Brüsszel, 2023.4.24.

COM(2023) 204 final

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

a megújuló energiaforrásokból előállított energia használatának előmozdításáról szóló (EU) 2018/2001 irányelv értelmében a Bizottságra ruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazás gyakorlásáról


1.BEVEZETÉS

A megújuló energiaforrásokból előállított energia használatának előmozdításáról szóló, 2018. december 11-i (EU) 2018/2001 irányelv (a továbbiakban: az irányelv) közös keretet hoz létre a megújuló energiaforrásokból előállított energia támogatására. Az irányelv 2018. december 24-én lépett hatályba. Kötelező uniós célkitűzést állapít meg a megújuló energiaforrásokból előállított energiának az Unió teljes bruttó energiafogyasztásában 2030-ban képviselt teljes részarányára vonatkozóan. Emellett szabályokat állapít meg a megújuló forrásokból származó villamosenergia-termelés pénzügyi támogatása, az ilyen villamosenergia-termelő általi felhasználása, a fűtési, a hűtési és a közlekedési ágazatban történő megújulóenergia-használat, a tagállamok közötti, valamint a tagállamok és a harmadik országok közötti regionális együttműködés, a származási garanciák, a közigazgatási eljárások, valamint a tájékoztatás és a képzés tekintetében. A bioüzemanyagokra, a folyékony bio-energiahordozókra és a biomasszából előállított üzemanyagokra vonatkozóan fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumokat is megállapít.

Az irányelv rendelkezései szerint a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy több területen felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el. Az irányelv arra is kötelezi a Bizottságot, hogy jelentést nyújtson be a társjogalkotóknak a rá ruházott hatáskörre vonatkozóan.

2.JOGALAP

Ezt a jelentést a megújulóenergia-irányelv 35. cikkének (2) bekezdése írja elő, amely értelmében a Bizottságnak legkésőbb 9 hónappal a 2018. december 24-ével kezdődő ötéves időszak vége előtt jelentést kell készítenie a hatáskör-átruházásra vonatkozóan.

A 35. cikk értelmében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 7. cikk (3) bekezdésének ötödik albekezdésében, a 8. cikk (3) bekezdésének második albekezdésében, a 25. cikk (2) bekezdésének második albekezdésében, a 26. cikk (2) bekezdésének negyedik albekezdésében, a 26. cikk (2) bekezdésének ötödik albekezdésében, a 27. cikk (1) bekezdésének c) pontjában, a 27. cikk (3) bekezdésének hetedik albekezdésében, a 28. cikk (5) bekezdésében, a 28. cikk (6) bekezdésének második albekezdésében és a 31. cikk (5) bekezdésének második albekezdésében említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el. A Bizottságnak a 35. cikk (2) bekezdése értelmében a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazása ötéves időtartamra szól 2018. december 24-től kezdődő hatállyal, kivéve a 7. cikk (3) bekezdésének ötödik albekezdését, amely esetében a 35. cikk (3) bekezdése szerint ez az időtartam csak két év.

A 7. cikk (3) bekezdésének ötödik albekezdésében meghatározott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazás kivételével a felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra, kivéve, ha az Európai Parlament vagy a Tanács legkésőbb három hónappal az egyes időtartamok vége előtt ellenzi a meghosszabbítást.

3.A FELHATALMAZÁS GYAKORLÁSA

a)A következő felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadták el:

A jelentéstételi időszak alatt a Bizottság a következő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadásával gyakorolta felhatalmazáson alapuló hatásköreit:

A hatáskör-átruházás területe

A hatáskör-átruházás alapja

A BIZOTTSÁG (EU) 2022/759 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2021. december 14.) az (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelv VII. mellékletének a hűtésre és a távhűtésre felhasznált megújuló energia mennyiségének kiszámítására szolgáló módszertan tekintetében történő módosításáról

7. cikk (3) bekezdése

A BIZOTTSÁG (EU) 2021/2003 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2021. augusztus 6.) az (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek az uniós megújulóenergia-fejlesztési platform létrehozása tekintetében történő kiegészítéséről

8. cikk (3) bekezdése

A BIZOTTSÁG (EU) 2019/807 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2019. március 13.) az (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a közvetett földhasználat-változás szempontjából magas kockázatot jelentő azon alapanyagok meghatározása tekintetében történő kiegészítéséről, amelyek esetében a termőterület számottevő bővülése figyelhető meg a jelentős szénkészletekkel rendelkező földterületek rovására, továbbá az irányelvnek a közvetett földhasználat-változás szempontjából alacsony kockázatot jelentő bioüzemanyagok, folyékony bio-energiahordozók és biomasszából előállított üzemanyagok tanúsítása tekintetében történő kiegészítéséről

