UZASADNIENIE

1.           KONTEKST

Porozumienie w sprawie zamówień rządowych (GPA)[1] jest aktualnie jedyną wiążącą umową w ramach WTO w dziedzinie zamówień rządowych. Jego obecna wersja została wynegocjowana podczas Rundy Urugwajskiej i weszła w życie w dniu 1 stycznia 1996 r. („GPA z 1994 r.”).

Stronami GPA są: Armenia, Kanada, Unia Europejska w imieniu jej 27 państw członkowskich, Hongkong (Chiny), Islandia, Izrael, Japonia, Korea, Liechtenstein, Niderlandy w imieniu Aruby, Norwegia, Singapur, Szwajcaria, Tajwan, Stany Zjednoczone. Porozumieniem GPA zarządza Komitet ds. Zamówień Rządowych (zwany dalej „Komitetem”).

W treść GPA z 1994 r. wpisane jest zobowiązanie do prowadzenia negocjacji dotyczących zarówno tekstu, jak i zakresu zastosowania Porozumienia, począwszy od jego przyjęcia w 1994 r. (art. XXIV ust. 7 lit. b)). Negocjacje w tym względzie zostały zainicjowane w 1999 r.

Negocjacje w imieniu UE były prowadzone przez Komisję. Rada była regularnie informowana, w formie ustnej i pisemnej, o stanie negocjacji za pośrednictwem Komitetu ds. Polityki Handlowej. Ponadto organizowane były spotkania koordynacyjne z państwami członkowskimi przed rozpoczęciem każdej sesji negocjacyjnej w Genewie. Parlament Europejski był regularnie informowany na piśmie za pośrednictwem komisji INTA.

W dniu 30 marca 2012 r. negocjatorzy przyjęli decyzję dotyczącą rezultatów negocjacji, w której przedstawili elementy wyników negocjacji („decyzję dotyczącą rezultatów negocjacji”), zawierającą: (i) Protokół zmieniający Porozumienie w sprawie zamówień rządowych (zwany dalej „Protokołem”) oraz (ii) siedem decyzji Komitetu (zwanych dalej „decyzjami”). Za pomocą decyzji dotyczącej rezultatów negocjacji Strony GPA przyjęły Protokół oraz przedłożyły go do akceptacji Stronom GPA z 1994 r. Protokół zacznie obowiązywać te Strony GPA z 1994 r., które złożyły swoje odpowiednie instrumenty jego akceptacji, trzydziestego dnia po dacie złożenia takiego dokumentu przez dwie trzecie Stron GPA z 1994 r. Ponadto decyzja dotycząca rezultatów negocjacji określa decyzje Komitetu ustanawiające przyszłe programy prac Komitetu oraz wymogi dotyczące powiadomień przekazywanych zgodnie z art. XIX i XXII Porozumienia.

Decyzje te są częścią wynegocjowanego pakietu i odzwierciedlają zobowiązanie Stron GPA do rozpoczęcia wykonywania określonych postanowień zrewidowanego GPA z chwilą wejścia w życie Protokołu.

Z uwagi na treść decyzji nie uznano za właściwe włączenia ich do samego Protokołu, co oznaczałoby poddanie ich tym samym procedurom wprowadzania zmian. Nie było również możliwe przyjęcie decyzji wykonujących postanowienia Protokołu przed wejściem w życie tych postanowień. Strony GPA uzgodniły zatem treść decyzji, które zyskają moc obowiązującą na pierwszym posiedzeniu Komitetu po wejściu w życie Protokołu, na którym Komitet podejmie decyzję potwierdzającą polityczne zobowiązanie do przyjęcia tych decyzji, ze skutkiem od dnia wejścia w życie Protokołu.

Zarówno Protokół, jak i przedmiotowe decyzje są przedmiotem porozumienia osiągniętego w marcu 2012 r., a w rezultacie stanowią część tego samego pakietu do celów ratyfikacji zrewidowanego GPA przez UE. Ze względu na to, że Unia będzie zobowiązana do zajęcia stanowiska odnośnie do tych decyzji na pierwszym posiedzeniu Komitetu po wejściu w życie Protokołu, podlegają one innej niż Protokół wewnętrznej procedurze podejmowania decyzji. W związku z tym, oprócz decyzji dotyczącej zawarcia Protokołu, potrzebna jest odrębna decyzja Rady dotycząca przedmiotowych decyzji.

Jeżeli Rada, po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, przyjmie decyzję w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Protokołu zmieniającego Porozumienie w sprawie zamówień rządowych, Unia będzie mogła zająć w ramach Komitetu stanowisko odnośnie do przedmiotowych decyzji.

