Brüssel,24.4.2023

COM(2023) 204 final

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

milles käsitletakse direktiivi (EL) 2018/2001 (taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta) kohaselt komisjonile delegeeritud volituste täitmist










1.SISSEJUHATUS

11. detsembri 2018. aasta direktiiviga (EL) 2018/2001 taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta (edaspidi „direktiiv“) on kehtestatud taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise ühine raamistik. Direktiiv jõustus 24. detsembril 2018. Sellega kehtestatakse liidu siduv eesmärk seoses taastuvatest energiaallikatest toodetud energia üldise osakaaluga liidu summaarses energia lõpptarbimises 2030. aastal. Selles sätestatakse ka õigusnormid, milles käsitletakse taastuvatest energiaallikatest toodetud elektrienergia rahalist toetamist, oma tarbeks toodetud taastuvelektri tarbimist, taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamist kütte- ja jahutussektoris ning transpordisektoris, liikmesriikide vahelist piirkondlikku koostööd ja liikmesriikide koostööd kolmandate riikidega, päritolutagatisi, haldusmenetlusi ning teavitamist ja koolitust. Direktiiviga kehtestatakse ka biokütuste, vedelate biokütuste ja biomasskütuste jaoks säästlikkuse ja kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise kriteeriumid.

Direktiivi sätete kohaselt on komisjonil õigus võtta mitmes valdkonnas vastu delegeeritud õigusakte. Samuti on direktiiviga pandud komisjonile kohustus anda kaasseadusandjatele aru direktiivis sätestatud delegeeritud volituste rakendamise kohta.

2.ÕIGUSLIK ALUS

Käesolev aruanne on nõutav vastavalt taastuvenergia direktiivi artikli 35 lõikele 2, milles on sätestatud, et komisjon peab talle delegeeritud volituste kohta aruande esitama hiljemalt üheksa kuud enne, kui möödub 24. detsembril 2018 alanud viieaastane ajavahemik.

Artikli 35 kohaselt on komisjonil õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte artikli 7 lõike 3 viiendas lõigus, artikli 8 lõike 3 teises lõigus, artikli 25 lõike 2 teises lõigus, artikli 26 lõike 2 neljandas ja viiendas lõigus, artikli 27 lõike 1 punktis c ja lõike 3 seitsmendas lõigus, artikli 28 lõikes 5 ja lõike 6 teises lõigus ning artikli 31 lõike 5 teises lõigus osutatud juhtudel. Õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte on vastavalt artikli 35 lõikele 2 antud komisjonile viieks aastaks alates 24. detsembrist 2018, välja arvatud artikli 7 lõike 3 viienda lõigu osas, mille puhul kestavad komisjoni volitused artikli 35 lõike 3 kohaselt üksnes kaks aastat.

Muudel juhtudel, kui artikli 7 lõike 3 viienda lõigu kohaselt antud õiguse puhul võtta vastu delegeeritud õigusakte, pikendatakse volituste delegeerimist automaatselt samaks ajavahemikuks, välja arvatud juhul, kui Euroopa Parlament või nõukogu esitab selle suhtes vastuväite hiljemalt kolm kuud enne iga ajavahemiku lõppemist.

3.DELEGEERITUD VOLITUSTE RAKENDAMINE

a)Vastu on võetud järgmised delegeeritud õigusaktid

Komisjon kasutas aruandeperioodil oma delegeeritud volitusi, võttes vastu järgmised delegeeritud õigusaktid:

Delegeerimise valdkond

Delegeerimise alus

KOMISJONI 14. detsembri 2021 aasta DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) 2022/759, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001 VII lisa seoses jahutuseks ja kaugjahutuseks kasutatava taastuvenergia koguse arvutamise metoodikaga

Artikli 7 lõige 3

KOMISJONI 6. augusti 2021. aasta DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) 2021/2003, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001 liidu taastuvenergia arendusplatvormi loomisega

Artikli 8 lõige 3

KOMISJONI 13. märtsi 2019. aasta DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) 2019/807, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001 selliste maakasutuse kaudse muutuse suure riskiga lähteainete kindlaksmääramise osas, mille tootmise ala on märkimisväärselt laienenud suure süsinikuvaruga maale, ning maakasutuse kaudse muutuse väikese riskiga biokütuste, vedelate biokütuste ja biomasskütuste sertifitseerimise osas

