(1)

Στις 23 Ιουνίου 2022, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο χορήγησε στη Μολδαβία το καθεστώς υποψήφιας χώρας. Η απόφαση βασίστηκε στην εκπλήρωση από τη Μολδαβία των όρων που προσδιορίζονται στη γνώμη της Επιτροπής του Ιουνίου του 2022 σχετικά με την αίτηση προσχώρησης της Μολδαβίας. Στις 14 Δεκεμβρίου 2023, κατόπιν της σύστασης που εξέδωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποφάσισε να αρχίσει ενταξιακές διαπραγματεύσεις με τη Μολδαβία.

(2)

Στα συμπεράσματά του της 15ης Δεκεμβρίου 2022, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επιβεβαίωσε ότι η Ένωση θα συνεχίσει να παρέχει κάθε ενδεδειγμένη στήριξη στη Μολδαβία, καθώς αυτή αντιμετωπίζει τις πολύπλευρες επιπτώσεις του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.

(3)

Τα περιστατικά κυβερνοασφάλειας συνεχίζουν να προξενούν οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις τόσο στην Ένωση όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο. Οι κυβερνοαπειλές μεταβάλλονται εξαιρετικά γρήγορα σε συγκεκριμένες υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ χώρες, όπου πιθανά σημαντικά ή μεγάλης κλίμακας συμβάντα έχουν τη δυνατότητα να διαταράξουν και να βλάψουν κρίσιμες υποδομές, να επηρεάσουν την ορθή λειτουργία της οικονομίας και των θεσμών ή να θέσουν σε σοβαρό κίνδυνο τη δημόσια ασφάλεια και την προστασία οντοτήτων και πολιτών. Αυτό ισχύει ιδίως στη Μολδαβία, όπου η Ρωσία διεξάγει υβριδικές εκστρατείες και κυβερνοεπιθέσεις, για να απειλήσει κρίσιμες υποδομές, τις δημοκρατικές διαδικασίες και τις εκλογικές υποδομές.

(4)

Λαμβάνοντας υπόψη την απρόβλεπτη φύση των κυβερνοεπιθέσεων, το ότι συχνά δεν περιορίζονται σε συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή και το ότι ενέχουν υψηλό κίνδυνο δευτερογενών επιπτώσεων, η ενίσχυση της ανθεκτικότητας των γειτονικών χωρών και της ικανότητάς τους να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά τα σημαντικά και μεγάλης κλίμακας περιστατικά κυβερνοασφάλειας συμβάλλει στη συνολική προστασία της Ένωσης, ιδίως της εσωτερικής αγοράς και της βιομηχανίας. Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) 2025/38 προβλέπει ότι οι τρίτες χώρες που είναι συμβαλλόμενα μέρη συμφωνίας σύνδεσης με την Ένωση που επιτρέπει τη συμμετοχή τους στο πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» («τρίτες χώρες συνδεδεμένες με το πρόγραμμα “Ψηφιακή Ευρώπη”») μπορούν να υποστηρίζονται από την εφεδρεία της ΕΕ στον τομέα της κυβερνοασφάλειας («εφεδρεία»), στο σύνολο ή σε μέρος της επικράτειάς τους, όταν αυτό προβλέπεται στη συμφωνία σύνδεσης της τρίτης χώρας με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη».

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΕ) 2025/38, τρίτες χώρες συνδεδεμένες με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» μπορούν να ζητούν στήριξη από την εφεδρεία, όταν οι στοχευόμενες οντότητες για τις οποίες ζητούν τέτοια στήριξη αποτελούν οντότητες που δραστηριοποιούνται σε τομείς υψηλής κρισιμότητας ή σε άλλους κρίσιμους τομείς και όταν τα περιστατικά που εντοπίζονται οδηγούν σε σημαντικές λειτουργικές διαταραχές ή ενδέχεται να έχουν δευτερογενείς επιπτώσεις στην Ένωση. Μια τρίτη χώρα είναι επιλέξιμη για τέτοια στήριξη μόνο όταν αυτό προβλέπεται ρητά στη συμφωνία που συνδέει τη χώρα αυτή με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη». Επιπλέον, οι εν λόγω τρίτες χώρες παραμένουν επιλέξιμες μόνο εφόσον πληρούνται τα τρία κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2025/38. Πρώτον, η τρίτη χώρα οφείλει να συμμορφώνεται πλήρως με τους σχετικούς όρους της εν λόγω συμφωνίας. Δεύτερον, δεδομένου του συμπληρωματικού χαρακτήρα της εφεδρείας, η τρίτη χώρα οφείλει να έχει λάβει επαρκή μέτρα προετοιμασίας για σημαντικά περιστατικά κυβερνοασφάλειας ή μεγάλης κλίμακας περιστατικά ισοδύναμα με περιστατικά κυβερνοασφάλειας. Τρίτον, η παροχή στήριξης από την εφεδρεία πρέπει να συνάδει με την πολιτική της Ένωσης για την εν λόγω χώρα και τις συνολικές σχέσεις της με την εν λόγω χώρα, καθώς και με άλλες πολιτικές της Ένωσης στον τομέα της ασφάλειας.

