L_2023045CS.01001501.xml

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2023/326

ze dne 18. října 2022

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) na rozpočtový rok 2020

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž na rozpočtový rok 2020,

—	s ohledem na zprávu úřadu OLAF, která byla dokončena dne 15. února 2022 a zpřístupněna v červenci 2022 členům Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro rozpočtovou kontrolu,

—	s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

—	s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

—	s ohledem na druhou zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0235/2022),

vzhledem k tomu, že evropská veřejná ochránkyně práv vedla řadu šetření týkajících se dodržování povinností a odpovědnosti Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (dále jen „agentura“) v oblasti základních práv ve vztahu k jejím posíleným povinnostem ve věcech OI/5/2020/MHZ a OI/4/2021/MHZ a předložila agentuře řadu doporučení;

bere na vědomí rezignaci výkonného ředitele agentury a jeho bývalého šéfa kabinetu dne 28. dubna 2022 po zveřejnění zprávy úřadu OLAF a po četných zprávách a novinářských šetřeních odhalujících problémy zejména v oblasti dodržování lidských práv; lituje, že navzdory doporučením úřadu OLAF v tomto ohledu nebylo proti nim zahájeno žádné disciplinární řízení; vítá jmenování prozatímní výkonné ředitelky správní radou ke dni 1. července 2022; bere na vědomí oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo nového výkonného ředitele agentury, jež bylo zveřejněno dne 21. června 2022; vyzývá správní radu agentury, aby jmenovala výkonného ředitele co nejdříve; vyzývá správní radu, aby se před zahájením tohoto výběrového řízení zavázala k větší transparentnosti a odpovědnosti vůči Parlamentu a svůj závazek potvrdila písemně; zdůrazňuje, že nový výkonný ředitel by se měl zavázat k zajištění plného dodržování základních práv ve všech činnostech agentury a mít správní a řídící dovednosti na vysoké úrovni; vyzývá správní radu a Komisi, aby s Parlamentem v souladu s jeho výsadami aktivně spolupracovaly; připomíná, že součástí takového závazku správní rady k transparentnosti a odpovědnosti by měl být maximálně možný veřejný přístup k závěrečným zprávám úřadu OLAF ve vhodném formátu pro veřejné použití, jakož i úplné provedení všech doporučení Parlamentu, a zejména jeho pracovní skupiny pro kontrolu agentury Frontex;

vítá sdělení nazvané „Opatření přijatá vedením agentury Frontex během přechodného období“, jež bylo zasláno Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 27. června 2022 a které informuje orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních přijatých prozatímním vedením agentury, než bude jmenován nový výkonný ředitel; vyzývá prozatímní vedení a příštího jmenovaného výkonného ředitele, aby nadále aktivně informovali orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních přijatých v návaznosti na jeho připomínky a doporučení;

bere na vědomí závazek vypracovat pod vedením úřadující výkonné ředitelky akční plán pro nápravná opatření uvedená v tomto dokumentu; vítá, že úřadující výkonná ředitelka uznala stávající problémy agentury, oceňuje závazek úřadující výkonné ředitelky zajistit, aby agentura plně vykonávala svůj mandát a působila při plném dodržování zásad právního státu, a oceňuje pozitivní vývoj ve vztahu k dodržování základních práv a změně organizační kultury agentury, včetně zajištění toho, aby se zaměstnanci nebáli nahlásit případná protiprávní jednání a aby byla provedena odpovídající následná opatření, byl navázán dialog se zaměstnanci, podporováno delegování pravomocí a budovány vztahy důvěry s ostatními orgány a veřejností; rovněž vítá její závazek k transparentnosti; očekává, že se výše uvedená uznání a závazky promítnou do akčního plánu, který bude předložen Parlamentu, spolu s pravidelně předkládanými aktuálními informacemi o jeho provádění; považuje pokrok při provádění akčního plánu za důležitou podmínku pro udělení absolutoria agentuře;