2.           REZULTAT NEGOCJACJI

Przyjęte zostaną następujące decyzje:

(i) decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie wymogów dotyczących powiadomień przekazywanych zgodnie z art. XIX i XXII Porozumienia: jej celem jest uproszczenie wymogów dotyczących powiadomień dzięki wyjaśnieniu sposobów przekazywania przez Stronę powiadomień dotyczących zmian w jej przepisach ustawowych i wykonawczych oraz w jej wykazie podmiotów;

(ii) decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie przyjęcia programów prac: określono w niej kilka szczegółowych programów prac, zgodnie z którymi Strony są zobowiązane realizować przyszłe prace;

(iii) decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego MŚP: określono w niej program prac dotyczący MŚP, którego celem jest ułatwienie udziału MŚP w zamówieniach rządowych, uniknięcie środków dyskryminujących MŚP oraz zwiększenie przejrzystości;

(iv) decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego gromadzenia i przekazywania danych statystycznych: jej celem jest ułatwienie spełnienia wymogów dotyczących gromadzenia danych statystycznych;

(v) decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego zrównoważonych zamówień: określono w niej program prac, którego celem jest zapewnienie zgodności strategii w zakresie zrównoważonych zamówień z zasadami niedyskryminacji i przejrzystości;

(vi) decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego wyłączeń i ograniczeń w załącznikach Stron: dotyczy przyjęcia programu prac mającego na celu stopniowe eliminowanie wyłączeń i ograniczeń przewidzianych przez Strony w ich załącznikach;

(vii) decyzja w sprawie programu prac dotyczącego norm bezpieczeństwa: dotyczy przyjęcia programu prac mającego na celu upewnienie się, że zastrzeżenia dotyczące bezpieczeństwa publicznego nie służą wprowadzaniu arbitralnej i nieuzasadnionej dyskryminacji ani ukrytych ograniczeń.

W zakresie, w jakim decyzje te ułatwiają wdrażanie zasad GPA i przyczyniają się do eliminowania praktyk dyskryminacyjnych, ich przyjęcie umożliwi stworzenie środowiska sprzyjającego dalszemu otwieraniu zamówień rządowych.

2013/0077 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

ustalająca stanowisko, jakie Unia Europejska ma zająć w ramach Komitetu ds. Zamówień Rządowych odnośnie do decyzji wykonujących niektóre postanowienia Protokołu zmieniającego Porozumienie w sprawie zamówień rządowych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Negocjacje dotyczące rewizji Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA) w ramach WTO zostały zainicjowane w styczniu 1999 r. na podstawie zobowiązania wpisanego do art. XXIV ust. 7 lit. b) GPA.

(2)       Negocjacje były prowadzone przez Komisję w konsultacji z komitetem ustanowionym na mocy art. 207 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

(3)       W ramach wspomnianych negocjacji negocjatorzy osiągnęli w dniu 30 marca 2012 r. porozumienie w kwestii Protokołu zmieniającego Porozumienie w sprawie zamówień rządowych („Protokół”), jak również siedmiu decyzji, jakie mają zostać przyjęte przez Komitet ds. Zamówień Rządowych, rozpoczynających wykonywanie niektórych postanowień Protokołu niezwłocznie po jego wejściu w życie. Są to następujące decyzje: (i) decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie wymogów dotyczących powiadomień przekazywanych zgodnie z art. XIX i XXII Porozumienia; (ii) decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie przyjęcia programów prac; (iii) decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego MŚP; (iv) decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego gromadzenia i przekazywania danych statystycznych; (v) decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego zrównoważonych zamówień; (vi) decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego wyłączeń i ograniczeń w załącznikach Stron; (vii) decyzja w sprawie programu prac dotyczącego norm bezpieczeństwa (zwane dalej „decyzjami”).

(4)       Porozumienie osiągnięte w dniu 30 marca 2012 r. zyska moc obowiązującą na pierwszym posiedzeniu Komitetu ds. Zamówień Rządowych po wejściu w życie Protokołu. Na wspomnianym posiedzeniu Komitet ds. Zamówień Rządowych wyda decyzję potwierdzającą przyjęcie siedmiu przedmiotowych decyzji oraz ich wejście w życie z dniem wejścia w życie Protokołu.

(5)       W zakresie, w jakim decyzje te ułatwiają wdrażanie zrewidowanych zasad Porozumienia w sprawie zamówień rządowych i przyczyniają się do eliminowania praktyk dyskryminacyjnych, ich przyjęcie ułatwi dalsze otwieranie zamówień rządowych.

(6)       Należy w związku z tym ustalić stanowisko, jakie Komisja ma zająć w imieniu Unii w ramach Komitetu ds. Zamówień Rządowych odnośnie do tych decyzji,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko, jakie Unia Europejska ma zająć w ramach Komitetu ds. Zamówień Rządowych, służy potwierdzeniu przyjęcia następujących aktów: (i) decyzji Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie wymogów dotyczących powiadomień przekazywanych zgodnie z art. XIX i XXII Porozumienia; (ii) decyzji Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie przyjęcia programów prac; (iii) decyzji Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego MŚP; (iv) decyzji Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego gromadzenia i przekazywania danych statystycznych; (v) decyzji Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego zrównoważonych zamówień; (vi) decyzji Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego wyłączeń i ograniczeń w załącznikach Stron; (vii) decyzji w sprawie programu prac dotyczącego norm bezpieczeństwa; a także wyrażeniu zgody na to, aby zaczęły one obowiązywać od dnia wejścia w życie Protokołu zmieniającego Porozumienie w sprawie zamówień rządowych.

