<TI><P>Το διεθνές δίκαιο</P></TI>3Προκειμένου να διασφαλιστεί η προστασία ορισμένων απειλουμένων με εξαφάνιση ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας, υπογράφηκε στις 3 Μαρτίου 1973 η σύμβαση για το διεθνές εμπόριο άγριων ειδών πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (στο εξής: CITES). Με τη σύμβαση θεσπίστηκε σειρά περιορισμών και ελέγχων στο διεθνές εμπόριο δειγμάτων αυτών των ειδών.4Η CITES περιλαμβάνει διάφορα προσαρτήματα. Στο προσάρτημα Ι αναγράφονται τα απειλούμενα με εξαφάνιση είδη, τα οποία υπόκεινται στο πλέον αυστηρό σχετικό σύστημα.5Η έννοια του δείγματος ορίζεται στο πρώτο άρθρο της CITES, που έχει ως εξής:Προς τους σκοπούς της παρούσας σύμβασης και, εκτός εάν το συγκεκριμένο πλαίσιο ορίζει διαφορετικά, με τις ακόλουθες έννοιες νοείται:
[...]
- β)Δείγμα:
- i)κάθε ζώο ή φυτό, ζωντανό ή νεκρό·
- ii)εάν πρόκειται για ζώο: για τα είδη που περιέχονται στα προσαρτήματα Ι και ΙΙ, κάθε μέρος ή κάθε προϊόν που λαμβάνεται από το ζώο και είναι ευχερώς αναγνωρίσιμο και, για τα είδη που περιλαμβάνονται στο προσάρτημα ΙΙΙ, κάθε μέρος ή κάθε προϊόν που λαμβάνεται από το ζώο και είναι ευχερώς αναγνωρίσιμο, εφόσον μνημονεύεται στο εν λόγω προσάρτημα·
[...].
6Σύμφωνα με το άρθρο VII, παράγραφος 2, της CITES:Όταν ένα διαχειριστικό όργανο του κράτους εξαγωγής ή επανεξαγωγής μπορεί να αποδείξει ότι το δείγμα αποκτήθηκε πριν την έναρξη της ισχύος των διατάξεων της παρούσας συμβάσεως σε αυτό το δείγμα, οι διατάξεις των άρθρων ΙΙΙ, ΙV και V δεν εφαρμόζονται σε αυτό το δείγμα, υπό την προϋπόθεση ότι το εν λόγω διαχειριστικό όργανο εκδίδει σχετικό πιστοποιητικό.
7Το ψήφισμα 5.11, στοιχείο α', της πέμπτης διασκέψεως των μερών της συμβάσεως, που έγινε το 1985, έχει ως εξής:για τις ανάγκες του άρθρου VΙΙ, παράγραφος 2, της συμβάσεως, ως ημερομηνία αποκτήσεως ενός δείγματος θεωρείται:
- i)για τα ζωντανά και νεκρά ζώα ή φυτά που λαμβάνονται σε άγρια κατάσταση: η ημερομηνία της αρχικής τους αφαιρέσεως από τον οικότοπό τους· ή
- ii)για τα μέρη και τα προϊόντα: η ημερομηνία της περιελεύσεώς τους στην κατοχή ενός προσώπου, λαμβανομένης ως ισχυρής της παλαιότερης ημερομηνίας.
<TI><P>Το κοινοτικό δίκαιο</P></TI>8Η CITES τέθηκε σε εφαρμογή στην Κοινότητα από 1ης Ιανουαρίου 1984 με τον κανονισμό (ΕΟΚ) 3626/82 του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 1982, για την εφαρμογή στην Κοινότητα της σύμβασης για το διεθνές εμπόριο των ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση (ΕΕ L 384, σ. 1)9Ο κανονισμός 338/97, του οποίου το άρθρο 21, παράγραφος 1, κατάργησε τον κανονισμό 3626/82, προβλέπει στο πρώτο του άρθρο, δεύτερο εδάφιο:Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται τηρουμένων των στόχων, των αρχών και των διατάξεων της [CITES].
10Το άρθρο 8 του κανονισμού 338/97, που τιτλοφορείται Διατάξεις περί ελέγχου των εμπορικών δραστηριοτήτων, έχει ως εξής:1.Η αγορά [...] δειγμάτων ειδών του παραρτήματος Α απαγορεύ[-εται].[...]
3.[...] είναι δυνατές παρεκκλίσεις από τις απαγορεύσεις της παραγράφου 1 υπό την προϋπόθεση ότι το διαχειριστικό όργανο του κράτους μέλους στο οποίο βρίσκονται τα δείγματα χορηγεί σχετικό πιστοποιητικό, το οποίο εκδίδεται κατά περίπτωση όταν τα δείγματα:- α)αποκτήθηκαν ή εισήχθησαν στην Κοινότητα πριν την έναρξη ισχύος, για τα συγκεκριμένα δείγματα, των διατάξεων που αφορούν τα είδη του προσαρτήματος Ι της σύμβασης, του παραρτήματος Γ1 του κανονισμού (ΕΟΚ) 3626/82 ή του παραρτήματος Α [του παρόντος κανονισμού]
ή
- β)είναι επεξεργασμένα δείγματα που έχουν αποκτηθεί πριν από 50 έτη τουλάχιστον ή
[...].
11Σύμφωνα με το άρθρο 2 του κανονισμού 338/97, νοείται ως:[...]
