlandet . Disse leverancer finder sted franco bestemmelssted eller franco graense . I dette sidste tilfaelde skal koeberen betale transportomkostningerne fra graensen .

41 . Ogsaa importen fra tredjelande tilbydes i virkeligheden de endelige forbrugere til priser , der knap nok er lavere .

42 . Den ensartede anvendelse af en francopris fra alle producenternes side medfoerer uundgaaeligt , at alle koeberne uanset deres placering i forhold til producenternes fabrikker , og uanset om producenten betaler transportomkostningerne , betaler den samme pris . Dette har en oejeblikkelig indvirkning paa handelen inden for Faellesskabet , hvilket f.eks . kan konstateres , naar en nederlandsk koeber bosiddende i naerheden af en udenlandsk producents fabrik maa koebe til den franco-pris , der er gaeldende i udlandet , og desuden skal betale transportomkostningerne fra graensen , hvorved prisforskellene fra et land til et andet kunstigt elimineres til fordel for producenterne .

43 . Den ensartede anvendelse af francopris medfoerer endvidere en ensretning af priserne inden for hver medlemsstat . Der opstaar imidlertid forskelle som foelge af hemmelige rabatter . Dette er ikke blot tilfaeldet for producenternes priser , men ogsaa for priserne ved videresalg til forbrugerne , saaledes at det er producenterne , som fastsaetter disse , og som for disse priser aftaler engrosrabatter , der fra engroshandelen delvis slaar igennem paa detailhandelen . Selv om forbrugerpriserne ikke ligefrem er vertikalt obligatoriske i meget vid udstraekning identiske ( dog med forbehold af hemmelige rabatter ) .

44 . Anvendelsen af rabatter eller degressive prisskalaer rejser to problemer for producenterne .

45 . Paa den ene side boer den degressive pris beregnes saaledes , at den sikrer , en fordeling af leveringerne hver maaned , der svarer til udviklingen i produktionen paa trods af , at anvendelsen kun er koncentreret paa nogle faa maaneder . Eftersom denne overensstemmelse er vanskelig at opnaa , raader producenterne bod herpaa ved under indgaaelsen af aftalen at fastsaette maanedlige leveringskontingenter for hele den periode , der gaar fra af kontraktens indgaaelse og landbrugsproduktionsaarets slutning .

46 . Paa den anden side har producenterne interesse i , at den degressive prisskala overholdes . Denne udgoer nemlig ikke blot et incitament for de endelige koebere til at afgive deres ordrer saa tidligt som muligt , men er ligeledes i generel forstand et middel til at finansiere oplagringen . Denne er kun rentabel , saafremt de handlende paa det tidspunkt , hvor goedningerne skal anvendes , videresaelger dem til en hoejere pris , som daekker oplagringsomkostningerne , eller saafremt de koebere , som ikke har afgivet deres ordre ved aarets begyndelse , ogsaa skal betale denne hoejere pris . Hvis producenterne i loebet af produktionsaaret indfoerer aendringer i den degressive prisskala , boer denne betragtes som en prisnedsaettelse med tilbagevirkende kraft . Producenterne skal kun foretage aendringer i deres degressive priser , naar konkurrenter - og ikke blot lejlighedsvise konkurrenter - tilbyder betydelige maengder af goedning paa markedet til maerkbart lavere priser . Tilbudene fra tredjelandene har ikke hidtil haft nogen varig indflydelse paa priserne i Faellesskabet , end ikke naar det var til lavere priser end disse , eftersom indfoerslerne fra disse lande ikke har vaeret tilstraekkeligt regelmaessige for koeberne . Hvis de ikke har sikkerhed for , at disse fordelagtige handelsforbindelser vil fortsaette i fremtiden , giver koeberne nemlig ikke afkald paa den sikkerhed , som en national forsyningskilde giver dem , selv naar dennes priser er hoejere .

For saa vidt angaar producenterne i de oevrige medlemsstater , skal de for at undgaa eventuelle repressalier paase , at deres leverancer paa det nederlandske marked ikke effektueres til en pris , der er for meget lavere end den pris , de nederlandske producenter anvender .

47 . Heraf foelger , at anvendelsen af disse francopriser samt systemet med de degressive priser medfoerer en ensretning af og stoerre ubevaegelighed i priserne .

J . Distributionen af nitrogengoedninger

48 . CSV-medlemmernes markedsandel i Nederlandene var foelgende mellem 1971 og 1977 :

* Forbrug i Nederlandene ( i 1 000 t N ) * CSV's salg ( i 1 000 t ) * UKF ( NPK ) ( i 1 000 t ) * Markedsandel ( % ) *

1971/1972 * 370 * 237,5 * 26 * 71,2 *

1972/1973 * 395 * 253,4 * 28 * 71,2 *

1973/1974 * 415,7 * 298,3 * 27 * 78,2 *

1974/1975 * 432 * 286,4 * 22,7 * 71,5 *

1975/1976 * 434 * 268,2 * 26,7 * 67,9 *

1976/1977 * 430 * 255,8 * 30 * 66,5 *

De maengder enkeltnitrogengoedning , som blev solgt af UKF , svarede i produktionsaaret 1971/1972 til 71,2 % af det nederlandske forbrug . Denne markedsandel faldt i produktionsaaret 1976/1977 til 66,5 % . I disse tal er der ikke taget hensyn til nitrogengoedninger , der anvendes som mellemprodukter til fremstilling af sammensatte goedninger ( isaer af Zuid Chemie ) , og som svarer til 20 000 - 30 000 tons nitrogen pr . aar , dvs . 7 % af forbruget .

49 . Det resterende salg sikres af Esso-Chemie ( 20 - 25 % ) , for 7 %'s vedkommende af de oevrige producenter af sammensatte goedninger ( Zuid Chemie , Windmill ) og for hoejst 5 %'s vedkommende gennem import ( i loebet af 1973/1974 laa importen heraf paa et usaedvanligt lavt niveau , idet den ikke oversteg 1 % af markedsomsaetningen ;

I begyndelsen af 60'erne var importen af enkeltnitrogengoedning i Nederlandene lige saa beskeden som i de oevrige medlemsstater . Siden er importen foroeget ; de statistiske oplysninger giver ganske vist et ufuldstaendigt billede heraf , eftersom importen ifoelge disse omfatter :

- leverancerne mellem konkurrerende producenter ( stoetteleverancer eller udveksling af forskellige produkter ) ,

- producenternes egen import ( med henblik paa forarbejdning eller videresalg )

- import af geneksporterede produkter ( navnlig import ad soevejen af varer , der er bestemt til at blive aflosset i en soehavn og videresendt til andre medlemsstater ) .

Den i statistiskkerne opfoerte import paa 60 000 tons nitrogen til Nederlandene i loebet af 1975/1976 og paa 81 000 tons i loebet af 1976/1977 var saaledes kun i meget beskeden grad bestemt til direkte levering til de nederlandske forbrugere . Denne import har ifoelge partnernes egne oplysninger kun haft virkninger paa regionalt plan og har oven i koebet vaeret staerkt uregelmaessig . Selv i 1976/1977 daekkede denne import kun 5 % af forbruget i Nederlandene .

50 . I de andre medlemsstater , hvor der produceres enkeltnitrogengoedning , er den markedsandel , der daekkes af import , betydeligt stoerre , ikke blot i Belgien , ( hvor importen daekker ca . 1/4 af landets forbrug ) , men ogsaa i Frankrig og Tyskland .

51 . At den nederlandske import er saa beskeden , kan ikke forklares ved aendringer af teknisk eller kommerciel art . Med undtagelse af urinstof , som foerst og fremmest anvendes i de varme lande , dvs . hovedsagelig i lande uden for EOEF , er alle enkeltnitrogengoedningerne lige anvendelige i alle medlemsstaterne . Det kan ganske vist ske , at bestemmelser af teknisk art kan variere fra en medlemsstat til en anden , men ikke desto mindre bliver et produkt som f.eks . calicumammoniumnitrat , som i Frankrig fremstilles og anvendes med et nitrogenindhold , der er stoerre end i de oevrige medlemsstater ( 33,5 % mod 26 % ) , ogsaa fremstillet og eksporterer af de franske producenter med et indhold paa 26 % , mens omvendt nogle producenter i de oevrige medlemsstater ( som NSM ) fremstiller og eksporterer det til Frankrig med et indhold paa 33,5 % . Heraf foelger , at transportomkostningerne , isaeer med skib , paa ingen maade er prohibitive i betragtning af de prisforskelle , som findes fra et marked til et andet F.eks . svarer transportomkostningerne i Nederlandene til 3 - 4 % af salgsprisen hvortil boer foejes , at prisen for transport ad soevejen er ca . 1/3 lavere end med jernbane . Selv om der for leverancerne mellem medlemsstaterne er tale om transport over meget lange afstande , ville yderligere transportomkostninger ikke udligne de prisforskelle , der forekommer fra et land til et andet , og ville saaledes ikke goere leverancerne urentable .