Powyższe stanowisko zostanie przedstawione przez Komisję.

Tekst przedmiotowych decyzji jest załączony do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

[1]               Dz.U. C 256 z 3.9.1996, s. 1.

ZAŁĄCZNIK

Załącznik A  Decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie wymogów dotyczących powiadomień przekazywanych zgodnie z art. XIX i XXII Porozumienia. 2

Załącznik B  Decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie przyjęcia programów prac  4

Załącznik C  Decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego MŚP  5

Załącznik D  Decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego gromadzenia i przekazywania danych statystycznych. 8

Załącznik E  Decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego zrównoważonych zamówień. 10

Załącznik F  Decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego wyłączeń i ograniczeń w załącznikach Stron. 11

Załącznik G  Decyzja Komitetu ds. Zamówień Rządowych w sprawie programu prac dotyczącego norm bezpieczeństwa w zamówieniach międzynarodowych. 13

ZAŁĄCZNIK A DECYZJA KOMITETU DS. ZAMÓWień RZĄDOWYCH W SPRAWIE WYMOGÓW dotyczących powiadomień przekazywanych zgodnie z ART. XIX i XXII POROZUMIENIA

Decyzja z dnia 30 marca 2012 r.

Komitet ds. Zamówień Rządowych,

uwzględniając znaczenie przejrzystości przepisów ustawowych i wykonawczych odnoszących się do niniejszego Porozumienia, w tym zmian w tych przepisach, zgodnie z wymogami art. XXII ust. 5 Porozumienia;

uwzględniając również znaczenie utrzymania dokładnych wykazów podmiotów objętych załącznikami Strony do dodatku I do niniejszego Porozumienia, zgodnie z wymogami art. XIX Porozumienia;

uznając wyzwania, jakie stanowi dla Stron terminowe powiadamianie Komitetu o zmianach w ich przepisach ustawowych i wykonawczych odnoszących się do Porozumienia, zgodnie z art. XXII ust. 5 Porozumienia, oraz o proponowanych korektach w załącznikach do dodatku I, zgodnie z wymogami art. XIX ust. 1 Porozumienia;

uwzględniając, że przepisy art. XIX Porozumienia wprowadzają rozróżnienie pomiędzy powiadomieniami o proponowanych korektach, które nie zmieniają wzajemnie uzgodnionego zakresu zastosowania ustanowionego w Porozumieniu, a innymi rodzajami proponowanych modyfikacji w załącznikach do dodatku I;

uznając, że zmiany technologiczne umożliwiły wielu Stronom korzystanie ze środków elektronicznych do celów przekazywania informacji na temat ich systemów zamówień rządowych oraz zawiadamiania Stron o zmianach w takim systemie;

niniejszym stanowi, co następuje:

Roczne powiadomienia o zmianach w przepisach ustawodawczych i wykonawczych

1.         Jeśli Strona utrzymuje urzędowo wyznaczone media elektroniczne zapewniające linki do jej aktualnych przepisów ustawodawczych i wykonawczych odnoszących się do niniejszego Porozumienia, które są dostępne w jednym z języków urzędowych WTO, a wspomniane media są wymienione w dodatku II, Strona może spełnić wymóg określony w art. XXII ust. 5 poprzez coroczne powiadamianie Komitetu, na koniec roku, o ewentualnych zmianach, chyba że takie zmiany są istotne, tzn. mogą wpływać na zobowiązania Strony w ramach Porozumienia; w takich przypadkach powiadomienia należy dokonać niezwłocznie.

2.         Strony mają możliwość omówienia rocznego powiadomienia Strony w trakcie pierwszego nieformalnego posiedzenia Komitetu w następnym roku.

Proponowane korekty w załącznikach Strony do dodatku I

3.         Następujące zmiany do załączników Strony do dodatku I należy uznać za korektę w rozumieniu art. XIX Porozumienia:

a)         zmiana nazwy podmiotu;

b)         połączenie dwóch lub kilku podmiotów wymienionych w załączniku; oraz

c)         rozdzielenie podmiotu wymienionego w załączniku na dwa podmioty lub większą ich liczbę, przy czym wszystkie powstałe podmioty zostają dodane do podmiotów wymienionych w tym samym załączniku.

4.         W przypadku proponowanych korekt w załącznikach Strony w ramach dodatku I objętych ust. 3 Strona powiadamia o nich Komitet co dwa lata, począwszy od wejścia w życie protokołu zmiany istniejącego Porozumienia z 1994 r.

