DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.           SOUVISLOSTI

Dohoda o vládních zakázkách[1] je doposud jedinou právně závaznou dohodou v rámci Světové obchodní organizace (WTO) týkající se veřejných zakázek. Stávající znění dohody bylo vyjednáno souběžně s jednáním Uruguayského kola v roce 1994 a vstoupilo v platnost dne 1. ledna 1996 (dále jen „Dohoda z roku 1994“).

Stranami Dohody z roku 1994 jsou: Arménie, Evropská unie, pokud jde o jejích 27 členských států, Hongkong-Čína, Island, Izrael, Japonsko, Kanada, Jižní Korea, Lichtenštejnsko, Nizozemsko, pokud jde o Arubu, Norsko, Singapur, Švýcarsko, Tchaj-wan a Spojené státy americké. Dohoda z roku 1994 je spravována Výborem pro vládní zakázky (dále jen „Výbor“).

Dohoda z roku 1994 v sobě obsahuje závazek k dalšímu jednání o znění a působnosti dohody po svém přijetí v roce 1994 [čl. XXIV odst. 7 písm. b)]. Příslušná jednání byla zahájena v roce 1999.

Za EU vedla jednání Komise. Rada byla pravidelně ústně a písemně informována o stavu jednání prostřednictvím Výboru pro obchodní politiku. Kromě toho se před každým kolem jednání v Ženevě konaly koordinační schůzky s členskými státy. Evropský parlament byl pravidelně písemně informován prostřednictvím Výboru pro mezinárodní obchod.

Dne 30. března 2012 přijali vyjednavači rozhodnutí o výsledcích jednání, prostřednictvím kterého schválili výsledky jednání skládající se z: i) protokolu, kterým se mění Dohoda o vládních zakázkách (dále jen „Protokol“), a ii) sedmi rozhodnutí Výboru (dále jen „Rozhodnutí“). Na základě rozhodnutí o výsledcích jednání přijaly strany Dohody z roku 1994 Protokol a otevřely ho pro přijetí stranami Dohody z roku 1994. Protokol vstoupí v platnost pro smluvní strany Dohody z roku 1994, které uložily své listiny o přijetí Protokolu, třicátým dnem poté, kdy listiny uloží dvě třetiny stran Dohody z roku 1994. Rozhodnutí o výsledcích jednání dále obsahuje Rozhodnutí Výboru o svém budoucím pracovním programu a podrobné požadavky na oznamování podle článků XIX a XXII Dohody.

Rozhodnutí jsou součástí vyjednaného balíčku a odrážejí závazky smluvních stran Dohody z roku 1994 zahájit provádění některých ustanovení revidované Dohody z roku 1994 ihned po vstupu Protokolu v platnost.

Vzhledem k jejich obsahu nebylo považováno za vhodné včlenit Rozhodnutí do vlastního Protokolu, čímž by se na ně vztahovaly stejné postupy pro provádění změn. Nebylo rovněž možné přijmout je před vstupem v platnost ustanovení Protokolu, která budou provádět. Strany Dohody z roku 1994 se tudíž dohodly na obsahu Rozhodnutí, která by měla nabýt účinnosti na prvním zasedání Výboru po vstupu Protokolu v platnost, kdy Výbor přijme rozhodnutí potvrzující politický závazek přijmout Rozhodnutí s účinností k datu vstupu Protokolu v platnost.

Vzhledem k tomu, že Protokol i Rozhodnutí jsou předmětem dohody přijaté v březnu 2012, jsou pro účely ratifikace revize Dohody z roku 1994 ze strany EU součástí jednoho balíčku. Jelikož Unie bude muset na prvním zasedání Výboru po vstupu Protokolu v platnost zaujmout k Rozhodnutím postoj, vztahuje se na Rozhodnutí jiný interní rozhodovací postup než v případě Protokolu. Proto je třeba, aby Rada vedle rozhodnutí o uzavření Protokolu přijala i samostatné rozhodnutí týkající se Rozhodnutí.

Pokud Rada po vyjádření souhlasu Evropského parlamentu přijme rozhodnutí o uzavření protokolu, kterým se mění Dohoda o vládních zakázkách, jménem Evropské unie, měla by Unie být schopna zaujmout v rámci Výboru postoj k Rozhodnutím.