vyzývá výkonné vedení agentury, aby dále provádělo mandát agentury; opakuje, že jasnost, transparentnost, otevřený dialog a komunikace jak uvnitř, tak navenek, delegování odpovědností a úkolů, jakož i dodržování vysokých etických norem a základních práv jsou zásadní pro změnu organizační kultury v agentuře, zajištění řádné správy a řízení a zlepšení jejího fungování s cílem plně provádět její mandát, jak je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1896 (1); připomíná, že se jedná o kolektivní úsilí, které vyžaduje upřímnou spolupráci výkonného vedení, správní rady agentury a Komise; znovu proto vyzývá Komisi, aby poskytla jasné pokyny k výkladu a provádění mandátu agentury, zejména pokud jde o aspekty týkající se kontroly hranic; potvrzuje podporu Parlamentu tomuto procesu; připomíná poznámky, které zazněly na schůzi Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 13. července 2022, že rychle se zvyšující tempo práce vyplývající z nového mandátu agentury způsobilo obtíže, které byly při zpětném pohledu podceněny, což vedlo zejména ke zpožděním při přijímání zaměstnanců; konstatuje, že stávající opravný koeficient způsobuje vážné potíže při získávání kvalifikovaných a různorodých zaměstnanců, a požaduje jeho revizi s ohledem na skutečné životní náklady s cílem zlepšit geografickou vyváženost v rámci agentury;

zdůrazňuje významnější úlohu agentury v důsledku ruské invaze na Ukrajinu; v této souvislosti vítá podpis Dohody mezi Evropskou unií a Moldavskou republikou o operativních činnostech prováděných Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž v Moldavské republice (2) a pomoc poskytnutou Kišiněvu při řízení migračních toků;

Rozpočtové a finanční řízení

poukazuje na připomínku Účetního dvora týkající se přenosu předběžného rozpočtového závazku ve výši 18 000 000 EUR na přípravu nasazení v terénu v roce 2021, k němuž chyběl právní závazek; bere na vědomí nápravná opatření, která agentura přijala a která se zaměřují na vyjasnění regulačního rámce, lepší zapojení finančního útvaru agentury a odbornou přípravu zaměstnanců, avšak bez uvolnění příslušné částky do rozpočtu Unie; domnívá se, že uvedený předběžný rozpočtový závazek měl být namísto přenosu zrušen; vyzývá Účetní dvůr, aby posoudil rozhodnutí agentury, že závazek nezruší;

opakuje své znepokojení nad tím, že dne 4. března 2020 použil výkonný ředitel agentury v rozporu s finančním nařízením soukromé letadlo, což agenturu stálo 8 500 EUR;

Podmínky stanovené pro udělení absolutoria za rok 2019

bere na vědomí zprávu agentury o plnění sedmi podmínek stanovených pro udělení absolutoria agentuře za rok 2019; vyjadřuje nicméně politování nad tím, že podle dostupných informací agentura splnila pouze pět ze sedmi podmínek; s politováním konstatuje, že stále není zcela splněno několik podmínek;

lituje, že jednou z dosud nesplněných podmínek je nábor 40 osob pověřených sledováním základních práv, neboť k 1. červnu 2022 bylo ve službě 31 osob a další tři nastoupily 1. září 2022; zdůrazňuje, že podle čl. 110 odst. 6 nařízení (EU) 2019/1896 měla agentura do 5. prosince 2020 povinnost přijmout nejméně 40 osob pověřených sledováním základních práv; zdůrazňuje, že pracovní skupina pro kontrolu agentury Frontex zjistila, že předchozí výkonný ředitel agentury zbytečně zdržoval nábor těchto osob, zatímco agentura uvádí, že zpoždění bylo způsobeno zdlouhavými postupy náboru pracovníků v orgánech a institucích Unie; uznává nedávný pokrok, kterého agentura dosáhla při přijímání zaměstnanců, a vítá zvýšení počtu osob pověřených sledováním základních práv ze 40 na 46; zdůrazňuje, že nařízení (EU) 2019/1896 poskytuje rámec pro další zvyšování počtu osob pověřených sledováním základních práv s tím, jak se agentura rozrůstá, a že původní počet 40 osob je spodní hranicí, nikoli horní; znovu vyzývá agenturu, aby v budoucnu prováděla nábor a jmenování osob pověřené sledováním základních práv na pozice AD; bere na vědomí závazek agentury přijmout zbývající osoby pověřené sledováním základních práv co nejrychleji; konstatuje, že úředník pro otázky základních práv vyjádřil s tímto postupem spokojenost;