5.         Strona może powiadomić Komitet o sprzeciwie wobec proponowanej korekty w ciągu 45 dni od daty przesłania powiadomienia Stronom. Zgodnie z art. XIX ust. 2, Strona wyrażająca sprzeciw przedstawia jego powody oraz wyjaśnia, dlaczego – jej zdaniem – proponowana korekta wpłynie na wzajemnie uzgodniony zakres Porozumienia, w związku z czym nie podlega ona postanowieniom ust. 3. W przypadku braku sprzeciwu wyrażonego na piśmie proponowana poprawka wchodzi w życie po 45 dniach od daty przekazania powiadomienia, zgodnie z art. XIX ust. 5 lit. a).

6.         W ciągu czterech lat od przyjęcia niniejszej decyzji Strony dokonają przeglądu jej funkcjonowania i skuteczności oraz wprowadzą ewentualne konieczne dostosowania.

ZAŁĄCZNIK b DECYZJA KOMITETu dS. ZAMÓWIEŃ RZĄDOWYCH W SPRAwie przYjęciA progRAMÓW PRAC

Decyzja z dnia 30 marca 2012 r.

Komitet ds. Zamówień Rządowych,

odnotowując, że zgodnie z art. XXII ust. 8 lit. b) Komitet może przyjąć decyzję zawierającą wykaz dodatkowych programów prac, które Komitet powinien zrealizować, aby ułatwić wdrożenie Porozumienia i prowadzenie negocjacji, o których mowa w art. XXII ust. 7 Porozumienia;

stanowi, co następuje:

1.         Następujące programy prac dodaje się do wykazu programów prac, które będą stanowić podstawę przyszłych prac Komitetu:

a)         przegląd wykorzystania, przejrzystości i ram prawnych partnerstw publiczno-prywatnych oraz ich związku z zamówieniami objętymi Porozumieniem;

b)         zalety i wady opracowania wspólnej nomenklatury towarów i usług; oraz

c)         zalety i wady opracowania standardowych ogłoszeń.

2.         Komitet opracowuje zakres i ramy czasowe dla każdego takiego programu prac w późniejszym okresie.

3.         Komitet dokonuje okresowego przeglądu niniejszego wykazu programów i wprowadza odpowiednie dostosowania.

załącznik c DECYZJA koMITeTu DS. ZAMÓWIeń RZĄDOWYCH W sprAWIE progrAmu praC dotyczącego MŚP

Decyzja z dnia 30 marca 2012 r.

Komitet ds. Zamówień Rządowych,

odnotowując, że art. XXII ust. 8 lit. a) Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (Porozumienia) stanowi, że Strony przyjmują program prac, w tym program prac dotyczący małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), oraz dokonują jego okresowego przeglądu;

uznając znaczenie ułatwiania udziału MŚP w zamówieniach rządowych; oraz

uznając, że Strony uzgodniły w art. XXII ust. 6, iż będą dążyć do unikania wprowadzania lub kontynuowania środków dyskryminujących, które zakłócają procedurę otwartą;

niniejszym przyjmuje następujący program prac w odniesieniu do MŚP:

1.         Uruchomienie programu prac dotyczącego MŚP: na pierwszym posiedzeniu Komitetu po wejściu w życie protokołu zmiany istniejącego Porozumienia z 1994 r. Komitet uruchamia program prac dotyczący MŚP. Komitet dokonuje przeglądu środków i strategii dla MŚP, z których korzystają Strony w celu wspierania, promowania, propagowania i ułatwiania udziału MŚP w zamówieniach rządowych, oraz opracowuje sprawozdanie z wyników przeglądu.

2.         Unikanie środków dyskryminujących wobec MŚP: strony unikają wprowadzania środków dyskryminujących, które faworyzują wyłącznie krajowe MŚP, oraz zniechęcają Strony przystępujące do Porozumienia do wprowadzania takich środków i strategii.

3.         Program przejrzystości i ankieta na temat MŚP

3.1        Program przejrzystości

Wraz z wejściem w życie protokołu zmiany istniejącego Porozumienia z 1994 r. Strony, które utrzymują w swoim dodatku I szczególne przepisy dotyczące MŚP, w tym w zakresie zamówień wydzielonych, powiadamiają Komitet o takich środkach i strategiach. Powiadomienie powinno obejmować dokładny opis środków i strategii, stosowne ramy prawne wraz z ich funkcjonowaniem oraz wartość zamówień objętych takimi środkami. Ponadto Strony te powiadamiają Komitet o wszelkich istotnych zmianach takich środków i strategii, zgodnie z art. XXII ust. 5 Porozumienia.