2.           VÝSLEDEK JEDNÁNÍ

Je třeba přijmout tato Rozhodnutí:

i) Rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o požadavcích na oznamování podle článku XIX a XXII Dohody, jehož cílem je zjednodušit požadavky na oznamovaní vyjasněním způsobů oznámování stranami, pokud jde o změny jejich právních a správních předpisů a seznamu subjektů.

ii) Rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o přijetí pracovních programů, které uvádí některé konkrétní pracovní programy, ve vztahu k nimž se strany zavazují, že na nich budou v budoucnu pracovat.

iii) Rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o pracovním programu pro malé a střední podniky. Cílem tohoto programu je usnadnit malým a středním podnikům účast na veřejných zakázkách, zabránit opatřením diskriminujícím malé a střední podniky a zvýšit transparentnost.

iv) Rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o pracovním programu pro sběr a vykazování statistických údajů, jehož cílem je usnadnit plnění povinností spojených se shromažďováním statistických údajů.

v) Rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o pracovním programu pro udržitelné veřejné zakázky. Cílem tohoto programu je zajistit, aby politiky udržitelných veřejných zakázek byly slučitelné se zásadami zákazu diskriminace a transparentnosti.

vi) Rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o pracovním programu k vyloučením a omezením v přílohách smluvních stran, jehož cílem je postupné omezování výjimek a omezení, které si strany stanovily ve svých přílohách.

vii) Rozhodnutí o pracovním programu k bezpečnostním standardům, jehož cílem je zajistit, aby obavy o veřejnou bezpečnost byly uplatňovány způsobem nevytvářejícím svévolnou nebo neoprávněnou diskriminaci nebo skrytá omezení.

Vzhledem k tomu, že Rozhodnutí usnadňují provádění zásad Dohody o vládních zakázkách a přispívají k odstranění diskriminačních praktik, vytvoří jejich přijetí příznivé prostředí pro další otevírání veřejných zakázek.

2013/0077 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má Evropská unie zaujmout v rámci Výboru pro vládní zakázky k rozhodnutím, kterými se provádějí některá ustanovení protokolu, kterým se mění Dohoda o vládních zakázkách

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Jednání o revizi Dohody Světové obchodní organizace o vládních zakázkách byla zahájena v lednu 1999 a vycházela ze závazku obsaženého v čl. XXIV odst. 7 písm. b) uvedené dohody.

(2)       Jednání vedla Komise po konzultaci s výborem zřízeným článkem 207 Smlouvy o fungování Evropské unie.

(3)       V rámci těchto jednání dosáhli vyjednavači dne 30. března 2012 dohody o protokolu, kterým se mění Dohoda o vládních zakázkách (dále jen „Protokol“), a o sedmi rozhodnutích, která mají být přijata Výborem pro vládní zakázky a která by zahájila provádění některých ustanovení Protokolu ihned po jeho vstupu v platnost. Jedná se o následující rozhodnutí: i) rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o požadavcích na oznamování podle článku XIX a XXII Dohody, ii) rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o přijetí pracovních programů, iii) rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o pracovním programu pro malé a střední podniky, iv) rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o pracovním programu pro sběr a vykazování statistických údajů, v) rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o pracovním programu pro udržitelné veřejné zakázky, vi) rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o pracovním programu k vyloučením a omezením v přílohách smluvních stran a vii) rozhodnutí o pracovním programu k bezpečnostním standardům (dále jen společně „Rozhodnutí“).

(4)       Dohoda uzavřená dne 30. března 2012 by měla nabýt účinnosti na prvním zasedání Výboru pro vládní zakázky po vstupu Protokolu v platnost. Na tomto zasedání přijme Výbor pro vládní zakázky rozhodnutí, kterým potvrdí přijetí sedmi Rozhodnutí a jejich vstup v platnost okamžikem vstupu Protokolu v platnost.

(5)       Vzhledem k tomu, že Rozhodnutí usnadňují provádění zásad revidované Dohody o vládních zakázkách a přispívají k odstranění diskriminačních praktik, usnadní jejich přijetí další otevírání veřejných zakázek.

(6)       Je proto vhodné stanovit postoj, který zaujme Komise jménem Unie ve Výboru pro vládní zakázky v souvislosti s Rozhodnutími,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Evropská unie zaujme v rámci Výboru pro vládní zakázky postoj potvrzující přijetí těchto rozhodnutí: i) rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o požadavcích na oznamování podle článku XIX a XXII Dohody, ii) rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o přijetí pracovních programů, iii) rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o pracovním programu pro malé a střední podniky, iv) rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o pracovním programu pro sběr a vykazování statistických údajů, v) rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o pracovním programu pro udržitelné veřejné zakázky, vi) rozhodnutí Výboru pro vládní zakázky o pracovním programu k vyloučením a omezením v přílohách smluvních stran a vii) rozhodnutí o pracovním programu k bezpečnostním standardům a souhlas s tím, aby nabyla účinnosti ke dni, kdy vstoupí v platnost Protokol, kterým se mění Dohoda o vládních zakázkách.