52 . Faellessalget af UKF's og NSM's produkter ophoerte paa anmodning Kommissionen , for saa vidt angaar leverancerne til de oevrige medlemsstater , som producenterne foretager hver for sig . Denne individuelle eksport er vokset betydeligt i forhold til slutningen af 60'erne , hvor den endnu var af ubetydeligt omfang . Den svarede i 1974 til 21,7 % af UKF's samlede salg og til 11 % af NSM's salg . I 1977 steg den for disse to virksomheder til henholdsvis 23 og 15,3 % .

53 . Faellessalget af UKF's og NSM's produkter ophoerte paa anmodning fra Kommissionen , for saa vidt angaar leverancerne til de oevrige medlemsstater , som producenterne foretager hver for sig . Denne individuelle eksport er vokset betydeligt i forhold til slutningen af 60'erne , hvor den endnu var af ubetydeligt omfang . Den svarede i 1974 til 21,7 % af UKF's samlede salg og til 11 % af NSM's salg . I 1977 steg den for disse to virksomheder til henholdsvis 23 og 15,3 % .

54 . Det boer bemaerkes , at CSV ikke , eller ikke laengere spiller rollen som faelles salgskontor for foelgende omsaetning , som effektueres direkte af UKF og NSM :

a ) UKF's eget salg * 1974 * 1977 *

- salg paa det interne marked ( 3 ) ( mellemprodukter ) * 3,1 % * 3,6 % *

- salg paa interne marked ( 3 ) ( NPK ) * 4,4 % * 4,8 % *

- salg af urinstof til teknisk anvendelse ( 3 ) * 6,2 % * 2,4 % *

- salg inden for EOEF * 21,7 % * 23 % *

- salg i USA * - * 15,6 % *

* 35,4 % * 49,4 % *

b ) NSM's eget salg * 1974 * 1977 *

- salg paa det interne marked ( 3 ) ( mellemprodukter ) * 1,6 % * 1,6 % *

- salg af urinstof til teknisk anvendelse ( 3 ) * 3 % * 1,8 % *

- salg inden for EOEF * 11 % * 15,3 % *

- salg i USA * - * 45,6 % *

* 15,6 % * 64,3 % *

c ) UKF's og NSM's individuelle salg , som i 1974 daekkede 24,8 % af deres samlede salg , steg , i 1977 til i alt 53,8 % .

I den samme periode faldt de salgsandele , som de effektuerede gennem CSV , fra 32,1 til 25,8 % , for salget paa det interne marked , fra 43,1 til 20,4 % for salget til tredjelande , dvs . tilsammen fra 75,2 til 46,2 % for deres samlede salg .

K . Resumé af proceduren og af de aendringsforslag til aftaler , som CSV og dettes aktionaerer har fremsat

55 . Da den " producentoverenskomst " , der var indgaaet mellem aktionaererne i CSV , og gennemfoerelsesaftalerne hertil ikke var blevet anmeldt til Kommissionen , og da der var blevet indgivet adskillige klager fra nederlandske og belgiske grossister mod dem , indledte Kommissionen i 1967 en procedure ex officio mod dem og tilsendte CSV og de davaerende aktionaerer en meddelelse om klagepunkter , der svarede til de meddelelser , som Kommissionen havde tilsendt de oevrige i EOEF beliggende salgskontorer for enkeltnitrogengoedninger , som havde foretaget anmeldelse til Kommissionen - det drejede sig om Cobelaz/Synthese , Cobelaz/Koksvaerk ( B ) , SEIFA ( I ) og CFA ( Frankrig ) . Der blev arrangeret et moede , som resulterede i , at CSV og dettes aktionaerer indgav en begaering om negativattest til Kommissionen og indledte droeftelser med Kommissionens tjenestegrene med henblik paa at indfoeje saadanne aendringer , som burde foretages i deres aftaler for at faa en negativattest , der svarede til den , som de tre ovennaevnte salgskontorer i mellemtiden havde faaet ( 4 ) . I disse beslutninger konstaterede Kommissionen , at den ikke paa grundlag af de oplysninger , som den paa davaerende tidspunkt sad inde med , kunne fastslaa nogen direkte virkning paa EOEF's marked af det begraensede faellessalg paa det nationale marked og paa eksportmarkederne uden for EOEF , efter at de anmeldte aftaler var blevet aendret .

56 . Da Kommissionen imidlertid konstaterede , at det nederlandske marked var forblevet adskilt i forhold til de oevrige markeder i EOEF , besluttede den - inden den traf en beslutning om CSV - at afvente resultatet af den omfattende undersoegelse som den indledte inden for Faellesmarkedet for at vurdere de praktiske virkninger af denne liberalisering . Konklusionen af denne undersoegelse var , at de aendringer , som den havde anmodet de tre paagaeldende salgskontorer om at foretage , var utilstraekkelige til at undgaa virkninger paa samhandelen mellem medlemsstaterne . Da disse tre salgskontorers oekonomiske rolle og interne struktur var aendret i mellemtiden , fandt Kommissionen det imidlertid ikke hensigtsmaessigt formelt at tilbagekalde de tidligere meddelte negativattester , men tilsendte CSV , der var det eneste salgskontor , der fortsat handlede efter det i negativattesterne beskrevne organisationssystem , og som desuden fortsat var genstand for ovennaevnte klager , en meddelelse om klagepunkter af 23 . December 1974 , hvori det konkluderedes , at des faelles salg paavirkede eksporten inden for EOEF og foelgelig var omfattet af artikel 85 .

57 . Som foelge af denne meddelelse om klagepunkter anmeldte CSV og dettes aktionaerer deres aftaler den 27 . marts 1975 , men de haevdede fortsat , at de paagaeldende aftaler ikke medfoerte maerkbare konkurrencebegraensninger og ikke paavirkede handelen mellem medlemsstaterne , og at det derfor var berettiget , at Kommissionen meddelte negativattest eller i det mindste - saafremt den fandt artikel 85 , stk . 1 , anvendelig - en dispensation . For at undgaa klager mod de paagaeldende aftaler fra Kommissionens side foreslog de imidlertid under hoeringen der fandt sted den 29 . august 1975 , at der foretoges en droeftelse af forpligtelsen for CSV's kunder til at afgive ordrer gennem " repraesentanterne " samt af spoergsmaalet om levering til france-priser .

58 . Efter at have gennemgaaet disse forslag ud fra en samlet vurdering af CSV's virkemaade ( 5 ) meddelte Kommissionen de beroerte parter i form af en supplerende meddelelse om klagepunkter af 7 . november 1977 , at disse aendringsforslag naturligvis var modtaget positivt med henblik paa en forbedring af konkurrencevilkaarerne paa det nederlandske marked , men at de ikke var tilstraekkelige til at fjerne de klagepunkter , som var fremsat mod CSV i egenskab af en faelles salgsorganisation , og at Kommissionen derfor maatte meddele dem , at den fuldt ud opretholdt sine tidligere konklusioner , samtidig med at den forbeholdt sig ret til mere indgaaende senere at undersoege de konkurrencebegraensninger , som fandtes inden for distributionssektoren . I overensstemmelse med disse konklusioner havde Kommissionen anmodet CSV og dettes aktionaerer om at bringe CSV's koordinerende kommercielle aktivitet til ophoer samt at standse CSV's salg af enkeltnitrogengoedninger fremstillet af UKF og NSM . Som svar paa denne skrivelse fremsendte CSV og aktionaererne den 22 . december 1977 til Kommissionen foelgende seks forslag , som de naermere redegjorde for under den tredje hoering den 16 . februar 1978 .

