L_202500075SL.000101.fmx.xml

SVET EVROPSKE UNIJE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 46(6) Pogodbe,

ob upoštevanju Sklepa Sveta (SZVP) 2017/2315 z dne 11. decembra 2017 o vzpostavitvi stalnega strukturnega sodelovanja (PESCO) in določitvi seznama vključenih držav članic (1) ter zlasti člena 9(2) Sklepa,

ob upoštevanju Sklepa Sveta (SZVP) 2020/1639 z dne 5. novembra 2020 o določitvi splošnih pogojev, pod katerimi bi bile tretje države lahko izjemoma povabljene k sodelovanju pri posameznih projektih PESCO (2), in zlasti člena 2(4) Sklepa,

ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

V členu 9(2) Sklepa (SZVP) 2017/2315 je določeno, da Svet v skladu s členom 46(6) Pogodbe o Evropski uniji (PEU) odloči, ali tretja država, ki jo vključene države članice, ki sodelujejo pri projektu stalnega strukturnega sodelovanja (PESCO), želijo povabiti k sodelovanju pri navedenemu projektu, izpolnjuje zahteve, ki jih določi Svet.

(2)	Svet je 6. marca 2018 sprejel Sklep (SZVP) 2018/340 (3), s katerim je bil določen seznam projektov, ki se bodo oblikovali v okviru PESCO. V členu 1 tega sklepa določen projekt z naslovom „Vojaška mobilnost“, ki ima 25 članic projekta, vključno z Nizozemsko kot koordinatorko projekta.

(3)

Svet je 5. novembra 2020 sprejel Sklep (SZVP) 2020/1639, s katerim so bili določeni splošni pogoji, pod katerimi bi bile tretje države lahko izjemoma povabljene k sodelovanju pri posameznih projektih PESCO. V členu 2(4) navedenega sklepa je določeno, da Svet na podlagi obvestila koordinatorke ali koordinatork projekta PESCO ter po pridobitvi mnenja Političnega in varnostnega odbora (PVO) sprejme sklep v skladu s členom 46(6) PEU in členom 9(2) Sklepa (SZVP) 2017/2315 o tem, ali sodelovanje tretje države pri navedenem projektu izpolnjuje pogoje iz člena 3 Sklepa (SZVP) 2020/1639.

(4)

Švica je 26. septembra 2024 koordinatorki projekta PESCO za vojaško mobilnost poslala prošnjo za sodelovanje v navedenem projektu PESCO v skladu s členom 2(1) Sklepa (SZVP) 2020/1639. Članice projekta so nato v skladu s členom 2(2) Sklepa (SZVP) 2020/1639 na podlagi informacij, ki jih je predložila Švica, ocenile, ali izpolnjuje splošne pogoje.

(5)

Koordinatorka projekta PESCO za vojaško mobilnost je 25. oktobra 2024 v skladu s členom 2(3) Sklepa (SZVP) 2020/1639 uradno obvestila Svet in visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, da so se članice projekta v okviru navedenega projekta PESCO soglasno strinjale s tem: da želijo povabiti Švico k sodelovanju v tem projektu; z obsegom, obliko in ustreznimi fazami sodelovanja Švice v tem projektu; ter s tem, da Švica izpolnjuje splošne pogoje iz člena 3 Sklepa (SZVP) 2020/1639.

(6)

PVO se je 12. novembra 2024 dogovoril o mnenju glede uradnega obvestila koordinatorke projekta PESCO za vojaško mobilnost v zvezi s prošnjo Švice za sodelovanje pri tem projektu (v nadaljnjem besedilu: uradno obvestilo). PVO se je zlasti seznanil z opisom projekta PESCO za vojaško mobilnost, navedenem v uradnem obvestilu, vključno z njegovimi cilji, organizacijo in odločanjem ter prednostnimi področji dela. Ugotovil je tudi, da se v okviru projekta ne izmenjujejo tajni ali občutljivi podatki EU in da se projekt ne izvaja s podporo Evropske obrambne agencije (EDA) v smislu člena 3, točka (g), Sklepa (SZVP) 2020/1639. Poleg tega je ugotovil, da projekt PESCO za vojaško mobilnost ne vključuje nakupa orožja, raziskav in razvoja zmogljivosti ali uporabe in izvoza orožja ali zmogljivosti in tehnologije. Navedeno je tudi, da ne vključuje subjektov, naložb ali financiranja iz držav članic, ki sodelujejo v PESCO, ali zahtevkov za financiranje Unije za projektne dejavnosti.

(7)	PVO se je strinjal s predlaganim področjem uporabe, obliko in obsegom sodelovanja Švice v projektu PESCO za vojaško mobilnost, kot so opisani v uradnem obvestilu. Potrdil je, da je Švica izrazila popolno podporo obsegu tega projekta, kot je opredeljen v uradnem obvestilu.