Tento postoj vyjádří Komise.

Znění rozhodnutí se připojují k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.

V Bruselu dne

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda

[1]               Úř. věst. C 256, 3.9. 1996, s. 1.

Příloha

Příloha.. 1

PŘÍLOHA a  ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY O POŽADAVCÍCH NA OZNAMOVÁNÍ PODLE ČLÁNKŮ XIX a XXII DOHODY.. 2

PŘÍLOHA B  ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY O PŘIJETÍ PRACOVNÍCH PROGRAMŮ.. 4

PŘÍLOHA c  ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY o PRACOVNÍM PROGRAMU PRO MALÉ A STŘEDNÍ PODNIKY.. 5

PŘÍLOHA d  ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY O PRACOVNÍM PROGRAMU PRO SBĚR A VYKAZOVÁNÍ StatisticKÝCH ÚDAJŮ.. 8

PŘÍLOHA e  ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY o PRACOVNÍM PROGRAMU PRO UDRŽITELNÉ ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK.. 10

PŘÍLOHA f  ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY O PRACOVNÍM PROGRAMU PRO VYLOUČENÍ A OMEZENÍ V PŘÍLOHÁCH JEDNOTLIVÝCH STRAN DOHODY.. 11

PŘÍLOHA g  ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY O PRACOVNÍM PROGRAMU PRO BEZPEČNOSTNÍ NORMY PŘI MEZINÁRODNÍM ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK.. 13

PŘÍLOHA a ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY O POŽADAVCÍCH NA OZNAMOVÁNÍ PODLE ČLÁNKŮ XIX a XXII DOHODY

Rozhodnutí ze dne 30. března 2012

Výbor pro vládní zakázky,

vzhledem k významu transparentnosti právních a správních předpisů souvisejících s touto dohodou, včetně jejich změn, jak se požaduje v čl. XXII odst. 5 dohody;

vzhledem k významu vedení přesných seznamů subjektů uvedených v přílohách jednotlivých stran dohody v dodatku I dohody v souladu s článkem XIX dohody;

uznávaje problémy stran dohody spojené s včasným předkládáním oznámení týkajících se změn jejich právních a správních předpisů souvisejících s touto dohodou, jak se vyžaduje v čl. XXII odst. 5 dohody, a navrhovaných oprav příloh v dodatku I podle článku XIX odst. 1 dohody výboru;

vzhledem k tomu, že ustanovení článku XIX dohody rozlišují mezi oznámením navrhovaných oprav, jež nemění vzájemně dohodnutou působnost stanovenou v dohodě, a ostatními druhy navrhovaných úprav příloh v dodatku I;

uznávaje, že technologické změny umožnily mnoha stranám dohody využívat k poskytování informací o jejich režimech veřejných zakázek a k oznamování změn tohoto režimu ostatním stranám dohody elektronické prostředky;

rozhodl takto:

Každoroční oznamování změn právních a správních předpisů

1.         Pokud strana dohody spravuje oficiálně určená elektronická média, která obsahují odkazy na její stávající právní a správní předpisy související s touto dohodou, a její právní a správní předpisy jsou k dispozici v jednom z úředních jazyků WTO a tato média jsou uvedena v dodatku II, může dotyčná strana splnit požadavek stanovený v čl. XXII odst. 5 tím, že výboru každoročně oznámí veškeré změny na konci roku, ledaže jsou tyto změny významné, tj. mohou ovlivnit povinnosti strany podle dohody;  v těchto případech je třeba podat oznámení neprodleně.

2.         Strany dohody mají příležitost projednat každoroční oznámení jednotlivých stran během prvního neformálního zasedání výboru v následujícím roce.

Navrhované opravy příloh jednotlivých stran dohody v dodatku I

3.         Za opravu podle článku XIX dohody se považují tyto změny příloh jednotlivých stran dohody v dodatku I:

a)         změna názvu subjektu;

b)         spojení dvou či více subjektů uvedených v příloze  a

c)         rozdělení subjektu uvedeného v příloze na dva či více subjektů, které jsou připojeny na seznam subjektů uvedený v téže příloze.

4.         V případě navrhovaných oprav příloh jednotlivých stran dohody v dodatku I podle odstavce 3 o tom dotyčná strana vyrozumí výbor každé dva roky, a to počínaje vstupem protokolu, kterým se mění stávající dohoda (z roku 1994), v platnost.