59 . Den 16 . maj 1978 praeciserede de endelig disse forslag og gav Kommissionen meddelelse

1 . - om ophaevelsen af Stuurgroep ,

- om Planning Commissie ,

- om Producentenvergadering

- om Werkgroep/Verkoopvoorwaarden

- om Financiële Werkgroep

2 . om deres hensigt om at fravige det obligatoriske krav om " repraesentanternes " mellemkomst i forbindelse med koeb hos CSV og om at bemyndige de koebere som forpligter sig til at opkoebe mere end 10 000 tons pr . aar , til at forsyne sig direkte hos denne . Den 22 . december 1977 havde de endvidere bekendtgjort deres aftale om saa vidt muligt at benytte deres indflydelse paa markedet til at forhindre , at der paa de yderligere distributionstrin fandtes salgssystemer , som én gang for alle fastsatte markedsandelene .

3 . om deres hensigt om at ophoere med " producentoverenskomst " og " CSV-overenskomst " og erstatte dem med et system , ifoelge hvilket aktionaererne aarligt giver meddelelse om de maengder goedning , som de stiller til disposition for CSV - med udveksling af informationer og fornyet undersoegelse af disse goedningsmaengder hver tredje maaned . Under hoeringen den 16 . februar 1978 havde CSV's repraesentanter ligeledes taget den mulighed under overvejelse , at der kunne udarbejdes fleraarige planer vedroerende den goedning , som aktionaererne skulle stille til disposition for CSV .

4 . om deres hensigt til at give koeberne valget mellem en frankopris til bestemmelsesstedet eller en pris ab fabrik .

Den 22 . maj 1978 tilstillede de paagaeldende virksomheder Kommissionen disse forslag i form af en anmeldelse .

II . ANVENDELSE AF ARTIKEL 85 , STK . 1

I henhold til artikel 85 , stk . 1 , er alle aftaler mellem virksomheder der kan paavirke handelen mellem medlemsstater , og som har til formaal eller til foelge at hindre , begraense eller fordreje konkurrencen inden for faellesmarkedet , uforenelige med faellesmarkedet og forbudt .

A . Aftale eller samordnet praksis

60 . Samarbejdet mellem UKF og NSM er baseret paa aftaler og samordnet praksis , der falder ind under artikel 85 , stk . 1 , nemlig " producentoverenskomst " ( producentaftale ) og " CSV-overenskomst " ( CSV-aftale ) ; disse aftaler gennemfoeres paa de af CSV fastsatte ensartede salgsvilkaar . CSV giver kun rammerne , inden for hvilke dette samarbejde finder sted . Som andelshaver i CSV bestemmer UKF og NSM CSV's handelspolitik . CSV's forretningsbeslutninger kan paa grund af den eksisterende vetoret i praksis kun traeffes i forstaaelse med begge aktionaerer ; om fornoedent kan de give instrukser om CSV's ledelses " stuurgroep " . Naar CSV's ledelse paa sin side vil paavirke den ene eller anden aktionaers handelspolitik , dvs . fremkomme med " instrukser " eller " henstillinger " eller udoeve " pres " , drejer det sig om forholdsregler , som beror paa samarbejde mellem UKF og NSM inden for rammerne af CSV paa grundlag af eller i forlaengelse af aftalerne , og som det paahviler CSV at udfoere i praksis .

B . Begraensning af konkurrencen inden for faellessmarkedet

61 . Disse aftaler har til formaal og til foelgle at begraense konkurrencen maerkbart inden for faellesmarkedet . De medfoerer en koncentration af produktionen og afsaetningen af enkeltnitrogengoedninger mellem de to producenter UKF og NSM , som ikke er begraenset til det nederlandske eller de andre markeder , der er anvist CSV , men som ogsaa omfatter andre markeder , navnlig i de andre medlemsstater .

62 . Aftalerne har dernaest til formaal og til foelge at sikre det faelles salg af de to virksomheders produkter paa det nationale marked samt eksporten til lande uden for EOEF . Foelgen er , at koeberne paa de beroerte markeder ikke mere kan henvende sig til to uafhaengige saelgere , men kun til CSV , som for levering af UKF's og NSM's produkter paa disse markeder anvender ens priser og ens salgsvilkaar . Koeberne kan ikke vaelge mellem konkurrende tilbud . Ganske vist er UKF's og NSM's produkter endnu til dels forskellige , og koeberne kan over for CSV udtrykke , at de foretraekker den enes produkter . Dette valg har imidlertid ingen maerkbar indvirkning paa konkurrencen , fordi der vedblivende er tale om anvendelse af ens priser og vilkaar for UKF's og NSM's produkter , og fordi de to producenter paa det nederlandske marked paa grundlag af produktudveksling og kvotering er sikret en uforandret andel .

63 . Uden dette samarbejde ville UKF og NSM kunne optraede uafhaengigt af hinanden , dvs . indbyrdes konkurrerende , paa dette marked . UKF er den stoerste og NSM en meget betydelig producent af nitrogengoedningsstoffer inden for Faellesskabet . UKF har gennem datterselskaber egne produktionssteder i Belgien , Frankrig og Storbritannien . NSM er forbundet med ICI , den stoerste engelske , og Montedison , den stoerste italienske producent af goedningsstoffer .

UKF og NSM raader over et tilstraekkelig bred produktionssortiment ( NSM hat i den seneste tid udvidet sit , jfr . pkt . 10 ) . I Nederlandene har de en produktionsandel paa henholdsvis 46 og 34 % og en markedsandel paa henholdsvis 50 og 17 % . I Faellesskabet som helhed har UKF - naar medregnes produktionen i Det forenede Kongerige - et produktionsudvalg paa ca . 10 % , mens NSM har en andel paa 6,4 % . Andre producenter i ind - og udland - selv producenter , der er mindre og som f.eks . ESSO-Chemie har et mindre produktionssortiment - er i stand til individuelt at afsaette deres produkter i hele Faellesskabet , det vaere sig gennem egne salgsorganisationer eller gennem handel og sammenslutninger .

64 . Samarbejdet med UKF og NSM er mere vidtraekkende end det faelles salg og omfatter den samlede produktions - og afsaetningspolitk . De priser , som kan opnaas paa de enkelte markeder , er helt forskellige . Daarligere salgspriser i tredjelande bliver saedvanligvis - bortset fra tidsmaessigt begraensede undtagelser - udlignet med hoejere salspriser i Faellesskabet . De i Faellesskabet gaeldende priser er ikke faste priser , naar blot de ligger inden for de af staten fastlagte rammer , og de kan saaledes underbydes . Udbudet kan foroeges paa grundlag af ikke fuldt udnyttet kapacitet samt ved import fra andre medlemsstater eller fra tredjelande ; tekniske handelshindringer eller for hoeje transportomkostninger er ikke til hinder for import ( isaer ikke ved skibstransporter ) . Naar udbudet regelmaessigt overstiger efterspoergselen , og producentpriserne i bestemmelseslandet underbydes maerkbart , kan foelgen vaere afsaetningstilbagegang og udbyttetab for disse producenter .

65 . Det er derfor UKS's og NSM's maal saa noejagtigt som muligt at tilpasse deres udbud efter efterspoergselen . Et vigtigt grundlag for samarbejdet mellem UKF og NSM er derfor forudberegningserne af afsaetningen efter goedningstype , destination , omraade og leveringstid , som CSV og aktionaererne indbyrdes giver hinanden meddelelse om ( for det meste med noejagtig maengdeangivelse ) . CSV's oplysninger til aktionaererne indebaerer samtidig en opfordring til at planlaegge en produktion af tilsvarende maengder og i overensstemmelse hermed stille den planlagte tidsplan til raadighed for CSV . De to aktionaerers samlede produktion bestaar af disse maengder , de selv afsaetter paa markedet uden brug af CSV som salgskontor .

Udvekslingen af detaljerede oplysninger om UKF's og NSM's produktions - og afsaetningsplaner suppleres ved gensidig meddelelse af tallene for produktions - og afsaetningsresultaterne samt for lagerbeholdning . Alle tal bliver loebende justeret , og for at tage hensyn til den faktiske eller forventede markedsudvikling , bliver de til stadighed droeftet og justeret paa ny .