3.2        Ankieta na temat MŚP

a)         Komitet przeprowadza wśród Stron ankietę z wykorzystaniem kwestionariusza w celu uzyskania informacji na temat środków i strategii wykorzystywanych do celów wspierania, promowania, propagowania i ułatwiania udziału MŚP w zamówieniach rządowych. Kwestionariusz powinien umożliwiać uzyskanie od każdej Strony następujących informacji:

(i)         opisu środków i strategii stosowanych przez Stronę, w tym gospodarczych, społecznych i innych celów tych środków i strategii oraz sposobu zarządzania nimi;

(ii)        sposobu definiowania MŚP przez Stronę;

(iii)       zakresu, w jakim Strona dysponuje specjalistycznymi agencjami lub instytucjami wspierającymi MŚP w zakresie zamówień rządowych;

(iv)       poziomu udziału MŚP w zamówieniach rządowych pod względem wartości i liczby zamówień udzielonych MŚP;

(v)        opisu środków i strategii w zakresie podwykonawstwa MŚP, w tym celów podwykonawstwa, gwarancji oraz zachęt;

(vi)       ułatwień dla udziału MŚP we wspólnym składaniu ofert (z innymi dużymi lub małymi dostawcami);

(vii)       środków i strategii ukierunkowanych na zapewnianie MŚP możliwości udziału w zamówieniach rządowych (takich jak większa przejrzystość i dostępność informacji na temat zamówień rządowych dla MŚP; uproszczenie wymogów kwalifikowania się do udziału w przetargach; zmniejszenie wielkości zamówień; oraz zapewnienie terminowych płatności za dostarczone towary i usługi); oraz

(viii)      wykorzystania środków i strategii dotyczących zamówień rządowych w celu stymulowania innowacyjności MŚP.

b)         Zestawienie ankiety na temat MŚP przez Sekretariat WTO: Sekretariat WTO wyznacza termin przekazania mu odpowiedzi na kwestionariusz przez wszystkie Strony. Po otrzymaniu odpowiedzi Sekretariat sporządza zestawienie tych odpowiedzi i przesyła odpowiedzi wraz z zestawieniem Stronom. Sekretariat załącza wykaz Stron, które udzieliły wyróżniających się odpowiedzi.

c)         Wymiana informacji pomiędzy Stronami na temat odpowiedzi na kwestionariusze dotyczące MŚP: w oparciu o dokument opracowany przez Sekretariat WTO Komitet ustala czas na wymianę pytań, zgłaszanie wniosków o dodatkowe informacje oraz przekazywanie uwag dotyczących odpowiedzi innych Stron.

4.         Ocena rezultatów ankiety na temat MŚP oraz wdrożenie wyników

4.1        Ocena rezultatów ankiety na temat MŚP

Komitet wskazuje środki i strategie, które uznaje za najlepsze praktyki do celów promowania i ułatwiania udziału MŚP Stron w zamówieniach rządowych, a także przygotowuje sprawozdanie zawierające najlepsze praktyki w zakresie środków i strategii oraz wykaz innych środków.

4.2        Wdrażanie wyników ankiety na temat MŚP

a)         Strony promują przyjmowanie najlepszych praktyk wskazanych w ocenie ankiety, aby wspierać i ułatwiać udział MŚP Stron w zamówieniach rządowych.

b)         Jeśli chodzi o inne środki, Komitet zachęca Strony, które utrzymują takie środki, do dokonania ich przeglądu w celu ich wyeliminowania lub zastosowania w odniesieniu do MŚP pozostałych Stron. Strony te informują Komitet o wyniku przeglądu.

c)         Strony, które utrzymują inne środki, uwzględniają wartość zamówień objętych tymi środkami w danych statystycznych, które przedkładają Komitetowi zgodnie z art. XVI ust. 4 Porozumienia.

d)         Strony mogą zwrócić się o włączenie takich innych środków do przyszłych negocjacji na podstawie art. XXII ust. 7 Porozumienia, a wnioski takie powinny zostać pozytywnie rozpatrzone przez Strony, które utrzymują takie środki.

5.         Przegląd

Dwa lata po wejściu w życie protokołu zmiany istniejącego Porozumienia z 1994 r., Komitet dokonuje przeglądu wpływu najlepszych praktyk na zwiększenie udziału MŚP Stron w zamówieniach rządowych oraz analizuje, czy inne praktyki jeszcze bardziej zwiększyłyby udział MŚP w tych zamówieniach. Komitet może również rozważyć wpływ innych środków na udział MŚP pozostałych Stron w zamówieniach rządowych Stron utrzymujących takie środki.

ZAŁĄCZNIK d DECYZJA KOMItetu DS. ZAMÓwień RZĄDOWYCH W SprAWIe PROGRAMU PRAC DOTYCZĄCEGO GROMADZENIA I przekazywania DANYCH STATYSTYCZNYCH

Decyzja z dnia 30 marca 2012 r.

