(1)

Den 23. juni 2022 gav Det Europæiske Råd Moldova status som kandidatland. Afgørelsen var baseret på Moldovas opfyldelse af de betingelser, der er angivet i Kommissionens udtalelse fra juni 2022 om Moldovas ansøgning om medlemskab. Den 14. december 2023 besluttede Det Europæiske Råd at indlede tiltrædelsesforhandlinger med Moldova efter henstilling fra Kommissionen.

(2)

I sine konklusioner af 15. december 2022 bekræftede Det Europæiske Råd på ny, at Unionen vil fortsætte med at yde al relevant støtte til Moldova, idet landet står over for de mangesidede konsekvenser af Ruslands angrebskrig mod Ukraine.

(3)

Cybersikkerhedshændelser har fortsat økonomiske og samfundsmæssige virkninger både på tværs af Unionen og på verdensplan. Cybertruslerne udvikler sig særlig hurtigt i visse EU-kandidatlande, hvor eventuelle væsentlige eller omfattende hændelser har potentiale til at forstyrre og skade kritisk infrastruktur, påvirke økonomien og institutionerne eller udgøre alvorlige risici for den offentlige sikkerhed og sikkerhedsrisici for enheder og borgere. Dette er navnlig tilfældet i Moldova, hvor Rusland gennemfører hybridkampagner og cyberangreb for at true kritisk infrastruktur, demokratiske processer og valginfrastruktur.

(4)

I betragtning af cybersikkerhedsangrebs uforudsigelige karakter, det forhold, at de ofte ikke er begrænset til et specifikt geografisk område, og at de medfører en høj risiko for afsmittende virkninger, bidrager det til beskyttelsen af Unionen som helhed, navnlig det indre marked og industrien, at nabolandenes modstandsdygtighed og deres evne til at reagere effektivt på væsentlige og omfattende cybersikkerhedshændelser styrkes. Ved forordning (EU) 2025/38 er det derfor fastsat, at tredjelande, der er part i en associeringsaftale med Unionen, der giver mulighed for deres deltagelse i programmet for et digitalt Europa (»tredjelande, der er associeret til programmet for et digitalt Europa«), kan modtage støtte fra EU's cybersikkerhedsreserve (»reserven«) i alle eller dele af deres områder, hvor dette er fastsat i aftalen, der associerer tredjelandet til programmet for et digitalt Europa.

(5)

I overensstemmelse med artikel 19 i forordning (EU) 2025/38 kan tredjelande, der er associeret til programmet for et digitalt Europa, anmode om støtte fra reserven, når de enheder, som tjenesterne skal rettes mod, og for hvilke tredjelandene anmoder om sådan støtte, er enheder, der opererer i sektorer af særligt kritisk betydning eller andre kritiske sektorer, og når de opdagede hændelser fører til væsentlige operationelle forstyrrelser eller kan have afsmittende virkninger i Unionen. Et tredjeland, der er associeret til programmet for et digitalt Europa, er kun berettiget til at modtage støtte, hvis dette er specifikt fastsat i den aftale, hvorigennem det pågældende land er associeret til programmet for et digitalt Europa. Desuden bør sådanne tredjeland kun være støtteberettigede, så længe tre kriterier, der er fastsat i artikel 19, stk. 3, i forordning (EU) 2025/38, er opfyldt. For det første skal tredjelandet fuldt ud overholde de relevante betingelser i den pågældende aftale. For det andet skal tredjelandet i betragtning af reservens supplerende karakter have taget passende skridt til at forberede sig på væsentlige cybersikkerhedshændelser eller cybersikkerhedshændelser svarende til omfattende cybersikkerhedshændelser. For det tredje skal ydelsen af støtte fra reserven være i overensstemmelse med Unionens politik over for og de overordnede relationer med det pågældende tredjeland og med andre EU-politikker på sikkerhedsområdet.

(6)

Ydelsen af støtte til tredjelande, der er associeret til programmet for et digitalt Europa, kan påvirke relationerne med tredjelande og Unionens sikkerhedspolitik, herunder inden for rammerne af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik. Rådet træffer afgørelse på grundlag af et forslag fra Kommissionen under behørig hensyntagen til Kommissionens vurdering af de tre kriterier, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3, i forordning (EU) 2025/38.

(7)

Moldova er svært påvirket af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, samtidig med at landet også er direkte mål for Ruslands hybridaktiviteter, der har til formål at destabilisere landet og underminere dets vej mod tiltrædelse af Unionen. På den baggrund har Unionen ydet omfattende støtte til Moldova for at håndtere de udfordringer, landet står over for som følge af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, og for at styrke landets modstandsdygtighed, sikkerhed og stabilitet over for Ruslands direkte og destabiliserende aktiviteter.

(8)

Den 24. april 2023 vedtog Rådet afgørelse (FUSP) 2023/855 (2) om oprettelse af en civil EU-partnerskabsmission i Moldova inden for rammerne af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik med henblik på at yde strategisk rådgivning og operationel støtte på områderne krisestyring og hybridtrusler. Siden 2021 har Unionen også ydet konsekvent støtte gennem den europæiske fredsfacilitet for at styrke Moldovas evne på militær- og forsvarsområdet. Med undertegnelsen af sikkerheds- og forsvarspartnerskabet mellem EU og Moldova den 21. maj 2024 blev strukturen i Unionens samarbejde med Moldova strømlinet på centrale områder såsom fred, sikkerhed og forsvar. Derudover sigter Moldovas vækstplan, som Kommissionen vedtog den 10. oktober 2024, mod at støtte Moldovas socioøkonomiske reformer og forbedre landets adgang til det indre marked, og der forventes specifikke reformer inden for forvaltningen af cybersikkerhed.

(9)

Kommissionen har med hensyn til Moldova vurderet de tre kriterier, der er fastsat i artikel 19, stk. 3, i forordning (EU) 2025/38, og anser dem for at være opfyldt. Den har også hørt Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik i forbindelse med denne vurdering.

(10)

I overensstemmelse med artikel 19, stk. 6, i forordning (EU) 2025/38 er Rådets vurdering, at Moldova overholder de relevante betingelser i aftalen om dette lands associering til programmet for et digitalt Europa og har taget passende skridt til at forberede sig på væsentlige cybersikkerhedshændelser og cybersikkerhedshændelser svarende til omfattende cybersikkerhedshændelser. Det er endvidere Rådets vurdering, at ydelse af støtte fra reserven er i overensstemmelse med Unionens politik over for og de overordnede relationer med Moldova og er i overensstemmelse med andre EU-politikker på sikkerhedsområdet, navnlig i lyset af de forhold, der er anført i betragtning 8.

(11)

Eftersom aftalen om Moldovas associering til programmet for et digitalt Europa giver mulighed for støtte fra reserven, og eftersom dette land opfylder kriterierne i artikel 19, stk. 3, i forordning (EU) 2025/38, bør der gives bemyndigelse til støtte til Moldova fra reserven —