(1)

Az Európai Tanács 2022. június 23-án megadta Moldovának a tagjelölt ország státuszt. A határozat azon alapult, hogy Moldova teljesítette a Moldova tagság iránti kérelméről szóló 2022. júniusi bizottsági véleményben meghatározott feltételeket. Az Európai Tanács 2023. december 14-én úgy határozott, hogy a Bizottság ajánlása alapján megkezdi a csatlakozási tárgyalásokat Moldovával.

(2)

Az Európai Tanács a 2022. december 15-i következtetéseiben megerősítette, hogy az Unió a továbbiakban is minden szükséges támogatást meg fog adni Moldova számára ahhoz, hogy Moldova kezelni tudja az Oroszország Ukrajna ellen folytatott agressziós háborújával járó sokrétű hatásokat.

(3)

A kiberbiztonsági események továbbra is hatással vannak a gazdaságra és a társadalomra Unió-szerte és globális szinten egyaránt. A kiberfenyegetések terén különösen gyors változások tapasztalhatók egyes uniós tagjelölt országokban, ahol a lehetséges jelentős vagy nagyszabású események potenciálisan megzavarhatják a kritikus infrastruktúrákat és károkat okozhatnak bennük, akadályozhatják az adott ország gazdaságának és intézményeinek megfelelő működését, vagy súlyos közbiztonsági és védelmi kockázatot jelenthetnek a szervezetekre és a polgárokra nézve. Ez különösen igaz Moldovára, ahol Oroszország hibrid hadjáratokat folytat és kibertámadásokat hajt végre a kritikus infrastruktúrák, a demokratikus folyamatok és a választási infrastruktúra veszélyeztetése céljából.

(4)

Figyelembe véve a kiberbiztonsági támadások kiszámíthatatlan jellegét, a tényt, hogy azok gyakran nem korlátozódnak egy adott földrajzi területre, és hogy a tovagyűrűzés magas kockázatát hordozzák magukban, a szomszédos országok rezilienciájának és azon képességének a megerősítése, hogy hatékonyan reagáljanak a jelentős és nagyszabású kiberbiztonsági eseményekre, hozzájárul az Unió –különösen a belső piaca és ipar – egészének védelméhez. Ezért az (EU) 2025/38 rendelet úgy rendelkezik, hogy olyan harmadik országok, amelyek az Unióval kötött, a Digitális Európa programban való részvételt lehetővé tevő megállapodásban részes felek (a továbbiakban: a Digitális Európa programhoz társult harmadik országok) támogathatók az uniós kiberbiztonsági tartalékból (a továbbiakban: a tartalék) területük egészén vagy egy részén, amennyiben erről a harmadik országnak a Digitális Európa programhoz való társulásáról szóló megállapodás rendelkezik.

(5)

Az (EU) 2025/38 rendelet 19. cikkével összhangban a Digitális Európa programhoz társult harmadik országok számára lehetővé kell tenni, hogy támogatást kérjenek a tartalékból, ha a célzott szervezetek, amelyek számára ilyen támogatást kérnek, kiemelten kritikus ágazatokban vagy egyéb kritikus ágazatokban működő szervezetek, és ha az észlelt események jelentős működési zavarokhoz vezetnek vagy tovagyűrűző hatásokkal járhatnak az Unióban. Egy adott harmadik ország kizárólag akkor jogosult ilyen támogatásra, ha erről az említett ország Digitális Európa programhoz való társulásáról szóló megállapodás kifejezetten rendelkezik. Ezen túlmenően az ilyen harmadik országok kizárólag addig maradhatnak jogosultak, ameddig az (EU) 2025/38 rendelet 19. cikkének (3) bekezdésében meghatározott három kritérium teljesül. Először is, a harmadik országnak teljes mértékben meg kell felelnie az említett megállapodás vonatkozó feltételeinek. Másodszor, tekintettel a tartalék kiegészítő jellegére, a harmadik országnak előzetesen megfelelő lépéseket kell megtennie a jelentős vagy a nagyszabásúval egyenértékű kiberbiztonsági eseményekre való felkészülés érdekében. Harmadszor, a tartalékból nyújtott támogatásnak összhangban kell lennie az adott országgal kapcsolatos uniós politikával és a vele fenntartott általános kapcsolatokkal, valamint az Unió egyéb biztonsági politikáival.