5.         Strana dohody může výboru podat námitku proti navrhované opravě do 45 dnů ode dne rozeslání oznámení jednotlivým stranám dohody.  V souladu s čl. XIX odst. 2 uvede strana, která vznáší námitku, důvody námitky, včetně důvodů, proč se domnívá, že se navrhovaná oprava dotkne vzájemně dohodnuté působnosti podle dohody, a na navrhovanou opravu se proto nevztahuje odstavec 3.  Nejsou-li podány žádné písemné námitky, navrhované opravy nabývají účinku uplynutím 45 dnů ode dne rozeslání oznámení, jak je stanoveno v čl. XIX odst. 5 písm. a).

6.         Do čtyř let od přijetí tohoto rozhodnutí přezkoumají strany dohody jeho funkčnost a účinnost a případně provedou potřebné úpravy.

PŘÍLOHA B ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY O PŘIJETÍ PRACOVNÍCH PROGRAMŮ

Rozhodnutí ze dne 30. března 2012

Výbor pro vládní zakázky,

bera na vědomí, že podle čl. XXII odst. 8 písm. b) může výbor přijmout rozhodnutí o seznamu dalších pracovních programů, které výbor provede s cílem usnadnit provádění dohody a jednání podle čl. XXII odst. 7 dohody;

rozhodl takto:

1.         Na seznam pracovních programů, jimiž se bude výbor v budoucnu zabývat, se doplňují tyto pracovní programy:

a)         přezkum využívání, transparentnosti a právních rámců partnerství veřejného a soukromého sektoru a jejich vztah k zahrnutým zakázkám;

b)         výhody a nevýhody vyplývající z vypracování společné nomenklatury pro zboží a služby a

c)         výhody a nevýhody vyplývající z vypracování standardizovaných oznámení.

2.         Výbor později stanoví pro každý takovýto program rozsah a časový harmonogram.

3.         Výbor tento seznam programů pravidelně přezkoumává a případně jej upraví.

PŘÍLOHA c ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY o PRACOVNÍM PROGRAMU PRO MALÉ A STŘEDNÍ PODNIKY

Rozhodnutí ze dne 30. března 2012

Výbor pro vládní zakázky,

bera na vědomí, že čl. XXII odst. 8 písm. a) Dohody o vládních zakázkách (dále jen „dohoda“) stanoví, že strany dohody přijmou a pravidelně přezkoumávají pracovní programy, včetně pracovního programu pro malé a střední podniky;

uznávaje význam usnadnění účasti malých a středních podniků na veřejných zakázkách a

uznávaje, že strany dohody v čl. XXII odst. 6 souhlasily s tím, že se vynasnaží zamezit zavádění nebo zachování diskriminačních opatření, která narušují otevřené zadávání veřejných zakázek;

přijal tento pracovní program pro malé a střední podniky:

1.         Zahájení pracovního programu pro malé a střední podniky:  Výbor zahájí pracovní program pro malé a střední podniky na prvním zasedání výboru po vstupu protokolu, kterým se mění stávající dohoda (z roku 1994), v platnost.  Výbor přezkoumá opatření a politiky týkající se malých a středních podniků, které strany dohody používají s cílem napomoci účasti malých a středních podniků na veřejných zakázkách a podporovat, podněcovat nebo usnadňovat tuto účast, a vyhotoví zprávu o výsledcích přezkumu.

2.         Zamezení diskriminačním opatřením pro malé a střední podniky:  Strany dohody zamezí zavedení diskriminačních opatření, která zvýhodňují pouze domácí malé a střední podniky, a vynasnaží se zabránit zavedení takovýchto opatření a politik přistupujícími stranami.

3.         Program transparentnosti a průzkum týkající se malých a středních podniků

3.1        Program transparentnosti

Po vstupu protokolu, kterým se mění stávající dohoda (z roku 1994), v platnost oznámí strany dohody, které ve svém dodatku I zachovaly zvláštní ustanovení týkající se malých a středních podniků, včetně vyhrazených zakázek, tato opatření a politiky výboru.  Oznámení by mělo obsahovat podrobný popis opatření a politik a příslušný právní rámec spolu s jejich uplatňováním a hodnotou zakázek, na něž se tato opatření vztahují.  Tyto strany mimoto v souladu s čl. XXII odst. 5 dohody oznámí výboru veškeré významné změny těchto opatření a politik.