10.

vyjadřuje politování nad tím, že agentura neprovedla hodnocení své činnosti v Řecku, přestože ze zpráv orgánů členských států, Rady Evropy a OSN vyplývá, že agentura prováděla společné operace ostrahy hranic v úsecích, kde současně docházelo k porušování základních práv; s politováním konstatuje, že ačkoli orgán příslušný k udělení absolutoria na tuto záležitost upozornil ve své první zprávě o udělení absolutoria agentuře za rok 2020, agentura neposkytla žádné podstatné informace o tom, jak hodlá v této záležitosti postupovat; zdůrazňuje naléhavost této záležitosti s ohledem na vývoj v Řecku; naléhavě vyzývá agenturu, aby co nejdříve provedla důkladné hodnocení a aby orgán příslušný k udělení absolutoria průběžně informovala;

11.

vyjadřuje politování nad tím, že agentura dosud nerevidovala standardní operační postup pro hlášení závažných incidentů; konstatuje, že tato revize byla původně plánována na druhé čtvrtletí roku 2022, ale podle agentury byla kvůli válce na Ukrajině odložena na třetí čtvrtletí roku 2022;

12.

vyjadřuje politování nad tím, že další dosud nesplněnou podmínkou je požadavek, aby agentura pozastavila své podpůrné činnosti v Maďarsku, a tudíž nejedná v souladu s článkem 46 nařízení (EU) 2019/1896 a závěry Soudního dvora Evropské unie (Soudní dvůr) o řízení o nesplnění povinnosti proti Maďarsku; konstatuje, že agentura tvrdí, že místo pozastavení podpůrných činností přijímá další ochranná opatření, aby od maďarských orgánů získala ujištění, že základní práva jsou dodržována, a pečlivě to sleduje, což podporuje argument, který vyjádřila Komise na schůzi Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 13. července 2022, že přítomnost agentury v Maďarsku umožňuje agentuře sledovat a kontrolovat případná porušování základních práv uprchlíků nebo žadatelů o azyl ze strany maďarských orgánů na hranicích; podtrhuje, že tato přítomnost by měla být omezena na monitorovací činnosti, a zdůrazňuje, že se agentura nesmí účastnit žádných operací, které se řídí ustanoveními vnitrostátních právních předpisů, jež Soudní dvůr považuje za neslučitelné s právem Unie, dokud nebudou všechna takováto ustanovení v souladu s acquis communautaire; konstatuje, že úředník agentury pro otázky základních práv zdůrazňuje, že pokračující podpora agentury v Maďarsku může vést k tomu, že agentura nepřímo poruší zásadu nenavracení, a doporučuje, aby agentura pozastavila své podpůrné činnosti v Maďarsku, a pokud bude agentura přesto pokračovat ve sledování těchto operací, aby vytvořila další ochranná opatření zejména s ohledem na obecný stav právního státu v Maďarsku; v této souvislosti znovu vyzývá agenturu, aby pozastavila všechny další činnosti v Maďarsku; bere však na vědomí pokrok, kterého agentura dosáhla při přijímání podrobných standardních operačních postupů pro článek 46 ve formě rozhodnutí výkonného ředitele z ledna 2022; zdůrazňuje, že je důležité uplatňovat tyto postupy v souladu s nejvyššími standardy dodržování základních práv;

13.

