Bryssel den 24.4.2023

COM(2023) 204 final

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om kommissionens utövande av befogenheten att anta delegerade akter


i enlighet med direktiv (EU) 2018/2001/EU om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor



1.INLEDNING

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (direktivet) upprättar en gemensam ram för främjande av energi från förnybara energikällor. Det trädde i kraft den 24 december 2018. Det anger ett bindande unionsmål för den totala andelen energi från förnybara energikällor av unionens slutliga energianvändning (brutto) år 2030. Det innehåller också bestämmelser om ekonomiskt stöd till el från förnybara energikällor, om egenanvändning av sådan el och användning av energi från förnybara energikällor inom värme- och kylsektorn och transportsektorn, om regionalt samarbete mellan medlemsstater och mellan medlemsstater och tredjeländer, om ursprungsgarantier, om administrativa förfaranden och om information och utbildning. I direktivet fastställs dessutom hållbarhetskriterier och kriterier för minskade växthusgasutsläpp för biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen.

Enligt direktivet har kommissionen befogenhet att anta delegerade akter på en rad områden. Genom direktivet åläggs kommissionen även en skyldighet att rapportera till medlagstiftarna om utövandet av de delegerade befogenheterna.

2.RÄTTSLIG GRUND

Den här rapporten krävs enligt artikel 35.2 i direktivet, som fastställer att kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av den femåriga delegeringsperioden. Perioden inleddes den 24 december 2018.

Enligt artikel 35 har kommissionen befogenhet att anta delegerade akter på det sätt som avses dels i artikel 7.3 femte stycket dels i artiklarna 8.3 andra stycket, 25.2 andra stycket, 26.2 fjärde stycket, 26.2 femte stycket, 27.1 c, 27.3 sjunde stycket, 28.5, 28.6 andra stycket och 31.5 andra stycket. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen för en period på fem år från och med den 24 december 2018 enligt artikel 35.2, med undantag för den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 7.3 femte stycket i direktivet, där delegeringsperioden enligt artikel 35.3 endast är två år.

Med undantag för den delegering av befogenhet som avses i artikel 7.3 femte stycket, ska delegeringen av befogenhet förlängas genom tyst medgivande med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.

3.UTÖVANDE AV DELEGERINGEN

a)Följande delegerade akter har antagits:

Under rapporteringsperioden utövade kommissionen sina delegerade befogenheter genom att anta följande delegerade akter:

Område

Grund för delegeringen

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2022/759 av den 14 december 2021 om ändring av bilaga VII till Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 vad gäller en metod för beräkning av den mängd förnybar energi som används för kylning och fjärrkyla

Artikel 7.3

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2021/2003 av den 6 augusti 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 genom inrättande av unionsplattformen för utveckling av förnybar energi

Artikel 8.3

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2019/807 av den 13 mars 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 vad gäller fastställande av bränsleråvaror med hög risk för indirekt ändring av markanvändning för vilka en betydande utvidgning av produktionsområdet till mark med stora kollager kan observeras och certifiering av biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen med låg risk för indirekt ändrad markanvändning

Artikel 26.2 fjärde stycket

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) .../... av den 10 februari 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 genom fastställande av en unionsmetod med närmare regler för produktion av förnybara flytande och gasformiga drivmedel av icke-biologiskt ursprung

C (2023) 1087 final

Artikel 27.3 sjunde stycket

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) .../... av den 10 februari 2023 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 genom fastställande av ett minimitröskelvärde för minskningen av växthusgasutsläpp från återvunna kolbaserade bränslen och genom specificering av en metod för bedömningen av minskningen av växthusgasutsläpp från förnybara flytande och gasformiga drivmedel av icke-biologiskt ursprung och från återvunna kolbaserade bränslen

C(2023) 1086 final

Artikel 25.2 och artikel 28.5

De två sistnämnda delegerade förordningarna antogs den 10 februari 2023. De hade ännu inte trätt i kraft när denna rapport antogs och var fortfarande under beredning i Europaparlamentet och rådet.

b)Arbete pågår med följande delegerade akter:

Följande akter håller för närvarande på att utarbetas:

Område

Förväntat antagningsdatum

Grund för delegeringen

Översyn av kriterierna för biobränslen med hög risk för indirekt ändrad markanvändning, inbegripet en avtagande tendens för biobränslen med hög risk för indirekt ändrad markanvändning

september 2023

Artikel 26.2 fjärde stycket

Tillägg av bränsleråvaror som endast kan bearbetas med avancerad teknik i del A i bilaga IX

Antas troligen under andra kvartalet 2023.

Artikel 28.6 andra stycket

c)Inget utövande av delegeringen hittills:

Under rapporteringsperioden behövde kommissionen inte utnyttja sina befogenheter att anta delegerade akter vad gäller följande:

Område

Grund för delegeringen

Anpassning till vetenskapliga och tekniska framsteg avseende energiinnehållet i transportbränslen i enlighet med bilaga III.

Artikel 27.1 c

Ändring vid behov av bilagorna V och VI genom tillägg eller översyn av standardvärden eller genom metodförändring.

Artikel 31.5

d) Samråd före antagande

Vid utarbetandet av de delegerade akterna enligt direktivet har kommissionen alltid hållit samråd med experter som utsetts av medlemsstaterna och med berörda aktörer med hjälp av regelbundna särskilda möten i kommissionens berörda expertgrupper och skriftliga samråd. Europaparlamentet har också inbjudits att delta i dessa samråd. De relevanta dokumenten för dessa samråd har överlämnats samtidigt till Europaparlamentet och till rådet i enlighet med den gemensamma överenskommelsen om delegerade akter. Offentliga samråd har också hållits för att ge alla aktörer möjlighet att lämna synpunkter.

De synpunkter som lades fram vid dessa samråd har beaktats vid utarbetandet av de slutliga versionerna av de delegerade akterna.

4.SLUTSATS

Under de senaste fem åren har kommissionen korrekt utövat den befogenhet att anta delegerade akter som den tilldelats i enlighet med direktivet om förnybar energi. Eftersom inte alla delegerade akter för vilka kommissionen delegerats befogenheter hade kunnat antas när den här rapporten utarbetades anser kommissionen att det är nödvändigt att förlänga befogenheterna att anta delegerade akter enligt direktivet efter den nuvarande femårsperioden. Kommissionen uppmanar Europaparlamentet och rådet att ta del av denna rapport.