3.2        Průzkum týkající se malých a středních podniků

a)         Výbor provede pomocí dotazníku u stran dohody průzkum s cílem vyžádat si informace o opatřeních a politikách, které se používají s cílem napomoci účasti malých a středních podniků na veřejných zakázkách a podporovat, podněcovat nebo usnadňovat tuto účast.  Dotazník by měl od každé strany dohody požadovat tyto informace:

i)          popis opatření a politik, jež dotyčná strana používá, včetně ekonomických, sociálních a jiných cílů opatření a politik a způsobu jejich provádění;

ii)          to, jak strana dohody definuje malé a střední podniky;

iii)        to, zda má strana dohody specializované agentury nebo instituce, které mají být malým a středním podnikům nápomocny v zadávacích řízeních;

iv)         úroveň účasti na veřejných zakázkách, a to z hlediska hodnoty i počtu zakázek přidělených malým a středním podnikům;

v)         popis opatření a politik v oblasti subdodávek zadávaných malým a středním podnikům, včetně cílů subdodávek, záruk a pobídek;

vi)         usnadnění účasti malých a středních podniků při podávání společných nabídek (spolu s jinými velkými nebo malými dodavateli);

vii)        opatření a politiky zaměřené na poskytování příležitostí malým a středním podnikům k účasti v zadávacích řízeních (např. větší transparentnost a dostupnost informací o veřejných zakázkách poskytovaných malým a středním podnikům; zjednodušení kvalifikací pro účast v nabídkovém řízení; snížení velikosti zakázek a zajištění včasných plateb za dodané zboží a poskytnuté služby) a

viii)       využívání opatření a politik v oblasti veřejných zakázek k podněcování inovací v malých a středních podnicích.

b)         Shrnutí průzkumu týkajícího se malých a středních podniků sekretariátem WTO:  Sekretariát WTO stanoví lhůtu, do kdy mají všechny strany dohody poskytnout sekretariátu WTO odpovědi na dotazník.  Po obdržení odpovědí vyhotoví sekretariát shrnutí odpovědí a rozešle odpovědi a shrnutí jednotlivým stranám dohody.  Sekretariát uvede seznam stran, které odpovědi dosud neposkytly.

c)         Výměna mezi stranami dohody v souvislosti s odpověďmi na dotazník týkající se malých a středních podniků:  Na základě dokumentu vyhotoveného sekretariátem WTO stanoví výbor lhůtu pro výměnu dotazů, žádostí o doplňkové informace a připomínek k odpovědím ostatních stran.

4.         Posouzení výsledků průzkumu týkajícího se malých a středních podniků a použití jeho závěrů

4.1        Posouzení výsledků průzkumu týkajícího se malých a středních podniků

Výbor určí opatření a politiky, jež považuje za osvědčené postupy, pokud jde o podporu a usnadňování účasti malých a středních podniků stran dohody na veřejných zakázkách, a vyhotoví zprávu, která obsahuje osvědčené postupy s ohledem na opatření a politiky a seznam ostatních opatření.

4.2        Použití závěrů průzkumu týkajícího se malých a středních podniků

a)         Strany dohody prosazují přijetí osvědčených postupů určených při posuzování výsledků průzkumu s cílem podněcovat a usnadňovat účast malých a středních podniků stran dohody na veřejných zakázkách.

b)         Co se týká ostatních opatření, výbor vyzve strany, které tato opatření používají, aby je přezkoumaly za účelem jejich zrušení či rozšíření jejich uplatňování i na malé a střední podniky ostatních stran dohody.  Tyto strany výbor informují o závěrech přezkumu.

c)         Strany, které uplatňují ostatní opatření, uvedou hodnotu zakázek, na něž se vztahují tato opatření, ve statistických údajích, které výboru poskytnou podle čl. XVI odst. 4 dohody.

d)         Strany dohody mohou požádat o zařazení těchto ostatních opatření do budoucích jednání podle čl. XXII odst. 7 dohody a strana, která tato opatření uplatňuje, tyto žádosti příznivě zváží.

5.         Přezkum

Dva roky od vstupu protokolu, kterým se mění stávající dohoda (z roku 1994), v platnost přezkoumá výbor dopad osvědčených postupů na zvýšení účasti malých a středních podniků stran dohody na veřejných zakázkách a uváží, zda by účast těchto podniků mohly dále zvýšit jiné postupy.  Může rovněž posoudit dopad ostatních opatření na účast malých a středních podniků jiných stran dohody na veřejných zakázkách stran, které tato opatření uplatňují.