66 . De maengder , som stilles til raadighed for CSV , er bindende eller kan erklaeres for bindende af CSV selv eller - for saa vidt angaar tredjelande - af Nitrex . Der eksisterer imidlertid ikke nogen afsaetningsgaranti . Hvis en producent fremstiller mere end han kan afsaette selv eller over CSV , maa han udvide sin lagerbeholdning eller indskraenke sin fremtidige produktion . Hvis CSV ikke kan afsaette de planlagte maengder paa det interne marked , bestemmes disse automatisk til eksport til tredjelande . Kan de heller ikke afsaettes der , skal kvoteordningen i artikel 6 i " Producentoverenskomst " tages i anvendelse . Den kendsgerning , at deltagerne i perioder med betydelig ikke-udnyttet kapacitet ikke har anvendt den i artikel 6 omhandlede bestemmelse om overproduktion , taler for , at koordineringssystemet er i stand til at afvaerge en saadan situation .

67 . Dette betyder i praksis , at producenterne , naar de opstiller deres foerste produktions - og afsaetningsprognoser foer begyndelsen af hvert landbrugsproduktionsaar har fri adgang til selv af fastsaette de maengder , som de vil afsaette individuelt , og de maengder , som skal stilles til raadighed for CSV . Disse planer bliver imidlertid senest gennemdroeftet paa det tidspunkt , hvor de gensidigt meddeles gennem CSV og afpasses efter CSV's prognoser . Justeringer i loebet af et produktionsaar afpasses ligesaa omhyggeligt . En ensidig beslutning fra en producents side om med kort varsel at foroege sin produktion med henblik paa udvidelse af sin individuelle eksport kan ikke uden videre gennemfoeres af tekniske aarsager og frem for alt ikke i tider med fuldt udnyttet kapacitet ( som i kriseaarene 1973/1974 ) .

Hertil kommer , at den maengdemaessige " opgoerelse " omfatter den samlede produktion og indkluderer UKS's og NSM's individuelle afsaetning . De maengder , som de har fremstillet og som de har stillet til raadighed for CSV og som dette ikke har kunnet afsaette betegnes i opgoerelsen som " beholdning ved aarets slutning " ( " eindvoorraden " ) og overfoeres til det naeste aar til raadighed for CSV . Maengderne bliver imidlertid ikke stillet til raadigninger , som hver af dem har overfoert og heller ikke i forhold til de maengder , som hver af dem har solgt via CSV i det forgaaende aar , men derimod i forhold til deres samlede salg inklusive deres individuelle salg i det paagaeldende aar ; dette er til fordel for den producent , som i forhold til den anden har haft det stoerste individuelle salg bl . a . i de andre lande i Faellesskabet . Da de to producenters lagerbeholdninger ikke noedvendigvis svarer til de maengder , der er til raadighed for CSV , foretages der en udligning gennem saakaldte " switch " -aftaler mellem de to producenter eller ved inddragelse i disse aftaler .

68 . Indtaegterne af afsaetning paa det interne marked eller i tredjelande ( 46 % af det samlede salg ) bliver fordelt lige saa noejagtigt som lager - , fragt - og leveringsomkostningerne ; Udbyttekvoteordningen straekker sig ogsaa til at omfatte produkter , som udbydes paa markedet uden om CSV's salgskontor som f.eks . halvfabrikata og urinstoffer til tekniske formaal ( 5 % af den samlede afsaetning ) .

Naar UKF og NSM ved denne handel afregner for hvert kilo og hver centim , og naar begge producenters samlede produktion og afsaetning i det beskrevne omfang medtages i den samlede planlaegning , er det en uundgaaelig foelge heraf , at de undgaar indbyrdes konkurrence paa de andre markeder , der ikke medtages i opgoerelser , for ikke at bringe den af CSV foerte faelles afsaetningspolitik i fare . Ved fastlaeggelsen af deres afsaetningspolitik paa de markeder , som ikke er overladt CSV , maa de ligeledes tage hensyn til den afsaetningspolitik som foeres inden for rammerne af CSV , ligesom de ved fastlaeggelsen af CSV's afsaetningspolitik maa tage deres egen maengde - og prispolitik og deres individuelle eksport i betragtning .

69 . Den praktiske gennemfoerelse af samarbejdet - isaer i 1973/1974 - har vist , at UKF's og NSM's afsaetningspolitik paa andre markeder inden for Faellesskabet udtrykkeligt har vaeret behandlet paa faellesmoeder , og at der var blevet draget konkrete konsekvenser heraf . CSV har over for sine aktionaerer bl . a . soegt at udvirke , at disse gav det noejagtige oplysninger om EOEF-salget med henblik paa at indskraenke disse salg , forhoeje priserne , ikke indgaa andre lignende aftaler , uden forinden at have raadspurgt CSV og de andre producenter , eller udfoere produkter af ringere kvalitet i EOEF . I referaterne omtales denne indflydelse som " instrukser " , " pres " eller " henstillinger " .

Parterne har gjort gaeldende , at aaret 1973/1974 ikke var repraesentativt , fordi dette aar praegedes af en krisebetonet mangelsituation , faren for udfoersel af for store maengder til tredjelande ( hvor der en kort tid kunne opnaas hoejere priser ) og dermed faren for utilstraekkelig forsyning af hjemmemarkederne . " Pres " , " instrukser " eller " henstillinger " skulle ikke tages bogstaveligt ; friheden til selvstaendigt at fastlaegge handelspolitikken skulle heller ikke vaere haemmet dette aar .

70 . Erfaringerne fra aaret 1973/1974 viser , at beslutninger , der vedroerer afsaetningsmaengder eller -priser i en medlemsstat , kan faa virkninger ikke blot i denne medlemsstat , men ogsaa i andre medlemsstater . Det er derfor trods parternes paastande ligefrem typisk , at parterne i tider med usikre markedsforhold har benyttet sig af deres udveksling af information til at gennemfoere en videregaaende tilpasning af deres afsaetningspolitik paa andre EOEF-markeder .

I tider med normale afsaetningsvilkaar er der derimod ikke behov for udtrykkelig tilpasning af UKF's og NSM's individuelle eksportforretninger . Det er tilstraekkeligt , at der oprettes en tilpasningsmekanisme , som muliggoer en samordning af parternes samlede afsaetningspolitik .

71 . Samarbejdet mellem UKF og NSM resulterer i en gensidig solidaritet og indflydelse samt en koordination af de to producenters handelspolitk paa de markeder , hvor de ikke har overdraget CSV at foretage faellessalg af deres produkter .

Som De europaeiske Faellesskabers Domstol fremhaevede i sin dom af 16 . december 1975 , praemis 174 ( 6 ) : " krav om uafhaengighed forhindrer imidlertid kategorisk enhver direkte eller indirekte kontakt , som har til formaal eller til foelge enten at paavirke en aktuel eller mulig konkurrents markedsadfaerd eller at informere en saadan konkurrent om den markedsadfaerd , som man har besluttet sig til - eller overvejer - selv at foelge " .

72 . CSV's faellessalg af de af UKF og NSM fremstillede enkeltnitrogengoedninger - hvortil kommer en gensidig informationsudveksling , som uundgaaeligt er knyttet til dette faellessalg - medfoerer , at producenterne for en stor del er frataget retten til frit og autonomt at fastsaette deres produktions stoerrelse og sammensaetning . Selv naar producenterne i deres markedsadfaerd i enkelte tilfaelde har afveget fra den inden for rammerne af CSV afsatte linje , er det ikke desto mindre givet , at UKF og NSM har erstattet den med risici forbundne konkurrence med et praktisk samarbejde , der resulterer i konkurrencevilkaar , som ikke svarer til de normale markedsvilkaar .

C . De paagaeldende aftaler kan paavirke handelen mellem medlemsstater

73 . Samarbejdet mellem UKF og NSM inden for rammerne af CSV kan paavirke handelen mellem medlemsstater . Dette fremgaar af en samlet vurdering af dette samarbejdes forskellige aspekter , som haenger uadskilligt sammen : faellessalget paa det interne marked , faellessalget til tredjelande ( undtagen USA ) og samordningen af UKF's og NSM's samlede handelspolitik paa omraadet for enkeltnitrogengoedningsstoffer , for saa vidt angaar produktion , oplagring og afsaetning .

74 . Det kan lades ude af betragtning , om et samarbejde , der er begraenset til at der stilles bestemte maengder til raadighed for en salgsorganisation med henblik paa salg i tredjelande , i sig selv og uden videregaaende samarbejde har maerkbare virkninger for konkurrencen paa faellesmarkedet og for handelen mellem medlemsstater .