(8)

V istem mnenju je PVO potrdil, da so se članice projekta soglasno strinjale, da Švica izpolnjuje splošne pogoje iz člena 3 Sklepa (SZVP) 2020/1639, in sicer:

—

Švica izpolnjuje pogoje iz člena 3, točka (a), Sklepa (SZVP) 2020/1639 v katerem je zahtevano, da mora deliti vrednote, na katerih temelji Unija, kakor je določeno v členu 2 PEU, in načela iz člena 21(1) PEU, pa tudi ciljev skupne zunanje in varnostne politike (SZVP) iz člena 21(2), točke (a), (b), (c) in (h), PEU; ne smejo delovati v nasprotju z varnostnimi in obrambnimi interesi Unije in njenih držav članic, spoštovati morajo tudi načelo dobrih sosedskih odnosov z državami članicami in imeti politični dialog z Unijo, ki bi moral med sodelovanjem v projektu PESCO vključevati tudi varnostne in obrambne vidike;

—

v zvezi s pogojem iz člena 3, točka (b), Sklepa (SZVP) 2020/1639 o znatni dodani vrednosti, ki jo sodelovanje Švice zagotavlja projektu PESCO za vojaško mobilnost, uradno obvestilo vključuje podroben opis prispevka Švice, ki utemeljuje izpolnjevanje tega pogoja, vključno z obsegom, obliko in razsežnostjo njenega sodelovanja v projektu;

—

v zvezi s pogojem iz člena 3, točka (c), Sklepa (SZVP) 2020/1639 bo sodelovanje Švice v projektu PESCO za vojaško mobilnost prispevalo h krepitvi skupne varnostne in obrambne politike (SVOP) in ravni ambicij Unije, tudi v podporo misijam in operacijam v okviru SVOP, kar je navedeno tudi v uradnem obvestilu;

—

v zvezi s pogojem iz člena 3, točka (d), Sklepa (SZVP) 2020/1639, projekt PESCO za vojaško mobilnost ne vključuje nakupa orožja, raziskav in razvoja zmogljivosti niti uporabe in izvoza orožja ali zmogljivosti in tehnologije; ne razvija zmogljivosti ali tehnologije. Zato sodelovanje Švice pri projektu ne bo povzročilo odvisnosti od njega ali njegovega omejevanja katere koli države članice Unije;

—

pogoj iz člena 3, točka (e), Sklepa (SZVP) 2020/1639 glede doslednosti sodelovanja Švice z ustreznimi večjimi obveznostmi v okviru PESCO, kot je določeno v Prilogi k Sklepu (SZVP) 2017/2315, kar je podrobneje opredeljeno v uradnem obvestilu. Ker projekt PESCO za vojaško mobilnost ni projekt, usmerjen k zmogljivostim, se pogoj glede prispevka Švice k izpolnjevanju prednostnih nalog iz načrta za razvoj zmogljivosti in usklajenega letnega pregleda na področju obrambe (CARD) ali pozitivnega vpliva na tehnološko in industrijsko bazo evropske obrambe (EDTIB) v tem okviru ne uporablja;

—	zahteva iz člena 3, točka (f), Sklepa (SZVP) 2020/1639 je izpolnjena, saj Sporazum med Evropsko unijo in Švicarsko konfederacijo o varnostnih postopkih za izmenjavo zaupnih informacij (4) velja od 1. junija 2008;

—	pogoj iz člena 3, točka (g), Sklepa (SZVP) 2020/1639 se v tem primeru ne uporablja, saj se projekt PESCO za vojaško mobilnost ne izvaja s podporo EDA, zato upravni dogovor, ki je začel veljati z EDA, ni potreben;

—	kar zadeva pogoj iz člena 3, točka (h), Sklepa (SZVP) 2020/1639 se je Švica zavezala, da bo poskušala skleniti upravni dogovor za posamezne projekte in vso drugo potrebno dokumentacijo v skladu s Sklepom (SZVP) 2017/2315 in Sklepom Sveta (SZVP) 2018/909 (5) o pravilih upravljanja PESCO.

(9)	Nazadnje je PVO v svojem mnenju priporočil, naj Svet sprejme pozitivno odločitev o tem, ali sodelovanje Švice v projektu PESCO za vojaško mobilnost izpolnjuje pogoje iz člena 3 Sklepa (SZVP) 2020/1639.

(10)

Svet bi torej moral odločiti, da sodelovanje Švice pri projektu PESCO za vojaško mobilnost izpolnjuje pogoje iz člena 3 Sklepa (SZVP) 2020/1639. Švica se bo temu projektu pridružila na datum, določen v upravnem dogovoru, ki ga sklenejo Švica in članice projekta v skladu s členom 2(7) Sklepa (SZVP) 2020/1639. Svet bo izvajal nadzor v skladu s členom 5(2) Sklepa (SZVP) 2020/1639 in lahko sprejme nadaljnje odločitve v skladu s členom 6(2) in (3) Sklepa –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Sodelovanje Švice v projektu PESCO za vojaško mobilnost izpolnjuje pogoje iz člena 3 Sklepa (SZVP) 2020/1639.

Člen 2

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V Bruslju, 13. januarja 2025

Za Svet

predsednik

A. SZŁAPKA

(3) Sklep Sveta (SZVP) 2018/340 z dne 6. marca 2018 o pripravi seznama projektov, ki se bodo oblikovali v okviru PESCO (UL L 65, 8.3.2018, str. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2018/340/oj).

(4) Sporazum med Evropsko unijo in Švicarsko konfederacijo o varnostnih postopkih za izmenjavo zaupnih informacij (UL L 181, 10.7.2008, str. 58, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2008/568/oj).

(5) Sklep Sveta (SZVP) 2018/909 z dne 25. junija 2018 o določitvi skupnih pravil za upravljanje projektov PESCO (UL L 161, 26.6.2018, str. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2018/909/oj).