L_202500755SL.000101.fmx.xml

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2025/755

z dne 16. aprila 2025

o dopolnitvi Uredbe (EU) 2023/2631 Evropskega parlamenta in Sveta z določitvijo vrste pristojbin, ki jih ESMA zaračuna zunanjim pregledovalcem evropskih zelenih obveznic, zadev, v zvezi s katerimi je treba plačati pristojbine, višine pristojbin in načina njihovega plačila

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2023/2631 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. novembra 2023 o evropskih zelenih obveznicah in neobveznih razkritjih za obveznice, ki se tržijo kot okoljsko trajnostne obveznice, in za obveznice, povezane s trajnostnostjo (1), in zlasti člena 66(3) Uredbe.

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Pristojbine, ki jih Evropski organ za vrednostne papirje in trge (ESMA) zaračuna zunanjim pregledovalcem evropskih zelenih obveznic, bi morale v celoti pokriti vse stroške, ki jih ima ESMA pri registraciji, priznavanju in nadzoru zunanjih pregledovalcev, vključno z neposrednimi in posrednimi stroški. Posredni stroški bi morali vključevati razumno porazdelitev fiksnih in variabilnih splošnih stroškov ESMA, povezanih z nadzornimi dejavnostmi na podlagi Uredbe (EU) 2023/2631.

(2)	Pristojbine, ki se zaračunajo za dejavnosti ESMA v zvezi z zunanjimi pregledovalci, bi bilo treba določiti na taki ravni, da se prepreči znatno kopičenje primanjkljajev ali presežkov. Če pride do ponavljajočega se znatnega primanjkljaja ali presežka, bi bilo treba revidirati raven pristojbin.

(3)

Pristojbine za registracijo zunanjih pregledovalcev bi bilo treba določiti na ravni, ki je ustrezna, da odraža stroške, ki jih ima ESMA pri ocenjevanju vlog, in zagotavlja skladnost z njegovimi primerljivimi pooblastili za neposredni nadzor. Pri pristojbinah za zunanje pregledovalce, ki po registraciji zaprosijo za dovoljenje kot zunanji pregledovalec, ki odobri storitve zunanjega pregledovalca iz tretje države, bi bilo treba upoštevati, da jih je ESMA že ocenil in registriral.

(4)

Zunanji pregledovalci iz tretjih držav lahko ponujajo storitve na podlagi Uredbe (EU) 2023/2631 na osnovi registracije, ki temelji na ureditvi enakovrednosti, na podlagi priznanja ali na podlagi dovoljenja za odobritev s strani zunanjega pregledovalca s sedežem v Uniji, ki je registriran pri ESMA. Pristojbine, ki jih je treba plačati ESMA, bi morale odražati različen obseg nadzornega dela in s tem stroškov, povezanih z vsako od teh možnosti. Pri pristojbinah za zunanje pregledovalce iz tretjih držav, ki zaprosijo za registracijo v skladu z ureditvijo enakovrednosti, bi bilo zato treba upoštevati manjši obseg nadzornega dela in stroškov, saj so že registrirani ter se zato ocenjujejo in nadzorujejo v tretji državi. Zunanji pregledovalci iz tretjih držav, ki zaprosijo za priznanje, bi morali plačati enako pristojbino kot zunanji pregledovalci s sedežem v Uniji, da se upošteva dejstvo, da je obseg nadzornega dela in stroškov enak.

(5)	Da bi preprečili ustvarjanje ovir za vstop malih zunanjih pregledovalcev na trg, je treba uvesti prag prometa, pod katerim se zunanjim pregledovalcem tri leta po njihovi registraciji ali priznanju ne zaračunavajo letne pristojbine za nadzor.

(6)

V skladu s členom 66(3) Uredbe (EU) 2023/2631 bi moral prag temeljiti na letnem prometu na ravni skupine. Letni promet bi bilo treba določiti na podlagi konsolidiranih računovodskih izkazov, pripravljenih v skladu z Direktivo 2013/34/EU Evropskega parlamenta in Sveta (2). Za zagotovitev sorazmernosti na dolgi rok je treba uvesti zgornjo mejo pristojbin, merjenih kot delež upoštevanega prometa. Da se zagotovi določena stopnja predvidljivosti pobiranja pristojbin za ESMA, je treba določiti tudi najnižjo pristojbino za vse zunanje pregledovalce, ki presegajo prag. To minimalno pristojbino bi bilo treba določiti na ravni, ki zagotavlja skladnost s primerljivimi pooblastili ESMA za neposredni nadzor.