PŘÍLOHA d ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY O PRACOVNÍM PROGRAMU PRO SBĚR A VYKAZOVÁNÍ StatisticKÝCH ÚDAJŮ

Rozhodnutí ze dne 30. března 2012

Výbor pro vládní zakázky,

bera na vědomí, že čl. XXII odst. 8 písm. a) Dohody o vládních zakázkách (dále jen „dohoda“) stanoví, že strany dohody přijmou a pravidelně přezkoumávají pracovní programy, včetně pracovního programu pro sběr a vykazování statistických údajů;

vzhledem k významu sběru a vykazování statistických údajů, jak se požaduje v čl. XVI odst. 4 Dohody o vládních zakázkách (dále jen „dohoda“), při zajišťování transparentnosti zadávání zahrnutých zakázek podle této dohody;

vzhledem k tomu, že statistické údaje, které dokládají, v jaké míře pořizují strany dohody zboží a služby, na něž se vztahuje dohoda, od jiných stran dohody, mohou být důležitým nástrojem při vybízení ostatních členů WTO, aby přistoupili k dohodě;

uznávaje obecné problémy stran dohody při sběru údajů v oblasti veřejných zakázek, a zejména při určování země původu zboží a služeb, které pořizují na základě dohody, a

uznávaje, že strany dohody používají při shromažďování statistických údajů ke splnění požadavků na vykazování stanovených v čl. XVI odst. 4 dohody různé metodiky a mohou používat různé metodiky při shromažďování údajů pro ústřední orgány státní správy a orgány na nižší než ústřední úrovni;

přijal tento pracovní program pro sběr a vykazování statistických údajů:

1.         Zahájení pracovního programu pro sběr a vykazování statistických údajů:  Výbor zahájí pracovní program pro sběr a vykazování statistických údajů na prvním zasedání výboru po vstupu protokolu, kterým se mění stávající dohoda (z roku 1994), v platnost.  Výbor přezkoumá sběr a vykazování statistických údajů jednotlivými stranami dohody, uváží možnost jejich harmonizace a vyhotoví zprávu o výsledcích.

2.         Poskytování údajů stranami dohody:  Výbor schválí datum, k němuž každá strana dohody poskytne výboru s ohledem na statistické údaje o veřejných zakázkách, na něž se vztahuje tato dohoda, tyto informace:

a)         popis metodiky, kterou používá k shromažďování, vyhodnocování a vykazování statistických údajů, a to pro zakázky nad finančními limity stanovenými v dohodě a pod těmito finančními limity a pro zakázky popsané v bodě 4.2 písm. c) pracovního programu pro malé a střední podniky, včetně toho, zda údaje o veřejných zakázkách, na něž se vztahuje dohoda, zakládá na celkové hodnotě přidělených zakázek nebo na celkových výdajích na zakázky v daném časovém období;

b)         to, zda statistické údaje, které shromažďuje, zahrnují zemi původu pořizovaného zboží nebo služeb, a pokud ano, jak určuje nebo odhaduje zemi původu, a technické překážky při sběru údajů o zemi původu;

c)         vysvětlení klasifikace použité ve statistických výkazech a

d)         popis zdrojů údajů.

3.         Shrnutí poskytnutých informací:  Sekretariát vyhotoví shrnutí poskytnutých informací a rozešle poskytnuté informace a shrnutí jednotlivým stranám dohody.  Sekretariát uvede seznam stran, které informace dosud neposkytly.

4.         Doporučení:  Výbor přezkoumá informace poskytnuté jednotlivými stranami dohody a vydá doporučení ohledně:

a)         toho, zda by strany dohody měly přijmout společnou metodu pro shromažďování statistických údajů;

b)         toho, zda jsou strany dohody s to standardizovat klasifikace ve statistických údajích nahlášených výboru;

c)         prostředků k usnadnění sběru údajů o zemi původu zboží a služeb, na něž se vztahuje dohoda, a

d)         jiných technických záležitostí týkajících se vykazování údajů o veřejných zakázkách, na něž strany dohody upozornily.

5.         Výbor případně vydá doporučení týkající se:

a)         možné harmonizace vykazování statistických údajů za účelem zahrnutí statistických údajů o veřejných zakázkách do výročních zpráv WTO;

b)         poskytování technické pomoci sekretariátem členům WTO, kteří se nacházejí v procesu přistoupení k dohodě, při vykazování statistických údajů a

c)         způsobu zajištění, aby členové WTO, kteří přistupují k dohodě, měli vhodné prostředky ke splnění požadavků na sběr a vykazování statistických údajů.

6.         Analýza údajů:  Výbor uváží, jak by bylo možno využít statistické údaje, které strany dohody každoročně předkládají sekretariátu, k dalším analýzám s cílem usnadnit větší pochopení hospodářského významu dohody, včetně dopadů finančních limitů na účinnost dohody.