dochází k závěru, že agentura uspokojivě splnila většinu podmínek stanovených orgánem příslušným k udělení absolutoria, ale že dosud neprovedla všechny tyto podmínky úplně a že nesplněné podmínky jsou důležité; vyzývá agenturu, aby urychleně jednala a splnila zbývající podmínky; zdůrazňuje, že splnění těchto podmínek je zásadním aspektem, který orgán příslušný k udělení absolutoria zvažuje při udělování absolutoria za rozpočtový rok 2020;

14.

znovu zdůrazňuje, že značné zvýšení pravomocí a rozpočtu agentury, ke kterému došlo v posledních letech, musí jít ruku v ruce s odpovídající větší odpovědností a větší transparentností; zdůrazňuje, že udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentury je podmíněno touto odpovědností a transparentností, a zejména závazkem agentury k dodržování práva Unie;

Zpráva Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF)

15.

konstatuje, že úřad OLAF a správní rada agentury zpřístupnily anonymizovanou verzi závěrečné zprávy úřadu OLAF o činnosti agentury; konstatuje, že tato anonymizovaná verze byla zpřístupněna pouze členům Výboru pro rozpočtovou kontrolu a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci; připomíná, že přístup k této zprávě považoval orgán příslušný k udělení absolutoria za nezbytný k přijetí plně informovaného rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2020; vyjadřuje politování nad dlouhým zpožděním při udělování přístupu k této zprávě, což Parlamentu ztížilo výkon jeho kontrolních pravomocí; dále poukazuje na to, že zjištění uvedená ve zprávě úřadu OLAF jsou záležitostí veřejného zájmu; konstatuje, že již bylo vyjasněno, že vlastníkem zprávy je úřad OLAF a že všechna probíhající řízení navazující na zjištění uvedená ve zprávě byla uzavřena;

16.

konstatuje, že vážné obavy vyjádřené na základě částečné prezentace výsledků závěrečné zprávy na schůzi Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 28. února 2022 jsou v závěrečné zprávě potvrzeny; je hluboce znepokojen závěry vyšetřování a rozsahem závažných pochybení a dalších nesrovnalostí zjištěných úřadem OLAF, jakož i mírou, v níž k nim došlo; vyjadřuje v této souvislosti své naprosté zděšení nad chováním a jednáním dotčených osob, jak je popsáno ve zjištěních, a nad nedostatkem odpovědností; bere na vědomí prohlášení předsedy správní rady agentury na schůzi Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 13. července 2022, že na základě závěrů úřadu OLAF v závěrečné zprávě byla přijata opatření; v této souvislosti se domnívá, že by měla být přijata zásadní nápravná opatření a že řešení problémů zjištěných úřadem OLAF bude vyžadovat čas a značné odhodlání, a to zejména ze strany očekávaného nového výkonného ředitele; znovu vyzývá agenturu, aby předložila podrobný plán, jak hodlá vyřešit zbývající problémy, spolu s jasným a podrobným harmonogramem těchto opatření; připomíná, že na schůzi Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 13. července 2022 úřad OLAF znovu potvrdil, že závěrečná zpráva neobsahuje žádné finanční důsledky ani náznaky porušení řádného finančního řízení; připomíná, že vyšetřování se zaměřilo na obvinění z pochybení a nedodržování postupů ze strany vrcholného vedení; zdůrazňuje však, že závěry uvedené ve zprávě úřadu OLAF o vyšetřování prováděném v souvislosti s činnostmi agentury pod bývalým výkonným vedením jsou mimořádně závažné a relevantní pro postup udělování absolutoria za rok 2020; připomíná, že v roce 2022 se očekává předložení dalších dvou závěrečných zpráv úřadu OLAF týkajících se agentury; požaduje, aby byl poslancům Parlamentu okamžitě umožněn přístup k těmto závěrečným zprávám, jakmile budou dokončeny, a také všem výkonným pracovníkům agentury, kteří k těmto zprávám potřebují přístup, aby bylo v budoucnu zajištěno správné plnění rozpočtu agentury;

Změna v agentuře

17.