Artikli 26 lõike 2 neljas lõik

KOMISJONI 10. veebruari 2023. aasta DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) .../..., millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001 ja kehtestatakse üksikasjalikke norme sisaldav liidu metoodika muust kui bioloogilise päritoluga taastuvtoorainest valmistatud vedelate ja gaasiliste transpordikütuste tootmiseks

C (2023) 1087 final

Artikli 27 lõike 3 seitsmes lõik

KOMISJONI 10. veebruari 2023. aasta DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) .../..., millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001, kehtestades ringlussevõetud süsinikupõhistest kütustest tuleneva kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise miinimumlävendi ja määrates kindlaks metoodika muust kui bioloogilise päritoluga taastuvtoorainest valmistatud vedelatest ja gaasilistest transpordikütustest ja ringlussevõetud süsinikupõhistest kütustest tuleneva kasvuhoonegaaside heitkoguste vähenemise hindamiseks

C(2023) 1086 final

Artikli 25 lõige 2 ja artikli 28 lõige 5

Kaks viimati nimetatud delegeeritud määrust võeti vastu 10. veebruaril 2023. Käesoleva aruande vastuvõtmise kuupäevaks ei olnud need veel jõustunud ning Euroopa Parlament ja nõukogu alles kontrollivad neid.

b)Käimas on töö järgmiste delegeeritud õigusaktidega

Praegu on ettevalmistamisel järgmised õigusaktid:

Delegeerimise valdkond

Eeldatav vastuvõtmise kuupäev

Delegeerimise alus

Vaadata läbi kriteeriumid, mille alusel määratakse kindlaks biokütused, mille puhul on maakasutuse kaudse muutuse risk suur, sealhulgas selliste biokütuste osakaalu vähendamise trajektoor

September 2023

Artikli 26 lõike 2 neljas lõik

Lisada IX lisa A osasse lähteained, mida saab töödelda üksnes kõrgtehnoloogiaga

Tõenäoliselt 2023. aasta teises kvartalis

Artikli 28 lõike 6 teine lõik

c)Komisjon ei ole seni pidanud vajalikuks järgmiste volituste kasutamist

Aruandeperioodil leidis komisjon, et delegeeritud õigusakte ei ole vaja vastu võtta järgmistes punktides:

Delegeerimise valdkond

Delegeerimise alus

III lisas sätestatud transpordikütuste energiasisalduse kohandamine vastavalt teaduse ja tehnika

arengule

Artikli 27 lõike 1 punkt c

V ja VI lisa muutmine (vajaduse korral), lisades või muutes vaikeväärtusi või muutes metoodikat.

Artikli 31 lõige 5

d) Vastuvõtmisele eelnev konsulteerimine

Direktiivi kohaste delegeeritud õigusaktide ettevalmistamise käigus konsulteeris komisjon alati liikmesriikide ja asjaomaste sidusrühmade määratud ekspertidega, korraldades komisjoni asjakohaste eksperdirühmadega korrapäraseid koosolekuid ja kirjalikke konsultatsioone. Konsultatsioonides kutsuti osalema ka Euroopa Parlamenti. Konsultatsioonidega seotud dokumendid saadeti üheaegselt Euroopa Parlamendile ja nõukogule, nagu on ette nähtud delegeeritud õigusakte käsitlevas ühises seisukohas. Lisaks toimusid avalikud konsultatsioonid, et kõigil sidusrühmadel oleks võimalik anda tagasisidet.

Konsultatsioonidel esitatud tähelepanekuid võeti arvesse delegeeritud õigusaktide lõplike versioonide koostamisel.

4.KOKKUVÕTE

Viimase viie aasta jooksul on komisjon talle taastuvenergia direktiiviga delegeeritud volitusi kasutanud nõuetekohaselt. Võttes arvesse asjaolu, et käesoleva aruande koostamise ajaks ei ole vastu võetud kõiki delegeeritud õigusakte, mille kohta komisjonile on volitused antud, peab komisjon vajalikuks pikendada kõiki direktiivis sätestatud delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise volitusi ka pärast praegust viieaastast perioodi. Komisjon palub Euroopa Parlamendil ja nõukogul käesolev aruanne teadmiseks võtta.