|
Den Europæiske Unions |
DA L-udgaven |
|
2025/755 |
25.7.2025 |
KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2025/755
af 16. april 2025
om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2631, der præciserer arten af de gebyrer, som ESMA pålægger eksterne kontrollanter af europæiske grønne obligationer, de tjenester, for hvilke de skal erlægges, gebyrernes størrelse og betalingsmåde
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2631 af 22. november 2023 om europæiske grønne obligationer og valgfrie oplysninger om obligationer, der markedsføres som miljømæssigt bæredygtige, og om bæredygtighedsrelaterede obligationer (1), særlig artikel 66, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
|
(1) |
De gebyrer, som Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) pålægger eksterne kontrollanter af europæiske grønne obligationer, bør fuldt ud dække alle ESMA's omkostninger ved registrering og anerkendelse af samt tilsyn med eksterne kontrollanter, herunder direkte og indirekte omkostninger. De indirekte omkostninger bør udgøre en rimelig andel af ESMA's faste og variable generalomkostninger, som er knyttet til tilsynsaktiviteter i henhold til forordning (EU) 2023/2631. |
|
(2) |
De gebyrer, der pålægges eksterne kontrollanter til dækning af ESMA's aktiviteter, bør fastsættes på et niveau, der forhindrer, at der opstår en væsentlig akkumulering af underskud eller overskud. Hvis der er et tilbagevendende betydeligt overskud eller underskud, bør gebyrernes størrelse tages op til revision. |
|
(3) |
Registreringsgebyrerne for eksterne kontrollanter bør fastsættes på et passende niveau, der afspejler de omkostninger, som ESMA pådrager sig ved vurdering af ansøgningerne, og som sikrer overensstemmelse med dens tilsvarende mandater for direkte tilsyn. Gebyrerne for eksterne kontrollanter, der efter registrering ansøger om godkendelse som validerende ekstern kontrollant af en ekstern kontrollant fra et tredjeland, bør tage hensyn til, at de allerede er blevet vurderet og registreret af ESMA. |
|
(4) |
Eksterne kontrollanter fra tredjelande kan tilbyde tjenester i henhold til forordning (EU) 2023/2631 på grundlag af registrering baseret på en ækvivalensordning, på grundlag af anerkendelse eller på grundlag af godkendelsen af en validering foretaget af en ekstern kontrollant, der har hjemsted i Unionen, og som er registreret hos ESMA. De gebyrer, der skal betales til ESMA, bør afspejle det uensartede omfang af tilsynsindsatsen og dermed de omkostninger, der er forbundet med hvert af disse alternativer. Gebyrerne for eksterne kontrollanter fra tredjelande, der ansøger om registrering i henhold til en ækvivalensordning, bør derfor tage hensyn til den mindre tilsynsindsats og de lavere omkostninger, eftersom de allerede er registreret og dermed vurderet og underlagt tilsyn i et tredjeland. Eksterne kontrollanter fra tredjelande, der ansøger om anerkendelse, bør betale samme gebyr som EU-baserede eksterne kontrollanter for at afspejle, at tilsynsindsatsen og omkostningerne er den/de samme. |
|
(5) |
For at sikre, at der ikke opstår hindringer for små eksterne kontrollanters markedsadgang, er det nødvendigt at indføre en omsætningstærskel, under hvilken eksterne kontrollanter ikke pålægges årlige tilsynsgebyrer i de tre år, der følger efter deres registrering eller anerkendelse. |
|
(6) |
I henhold til artikel 66, stk. 3, i forordning (EU) 2023/2631 skal tærsklen baseres på årsomsætningen på koncernniveau. Årsomsætningen bør fastsættes på grundlag af konsoliderede regnskaber, der er udarbejdet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU (2). For at sikre proportionalitet på lang sigt er det nødvendigt at indføre et gebyrloft målt som en andel af den relevante omsætning. For at sikre en vis forudsigelighed i ESMA's gebyropkrævning er det også nødvendigt at fastsætte et minimumsgebyr for alle eksterne kontrollanter, som ligger over tærsklen. Dette minimumsgebyr bør fastsættes på et niveau, der sikrer overensstemmelse med ESMA's tilsvarende mandater for direkte tilsyn. |
|
(7) |
De nationale kompetente myndigheder afholder omkostninger, når de bistår ESMA i dens tilsynsopgaver, navnlig når disse nationale kompetente myndigheder bistår ESMA i henhold til artikel 55, stk. 4, og artikel 56, stk. 5, i forordning (EU) 2023/2631. De gebyrer, som ESMA pålægger eksterne kontrollanter af europæiske grønne obligationer, bør derfor også dække disse omkostninger. For at undgå, at de nationale kompetente myndigheder lider tab eller opnår overskud, når de udfører delegerede opgaver, eller når de yder bistand til ESMA, bør ESMA kun refundere de faktiske omkostninger, som den nationale kompetente myndighed har afholdt. |
|
(8) |
ESMA er blevet hørt om indholdet af denne forordning i henhold til artikel 66, stk. 4, i forordning (EU) 2023/2631 — |
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Gebyrer for registrering, anerkendelse og godkendelse
1. Enhver person eller enhed, der ansøger om registrering som ekstern kontrollant, som udfører kontrol med europæiske grønne obligationer i henhold til artikel 23 i forordning (EU) 2023/2631, skal betale ESMA et gebyr på 40 000 EUR.