Komitet ds. Zamówień Rządowych,

odnotowując, że art. XXII ust. 8 lit. a) Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (Porozumienia) stanowi, iż Strony przyjmują program prac, w tym program prac dotyczący gromadzenia i przekazywania danych statystycznych, oraz dokonują jego okresowego przeglądu;

uwzględniając znaczenie gromadzenia i przekazywania danych statystycznych, zgodnie z wymogami art. XVI ust. 4 Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (Porozumienia), dla zapewnienia przejrzystości zamówień objętych Porozumieniem;

uznając, że dane statystyczne obrazujące zakres, w jakim Strony udzielają zamówień na towary i usług objęte Porozumieniem innym Stronom Porozumienia, mogą być ważnym narzędziem zachęcającym innych członków WTO do przystąpienia do Porozumienia;

uznając ogólne wyzwania stojące przed Stronami Porozumienia w zakresie gromadzenia danych w dziedzinie zamówień rządowych, w szczególności w zakresie ustalania kraju pochodzenia towarów i usług, które nabywają zgodnie z Porozumieniem; oraz

uznając, że Strony stosują różne metody gromadzenia danych statystycznych w celu spełnienia wymogów w zakresie sprawozdawczości określonych w art. XVI ust. 4 Porozumienia oraz mogą stosować różne metody gromadzenia danych dla podmiotów administracji centralnej oraz podmiotów administracji niższego szczebla;

niniejszym przyjmuje następujący program prac dotyczący gromadzenia i przekazywania danych statystycznych:

1.         Uruchomienie programu prac dotyczącego gromadzenia i przekazywania danych statystycznych: na pierwszym posiedzeniu Komitetu po wejściu w życie protokołu zmiany istniejącego Porozumienia z 1994 r. Komitet uruchamia program prac dotyczący gromadzenia i przekazywania danych statystycznych. Komitet dokonuje przeglądu metod gromadzenia i przekazywania danych statystycznych przez Strony, rozważa możliwości ich ujednolicenia oraz przygotowuje sprawozdanie z wyników przeglądu.

2.         Przekazywanie danych przez Strony: Komitet ustala termin, w którym każda Strona przekazuje Komitetowi następujące informacje dotyczące danych statystycznych na temat zamówień objętych Porozumieniem:

a)         opis metod stosowanych przez Stronę w celu gromadzenia, oceny i przekazywania danych statystycznych, powyżej i poniżej progów określonych w Porozumieniu oraz dla zamówień opisanych w pkt 4.2 lit. c) programu prac dotyczącego MŚP, w tym informacje na temat tego, czy dane dotyczące zamówień objętych Porozumieniem są oparte na pełnej wartości udzielonych zamówień czy na całkowitych wydatkach na zamówienia w danym okresie;

b)         czy dane statystyczne gromadzone przez Stronę obejmują kraj pochodzenia towarów i usług, które są nabywane, a jeśli tak, to w jaki sposób Strona ustala lub szacuje kraj pochodzenia, oraz informacje na temat technicznych przeszkód w gromadzeniu danych na temat kraju pochodzenia;

c)         wyjaśnienie klasyfikacji stosowanych w sprawozdaniach statystycznych; oraz

d)         opis źródeł danych.

3.         Zestawienie przekazanych danych: Sekretariat sporządza zestawienie przekazanych danych oraz przesyła te dane i zestawienie Stronom. Sekretariat załącza wykaz Stron, które przekazały wyróżniające się dane.

4.         Zalecenia: Komitet dokonuje przeglądu danych przekazanych przez Strony i wystosowuje zalecenia dotyczące poniższych kwestii:

a)         czy Strony powinny przyjąć wspólną metodę gromadzenia danych statystycznych;

b)         czy Strony są w stanie ujednolicić klasyfikacje w danych statystycznych przekazywanych Komitetowi;

c)         środki ułatwiające gromadzenie informacji na temat krajów pochodzenia towarów i usług objętych Porozumieniem; oraz

d)         inne techniczne kwestie dotyczące przekazywania danych o zamówieniach rządowych poruszone przez Strony.

5.         W stosownych przypadkach Komitet wystosowuje zalecenia na temat:

a)         potencjalnego ujednolicenia przekazywania danych statystycznych w celu włączenia danych statystycznych na temat zamówień rządowych do rocznych sprawozdań WTO;

b)         wsparcia technicznego ze strony Sekretariatu w zakresie przekazywania danych statystycznych członkom WTO, którzy są w trakcie procesu przystępowania do Porozumienia; oraz

c)         sposobów zagwarantowania, że państwa członkowskie WTO, które przystępują do Porozumienia, posiadają odpowiednie środki w celu spełnienia wymogów w zakresie gromadzenia i przekazywania danych statystycznych.

6.         Analiza danych: Komitet rozważa sposób wykorzystania danych statystycznych przekazywanych corocznie Sekretariatowi przez Strony do dalszej analizy w celu ułatwienia lepszego zrozumienia ekonomicznego znaczenia Porozumienia, w tym wpływu progów na jego funkcjonowanie.

ZAŁĄCZNIK e DECYZJA koMITeTu DS. ZAMÓWIeń RZĄDOWYCH W sprAWIE progrAmu praC dotyczącego zrównoważonych zamówień

Decyzja z dnia 30 marca 2012 r.