(6)

A Digitális Európa programhoz társult harmadik országoknak nyújtott támogatás hatással lehet a harmadik országokkal fenntartott kapcsolatokra és az Unió biztonságpolitikájára, többek között a közös kül- és biztonságpolitika, valamint a közös biztonság- és védelempolitika összefüggésében. A Tanács a Bizottság javaslata alapján jár el, kellően figyelembe véve az (EU) 2025/38 rendelet 19. cikkének (3) bekezdésében említett három kritérium teljesülésének a Bizottság általi értékelését.

(7)

Moldovát súlyosan érintette Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborúja, miközben közvetlenül ki volt téve Oroszország azon hibrid tevékenységeinek, amelyek célja az ország destabilizálása és az Unióhoz való csatlakozásának akadályozása volt. Minderre tekintettel az Unió átfogó támogatást nyújtott Moldovának az Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborújából eredő kihívások kezeléséhez, valamint az ország rezilienciájának, biztonságának és stabilitásának az Oroszország közvetlen destabilizáló tevékenységeivel szembeni megerősítéséhez.

(8)

A Tanács 2023. április 24-én elfogadta a közös biztonság- és védelempolitika keretében az Európai Unió moldovai polgári partnerségi missziójának létrehozásáról szóló (KKBP) 2023/855 határozatot (2) annak érdekében, hogy stratégiai tanácsadást biztosítson és operatív támogatást nyújtson a válságkezelés és a hibrid fenyegetések területén. Ezenkívül az Unió 2021 óta az Európai Békekereten keresztül következetesen támogatja Moldova katonai és védelmi kapacitásainak megerősítését. Az EU–Moldova biztonsági és védelmi partnerség 2024. május 21-i aláírása egyszerűsítette az Unió Moldovával folytatott együttműködésének struktúráját a béke, a biztonság és a védelem kulcsfontosságú területein. Emellett a Bizottság által 2024. október 10-én elfogadott moldovai növekedési terv célja Moldova társadalmi-gazdasági reformjainak támogatása és az uniós belső piachoz való hozzáférésének javítása; mindezekkel összefüggésben várhatóan konkrét reformokra kerül sor a kiberbiztonsági irányítás területén.

(9)

A Bizottság Moldova tekintetében értékelte az (EU) 2025/38 rendelet 19. cikkének (3) bekezdésében meghatározott három kritériumot, és úgy ítéli meg, hogy azok teljesülnek. Az értékelés elvégzése során a Bizottság konzultált az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjével is.

(10)

Az (EU) 2025/38 rendelet 19. cikkének (6) bekezdésével összhangban a Tanács értékelése szerint Moldova megfelel az említett ország Digitális Európa programhoz való társulásáról szóló megállapodás releváns feltételeinek, és megfelelő lépéseket tett a jelentős vagy a nagyszabásúval egyenértékű kiberbiztonsági eseményekre való felkészülés érdekében. Továbbá a Tanács értékelése szerint a tartalékból nyújtott támogatás összhangban van a Moldovával kapcsolatos uniós politikával és a vele fenntartott általános kapcsolatokkal, és összhangban van más uniós biztonsági politikákkal, tekintettel különösen a (8) preambulumbekezdésben foglalt tényezőkre.

(11)

mivel a Moldovának a Digitális Európa programhoz való társulásáról szóló megállapodás rendelkezik a tartalékból nyújtott támogatásról, és mivel ez az ország teljesíti az (EU) 2025/38 rendelet 19. cikkének (3) bekezdésében meghatározott kritériumokat, engedélyezni kell a Moldovának a tartalékból nyújtott támogatást,