PŘÍLOHA e ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY o PRACOVNÍM PROGRAMU PRO UDRŽITELNÉ ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK

Rozhodnutí ze dne 30. března 2012

Výbor pro vládní zakázky,

bera na vědomí, že čl. XXII odst. 8 písm. a) Dohody o vládních zakázkách (dále jen „dohoda“) stanoví, že strany dohody přijmou a pravidelně přezkoumávají pracovní programy, včetně pracovního programu pro udržitelné zadávání zakázek;

uznávaje, že řada stran dohody vypracovala na celostátní a na nižší než celostátní úrovni politiky v oblasti udržitelného zadávání zakázek;

potvrzuje význam zajištění toho, aby byla veškerá zadávací řízení prováděna v souladu se zásadami týkajícími se zákazu diskriminace a transparentnosti uvedenými v dohodě;

přijal pracovní program pro udržitelné zadávání zakázek:

1.         Zahájení pracovního programu pro udržitelné zadávání zakázek:  Výbor zahájí pracovní program pro udržitelné zadávání zakázek na prvním zasedání výboru po vstupu protokolu, kterým se mění stávající dohoda (z roku 1994), v platnost.

2.         Pracovní program se bude zabývat těmito tématy:

a)         cíle udržitelného zadávání zakázek;

b)         způsob začlenění pojmu udržitelné zadávání zakázek do politik v oblasti zadávání zakázek na celostátní a na nižší než celostátní úrovni;

c)         způsoby uplatňování udržitelného zadávání zakázek v souladu se zásadou „ekonomicky nejvýhodnější“ nabídky a

d)         způsoby uplatňování udržitelného zadávání zakázek v souladu se závazky stran dohody v oblasti mezinárodního obchodu.

3.         Výbor určí opatření a politiky, o nichž se domnívá, že představují udržitelné zadávání zakázek způsobem, který je v souladu se zásadou „ekonomicky nejvýhodnější“ nabídky a se závazky stran dohody v oblasti mezinárodního obchodu, a vyhotoví zprávu, která obsahuje osvědčené postupy, pokud jde o tato opatření a politiky.

PŘÍLOHA f ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY O PRACOVNÍM PROGRAMU PRO VYLOUČENÍ A OMEZENÍ V PŘÍLOHÁCH JEDNOTLIVÝCH STRAN DOHODY

Rozhodnutí ze dne 30. března 2012

Výbor pro vládní zakázky,

bera na vědomí, že čl. XXII odst. 8 písm. a) Dohody o vládních zakázkách (dále jen „dohoda“) stanoví, že strany dohody přijmou a pravidelně přezkoumávají pracovní programy, včetně pracovního programu pro vyloučení a omezení v přílohách jednotlivých stran dohody;

uznávaje, že strany dohody zahrnuly do svých příslušných příloh v dodatku I dohody vyloučení a omezení (dále jen „vyloučení a omezení“);

uznávaje význam transparentních opatření, pokud jde o zadávání veřejných zakázek, a

vzhledem k významu postupného snižování a odstraňování vyloučení a omezení v budoucích jednáních podle čl. XXII odst. 7 dohody;

přijal tento pracovní program pro vyloučení a omezení v přílohách jednotlivých stran dohody:

1.         Zahájení pracovního programu pro vyloučení a omezení:  Výbor zahájí pracovní program pro vyloučení a omezení v přílohách jednotlivých stran dohody na prvním zasedání výboru po vstupu protokolu, kterým se mění stávající dohoda (z roku 1994), v platnost, a to s cílem:

a)         zvýšit transparentnost, pokud jde o rozsah a účinek vyloučení a omezení uvedených v přílohách jednotlivých stran v dodatku I dohody, a

b)         poskytnout informace týkající se vyloučení a omezení v zájmu usnadnění jednání podle čl. XXII odst. 7 dohody.

2.         Program transparentnosti:  Každá strana dohody předá výboru nejpozději do šesti měsíců od zahájení pracovního programu seznam:

a)         vyloučení týkajících se konkrétních zemí, která jsou uvedena v jejích přílohách v dodatku I dohody, a

b)         jakýchkoli jiných vyloučení či omezení uvedených v jejích přílohách v dodatku I dohody, která spadají do oblasti působnosti č. II odst. 2 písm. e) dohody, s výjimkou vyloučení nebo omezení, která jsou přezkoumávána v rámci pracovního programu pro malé a střední podniky, nebo vyloučení či omezení uvedených v příloze v dodatku I dohody, jež se strana dohody zavázala postupně ukončit.