Komitet ds. Zamówień Rządowych,

odnotowując, że art. XXII ust. 8 lit. a) Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (Porozumienia) stanowi, iż Strony przyjmują program prac, w tym program prac dotyczący udzielania zrównoważonych zamówień, oraz dokonują jego okresowego przeglądu;

uznając, że kilka Stron opracowało strategie udzielania zrównoważonych zamówień na szczeblu krajowym oraz regionalnym i lokalnym;

potwierdzając znaczenie zagwarantowania, że wszystkie zamówienia są udzielane zgodnie z zasadami niedyskryminacji i przejrzystości, co znajduje odzwierciedlenie w Porozumieniu;

niniejszym przyjmuje następujący program prac dotyczący udzielania zrównoważonych zamówień:

1.         Uruchomienie programu prac dotyczącego udzielania zrównoważonych zamówień: na pierwszym posiedzeniu Komitetu po wejściu w życie protokołu zmiany istniejącego Porozumienia z 1994 r. Komitet uruchamia program prac dotyczący zrównoważonych zamówień.

2.         Program prac obejmuje między innymi następujące zagadnienia:

a)         cele udzielania zrównoważonych zamówień;

b)         sposoby włączania koncepcji udzielania zrównoważonych zamówień do krajowych oraz lokalnych strategii udzielania zamówień;

c)         sposoby udzielania zrównoważonych zamówień pozwalające zachować zgodność z zasadą „najlepszej relacji ceny do jakości”; oraz

d)         sposoby udzielania zrównoważonych zamówień pozwalające zachować zgodność z międzynarodowymi zobowiązaniami handlowymi Stron.

3.         Komitet wskazuje środki i strategie, które uznaje za udzielanie zrównoważonych zamówień w sposób zgodny z zasadą „najlepszej relacji ceny do jakości” i z międzynarodowymi zobowiązaniami handlowymi Stron oraz opracowuje sprawozdanie zawierające wykaz najlepszych praktyk w zakresie środków i strategii.

ZAŁĄCZNIK f DECYZJA KOMITETU DS. ZAMÓWIEŃ RZĄDOWYCH W sprAWIE PROGRAMU PRAC DOTYCZĄCEGO WYŁĄCZEŃ I OGRANICZEŃ W ZAŁĄCZNIKACH STRON

Decyzja z dnia 30 marca 2012 r.

Komitet ds. Zamówień Rządowych,

odnotowując, że art. XXII ust. 8 lit. a) Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (Porozumienia) stanowi, iż Strony przyjmują program prac, w tym program prac dotyczący wyłączeń i ograniczeń w załącznikach Stron, oraz dokonują jego okresowego przeglądu;

uznając, że Strony uwzględniły wyłączenia i ograniczenia w swoich odpowiednich załącznikach do dodatku I do Porozumienia (wyłączenia i ograniczenia);

uznając znaczenie przejrzystych środków w zakresie udzielania zamówień rządowych; oraz

uznając znaczenie stopniowego ograniczania i eliminowania wyłączeń i ograniczeń w przyszłych negocjacjach, o których mowa w art. XXII ust. 7 Porozumienia;

niniejszym przyjmuje następujący program prac dotyczący wykluczeń i ograniczeń w załącznikach Stron:

1.         Uruchomienie programu prac dotyczącego wyłączeń i ograniczeń: na pierwszym posiedzeniu Komitetu po wejściu w życie protokołu zmiany istniejącego Porozumienia z 1994 r. Komitet uruchamia program prac dotyczący wyłączeń i ograniczeń w załącznikach Stron w celu:

a)         zwiększenia przejrzystości w odniesieniu do zakresu i skutków wyłączeń i ograniczeń określonych w załącznikach Stron do dodatku I do Porozumienia; oraz

b)         dostarczenia informacji odnoszących się do wyłączeń i ograniczeń ułatwiających negocjacje, o których mowa w art. XXII ust. 7 Porozumienia.

2.         Program przejrzystości: każda Strona przedkłada Komitetowi, nie później niż sześć miesięcy od daty uruchomienia programu prac, wykaz:

a)         wyłączeń dotyczących poszczególnych krajów, które utrzymuje w swoich załącznikach do dodatku I do Porozumienia; oraz

b)         wszelkich innych wyłączeń lub ograniczeń określonych w jej załącznikach do dodatku I do Porozumienia, które wchodzą w zakres art. II ust. 2 lit. e) Porozumienia, poza wyłączeniami i ograniczeniami podlegającymi przeglądowi w ramach programu prac dotyczącego MŚP lub z wyjątkiem przypadków, w których Strona jest zobowiązana do stopniowego wycofania wyłączenia lub ograniczenia określonego w załączniku do dodatku I do Porozumienia.