I det foreliggende tilfaelde er salget i tredjelande imidlertid ikke den eneste genstand for aftalerne , men en integrerende del af et videregaaende samarbejde , som gennem faellessalget paa det interne marked og gennem samordningssystemet straekker sig over UKF's og NSM's samlede handelsaktivitet paa omraadet for nitrogengoedningsstoffer .

75 . Parternes afsaetningspolitik kan ikke betragtes isoleret for de enkelte markeder . Til faellessalget paa det interne marked og i tredjelande ( undtagen USA ) er der behov for koordinering , og eftersom salgspriserne paa det interne marked - med en tidsmaessigt begraenset undtagelse - var og stadig er vaesentlig hoejere end paa markederne i tredjelande , kan det ikke vaere UKF og NSM ligegyldigt , hvor stor en del af de maengder , som de stiller til raadighed for CSV der saelges i indlandet eller paa markeder i tredjelande . Fordelingen af det interne salg efter faste kvoter er den af parterne hidtil anvendte loesning ; resten af de maengder , som UKF og NSM stiller til raadighed for CSV , er automatisk bestemt til eksport til tredjelande . Med hensyn til dette salg til tredjelande er der paa grund af det ringere udbytte i princippet ikke grund til en streng kvotering ; det er tilstraekkeligt at fastsaette kvoter for tilfaelde af overproduktion , dvs . i de tilfaelde , hvor parterne eller en af dem producerer mere og stiller mere til raadighed til CSV's disposition , end CSV faktisk kan afsaette .

76 . Som de for aaret 1973/1974 paaviste tildragelser viser ( jf . pkt . 69 ovenfor ) , kan den inden for rammerne af CSV fastlagte afsaetningspolitik paavirke UKF's eller NSM's afgoerelser vedroerende afsaetning paa andre markeder end de af CSV omfattede inden for Faellesskabet . Et for stort udbud fra en af parternes side paa et marked i Faellesskabet kan ikke blot paavirke det dervaerende prisniveau og den anden parts udbyttesituation , men kan ogsaa slaa ingennem paa andre markeder . En foroegelse af udbuddet er imidlertid netop naerliggende ved eksport til disse markeder , eftersom de priser , der kan opnaas herved , er hoejere end priserne ved eksport til tredjelande , og hvad eksport til Tyskland angaar endog hoejere end priserne i Nederlandene . Dette kan medfoere eksport fra aftagerne til andre medlemsstater .

Samarbejdet begraenser sig derfor ikke til én medlemsstat og tredjelande , men straekker sig over UKF's og NSM's samlede produktions - og afsaetningspolitik , som omfatter handelen mellem medlemsstater . Den maade og den noejagtighed , hvorved den endelige opgoerelse udfoeres - som inkluderer de til andre medlemsstater eksporterede maengder - og den forud for denne opgoerelse foretagne udveksling af og faelles droeftelse af alle vigtige produktions - og afsaetningsdata viser , at UKF's og NSM's uafhaengighed er paavirket , for saa vidt angaar afgoerelsen af deres produktionspolitik og deres politik for eksport til andre medlemsstater .

77 . Parterne haevder med urette , at den mellemstatslige handel er haemmet af tekniske handelshindringer og derfor ikke maerkbart kan paavirkes gennem privatretlige regler . Naar der i en medlemsstat anvendes nitrogengoedningsstoffer med et hoejere eller lavere nitrogenindhold , staar det producenterne i andre medlemsstater fuldstaendigt frit for at optage disse goedningsstoffer i deres produktionsprogram og udfoere dem .

78 . Ogsaa henvisningen til , at den mellemstatslige handel skulle vaere tiltaget og derfor ikke er indskraenket , er forfejlet .

Ganske vist er UKF's og NSM's eksportmaengder inden for faellesmarkdet oeget hvilket endog har medfoert , at de har oprettet produktions - og salgsenheder i forskellige lande . Som det imidlertid fremhaeves af De europaeiske Faellesskabers Domstol i dommen af 13 . juli 1966 ( 7 ) , er den omstaendighed , at en aftale foroeger - endog betydeligt - handelen mellem landene , ikke tilstraekkelig til at udelukke , at den paagaeldende aftale kan paavirke handelen paa en saadan maade , at aftalen enten direkte eller indirekte - dels faktisk , dels potentielt - bringer den frie handel i fare paa en maade , som kunne vaere til hinder for gennemfoerelsen af maalsaetningen om et enhedsmarked mellem landene .

79 . Samarbejdet mellem UKF og NSM begraenser ikke blot deres uafhaengighed med hensyn til afgoerelsen af deres afsaetningspolitik paa markeder , der ikke omfattes af CSV . Det har ogsaa en importhaemmende virkning .

Koncentrationen af to saa betydelige producenters udbud paa et marked inden for Faellesskabet medfoerer , at der skabes en oekonomisk blok , over for hvilken udenlandske producenter ikke toer foere en mere aktiv eksportpolitik og faktisk undlader at foere en saadan . Faren for modforholdsregler er desto stoerre , jo stoerre producenterne i destinationslandet er , og med jo stoerre enighed de kan reagere .

Paa grund af deres samarbejde raader UKF og NSM tilsammen over en produktionsandel paa ca . 16 % inden for Faellesskabet ; de vigtigste konkurrenter , BASF , Ruhrstickstoff AG , GESA , ICI , Montedison og koncernen Carbochimique har vaesentligt mindre produktionsandele , der ligger mellem 7 og 8 % . De raader over gunstigt beliggende virksomheder med stor , ikke fuldt udnyttet kapacitet . UKF og NSM daekker 67 % af det nederlandske marked , en andel , der er betydeligt stoerre end deres konkurrenters andel paa deres hjemmemarkeder . De nederlandske brugere har paa grund af koncentreringen af UKF's og NSM's udbud og paa grund af indgaaelsen af aarsaftaler med CSV , hvori stoerstedelen af deres indkoebsmaengder er fastlagt , faerre alternativer , for saa vidt angaar ekstra indkoeb i loebet af et landbrugsproduktionsaar . Importen til Nederlandene er mindre end i de oevrige medlemsstater og har i hvert fald ikke udoevet nogen maerkbar indflydelse paa de hoejere priser i Nederlandene ; disse hoejere priser kunne opretholdes i aarevis paa trods af lavere priser i de andre medlemsstater og vaesentligt lavere priser i tredjelande . Samarbejdet medfoerer en stadig koordinering af markedspolitikken og skal derfor tages i betragtning af udenlandske producenter , saafremt de beslutter sig til at indfoere stoerre maengder i Nederlandene til maerkbart lavere priser .

80 . Samarbejdet mellem UKF og NSM inden for rammerne af CSV har af ovenfor anfoerte aarsager maerkbare virkninger for konkurrencestrukturen inden for faellesmarkedet og kan paavirke handelen mellem medlemsstater . Denne konstatering , der er et resultat af en langvarig og omhyggelig observation af markedet og af samarbejdets praktiske virkemaade inden for rammerne af CVS , er forskellig fra den konklusion , som Kommissionen naaede frem til i beslutningerne om de lignende sager Cobelaz Koksvaerk , Cobelaz/Synthese , CFA og SEIFA . Kommissionens positive indstilling til disse sager var imidlertid udtrykkeligt under forbehold af , at den var truffet " under de nuvaerende muligheder " , og staar dermed i modsaetning til overbevisningen om , at der i det foreliggende tilfaelde er tale om paavirkning af handelen mellem medlemsstater .