- κ)δείγμα: κάθε ζων ή νεκρό ζώο ή φυτό των ειδών των παραρτημάτων Α έως Δ, ή κάθε μέρος ή προϊόν που λαμβάνεται από αυτά, είτε είναι ενσωματωμένο σε άλλα εμπορεύματα είτε όχι [...]
[...]
- κγ)επεξεργασμένα δείγματα που αποκτήθηκαν πριν από 50 χρόνια τουλάχιστον: τα δείγματα των οποίων η φυσική ακατέργαστη μορφή τροποποιήθηκε σημαντικά για να μετατραπούν σε κοσμήματα, διακοσμητικά, καλλιτεχνικά ή χρήσιμα αντικείμενα, ή σε μουσικά όργανα, τουλάχιστον 50 χρόνια πριν από την έναρξη της ισχύος του παρόντος κανονισμού και για τα οποία το διαχειριστικό όργανο του οικείου κράτους μέλους βεβαιώνεται ότι έχουν αποκτηθεί υπό τις συνθήκες αυτές. Τα δείγματα αυτά θεωρούνται ως επεξεργασμένα δείγματα μόνον εφόσον ανήκουν σε μια από τις προαναφερόμενες κατηγορίες και μπορούν να χρησιμοποιηθούν χωρίς περαιτέρω εργασίες γλυπτικής, χειροτεχνίας ή μεταποίησης.
12Το άρθρο 3, παράγραφος 1, στοιχεία α'και β', του εν λόγω κανονισμού προβλέπει μεταξύ άλλων ότι στο παράρτημα Α περιλαμβάνονται τα είδη του προσαρτήματος Ι της σύμβασης για τα οποία δεν έχουν διατυπώσει επιφύλαξη τα κράτη μέλη και κάθε είδος για το οποίο υπάρχει ή μπορεί να υπάρξει ζήτηση εντός της Κοινότητας ή στο διεθνές εμπόριο και το οποίο είτε απειλείται με εξαφάνιση είτε είναι τόσο σπάνιο ώστε οποιοδήποτε εμπόριο, έστω και ασήμαντου όγκου, θα έθετε σε κίνδυνο την επιβίωση του είδους.13Η Επιτροπή εξέδωσε, στις 26 Μαΐου 1997, τον κανονισμό (ΕΚ) 939/97, περί των λεπτομερειών εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) 338/97 (ΕΕ L140, σ. 9).14Το άρθρο 1 του κανονισμού 939/97 προβλέπει τα εξής:Για τους σκοπούς τ[ου] παρ[όντος κανονισμού] και επιπροσθέτως των ορισμών του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΚ) 338/97, ημερομηνία απόκτησης νοείται η ημερομηνία κατά την οποία ένα δείγμα αφαιρέθηκε από το φυσικό του περιβάλλον, γεννήθηκε σε αιχμαλωσία ή πολλαπλασιάστηκε τεχνητά.
15Ο κανονισμός 939/97 περιέχει, στα άρθρα του 29 έως 33, ορισμένους κανόνες σχετικούς με τις παρεκκλίσεις που προβλέπει το άρθρο 8, παράγραφος 3, του κανονισμού 338/97.16Σύμφωνα με το άρθρο 29, παράγραφος 1, του κανονισμού 939/97:Η παρέκκλιση για τα δείγματα που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο α' του κανονισμού (ΕΚ) 338/97 χορηγείται μόνο όταν το αρμόδιο διαχειριστικό όργανο διαπιστώνει ότι ο αιτών πληροί τις απαραίτητες προϋποθέσεις.
17Το άρθρο 32 του κανονισμού 939/97 ορίζει τα εξής:Οι απαγορεύσεις του άρθρου 8, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 338/97 και η διάταξη του άρθρου 8, παράγραφος 3, του εν λόγω κανονισμού σύμφωνα με την οποία είναι δυνατές παρεκκλίσεις χορηγούμενες κατά περίπτωση με έκδοση πιστοποιητικού δεν ισχύουν για:
[...]
- δ)κατεργασμένα δείγματα που αποκτήθηκαν πριν από 50 χρόνια τουλάχιστον, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, στοιχείο κγ', του [κανονισμού (ΕΚ) 338/97].
18Ο κανονισμός 939/97 καταργήθηκε, με ισχύ από 22ας Σεπτεμβρίου 2001, με το άρθρο 42 του κανονισμού 1808/2001.19Το άρθρο 29, παράγραφος 1, του κανονισμού 1808/2001 ορίζει τα εξής:Η παρέκκλιση για τα δείγματα που αναφέρονται στο άρθρο 8, παράγραφος 3, στοιχεία α' έως γ', του κανονισμού (ΕΚ) 338/97 χορηγείται μόνο όταν το αρμόδιο διαχειριστικό όργανο διαπιστώνει ότι ο αιτών πληροί τις απαραίτητες προϋποθέσεις.
20Σύμφωνα με το άρθρο 32 του κανονισμού 1808/2001:Οι απαγορεύσεις του άρθρου 8, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 338/97 και η διάταξη του άρθρου 8, παράγραφος 3, του εν λόγω κανονισμού, σύμφωνα με την οποία είναι δυνατές παρεκκλίσεις χορηγούμενες κατά περίπτωση με έκδοση πιστοποιητικού δεν ισχύουν για:
[...]
- γ)κατεργασμένα δείγματα που αποκτήθηκαν πριν από 50 χρόνια τουλάχιστον, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, στοιχείο κγ', του κανονισμού [(ΕΚ) 338/97].
Στις περιπτώσεις αυτές δεν απαιτείται κανένα πιστοποιητικό.