(6)

Η παροχή στήριξης σε τρίτες χώρες συνδεδεμένες με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» μπορεί να επηρεάσει τις σχέσεις με τρίτες χώρες και την πολιτική ασφάλειας της Ένωσης, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, καθώς και της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας. Το Συμβούλιο ενεργεί βάσει πρότασης της Επιτροπής, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την αξιολόγηση των τριών κριτηρίων από την Επιτροπή που αναφέρονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2025/38.

(7)

Η Μολδαβία επηρεάζεται σοβαρά από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, ενώ παράλληλα αποτελεί στόχο υβριδικών δραστηριοτήτων της Ρωσίας οι οποίες επιδιώκουν να αποσταθεροποιήσουν τη χώρα και να υπονομεύσουν την πορεία της προς την ένταξη στην Ένωση. Στο πλαίσιο αυτό, η Ένωση παρέχει ολοκληρωμένη στήριξη στη Μολδαβία για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που αντιμετωπίζει λόγω του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας, της ασφάλειας και της σταθερότητάς της εν μέσω των άμεσων αποσταθεροποιητικών δραστηριοτήτων της Ρωσίας.

(8)

Στις 24 Απριλίου 2023, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/855 (2) για τη σύσταση μη στρατιωτικής αποστολής εταιρικής σχέσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Μολδαβία στο πλαίσιο της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας, προκειμένου να παρασχεθούν στρατηγικές συμβουλές και επιχειρησιακή στήριξη στους τομείς της διαχείρισης κρίσεων και των υβριδικών απειλών. Από το 2021, η Ένωση έχει επίσης παράσχει συνεπή στήριξη μέσω του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη για την ενίσχυση των στρατιωτικών και αμυντικών ικανοτήτων της Μολδαβίας. Στις 21 Μαΐου 2024 υπογράφηκε η εταιρική σχέση ΕΕ-Μολδαβίας στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, με την οποία εξορθολογίστηκε η δομή της συνεργασίας της Ένωσης με τη Μολδαβία σε βασικούς τομείς της ειρήνης, της ασφάλειας και της άμυνας. Επιπλέον, το σχέδιο ανάπτυξης της Μολδαβίας, το οποίο εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 10 Οκτωβρίου 2024, αποσκοπεί στη στήριξη των κοινωνικοοικονομικών μεταρρυθμίσεων της Μολδαβίας και στη βελτίωση της πρόσβασής της στην εσωτερική αγορά, ενώ αναμένονται ειδικές μεταρρυθμίσεις στη διακυβέρνηση της κυβερνοασφάλειας.

(9)

Η Επιτροπή αξιολόγησε, όσον αφορά τη Μολδαβία, τα τρία κριτήρια που καθορίζονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2025/38 και θεωρεί ότι πληρούνται. Κατά τη διενέργεια της εν λόγω αξιολόγησης ζήτησε επίσης τη γνώμη του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας.

(10)

Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2025/38, η εκτίμηση του Συμβουλίου είναι ότι η Μολδαβία συμμορφώνεται με τους σχετικούς όρους της συμφωνίας σύνδεσης της χώρας αυτής με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» και έχει λάβει επαρκή μέτρα για την προετοιμασία για την αντιμετώπιση σημαντικών περιστατικών κυβερνοασφάλειας και περιστατικών ισοδύναμων με περιστατικά κυβερνοασφάλειας μεγάλης κλίμακας. Επιπλέον, η εκτίμηση του Συμβουλίου είναι ότι η παροχή στήριξης από την εφεδρεία συνάδει τόσο με την πολιτική της Ένωσης έναντι της Μολδαβίας και τις συνολικές σχέσεις με αυτήν, όσο και με άλλες πολιτικές της Ένωσης στον τομέα της ασφάλειας, ιδίως υπό το πρίσμα των παραγόντων που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 8.

(11)

Δεδομένου ότι η συμφωνία σύνδεσης της Μολδαβίας με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» προβλέπει στήριξη από την εφεδρεία και δεδομένου ότι η εν λόγω χώρα πληροί τα κριτήρια του άρθρου 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2025/38, θα πρέπει να εγκριθεί η στήριξη της Μολδαβίας από την εφεδρεία,