3.         Shrnutí poskytnutých informací:  Sekretariát vyhotoví shrnutí poskytnutých informací a rozešle poskytnuté informace a shrnutí jednotlivým stranám dohody.  Sekretariát uvede seznam stran, které informace dosud neposkytly.

4.         Žádosti o doplňkové informace:  Každá strana dohody může pravidelně požadovat doplňkové informace týkající se určitého vyloučení nebo omezení, na něž se vztahuje ustanovení odst. 2 písm. a) a b), včetně opatření, která spadají do oblasti působnosti určitého vyloučení nebo omezení, jejich právního rámce, politik a postupů týkajících se jejich provádění a hodnoty zakázek, na něž se vztahují tato opatření.  Strana dohody, která obdrží takovouto žádost, poskytne požadované informace neprodleně.

5.         Shrnutí doplňkových informací:  Sekretariát vyhotoví shrnutí doplňkových informací týkajících se určité strany dohody a rozešle je jednotlivým stranám dohody.

6.         Přezkum ze strany výboru:  Na výročním zasedání podle čl. XXI odst. 3 písm. a) dohody přezkoumá výbor informace, které poskytly jednotlivé strany, s cílem určit, zda tyto informace zajišťují:

a)         co nejvyšší míru transparentnosti, pokud jde o vyloučení a omezení uvedená v přílohách jednotlivých stran v dodatku I dohody, a

b)         uspokojivé údaje, které usnadňují jednání podle čl. XXII odst. 7 dohody.

7.         Nová strana přistupující k dohodě:  Nová strana, která přistoupí k dohodě, předá výboru seznam uvedený v odstavci 2 do šesti měsíců od svého přistoupení.

PŘÍLOHA g ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO VLÁDNÍ ZAKÁZKY O PRACOVNÍM PROGRAMU PRO BEZPEČNOSTNÍ NORMY PŘI MEZINÁRODNÍM ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK

Rozhodnutí ze dne 30. března 2012

Výbor pro vládní zakázky,

bera na vědomí, že čl. XXII odst. 8 písm. a) Dohody o vládních zakázkách (dále jen „dohoda“) stanoví, že strany dohody přijmou a pravidelně přezkoumávají pracovní programy, včetně pracovního programu pro bezpečnostní normy při mezinárodním zadávání zakázek;

bera na vědomí, že čl. X odst. 1 dohody stanoví, že zadavatelé nebudou „vypracovávat, přijímat ani uplatňovat žádné technické specifikace za účelem nebo s účinkem vytvoření zbytečných překážek pro mezinárodní obchod“;

bera na vědomí, že čl. III odst. 2 písm. a) dohody nebrání stranám dohody v uložení nebo prosazování opatření nutných k ochraně veřejné bezpečnosti, pokud tato opatření nejsou uplatňována způsobem, který by vedl ke svévolné nebo neoprávněné diskriminaci stran nebo ke skrytým omezením mezinárodního obchodu;

uznávaje potřebu přístupu zajišťujícího vyváženost mezi veřejnou bezpečností a zbytečnými překážkami mezinárodního obchodu;

uznávaje, že rozdílné postupy stran dohody, co se týká veřejné bezpečnosti, mohou mít nepříznivý dopad na účinnost této dohody;

přijal tento pracovní program pro bezpečnostní normy:

1.         Zahájení pracovního programu pro bezpečnostní normy při mezinárodním zadávání zakázek:  Výbor zahájí pracovní program pro bezpečnostní normy při mezinárodním zadávání zakázek na prvním zasedání výboru po vstupu protokolu, kterým se mění stávající dohoda (z roku 1994), v platnost.

2.         Pracovní program přezkoumá níže uvedená témata za účelem sdílení osvědčených postupů:

a)         způsob, jakým jsou aspekty veřejné bezpečnosti řešeny v právních a správních předpisech a postupech jednotlivých stran dohody a v pokynech týkajících se provádění dohody zadavateli;

b)         vztah mezi ustanoveními o technických specifikacích v článku X a ochranou veřejné bezpečnosti v článku III dohody a v přílohách jednotlivých stran dohody v dodatku 1;

c)         osvědčené postupy, které lze přijmout na ochranu veřejné bezpečnosti na základě ustanovení o technických specifikacích a zadávací dokumentaci v článku X.

3.         Výbor stanoví rozsah a časový harmonogram přezkumu jednotlivých témat uvedených v odstavci 2.  Výbor vyhotoví zprávu, která shrnuje výsledky přezkumu těchto záležitostí a uvádí osvědčené postupy určené v souladu s odst. 2 písm. c).

__________