European flag

Официален вестник
на Европейския съюз

BG

Серия L


2025/755

25.7.2025

ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2025/755 НА КОМИСИЯТА

от 16 април 2025 година

за допълнение на Регламент (ЕС) 2023/2631 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на вида на таксите, които Европейският орган за ценни книжа и пазари трябва да начислява на външните проверители на европейските зелени облигации, услугите, по отношение на които се дължат такси, размера на таксите и начина на плащането им

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2023/2631 на Европейския парламент и на Съвета от 22 ноември 2023 г. относно европейските зелени облигации и незадължителното разкриване на информация за облигации, предлагани на пазара като екологично устойчиви, и за облигации, свързани с устойчивостта (1), и по-специално член 66, параграф 3 от него,

като има предвид, че:

(1)

Таксите, които Европейският орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) трябва да начислява на външните проверители на европейските зелени облигации, следва изцяло да покриват всички разходи, извършвани от ЕОЦКП за регистрацията, признаването и надзора върху външните проверители, в т.ч. преките и косвените разходи. Косвените разходи следва да се състоят от разумно определени дялове от постоянните и променливите общи разходи на ЕОЦКП, свързани с надзорните дейности по Регламент (ЕС) 2023/2631.

(2)

Таксите, начислявани за дейностите на ЕОЦКП по отношение на външните проверители, следва да бъдат определени на такова равнище, че да се избегне натрупване на значителен дефицит или излишък. Ако се наблюдава повтарящ се значителен излишък или дефицит, равнището на таксите следва да бъде преразгледано.

(3)

Таксите за регистрация на външните проверители следва да бъдат определени на такова равнище, което да отразява по подходящ начин разходите, извършвани от ЕОЦКП при разглеждането на заявленията, и да осигурява съгласуваност със сходните задачи по пряк надзор. Таксите за външните проверители, които след регистрацията подават заявление за разрешение като одобряващи външни проверители на външни проверители от трета държава, следва да бъдат съобразени с обстоятелството, че те вече са били оценени и регистрирани от ЕОЦКП.

(4)

Външните проверители от трети държави може да предлагат услуги по Регламент (ЕС) 2023/2631 въз основа на регистрация, основаваща се на режим на равностойност, въз основа на признаване или въз основа на разрешение за одобряване от страна на установен в Съюза външен проверител, който е регистриран в ЕОЦКП. Таксите, които трябва да бъдат плащани на ЕОЦКП, следва да отразяват различния обем на надзорната работа и съответно различните разходи, свързани с всяка от тези възможности. Поради това таксите за външните проверители от трети държави, които подават заявление за регистрация съгласно режим на равностойност, следва да бъдат съобразени с обстоятелството, че надзорната работа е по-малко и съответните разходи са по-ниски, тъй като те вече са регистрирани, съответно оценени и обект на надзор в трета държава. Външните проверители от трети държави, които подават заявление за признаване, следва да плащат същата такса като външните проверители със седалище в Съюза, поради обстоятелството, че надзорната работа и разходите за надзор са еднакви.

(5)

За да се предотврати създаването на препятствия пред навлизането на пазара на малките външни проверители, е необходимо да се въведе праг за оборота, под който външните проверители няма да плащат годишни такси за надзор за срок от три години от регистрацията или признаването си.

(6)

По силата на член 66, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/2631 прагът следва да се основава на годишния оборот на равнище група. Годишният оборот следва да се определя въз основа на консолидираните финансови отчети, съставяни по реда на Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (2). За да се осигури съразмерност в дългосрочен план, е необходимо да се въведе таван на таксите, измерван като дял от приложимия оборот. За да се осигури определена степен на предвидимост за събирането на таксите за ЕОЦКП, също така е необходимо да се определи минимална такса за всички външни проверители над прага. Минималната такса следва да бъде определена на такова равнище, което да осигурява съгласуваност със сходните задачи на ЕОЦКП по пряк надзор.

(7)

Националните компетентни органи извършват разходи, когато подпомагат ЕОЦКП при изпълнението на надзорните му задачи, в частност когато го подпомагат по силата на член 55, параграф 4 и член 56, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2023/2631. Ето защо таксите, които ЕОЦКП ще начислява на външните проверители на европейските зелени облигации, следва да покриват и тези разходи. С цел да се избегне възникването на загуба или печалба за националните компетентни органи при изпълнението на делегираните задачи или при подпомагането на ЕОЦКП, ЕОЦКП следва да възстановява на националния компетентен орган само извършените от него действителни разходи.

(8)

По силата на член 66, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2023/2631 във връзка със съдържанието на настоящия регламент бе проведена консултация с ЕОЦКП,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Такси за регистрация, признаване и издаване на разрешение

1.   Всяко лице или субект, което или който подава заявление за регистрация като външен проверител на европейски зелени облигации по реда на член 23 от Регламент (ЕС) 2023/2631, плаща на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) такса в размер 40 000 евро.

2.   Външен проверител от трета държава, който подава заявление за регистрация като външен проверител на европейски зелени облигации по реда на член 39 от Регламент (ЕС) 2023/2631, плаща на ЕОЦКП такса в размер 10 000 евро.

3.   Външен проверител от трета държава, който подава заявление за признаване по реда на член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/2631, плаща на ЕОЦКП такса в размер 40 000 евро.

4.   Външен проверител на европейски зелени облигации, който подава заявление – след регистрацията си – за разрешение да действа като одобряващ външен проверител по реда на член 43, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/2631, плаща на ЕОЦКП такса в размер 20 000 евро.