2. En ekstern kontrollant fra et tredjeland, der ansøger om registrering som ekstern kontrollant, som udfører kontrol med europæiske grønne obligationer i henhold til artikel 39 i forordning (EU) 2023/2631, skal betale ESMA et gebyr på 10 000 EUR.
3. En ekstern kontrollant fra et tredjeland, der ansøger om anerkendelse i henhold til artikel 42, stk. 1, i forordning (EU) 2023/2631, skal betale ESMA et gebyr på 40 000 EUR.
4. En ekstern kontrollant af europæiske grønne obligationer, der — efter registrering — ansøger om godkendelse som validerende ekstern kontrollant i henhold til artikel 43, stk. 1, i forordning (EU) 2023/2631, skal betale ESMA et gebyr på 20 000 EUR.
Artikel 2
Årlige tilsynsgebyrer
1. En ekstern kontrollant med en årsomsætning, der er opnået på koncernniveau, på under 5 000 000 EUR er fritaget for at skulle betale ESMA et årligt tilsynsgebyr. Denne fritagelse finder anvendelse indtil udgangen af det tredje hele kalenderår efter registrering eller anerkendelse, alt efter hvad der er relevant. Efter denne dato betaler disse eksterne kontrollanter et årligt tilsynsgebyr, der beregnes i overensstemmelse med stk. 2.
2. ESMA beregner de samlede årlige tilsynsomkostninger og det årlige tilsynsgebyr for en given ekstern kontrollant som følger:
|
a) |
de samlede årlige tilsynsomkostninger for et givet år (n) skal svare til det overslag over udgifter til tilsyn med eksterne kontrollanters aktiviteter i henhold til forordning (EU) 2023/2631, der indgår i ESMA's budget for det pågældende år |
|
b) |
en ekstern kontrollants årlige tilsynsgebyr for et givet år (n) skal svare til de samlede årlige tilsynsomkostninger fastsat i henhold til litra a), fordelt mellem alle eksterne kontrollanter med undtagelse af de eksterne kontrollanter, der er fritaget i henhold til stk. 1 i år (n), i forhold til deres relevante omsætning beregnet i overensstemmelse med artikel 3 |
|
c) |
det årlige tilsynsgebyr, der pålægges en ekstern kontrollant, må ikke udgøre mere end 3 % af dennes relevante omsætning. Ingen ekstern kontrollant må dog betale et årligt tilsynsgebyr på under 30 000 EUR. |
3. Uanset stk. 1 og 2 skal tilsynsgebyret for det første år være lig med det gebyr, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, eller, hvis det er relevant, det gebyr, der er omhandlet i artikel 1, stk. 2, eller, hvis det er relevant, det gebyr, der er omhandlet i artikel 1, stk. 3, ganget med antallet af dage mellem registreringen eller anerkendelsen og årets udgang og divideret med det samlede antal dage i det pågældende år.
4. En ekstern kontrollant, der registreres eller anerkendes i december måned, skal ikke betale tilsynsgebyret for det første år.
Artikel 3
Relevant omsætning
1. Eksterne kontrollanter fører reviderede regnskaber, hvori der klart skelnes mellem indtægterne fra eksterne kontroltjenester og deres øvrige indtægter.
2. Den relevante omsætning for en ekstern kontrollant for et givet år (n) som omhandlet i artikel 2, stk. 2, skal svare til summen af den pågældende eksterne kontrollants indtægter fra leveringen af eksterne kontroltjenester på grundlag af de reviderede regnskaber for år (n-2).