(7)

Pristojni nacionalni organi imajo stroške, ko pomagajo ESMA pri njegovih nadzornih nalogah in zlasti ko mu pomagajo v skladu s členom 55(4) in členom 56(5) Uredbe (EU) 2023/2631. Pristojbine, ki jih ESMA zaračunava zunanjim pregledovalcem evropskih zelenih obveznic, bi zato morale kriti tudi te stroške. Da nacionalni pristojni organi ne bi ustvarili izgube ali dobička pri izvajanju prenesenih nalog ali zagotavljanju pomoči ESMA, bi moral ESMA povrniti le dejanske stroške, ki jih je imel zadevni nacionalni pristojni organ.

(8)	V skladu s členom 66(4) Uredbe (EU) 2023/2631 je bilo opravljeno posvetovanje z ESMA o vsebini te uredbe –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Pristojbine za registracijo, priznanje in dovoljenje

1. Vsaka oseba ali subjekt, ki zaprosi za registracijo kot zunanji pregledovalec za evropske zelene obveznice v skladu s členom 23 Uredbe (EU) 2023/2631, plača ESMA pristojbino v višini 40 000 EUR.

2. Zunanji pregledovalec iz tretje države, ki zaprosi za registracijo kot zunanji pregledovalec za evropske zelene obveznice v skladu s členom 39 Uredbe (EU) 2023/2631, plača ESMA pristojbino v višini 10 000 EUR.

3. Zunanji pregledovalec iz tretje države, ki zaprosi za priznanje v skladu s členom 42(1) Uredbe (EU) 2023/2631, plača ESMA pristojbino v višini 40 000 EUR.

4. Zunanji pregledovalec evropskih zelenih obveznic, ki po registraciji zaprosi za dovoljenje kot zunanji pregledovalec v skladu s členom 43(1) Uredbe (EU) 2023/2631, plača ESMA pristojbino v višini 20 000 EUR.

Člen 2

Letne pristojbine za nadzor

1. Zunanji pregledovalec, katerega letni promet na ravni skupine znaša manj kot 5 000 000 EUR, je izvzet iz plačila letne pristojbine za nadzor ESMA. To izvzetje se uporablja do konca tretjega polnega koledarskega leta po registraciji ali priznanju, kot je ustrezno. Po tem datumu navedeni zunanji pregledovalci plačujejo letno pristojbino za nadzor, ki se izračuna v skladu z odstavkom 2.

2. ESMA izračuna skupne letne stroške nadzora in letno pristojbino za nadzor za danega zunanjega pregledovalca, kot sledi:

(a)	skupni letni stroški nadzora za dano leto (n) so ocena izdatkov v zvezi z nadzorom dejavnosti zunanjih pregledovalcev na podlagi Uredbe (EU) 2023/2631, kot je vključena v proračun ESMA za zadevno leto;

(b)

letna pristojbina za nadzor zunanjega pregledovalca za dano leto (n) je skupni letni strošek nadzora, določen v skladu s točko (a), razdeljen med vse zunanje pregledovalce, razen zunanjih pregledovalcev, ki so izvzeti v skladu z odstavkom 1 v letu (n), sorazmerno z njihovim upoštevanim prometom, izračunanim v skladu s členom 3;

(c)	letna pristojbina za nadzor, ki se zaračuna zunanjemu pregledovalcu, ne predstavlja več kot 3 % njegovega upoštevanega prometa. Vendar noben zunanji pregledovalec ne plača letne pristojbine za nadzor, ki je nižja od 30 000 EUR.

3. Z odstopanjem od odstavkov 1 in 2 je pristojbina za nadzor za prvo leto enaka pristojbini iz člena 1(1) ali, kadar je ustrezno, pristojbini iz člena 1(2) ali, kadar je ustrezno, pristojbini iz člena 1(3), pomnoženi s številom dni med registracijo ali priznanjem in koncem leta ter deljeni s skupnim številom dni v navedenem letu.

4. Zunanji pregledovalec, ki je registriran ali priznan v decembru, ne plača pristojbine za nadzor za prvo leto.

Člen 3

Upoštevani promet

1. Zunanji pregledovalci vodijo revidirane računovodske izkaze, v katerih se prihodki, ustvarjeni s storitvami zunanjega pregleda, jasno razlikujejo od njihovih drugih prihodkov.