uznává a vítá pozitivní změnu ve stylu řízení zavedenou úřadující výkonnou ředitelkou, která se zavázala změnit organizační kulturu agentury a prosazovat týmový přístup s poradním a inkluzivním vedením, kdy se lidé nebojí mluvit o možných protiprávních jednáních, a to s plnou podporou správní rady a úředníka pro otázky základních práv; vítá zejména závazek úřadující výkonné ředitelky k transparentnosti a očekává, že budou podniknuty rozhodné kroky ke splnění těchto závazků; vítá pozitivní úlohu nového předsedy správní rady a významný příspěvek úředníka pro otázky základních práv, který zlepšil a posílil spolupráci a komunikaci v agentuře; bere rovněž na vědomí připomínky předsedy správní rady agentury a zástupce generálního ředitele Komise pro migraci a vnitřní věci, že zpráva ukazuje selhání dotčených jednotlivců a že neexistuje žádný strukturální problém; opakuje, že vyšetřování úřadu OLAF se omezilo na pochybení a nedodržování postupů ze strany jednotlivců, a zdůrazňuje, že je zapotřebí hlubší analýzy, aby orgán příslušný k udělení absolutoria mohl posoudit přesnou povahu zjištěných nedostatků, aby bylo zajištěno, že neexistují žádné strukturální problémy;

a)	zaprvé zdůrazňuje, že je třeba důkladně analyzovat systém brzd a protivah, neboť pochybení jednotlivců mohlo přetrvávat příliš dlouho;

b)	zadruhé zdůrazňuje, že zprávy sdělovacích prostředků o zjištěních úřadu OLAF o členských státech, které vyvíjejí tlak na úředníky pobřežní stráže agentury a zatajují praxi navracení osob na hranicích, představují pro agenturu problémy, které přesahují její bývalé vedení;

c)	je znepokojen vyjádřenými úmysly několika zaměstnanců odejít z práce pro agenturu kvůli organizační kultuře a celkovému pracovnímu prostředí a očekává, že úřadující výkonná ředitelka přijme okamžitá opatření k řešení těchto problémů;

je rovněž znepokojen způsobem, jakým agentura nadále uplatňuje článek 46 nařízení (EU) 2019/1896, jak vyplývá z rozhodnutí úřadující výkonné ředitelky zvýšit přítomnost v Egejském moři navzdory zprávám sdělovacích prostředků o zjištěních úřadu OLAF, které poukazují na neustálé porušování základních práv v této oblasti;

18.

uznává, že všechny problémy, s nimiž se agentura potýká, jsou dědictvím minulosti a že současné i budoucí vedení agentury musí nalézt způsob, jak se s těmito problémy vypořádat, aby mohla agentura pokročit vpřed; zdůrazňuje, že pokud to stávající vedení agentury uzná a bude usilovat o jejich řešení, má agentura plnou podporu orgánu příslušného k udělení absolutoria; zdůrazňuje, že úkolem Komise i správní rady agentury by mělo být řešení všech problémů, aby bylo možné začít znovu a zabránit pokračujícímu porušování základních práv ze strany agentury; vyzývá proto Komisi a správní radu agentury, aby provedly důkladnou analýzu všech těchto záležitostí a podaly o nich zprávu orgánu příslušnému k udělení absolutoria; zdůrazňuje, že v budoucích cyklech udělování absolutoria budou vážně zvažovány všechny výše uvedené aspekty;

19.

naléhavě žádá, aby byl výkonnému vedení agentury, včetně úřadující výkonné ředitelky, jejích zástupců a úředníka pro otázky základních práv, urychleně poskytnut přístup ke zprávě a aby si ji přečetli, protože je zásadní pro zajištění správného plnění rozpočtu agentury a provádění nařízení v budoucnu; vyzývá správní radu a výkonné vedení agentury k opětovnému posouzení závěrečné zprávy úřadu OLAF a k řešení problémů, které jsou v ní uvedeny; vyzývá zejména výkonné vedení agentury, aby přezkoumalo závěry týkající se incidentů, které zkoumala správní rada, z hlediska jejich souladu se základními právy, a to s ohledem na zprávy sdělovacích prostředků o zatajování informací před správní radou, a sdílení informací v rámci agentury a mezi agenturou a Parlamentem; naléhavě vyzývá agenturu a Komisi, aby uznaly a řešily jakékoli strukturální problémy související s přímými operacemi agentury i s dohledem, a aby zajistily, že se podobné situace již nikdy nebudou opakovat; vyzývá Komisi a agenturu, aby informovaly orgán příslušný k udělení absolutoria o tom, jak budou tyto problémy řešeny;