3. For at beregne omsætningskoefficienten for hver enkelt eksterne kontrollant dividerer ESMA den relevante omsætning for den pågældende eksterne kontrollant i år (n-2) med den relevante omsætning for alle eksterne kontrollanter i år (n-2) reduceret med omsætningen for de eksterne kontrollanter, der er fritaget for at betale et årligt tilsynsgebyr i henhold til artikel 2, stk. 1. Hvis der ikke foreligger et revideret regnskab for år (n-2) for en given ekstern kontrollant, anvender ESMA det reviderede regnskab for år (n-1) for den pågældende eksterne kontrollant.
4. Hvis den eksterne kontrollant ikke udøvede virksomhed i hele året (n-2) eller (n-1), beregner ESMA den relevante omsætning for den pågældende eksterne kontrollant i henhold til stk. 2 ved for denne eksterne kontrollant at ekstrapolere de værdier, der er beregnet for det antal måneder, hvor denne eksterne kontrollant udøvede virksomhed i år (n-2) eller (n-1), til hele året (n-2) eller (n-1).
5. Eksterne kontrollanter forelægger hvert år ESMA reviderede regnskaber som omhandlet i stk. 1. De indsender disse regnskaber elektronisk til ESMA senest den 30. september hvert år (n-1). En ekstern kontrollant, der registreres eller anerkendes efter den 30. september, skal straks ved registreringen eller anerkendelsen og ved udgangen af registrerings- eller anerkendelsesåret forelægge ESMA sine reviderede regnskaber.
6. ESMA omregner indtægter fra eksterne kontroltjenester, der indberettes i en anden valuta end euro, til euro ved hjælp af den gennemsnitlige eurovekselkurs for den periode, hvor disse indtægter blev registreret. Til det formål anvender ESMA euroreferencekursen, der offentliggøres af Den Europæiske Centralbank.
Artikel 4
Generelle betalingsbetingelser
Alle gebyrer betales i euro. Ved forsinket betaling påløber der morarenter som fastsat i artikel 99 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2024/2509 (3).
Artikel 5
Betaling af gebyrer for registrering, anerkendelse og godkendelse
1. Gebyrerne for registrering, anerkendelse eller godkendelse forfalder til betaling på det tidspunkt, hvor den eksterne kontrollant ansøger om registrering, anerkendelse eller godkendelse, og skal betales fuldt ud senest 30 dage efter datoen for udstedelsen af ESMA's faktura.
2. ESMA tilbagebetaler ingen gebyrer for registrering, anerkendelse eller godkendelse til eksterne kontrollanter, der beslutter at trække deres ansøgning om registrering, anerkendelse eller godkendelse tilbage.
Artikel 6
Betaling af årlige tilsynsgebyrer
1. Det årlige tilsynsgebyr, der er omhandlet i artikel 2, forfalder ved begyndelsen af hvert kalenderår og skal betales fuldt ud til ESMA inden for de første 3 måneder af det pågældende år. ESMA fremsender en faktura til hver enkelt eksterne kontrollant med angivelse af det tilsynsgebyr, der skal betales, senest 30 dage før sidste betalingsdato.
2. ESMA tilbagebetaler under ingen omstændigheder de årlige tilsynsgebyrer, der er betalt.
Artikel 7
Refusion til nationale kompetente myndigheder
1. Kun ESMA pålægger de gebyrer, der er omhandlet i artikel 1 og 2.
2. ESMA refunderer de faktiske omkostninger, som de nationale kompetente myndigheder har afholdt ved udførelsen af opgaver i henhold til forordning (EU) 2023/2631, navnlig opgaver, som er udført i henhold til nævnte forordnings artikel 55, stk. 4, eller artikel 56, stk. 5. De omkostninger, der skal refunderes, skal omfatte alle faste omkostninger og variable omkostninger, som er knyttet til den bistand, der er ydet til ESMA.
Artikel 8
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. april 2025.
På Kommissionens vegne
Ursula VON DER LEYEN
Formand
(1) EUT L, 2023/2631, 30.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2631/oj.
(2) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU af 26. juni 2013 om årsregnskaber, konsoliderede regnskaber og tilhørende beretninger for visse virksomhedsformer, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 78/660/EØF og 83/349/EØF (EUT L 182 af 29.6.2013, s. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).
(3) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2024/2509 af 23. september 2024 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (EUT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/755/oj
ISSN 1977-0634 (electronic edition)