Член 2

Годишни такси за надзор

1.   Външен проверител, чийто годишен оборот на равнище група е под 5 000 000 евро, се освобождава от задължението да плаща на ЕОЦКП годишна такса за надзор. Това освобождаване се прилага до края на третата пълна календарна година след регистрацията или – според случая – след признаването. След тази дата посочените външни проверители плащат годишна такса за надзор, която се изчислява по реда на параграф 2.

2.   ЕОЦКП изчислява общия размер на годишните разходи за надзор и годишната такса за надзор за даден външен проверител по следния начин:

а)

общият размер на годишните разходи за надзор за дадена година (n) е разчетната оценка на разходите, свързани с надзора върху дейностите на външните проверители по Регламент (ЕС) 2023/2631, съгласно бюджета на ЕОЦКП за същата година;

б)

годишната такса за надзор за външен проверител за дадена година (n) е равна на общия размер на годишните разходи за надзор, определен съгласно буква а), разделен между всички външни проверители без освободените през година (n) по силата на параграф 1, пропорционално на техния приложим оборот, изчислен по реда на член 3;

в)

годишната такса за надзор, начислена на външен проверител, не може да представлява повече от 3 % от приложимия му оборот. Въпреки това най-ниската възможна годишна такса за надзор за външен проверител е в размер 30 000 евро.

(3)   Като изключение от параграфи 1 и 2 годишната такса за надзор за първата година е равна на таксата по член 1, параграф 1 или в съответните случаи на таксата по член 1, параграф 2, или в съответните случаи на таксата по член 1, параграф 3, умножена по броя на дните между регистрацията или признаването и края на годината и разделена на общия брой на дните през съответната година.

4.   Външен проверител, който е регистриран или признат през месец декември, не плаща такса за надзор за първата година.

Член 3

Приложим оборот

1.   Външните проверители съхраняват одитирани отчети, в които приходите, генерирани от услуги за външна проверка, ясно се разграничават от другите им приходи.

2.   Приложимият оборот на външен проверител за дадена година (n) по член 2, параграф 2 е сборът на приходите му, генерирани от предоставянето на услуги за външна проверка, въз основа на одитираните отчети за година (n-2).

3.   За да изчисли коефициента за оборота на всеки външен проверител, ЕОЦКП разделя приложимия оборот на този външен проверител през година (n-2) на приложимия оборот на всички външни проверители през година (n-2), намален с оборотите на външните проверители, които са освободени от задължението за плащане на годишна такса за надзор по силата на член 2, параграф 1. Когато няма одитирани отчети за година (n-2) за даден външен проверител, ЕОЦКП използва одитираните отчети на този външен проверител за година (n-1).

4.   Когато външният проверител не е извършвал дейност през цялата година (n-2) или (n-1), ЕОЦКП изчислява приложимия му оборот в съответствие с параграф 2, като екстраполира за този външен проверител стойностите, изчислени за броя на месеците, през които той е извършвал дейност през година (n-2) или (n-1), за цялата година (n-2) или (n-1).

5.   Външните проверители предоставят на ЕОЦКП одитираните отчети по параграф 1 на годишна основа. Те предават тези отчети на ЕОЦКП по електронен път не по-късно от 30 септември всяка година (n-1). Външен проверител, който е регистриран или признат след 30 септември, предава на ЕОЦКП одитираните си отчети веднага след регистрацията или признаването си и до края на годината на регистрацията или признаването.

6.   ЕОЦКП превръща в евро приходите от услуги за външна проверка, които са отчетени в друга парична единица, по средния обменен курс на еврото за периода, през който са били осчетоводени тези приходи. За целта се използва референтният обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

Член 4

Общи условия на плащане

Всички такси се плащат в евро. За всяко забавено плащане се дължи лихвата за забава, предвидена в член 99 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета (3).

Член 5

Плащане на таксите за регистрация, признаване и издаване на разрешение

1.   Таксите за регистрация, признаване и издаване на разрешение се дължат към момента на подаване от страна на външния проверител на заявлението за регистрация, признаване или издаване на разрешение и се плащат в пълен размер в срок от 30 дни от датата на издаване на фактурата от ЕОЦКП.

2.   ЕОЦКП не връща такси за регистрация, признаване и издаване на разрешение на външни проверители, които решат да оттеглят заявлението си за регистрация, признаване или издаване на разрешение.

Член 6

Плащане на годишните такси за надзор

1.   Годишната такса за надзор по член 2 се дължи към началото на всяка календарна година и се плаща в пълен размер на ЕОЦКП през първите 3 месеца на същата година. ЕОЦКП издава на всеки външен проверител фактура, в която се посочва дължимата такса за надзор, не по-късно от 30 дни преди крайния срок за плащането.

2.   ЕОЦКП не връща платени годишни такси за надзор при никакви обстоятелства.

Член 7

Възстановяване на разходите на националните компетентни органи

1.   Само ЕОЦКП начислява таксите по членове 1 и 2.

2.   ЕОЦКП възстановява на националните компетентни органи действителните разходи, които те са извършили за изпълнението на задачи по Регламент (ЕС) 2023/2631, в частност задачите по член 55, параграф 4 или член 56, параграф 5 от посочения регламент. Разходите за възстановяване включват всички постоянни разходи и променливи разходи, свързани с подпомагането на ЕОЦКП.

Член 8

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 16 април 2025 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN


(1)   ОВ L, 2023/2631, 30.11.2023 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2631/oj.

(2)  Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно годишните финансови отчети, консолидираните финансови отчети и свързаните доклади на някои видове предприятия и за изменение на Директива 2006/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директиви 78/660/ЕИО и 83/349/ЕИО на Съвета (ОВ L 182, 29.6.2013 г., стр. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj).

(3)  Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L, 2024/2509, 26.9.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/755/oj

ISSN 1977-0618 (electronic edition)