26. cikk (2) bekezdésének negyedik albekezdése

A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2023.2.10.) az (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a nem biológiai eredetű, folyékony vagy gáznemű, megújuló energiaforrásokból származó, közlekedési célú üzemanyagok előállítására vonatkozó részletes szabályokat meghatározó uniós módszertan megállapítása révén történő kiegészítéséről

C (2023) 1087 final

27. cikk (3) bekezdésének hetedik albekezdése

A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2023.2.10.) az (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a széntartalom újrahasznosításával előállított üzemanyagok üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítására vonatkozó alsó küszöbérték megállapítása, valamint a nem biológiai eredetű, folyékony vagy gáznemű, megújuló energiaforrásokból származó, közlekedési célú üzemanyagok és a széntartalom újrahasznosításával nyert üzemanyagok üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarításának értékelésére szolgáló módszertan meghatározása révén történő kiegészítéséről

C(2023) 1086 final

25. cikk (2) bekezdése és 28. cikk (5) bekezdése

Az utolsó két felhatalmazáson alapuló rendeletet 2023. február 10-én fogadták el. E jelentés elfogadásának időpontjában a fent említett rendeletek még nem léptek hatályba, azokat az Európai Parlament és a Tanács még vizsgálta.

b)A következő felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal kapcsolatos munka folyamatban van:

A következő jogi aktusok előkészítése folyamatban van:

A hatáskör-átruházás területe

Az elfogadás várható időpontja

A hatáskör-átruházás alapja

A közvetett földhasználat-változás szempontjából magas kockázatot jelentő bioüzemanyagokra vonatkozó kritériumok felülvizsgálata, beleértve a közvetett földhasználat-változás szempontjából magas kockázatot jelentő bioüzemanyagok csökkenő pályáját

2023. szeptember

26. cikk (2) bekezdésének negyedik albekezdése

A kizárólag fejlett technológiákkal feldolgozható alapanyagok felvétele a IX. melléklet A. részébe

elfogadás várható időpontja: 2023. II. negyedéve

28. cikk (6) bekezdésének második albekezdése

c)Az említett hatáskör gyakorlásának szükségessége eddig nem merült fel:

A jelentéstételi időszak alatt a Bizottság úgy ítélte meg, hogy a következő pontok tekintetében nem volt szükséges felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat elfogadni:

A hatáskör-átruházás területe

A hatáskör-átruházás alapja

A III. mellékletben meghatározott közlekedési célú üzemanyagok energiatartalmának a tudományos és műszaki haladáshoz való igazítása

27. cikk (1) bekezdésének c) pontja

Adott esetben az V. és VI. melléklet módosítása az alapértelmezett értékek hozzáadásával vagy felülvizsgálatával, vagy a módszertan módosításával.

31. cikk (5) bekezdése

d)    Konzultáció az elfogadás előtt

A Bizottság az irányelv szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítése során mindig konzultált a tagállamok és az érdekelt felek által kijelölt szakértőkkel az érintett bizottsági szakértői csoport rendszeres, célzott ülései és írásbeli konzultációk keretében. Emellett az Európai Parlament is felkérést kapott az említett valamennyi konzultációs tevékenységben való részvételre. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokról szóló egyetértési megállapodásnak megfelelően a konzultációkhoz kapcsolódó dokumentumokat a Bizottság egyidejűleg továbbította az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Emellett nyilvános konzultációkra került sor annak érdekében, hogy valamennyi érdekelt fél lehetőséget kapjon a visszajelzésre.

A felhatalmazáson alapuló jogi aktus végleges változatának elkészítése során figyelembevételre kerültek a konzultációkon ismertetett észrevételek.

4.KÖVETKEZTETÉS

Az elmúlt öt évben a Bizottság megfelelően gyakorolta a megújulóenergia-irányelv által ráruházott hatásköröket. Tekintettel arra, hogy e jelentés megírásáig nem minden olyan felhatalmazáson alapuló jogi aktus került elfogadásra, amelyre vonatkozóan a Bizottság felhatalmazást kapott, a Bizottság szükségesnek tartja az irányelvben meghatározott felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó valamennyi felhatalmazásnak a jelenlegi ötéves időtartamon túli meghosszabbítását. A Bizottság a jelentést az Európai Parlament és a Tanács figyelmébe ajánlja.