3.         Zestawienie przekazanych danych: Sekretariat sporządza zestawienie przekazanych danych oraz przesyła te dane i zestawienie Stronom. Sekretariat załącza wykaz Stron, które przekazały wyróżniające się dane.

4.         Wnioski o dodatkowe informacje: każda Strona może okresowo wnioskować o dodatkowe informacje dotyczące jakichkolwiek wyłączeń lub ograniczeń objętych zakresem ust. 2 lit. a) i b), w tym środków, które wchodzą w zakres wyłączeń lub ograniczeń, ich ram prawnych, strategii i praktyk wdrożenia oraz wartości zamówień objętych takimi środkami. Strona otrzymująca taki wniosek niezwłocznie przekazuje żądane informacje.

5.         Zestawienie dodatkowych informacji: Sekretariat sporządza zestawienie dodatkowych informacji w odniesieniu do każdej ze Stron i przesyła je Stronom.

6.         Przegląd Komitetu: podczas dorocznego posiedzenia, o którym mowa w art. XXI ust. 3 lit. a) Porozumienia, Komitet dokonuje przeglądu informacji przekazanych przez Strony, aby ustalić, czy:

a)         zachowany jest maksymalny stopień przejrzystości informacji w odniesieniu do wyłączeń i ograniczeń określonych w załącznikach Stron do dodatku I do Porozumienia; oraz

b)         czy informacje są wystarczające do przeprowadzenia negocjacji, o których mowa w art. XXII ust. 7 Porozumienia.

7.         Nowa Strona przystępująca do Porozumienia: nowa Strona przystępująca do Porozumienia przedstawia Komitetowi wykaz, o którym mowa w ust. 2, w ciągu sześciu miesięcy od daty przystąpienia.

ZAŁĄCZNIK g dECyZJA KOMItEtu DS. ZAMÓWiEŃ RZĄDOWYCH w SPRAWIE PROGRAMU PRAC DOtyCZĄCEGO NoRM BEZPIECZEŃSTWA W zamówieniach MIĘDZYNARODOWYCH

Decyzja z dnia 30 marca 2012 r.

Komitet ds. Zamówień Rządowych,

odnotowując, że art. XXII ust. 8 lit. a) Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (Porozumienia) stanowi, iż Strony przyjmują program prac, w tym program prac dotyczący norm bezpieczeństwa w zamówieniach międzynarodowych, i dokonują jego okresowego przeglądu;

odnotowując, że art. X ust. 1 Porozumienia stanowi, iż podmioty zamawiające „nie opracowują, nie przyjmują ani nie stosują jakichkolwiek specyfikacji technicznych, których celem lub skutkiem jest stworzenie niepotrzebnych utrudnień w handlu międzynarodowym”;

odnotowując, że art. III ust. 2 lit. a) Porozumienia nie uniemożliwia Stronom nakładania ani egzekwowania środków koniecznych do ochrony bezpieczeństwa publicznego, pod warunkiem że środki takie nie są stosowane w sposób, który stanowiłby środek samowolnej lub nieusprawiedliwionej dyskryminacji ani ukrytych ograniczeń w handlu międzynarodowym;

uznając potrzebę zrównoważonego podejścia pomiędzy bezpieczeństwem publicznym a niepotrzebnymi przeszkodami w handlu międzynarodowym;

uznając, że odmienne praktyki w zakresie bezpieczeństwa publicznego stosowane przez Strony mogą wywierać negatywny wpływ na wykonanie Porozumienia;

niniejszym przyjmuje następujący program prac dotyczący norm bezpieczeństwa:

1.         Uruchomienie programu prac dotyczącego norm bezpieczeństwa w zamówieniach międzynarodowych: na pierwszym posiedzeniu Komitetu po wejściu w życie protokołu zmiany istniejącego Porozumienia z 1994 r. Komitet uruchamia program prac dotyczący norm bezpieczeństwa w zamówieniach międzynarodowych.

2.         Program prac obejmuje między innymi następujące zagadnienia w celu wymiany najlepszych praktyk:

a)         sposób, w jaki kwestie bezpieczeństwa publicznego są regulowane w przepisach ustawodawczych, wykonawczych oraz praktykach Stron, oraz wytyczne dotyczące wdrażania Porozumienia przez podmioty zamawiające;

b)         związek pomiędzy postanowieniami dotyczącymi specyfikacji technicznych zawartymi w art. X oraz kwestiami ochrony bezpieczeństwa publicznego w art. III Porozumienia i w załącznikach Stron do dodatku I;

c)         najlepsze praktyki, które można przyjąć w celu ochrony bezpieczeństwa publicznego w świetle postanowień dotyczących specyfikacji technicznych i dokumentacji przetargowej zawartych w art. X.

3.         Komitet określa zakres i harmonogram analizy każdego zagadnienia wskazanego w ust. 2. Komitet przygotowuje sprawozdanie podsumowujące wyniki analizy tych kwestii i sporządza wykaz najlepszych praktyk określonych w ust. 2 lit. c).

__________