D . CSV's forslag

81 . CSV og dets aktionaerers forslag om saa vidt muligt at bringe informationsudvekslingen mellem de to aktionaerer til ophoer og det faktum , at de med henblik herpaa har ophaevet de talrige udvalg for planlaegning og forvaltning , hvori de under de nuvaerende omstaendigheder moedes i naervaer af CSV , ville ikke medfoere , at den ordning , der ville blive resultatet af denne aendring , ville kunne unddrages anvendelsen af artikel 85 , stk . 1 ;

82 . Uanset omfanget af den informationsudveksling , som vil finde sted mellem de to aktionaerer , vil CSV - i det omfang det vil udfoere faellessalg af de to aktionaerers produkter - vedblivende med henblik paa at opstille sine salgsprognoser og for at udfoere dem i praksis vaere tvunget til at tage hensyn til aktionaerernes lagre og leverancemuligheder og med stoerst mulig noeagtighed tilpasse disse til koebernes efterspoergsel ;

Den aktuelle informationsudveksling mellem producenterne og CSV , som finder sted i begyndelsen af landbrugsproduktionsaaret , og dernaest med mellemrum i loebet af hele dette aar , vedroerende CSV's salgsprognoser , producenternes prognoser vedroerende produktion og individuelt salg , og som foelge heraf de forskellige maengder og forskellige goedningstyper , som CSV forventer at kunne stille til raadighed , kan ikke bringes til ophoer , saa laenge de to producenter fortsat anvender en faelles salgsenhed for deres produkter ;

83 . At gennemfoere en seperat samordning mellem CSV og dets to aktionaerer ville ikke medfoere en fundamental aendring heri ; bortset fra , at CSV er et organ , der udelukkende er sammensat af repraesentanter fra de to producenter , og inden for hvilket hver af dem har kontrol - og vetoret , maatte CSV noedvendigvis tage hensyn til den anden aktionaers prognoser for produktion og individuelt salg samt de maengder , som denne har stillet til CSV's disposition , med henblik paa i produktionsaarets begyndelse at kunne opstille sine egne salgsprognoser og for dernaest med mellemrum at kunne droefte med hver producent - hver tredje maaned i den foreslaaede ordning - hvor store maengder denne paa grund af udviklingen i salget maatte oenske at faa overdraget eller tage tilbage for egen regning for at proeve at saelge dem individuelt , hvilket i begge tilfaelde kunne oeve direkte indflydelse paa den paagaeldende producents eksportkapacitet til de oevrige EOEF-stater ;

84 . Det ville i saa fald tilfaelde CSV at spille den rolle som maegler og fordeler af de ordrer og de leverancer , som nu tilfalder de forskellige samordningsudvalg ;

Denne maeglerfunktion ville i form af en overenskomst eller en samordnet praksis i CSV eller andet sted forudsaette en snaever samordning mellem de to aktionaerer - som i oevrigt ville vaere endnu mere paakraevet som foelge af parternes saedvane med at indgaa aarlige kontrakter , den officielle ophaevelse af kvotesystemet og parternes tanker om at opstille individuelle planer for produktion og levering over flere aar ( " meerjarenplannen " ) ; gennemfoerelsen af disse planer ville saaledes noedvendiggoere en mere eller mindre aabenlys genoptagelse af et kvotesystem i lighed med det aktuelle system , med regulering i aarets slutning af overskud og forsinkelser gennem " switch-aftaler " , som det er tilfaeldet i den nuvaerende endelige opgoerelse , der tvinger CSV og dets aktionaerer til at medregne disses samlede produktion inklusive de maengder , der er bestemt til individuelt salg ;

85 . Det fremgaar med andre ord ikke , paa grundlag af hvilke kriterier CSV , som omfatter repraesentanter for de to producenter , paa uafhaengig vis skulle kunne fastsaette , hvor stor en procentdel af de maengder , som stiles til dets disposition af hver af de to producenter , der skal afsaettes til at imoedekomme ordrer fra det interne marked , hvor de opnaaede priser er betydeligt hoejere end paa eksportmarkederne , og hvor stor en procentdel , der vil blive afsat til salg paa disse sidstnaevnte markeder ;

86 . loevrigt maa det antagelig udelukkes , at de to aktionaerer reelt vil overlade det til CSV at traeffe afgoerelse om deres salgsprognoser og deres effektive salg paa de markeder , paa hvilke CSV er kompetent , paa baggrund af den procentandel ( 50 % for UKF og 35 % for NSM ) , som dette salg udgoer for de to producenter , og paa baggrund af , at dette salg ikke omfatter uvaesentlige produkter , men omfatter deres hovedproduktion , og navnlig som foelge af , at dette salg naesten omfatter hele deres afsaetning paa det nationale marked , hvilket udelukker , at UKF og NSM reelt kan overlade dette salg til tredjemands skoen ; selvom de overdrog CSV retten til at bestemme stoerrelsen af deres respektive salg paa disse markeder , ville den omstaendighed , at CSV effektuerede en given ordre ved hjaelp af produkter fra den ene producent og ikke fra den anden , fortsat bevirke aendrede eksportmuligheder for den ene og den anden paa de markeder , hvor de foretager individuel afsaetning , i saerdeleshed paa markederne i de oevrige EOEF-lande .

87 . De aendringer , som CSV endelig agter at indfoere i distributionssystemet for UKF's og NSM's produkter i Nederlandene , medfoerer ikke , at de to virksomheders produkter ikke fortsat er genstand for kun ét udbud paa dette marked , og beroerer saaledes ikke den paaviste begraensning af konkurrencen i vaesentligt omfang ; disse aendringer ville saaledes ikke medfoere , at denne begraensning unddrages anvendelsen af artikel 85 , stk . 1 .

III . ARTIKEL 85 , STK . 3'S UANVENDELIGHED

Ifoelge artikel 85 , stk . 3 , kan bestemmelserne i artikel 85 , stk . 1 , erklaeres uanvendelige paa enhver aftale og enhver samordnet praksis mellem virksomheder , som bidrager til at forbedre produktionen eller fordelingen af varerne eller til at fremme den tekniske eller oekonomiske udvikling , samtidig med at de sikrer forbrugerne en rimelig andel af fordelen herved , og uden at der :

a ) paalaegges de paagaeldende virksomheder begraensninger , som ikke er noedvendige for at naa disse maal ;

b ) gives disse virksomheder mulighed for at udelukke konkurrencen for en vaesentlig del af de paagaeldende varer ;

A . Specialiseret opdeling af produktionen mellem UKF og NSM

88 . De anmeldende virksomheder haevder med urette , at en specialisering af produktionen mellem UKF og NSM , som skulle saette de to virksomheder i stand til i faellesskab at tilbyde et fuldstaendigt sortiment af enkeltnitrogengoedninger , ville indebaere en forbedring af produktionen ; det maa foerst og fremmest slaas fast , at aftalerne overhovedet ikke har paavirket UKF's sortiment , som allerede foer aftalerne blev indgaaet var det samme som CSV's nuvaerende sortiment ; det kan endvidere konstateres , at NSM's sortiment , som i mange aar var meget begraenset , idet det faktisk kun bestod af kalciumammoniumnitrat , urinstof og oploesninger af urinstof ( produktionen af ammoniumsulfat blev indstillet i 1968 ) , senere er blevet udvidet med ammoniumnitrat med 33,5 % N bestemt til det franske og britiske marked og med DAS ( " Dolomietammon salpeter " ) , som er en med Magnesamon konkurrence vare ;

bortset fra visse detaljer synes de to aktionaerer i CSV derfor at udbyde naesten samme sortiment ; det ses derfor ikke , hvilke varer UKF og NSM indbyrdes skulle have givet afkald paa at fremstille til fordel for den anden part .

da den udveksling af varer , som finder sted mellem dem , vedroerer varer , som produceres af dem begge , kan der naeppe ses at vaere opstaaet en specialiseringsvirkning mellem parternes respektive produktion ;

89 . I alle tilfaelde ville en saadan specialisering for saa vidt ikke noedvendigvis forudsaette , at der oprettedes et faelles system for udveksling af oplysninger og et faelles salgssystem , idet det , hvis man som eksempel tager Esso Chemie , som i Nederlandene markedsfoerer et endnu mere begraenset sortiment af enkeltnitrogengoedninger ( kalsiumammoniumnitrat , urinstof og salpetersyre ) og et sortiment af sammensatte goedninger , som kan sammenlignes med UKF's , fremgaar , at det paa dette marked absolut er muligt for en virksomhed kun at markedsfoere et saadant varesortiment .

B . Nedsaettelse af produktionspriserne

90 . Virksomhederne haevder ligeledes med urette , at denne specialisering og denne udveksling mellem producenterne skulle have gjort det muligt at nedsaette produktionsprisen , saerlig som foelge af stordriftsfordelene , idet UKF og NSM fortsat hver for sig fremstiller naesten samme varesortiment og fortsat udveksler varer , som de begge fremstiller .

I alle tilfaelde faar de nederlandske forhandlere og forbrugere ikke andel i den fordel , som de anmeldende virksomheder haevder er resultatet , idet priserne paa det nederlandske marked fortsat er de hoejeste inden for EOEF , med undtagelse af de tyske priser .