Zvláštní zpráva Účetního dvora EU č. 08/2021

20.

konstatuje, že agentura informovala o provádění doporučení č. 5 zvláštní zprávy Účetního dvora 08/2021 (lhůta do konce roku 2021), ale lhůta pro provedení doporučení 1 o zlepšení rámce pro výměnu informací a evropského situačního obrazu byla prodloužena o více než rok z poloviny roku 2022 na třetí a čtvrté čtvrtletí roku 2023; dále bere na vědomí probíhající/částečné provádění doporučení 2, 3 a 4 a vybízí agenturu, aby do konce roku 2022 dodržela lhůtu pro jejich provedení;

Transparentnost

21.

připomíná rozhodnutí evropské veřejné ochránkyně práv v rámci šetření z vlastního podnětu týkajícího se povinností v oblasti základních práv; bere na vědomí závěr veřejné ochránkyně práv, že by agentura měla být aktivnější v otázce transparentnosti, včetně zveřejňování dokumentů potřebných k pochopení příslušných rolí a povinností subjektů zapojených do jejích operací; konstatuje, že agentura nemůže sdílet informace taktické povahy, které by mohly být zneužity pro účely obchodování s lidmi nebo jiných nezákonných činností; vyzývá agenturu, aby doporučení veřejné ochránkyně práv provedla; navrhuje, aby agentura vypracovala a zavedla nový kodex chování, který zajistí plnou transparentnost a řádnou správu, a aby průběžně informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o pokroku, jehož bylo v tomto ohledu dosaženo;

22.

bere na vědomí přijetí zvláštních pravidel, která mají zaručit nezávislost úředníka pro otázky základních práv, a vypracování strategie a akčního plánu v oblasti základních práv;

23.

bere na vědomí sdílené odpovědnosti agentury a členských států při plnění povinností v oblasti základních práv; naléhavě žádá agenturu a členské státy, aby dále rozvíjely struktury spolupráce, sdílení informací a výměny osvědčených postupů;

24.

bere na vědomí výsledek mimořádné schůze správní rady agentury, která se konala dne 27. července 2022; vítá pozitivní kroky, které přijala správní rada s cílem zlepšit fungování vnitřní administrativní struktury agentury, a aktualizovanou strategii agentury Frontex pro vnější komunikaci; sdílí obavy správní rady ohledně stupňujícího se násilí na vnějších hranicích; očekává, že agentura provede doporučení úředníka pro otázky základních práv uvedená v jeho výroční zprávě za rok 2021;

Ochrana údajů

25.

s hlubokým znepokojením bere na vědomí zprávy sdělovacích prostředků z července 2022, podle nichž agentura v rámci programu PeDRA rozšiřovala nadměrné shromažďování údajů o migrantech; vyjadřuje další znepokojení nad zprávami, že inspektor ochrany údajů opakovaně varoval, že tohoto rozšíření údajů nelze dosáhnout bez porušení práva Unie, a doporučil konzultovat evropského inspektora ochrany údajů; vyjadřuje rovněž znepokojení nad zprávami, podle kterých agentura zpočátku toto doporučení ignorovala a pokračovala v rozšiřování shromažďování údajů; na základě informací poskytnutých agenturou vítá skutečnost, že po obdržení stanovisek evropského inspektora ochrany údajů k pravidlům pro zpracování údajů agentura společně s pověřencem agentury pro ochranu osobních údajů přepracovala rozhodnutí správní rady s cílem zajistit plný soulad s pravidly Unie pro ochranu údajů, přičemž nová pravidla budou důsledně zohledňovat připomínky evropského inspektora ochrany údajů; žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o aktuálním stavu této záležitosti a aby jej průběžně informovala o budoucích krocích při rozvoji tohoto programu;