2. Upoštevani promet zunanjega pregledovalca za dano leto (n) iz člena 2(2) je vsota prihodkov tega zunanjega pregledovalca, ustvarjenih z opravljanjem storitev zunanjega pregleda na podlagi revidiranih računovodskih izkazov za leto (n–2).

3. ESMA za izračun koeficienta prometa vsakega zunanjega pregledovalca deli upoštevani promet tega zunanjega pregledovalca v letu (n–2) z upoštevanim prometom vseh zunanjih pregledovalcev v letu (n–2), zmanjšanim za promet zunanjih pregledovalcev, ki so izvzeti iz plačila letne pristojbine za nadzor v skladu s členom 2(1). Če revidirani računovodski izkazi za leto (n–2) za danega zunanjega pregledovalca niso na voljo, ESMA uporabi revidirane računovodske izkaze tega zunanjega pregledovalca za leto (n–1).

4. Kadar zunanji pregledovalec ni posloval celo leto (n–2) ali (n–1), ESMA izračuna upoštevani promet tega zunanjega pregledovalca v skladu z odstavkom 2 tako, da za tega zunanjega pregledovalca ekstrapolira vrednosti, izračunane za število mesecev, v katerih je navedeni zunanji pregledovalec posloval v letu (n–2) ali (n–1), na celotno leto (n–2) ali (n–1).

5. Zunanji pregledovalci ESMA vsako leto predložijo revidirane računovodske izkaze iz odstavka 1. Te računovodske izkaze ESMA predložijo elektronsko najpozneje 30. septembra vsako leto (n–1). Zunanji pregledovalec, ki je registriran ali priznan po 30. septembru, ESMA predloži revidirane računovodske izkaze takoj po registraciji ali priznanju in do konca leta registracije ali priznanja.

6. ESMA pretvori prihodke, ustvarjene s storitvami zunanjega pregleda, ki se poročajo v valuti, ki ni euro, v eure, pri čemer uporabi povprečni menjalni tečaj za euro v obdobju, v katerem so bili evidentirani ti prihodki. V ta namen ESMA uporabi referenčni menjalni tečaj za euro, ki ga objavi Evropska centralna banka.

Člen 4

Običajni načini plačila

Vse pristojbine se plačujejo v eurih. Za vsako zamudo pri plačilu se zaračunajo zamudne obresti iz člena 99 Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509 Evropskega parlamenta in Sveta (3).

Člen 5

Plačilo pristojbin za registracijo, priznanje in dovoljenje

1. Pristojbine za registracijo, priznanje in dovoljenje zapadejo v plačilo, ko zunanji pregledovalec vloži vlogo za registracijo, priznanje ali dovoljenje, v celoti pa jih je treba plačati v roku 30 dni od datuma izdaje računa ESMA.

2. ESMA zunanjim pregledovalcem, ki se odločijo za umik svoje vloge za registracijo, priznanje ali dovoljenje, ne povrne pristojbin za registracijo, priznanje ali dovoljenje.

Člen 6

Plačilo letnih pristojbin za nadzor

1. Letna pristojbina za nadzor iz člena 2 zapade v plačilo na začetku vsakega koledarskega leta in jo je treba v celoti plačati ESMA v prvih treh mesecih navedenega leta. ESMA vsaj 30 dni pred končnim datumom plačila vsakemu zunanjemu pregledovalcu izda račun, v katerem je določena pristojbina za nadzor, ki jo je treba plačati.

2. ESMA v nobenem primeru ne povrne plačanih letnih pristojbin za nadzor.

Člen 7

Povračilo stroškov nacionalnim pristojnim organom

1. Pristojbine iz členov 1 in 2 zaračuna samo ESMA.

2. ESMA pristojnim nacionalnim organom povrne dejanske stroške, nastale pri izvajanju nalog v skladu z Uredbo (EU) 2023/2631, zlasti za vse naloge, ki se izvajajo v skladu s členom 55(4) ali členom 56(5) navedene uredbe. Stroški, ki se povrnejo, vključujejo vse fiksne in variabilne stroške, povezane s pomočjo ESMA.

Člen 8

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 16. aprila 2025

Za Komisijo

predsednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) UL L, 2023/2631, 30.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2631/oj.

(2) Direktiva 2013/34/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o letnih računovodskih izkazih, konsolidiranih računovodskih izkazih in povezanih poročilih nekaterih vrst podjetij, spremembi Direktive 2006/43/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi direktiv Sveta 78/660/EGS in 83/349/EGS (UL L 182, 29.6.2013, str. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).

(3) Uredba (EU, Euratom) 2024/2509 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2024 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).