91 . I denne sammenhaeng kan man vanskeligt acceptere den af CSV og dette selskabs aktionaerer fremsatte argumentation , som gaar ud paa , at de nederlandske producenter ikke altid er villige til eller kan tillade sig under alle omstaendigheder at foelge de priser , som deres konkurrenter anvender , fordi denne konkurrence finder sted paa virksomhedernes hjemmemarked , hvor de indtager en fremtraedende stilling ( ca . 2/3 af salget ) i forhold til mindre virksomheder , som optraeder uafhaengigt af hinanden , som har stoerre udgifter til raastoffer ( saerlig naturgas ) , og som maa baere stoerre transportomkostninger .

C . Forbedring af producenternes muligheder for planlaegning

92 . At producenterne faar bedre muligheder for at planlaegge baade produktion og distribution indebaerer ikke noedvendigvis en forbedring af disse funktioner , og dette gaelder i saerlig grad , naar producenternes handlefrihed er begraenset ; en saadan forbedring kan nemlig ikke bedoemmes rent subjektivt , alene paa grundlag af producenternes oensker og ikke paa grundlag af dens ugunstige indvirkning paa konkurrencen .

Den permanente planlaegning og tilpasning af UKF's og NSM's produktion foretages udelukkende af hensyn til det faelles salg af de to virksomheders varer og koordineringen af deres handelspolitik ;

93 . I det foreliggende tilfaelde indebaerer den adgang til at gennemskue markedsforholdene , som det mellem virksomhederne oprettede informationssystem medfoerer , kun fordele for producenterne , idet koeberne er daarligere stillet end de ville have vaeret , hvis aftalerne ikke havde eksisteret , da antallet af konkurrenter paa markedet bliver mindre .

D . Forbedring af distributionen

94 . De anmeldende virksomheder haevder med urette , at aftalerne skulle foere til en forbedring af fordelingen af de paagaeldende varer i Nederlandene ved at sikre kontinuiteten i leverancerne , ved at sikre , at leverancerne sker paa rette tid og sted , og ved at afhjaelpe den nuvaerende mangelsituation .

95 . I lighed med de af virksomhederne paaberaabte transport - og oplagringsfordele vil disse fordele ikke afhaenge af CSV's eksistens , men af den maade , hvorpaa grossisterne og kooperativerne tilrettelaegger deres leverancer og distributionen af deres produkter ?

96 . De aftaler , som CSV ved aarets begyndelse indgaar med grossisterne og de nederlandske kooperativer - og som i oevrigt til enhver tid kan aendres i loebet af aaret - kunne for det foerste meget vel vaere indgaaet med producenterne selv , eftersom de selv raader over salgskontorer med henblik paa markedsfoeringen af deres enkelt-nitrogengoedninger i EOEF og i De forenede Stater og af deres mellemprodukter pa det nederlandske marked .

Endvidere er det foerst og fremmest producenterne , som foretager oplagringen , og dernaest grossisterne og kooperativerne , men kun sjaeldent forhandlerne . Det er saaledes ikke paa noget tidspunkt CSV , som foretager oplagringen . CSV's eneste opgave er tilsyneladende kun at soerge for transportmidler fra producenternes fabrikker og frem til kooperativerne og grossisternes lagre , idet transporten af produkterne fra disse lagre og frem til den endelige forbruger varetages af kooperativerne og grossisterne selv .

97 . Den salgsgruppering , som ifoelge CSV vil sikre kontinuiteten i leverancen til fordel for forbrugerne er i realiteten gennemfoert af grossisterne , kooperativerne eller sjaeldnere forhandlerne ; grossisterne , kooperativerne og forhandlerne skal i oevrigt netop soege at faa deres leveringer paa bedst mulige betingelser og i de fornoedne maengder hos producenterne af enkelt-nitrogengoedninger , hvadenten disse er medlemmer af CSV eller ej , og hvadenten de er etableret i Nederlandene eller inden for EOEF . Endvidere skal grossisterne og kooperativerne selv soerge for den praktiske tilrettelaeggelse af leverancerne .

Foelgelig er det med urette , at de paagaeldende producenter haevder , at en regelmaessig og kontinuerlig leverance til det nederlandske landbrug kraever , at deres produkter afsaettes gennem CSV ved faelles salg .

98 . For saa vidt angaar deres leverancer paa det nederlandske marked i loebet af kriseperioden fra 1973 - 1974 , har man i oevrigt , jf . ovenfor , kunnet konstatere , at CSV ikke toevede med at paalaegge sine nederlandske koebere kvantitative begraensninger , alt imedens det stadig fortsatte med at eksportere uden for EOEF , hvor det kunne opnaa hoejere priser .

99 . Det er med urette , at UKF og NSM haevder , at et faelles salgskontor var noedvendigt af hensyn til en regelmaessig afsaetning af deres produktion ; dette opnaas nemlig ved at CSV yder rabatter , hvis stoerrelser afhaenger af , paa hvilket tidspunkt goedningen skal benyttes , idet man herved tilskynder kooperativerne og grossisterne til at koebe goedningen paa et tidspunkt , hvor den er billig , og til herefter at oplagre den ; en saadan rabatordning kunne lige saa vel gennemfoeres af virksomhederne ved saerskilt og uafhaengigt salg .

E . Kooperativernes og grossisternes betydning paa det nederlandske marked

100 . Det er saaledes med urette , at de anmeldende virksomheder haevder , at en sammenslutning af grossister og kooperativer paa det nederlandske marked ville kraeve et faelles salgskontor , der handler i deres navn , eftersom virksomhederne grundet deres stoerrelse - og rent bortset fra at Esso-Chemie og de udenlandske producenter ikke har noget behov for at saelge deres varer paa det nederlandske marked - ikke udsaettes for forholdsregler fra grossisternes og kooperativernes side i tilfaelde , hvor disse af en eller anden endnu ikke naermere angivet grund maatte oenske , at deres varer absolut saelges ved faellessalg , til samme priser og paa samme betingelser .

Det er foelgelig med urette , at virksomhederne paastaar , at den omstaendighed , at de individuelt skulle udfoere CSV's aktiviteter medfoerer en fordyring af leverancerne , eftersom de , jf . ovenfor , allerede raader over egne salgskontorer , gennem hvilke de afsaetter over 54 % af deres produktion .

Det skal endividere bemaerkes , at CSV's opgaver i forbindelse med varernes oplagring og befordring , som ovenfor naevnt , praktisk taget er lig nul , og at de ej heller i videre omfang intervenerer ved finansiering af leverancerne , som de overlader til kooperativerne og grossisterne ;

F . Noedvendigheden af en nivellering af transportomkostningerne

101 . Den nivellering af transportomkostningerne , som CSV har indfoert , kan endvidere vanskeligt , som ovenfor naevnt , anses om en tilstraekkelig grund til at ensrette udbudet i Nederlandene .

Denne ensretning kan , som eksemplet med Esso-Chemie viser , udmaerket gennemfoeres individuelt af hver virksomhed , naar denne anvender et franco-prissystem ; den berettiger ikke til faellessalg af deres produkter gennem UKF og NSM , ej heller til den samordning , som de to virksomheder har indfoert for deres produktion og handelspolitik ; uden hensyn til , om franco-prissystemet er i overensstemmelse med artikel 85 og 86 , kan det fastslaas , at en kollektiv anvendelse af dette system fra flere virksomheders side egentlig kun er en logisk konsekvens af det faelles salg af deres produkter .

G . Besparelse af personale - og administrationsomkostninger

102 . Det er ligeledes med urette , at de anmeldende virksomheder haevder , at de i kraft af CSV kan spare personale og administrationsomkostninger . De fordele , som eventuelt maatte foelge af et samarbejde mellem deres respektive salgskontorer kan nemlig ikke - rent bortset fra , at der kun er tale om meget ubetydelige besparelser , eftersom det kun vedroerer enkelt-nitrogengoedninger og at det ikke omfatter direkte salg til de oevrige lande i Faellesskabet - anses som vaerende en maerkbar forbedring af distributionen ; endelig er det ikke bevist , at driftsomkostningerne for CSV , som har mere end 100 ansatte , er mindre end omkostningerne ville vaere , dersom disse kommercielle opgaver paahvilede UKF og NSM's salgskontorer , som i oevrigt allerede varetager salg af enkeltnitrogengoedninger , og dette uanset om disse kontorer saa skulle udbygges med henblik herpaa ; endvidere gaelder det i saerdeleshed , at brugerne , saaledes som anfoert ovenfor , i forbindelse med undersoegelsen af priserne paa det nederlandske marked , ikke personligt opnaar nogen fordel som er afpasset efter de besparelser , som haevdes opnaaet .