Případy obtěžování

26.

připomíná, že agentura uvedla, že byla v roce 2020 informována o 17 případech údajného sexuálního obtěžování; konstatuje, že na základě opatření přijatých agenturou v reakci na první zprávu o udělení absolutoria za rok 2020 byl ve dvou z těchto 17 případů zahájen neformální postup podle příručky agentury pro postupy důvěrných poradců; vyjadřuje politování nad tím, že zbývajících 15 případů bylo uzavřeno bez dalších následných opatření; zdůrazňuje, že by zvláštní pozornost měla být věnována odhalování, oznamování a potírání sexuálního obtěžování, zejména pokud oznamovatelé takové údajné případy nahlásí; vítá prohlášení úřadující výkonné ředitelky na schůzi Výboru pro rozpočtovou kontrolu, že agentura zůstává v této oblasti ostražitá a že byla přijata další opatření, aby se zajistilo, že všechny případy budou náležitě řešeny; vítá závazek úřadující výkonné ředitelky, že bude nadále ostražitá a přijme v této oblasti další opatření; vyjadřuje šok a hluboké znepokojení nad případem sebevraždy zaměstnance v souvislosti s údajnými praktikami sexuálního obtěžování, o němž se mluvilo při jednáních mezi úředníky agentury a poslanci, kteří se účastnili pracovní cesty Výboru pro rozpočtovou kontrolu do Polska v červenci 2022, a vítá, že nové výkonné vedení tento případ znovu otevřelo; vyzývá výkonnou ředitelku, aby provedla úplné a podrobné vyšetřování tohoto obzvláště závažného a znepokojivého případu, aby o výsledcích tohoto vyšetřování informovala orgán příslušný k udělení absolutoria a aby v tomto procesu plně spolupracovala s orgány činnými v trestním řízení; vyzývá úřadující výkonnou ředitelku, aby důkladné prošetřila provádění stávajících postupů proti sexuálnímu obtěžování, plně spolupracovala se všemi příslušnými orgány, podala orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu o zjištěných skutečnostech a předložila podrobný akční plán s opatřeními, která zajistí nulovou toleranci vůči sexuálnímu obtěžování jak v administrativních, tak v provozních činnostech agentury; žádá agenturu, aby v tomto procesu plně spolupracovala se všemi příslušnými orgány a informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o výsledcích;

27.

oceňuje zaměstnance agentury, kteří procházejí velmi obtížným obdobím a čelí výzvám, k nimž úřadující výkonná ředitelka učinila prohlášení na schůzi Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci dne 30. května 2022; poukazuje zejména na zacházení s bývalým úředníkem pro otázky základních práv, jehož práci v průběhu let podle zpráv sdělovacích prostředků ztěžovalo bývalé výkonné vedení agentury; vyzývá výkonné vedení agentury a správní radu, aby v agentuře nadále vytvářely bezpečné pracovní podmínky, které umožňují lidem se ozvat; je povzbuzen prohlášeními, že mnoho zaměstnanců oznámilo svým nadřízeným pochybení, jichž byli svědky, a vyzývá agenturu, aby zajistila, že všechny signály týkající se profesního pochybení budou brány vážně a budou náležitě sledovány; zdůrazňuje potřebu povinného školení o sociálním obtěžování pro vedení a pro všechny zaměstnance;

28.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 4. května 2022 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1896 ze dne 13. listopadu 2019 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení nařízení (EU) č. 1052/2013 a (EU) 2016/1624 (Úř. věst. L 295, 14.11.2019, s. 1).

(2) Úř. věst. L 91, 18.3.2022, s. 4.

(3) Úř. věst. L 258, 5.10.2022, s. 425.