103 . Ingen af de virkninger af aftalerne , som de anmeldende virksomheder paaberaaber sig synes saaledes at forbedre distributionen , og fordelene herved synes alene forbeholdt producenterne , som dels kan beskytte sig imod enhver form for konkurrence , hvorved de saettes i stand til at skaffe sig stoerst mulig fortjeneste , og dels kan overlade videreforhandlerne at soerge for oplagring , leverancerne til forbrugerne og kredigivningen .

H . Fordele for forbrugerne

104 . For saa vidt angaar de nederlandske forbrugere , opnaar de ingen fordel ved den her indfoerte ordning , som kun indebaerer ulemper for dem , baade i form af begraensede maengder , uelastiske priser og udifferentierede udbud , saaledes som man har kunnet konstatere paa det nederlandske marked .

De sidstnaevnte forhold skyldes ikke - til forskel fra hvad de anmeldende virksomheder haevder - den omstaendighed , at der foreligger forudfastsatte priser , da der i realiteten kun er tale om maksimumspriser , der paa ingen maade skader konkurrencen mellem de forskellige producenter , og ej heller den omstaendighed , at der foreligger et oligopol . Arsagen hertil er derimod den enorme oekonomiske vaegt , som et faelles salg af UKF's og NSM's produkter har paa dette marked og den heraf foelgende tilpasning af Esso-Chemie's og importoerernes priser til CSV's priser .

I . Spoergsmaalet , om de paagaeldende begraensninger er noedvendige

105 . Selv om man fandt , at de to foerste betingelser i artikel 85 , stk . 3 , var opfyldt , ville der dog ikke i medfoer af artikel 85 , stk . 3 , kunne gives dispensation til fordel for de anmeldte aftaler , da de indeholder en lang raekke begraensninger , som paa ingen maade synes noedvendige for at opnaa de eventuelle positive virkninger heraf .

106 . I saerdeleshed skal det bemaerkes , at Esso-Chemie , som imidlertid kun tegner sig for lidt mere end 1/4 af salget paa det nederlandske marked , fortsat afsaetter sin produktion til Nederlandene og eksporterer uden om det faelles salgskontor uden at selskabets konkurrencestilling herved beroeres ; UKF og NSM er ophoert med at goere brug af CSV's tjenesteydelser med henblik paa eksport til andre medlemslande inden for EOEF , uden at dette , efter deres opfattelse , har begraenset mulighederne for ekspansion af handelen ; UKF og NSM haevder endog , at deres eksport til disse lande udvikler sig i meget gunstig retning og antyder samtidig , at der er gode muligheder for eksportforoegelse i fremtiden .

107 . Man kan derfor ikke med rette haevde , at det er noedvendigt at indfoere en ordning med udveksling af oplysninger vedroerende deres produktion og at overlade deres salg til Nederlandene og eksporten uden for EOEF til et faelles salgskontor , i betragtning af de paagaeldende virksomheders stoerrelse - UKF er den stoerste producent og NSM en af de stoerste producenter af nitrogengoedninger i EOEF .

108 . De tre foerste betingelser for anvendelse af artikel 85 , stk . 3 , er ikke opfyldt , og der er derfor ikke grund til at undersoege , om den fjerde betingelse er opfyldt .

109 . Forslagene om intern omstrukturering af CSV er ikke af en saadan karakter , at de kan aendre den ovenfor fremfoerte vurdering af anvendeligheden af artikel 85 , stk . 3 , paa samarbejdet mellem UKF og NSM , hvis maal , driftsmetode og virkninger for forbrugerne i det vaesentlige forbliver uaendrede .

IV . ANVENDELSE AF ARTIKEL 3 , FORORDNING NR . 17 .

110 . UKF og NSM har overtraadt artikel 85 , stk . 1 , ved i henhold til aftaler af 11 . april 1963 , som aendret 23 . juni 1969 og 2 . januar 1974 , at have overdraget til Centraal Stikstof Verkoopkantor N.V . , som de er aktionaerer i , salget af deres enkeltnitrogengoedningsstoffer i Nederlandene og ved regelmaessigt at udveksle og droefte detaljerede oplysninger om prognoser af andre forhold vedroerende deres produktion , oplagring og salg , opdelt efter produkt , bestemmelseslande .

111 . Afskaffelsen af de forskellige CSV-komitéer og samarbejdsudvalg , som parterne for nylig traf beslutning om , aendrer ikke samarbejdets formaal , men kun midlerne hertil . Meddelelsen om , at de aftaler , som hidtil laa til grund for samarbejdet , i begyndelsen af det nye produktionsaar vil blive erstattet af salgsaftaler mellem UKF og CSV samt mellem NSM og UKF paa " at arm's length " - vilkaar , synes ligeledes kun at medfoere en lidt loesere struktur i det nuvaerende afsaetningssystem ; Kommissionen har ovenfor under pkt . 81 - 87 omhyggeligt gjort opmaerksom herpaa . Parterne fastholder , at deres hidtidige samarbejde er foreneligt med artikel 85 . Det er derfor paakraevet over for parterne at paavise de i denne bestemmelse fastsatte graenser for deres samarbejde samt forpligte dem til i henhold til artikel 3 i forordning nr . 17 at bringe den konstaterede overtraedelse til ophoer -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :

Artikel 1

Unie van Kunstmestfabrieken BV og Nederlandse Stikstof Maatschappij N.V . har overtraadt artikel 85 , stk . 1 , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ved i henhold til de den 11 . april 1963 indgaaede aftaler , saaledes som disse er aendret den 23 . juni 1969 og den 2 . januar 1974 , at have overdraget til Centraal Stikstof Verkoopkantor B.V . , hvori de er aktionaerer , salget af deres enkelt-nitrogengoedningsstoffer i Nederlandene samt ved regelmaessigt at udveksle og droefte detaljerede oplysninger om prognoser og andre forhold vedroerende deres produktion , oplagring og salg opdelt efter produkt , bestemmelseslande og anvendelse .

Artikel 2

Den begaering om dispensation i henhold til EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 3 , der er indgivet af Unie van Kunstmestfabrieken B.V . , N.V . Nederlandse Stikstof Maatschappij og Centraal Stikstof Verkoopkantoor B.V . , kan ikke tages til foelge .

Artikel 3

Unie van kunstmestfabrieken B.V . og N.V . Nederlandse Stikstof Maatschappij skal bringe den i artikel 1 anfoerte overtraedelse til ophoer .

Artikel 4

Denne beslutning er rettet til

- Unie van Kunstmestfabrieken B.V . , Maliebaan 81 , Utrecht , ( Nederlandene )

- N.V . Nederlandse Stikstof Maatschappij N.V . , Louizalaan 149 , B-1050 , Bruxelles , ( Belgien )

- Centraal Stikstofverkoopkantoor B.V . , Thorbeckelaan 360 , NL 2564 BZ 's-Gravenhage , ( Nederlandene ) .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 20 . juli 1978 .

Paa Kommissionens vegne

Raymond VOUEL

Medlem af Kommissionen

( 1 ) EFT nr . 13 af 21 . 2 . 1962 , s . 204/62 .

( 2 ) EFT nr . 127 af 20 . 8 . 1963 , s . 2268/63 .

( 3 ) Skoent dette salg effektueres individuelt , medtages det ikke desto mindre i CSV's samlede indtaegtsopgoerelse ved aarets slutning .

( 4 ) Kommissionens beslutninger af 6 . november 1965 , EFT nr . L 276 af 14 . 11 . 1968 , og 30 juni 1969 , EFT nr . L 173 af 15 . 7 . 1969 .

( 5 ) Meddelelse fra Kommissionens af 25 . juni 1976 ( EFT Nr . L 192 af 16 . 7 . 1976 ) .

( 6 ) Dom afsagt af EF Domstolen den 16 . december 1975 ( Sag nr . 40/73 Suiker Unie mod Kommissionen ) Sml . 1975 , s . 1934 .

( 7 ) Sml . 1966 , 322 .

BILAG

PRODUKTION OG FORBRUG AF NITROGENGOEDNINGSSTOFFER

( maengder ren nitrogen - i enkelte og sammensatte goedninger ) : JFR . EFT