Briselē, 24.4.2023

COM(2023) 204 final

KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI

par to, kā tiek īstenotas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kas Komisijai piešķirtas saskaņā ar Direktīvu (ES) 2018/2001 par no atjaunojamajiem energoresursiem iegūtas enerģijas izmantošanas veicināšanu





1.IEVADS

Ar Direktīvu (ES) 2018/2001 (2018. gada 11. decembris) par no atjaunojamajiem energoresursiem iegūtas enerģijas izmantošanas veicināšanu (“direktīva”) ir izveidots vienots satvars no atjaunojamiem energoresursiem iegūtas enerģijas izmantošanas veicināšanai. Direktīva stājās spēkā 2018. gada 24. decembrī. Tā nosaka saistošu Savienības mērķrādītāju attiecībā uz no atjaunojamajiem energoresursiem iegūtas enerģijas kopējo īpatsvaru enerģijas bruto galapatēriņā 2030. gadā. Tā arī nosaka noteikumus par finansiālu atbalstu elektroenerģijai no atjaunojamiem energoresursiem, šādas elektroenerģijas pašpatēriņu un no atjaunojamajiem energoresursiem iegūtas enerģijas izmantošanu siltumapgādes un aukstumapgādes nozarē un transporta nozarē, reģionālo sadarbību dalībvalstu starpā un starp dalībvalstīm un trešām valstīm, izcelsmes apliecinājumiem, administratīvajām procedūrām un informāciju un mācībām. Tā arī nosaka ilgtspējas un siltumnīcefekta gāzu emisiju ietaupījuma kritērijus biodegvielām, bioloģiskajiem šķidrajiem kurināmajiem un biomasas kurināmajiem/degvielām.

Saskaņā ar direktīvas noteikumiem Komisija ir pilnvarota vairākās jomās pieņemt deleģētos aktus. Tā Komisijai arī uzliek pienākumu ziņot abiem likumdevējiem par tai piešķirto pilnvaru deleģēšanu.

2.JURIDISKAIS PAMATS

Šis ziņojums ir jāsagatavo saskaņā ar Atjaunojamo energoresursu direktīvas 35. panta 2. punktu, kurā noteikts, ka Komisijai ir jāsagatavo ziņojums par deleģētajām pilnvarām vēlākais deviņus mēnešus pirms tā piecu gadu laikposma beigām, kas sākas 2018. gada 24. decembrī.

Saskaņā ar 35. pantu Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, kas minēti 7. panta 3. punkta piektajā daļā, 8. panta 3. punkta otrajā daļā, 25. panta 2. punkta otrajā daļā, 26. panta 2. punkta ceturtajā daļā, 26. panta 2. punkta piektajā daļā, 27. panta 1. punkta c) apakšpunktā, 27. panta 3. punkta septītajā daļā, 28. panta 5. punktā, 28. panta 6. punkta otrajā daļā un 31. panta 5. punkta otrajā daļā. Pilnvaras pieņemt deleģētos aktus Komisijai piešķir uz piecu gadu laikposmu no 2018. gada 24. decembra saskaņā ar 35. panta 2. punktu, izņemot 7. panta 3. punkta piekto daļu, attiecībā uz kuru saskaņā ar 35. panta 3. punktu šis laikposms ir tikai divi gadi.

Izņemot attiecībā uz pilnvarām pieņemt 7. panta 3. punkta piektajā daļā noteiktos deleģētos aktus, pilnvaru deleģēšana tiks automātiski pagarināta uz tāda paša ilguma laikposmiem, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome pret šādu pagarinājumu neiebilst vēlākais trīs mēnešus pirms attiecīgā laikposma beigām.

3.DELEĢĒJUMA ĪSTENOŠANA

a)Tika pieņemti šādi deleģētie akti

Pārskata periodā Komisija īstenoja tai deleģētās pilnvaras, pieņemot šādus deleģētos aktus.

Deleģēšanas joma

Deleģēšanas pamats

KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) 2022/759 (2021. gada 14. decembris), ar ko attiecībā uz metodiku, kā aprēķināt aukstumapgādei un centralizētajai aukstumapgādei izmantotās atjaunīgās enerģijas daudzumu, groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas (ES) 2018/2001 VII pielikumu

7. panta 3. punkts

KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) 2021/2003 (2021. gada 6. augusts), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu (ES) 2018/2001 papildina, izveidojot Savienības atjaunojamo energoresursu attīstības platformu

8. panta 3. punkts

KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) 2019/807 (2019. gada 13. marts), ar kuru Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu (ES) 2018/2001 papildina attiecībā uz to, kā identificēt izejvielas, kas rada augstu netiešās zemes izmantošanas maiņas risku un kam konstatēta būtiska produktīvās platības izplešanās uz tādu zemes platību rēķina, kurās ir liels oglekļa uzkrājums, un kā sertificēt biodegvielas, bioloģiskos šķidros kurināmos un biomasas kurināmos/degvielas, kas rada zemu netiešās zemes izmantošanas maiņas risku

26. panta 2. punkta ceturtā daļa

Komisijas DELEĢĒTĀ REGULA (ES).../.. (2023. gada 10. februāris), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu (ES) 2018/2001 papildina, izveidojot Savienības metodiku, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par nebioloģiskas izcelsmes atjaunīgo šķidro un gāzveida transporta degvielu ražošanu

C (2023) 1087 final

27. panta 3. punkta septītā daļa

KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) .../.. (2023. gada10. februāris), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu (ES) 2018/2001 papildina, nosakot siltumnīcefekta gāzu emisiju aiztaupījuma minimālo robežvērtību reciklēta oglekļa degvielām un precizējot metodiku, ar kuru novērtē siltumnīcefekta gāzu emisiju aiztaupījumu no nebioloģiskas izcelsmes atjaunīgām šķidrajām un gāzveida transporta degvielām un no reciklēta oglekļa degvielām

C(2023) 1086 final

25. panta 2. punkts un 28. panta 5. punkts

Pēdējās divas deleģētās regulas tika pieņemtas 2023. gada 10. februārī. Tās vēl nebija stājušās spēkā šā ziņojuma pieņemšanas dienā, Eiropas Parlamentam un Padomei joprojām veicot to rūpīgu pārbaudi.

b)Turpinās darbs pie šādiem deleģētajiem aktiem

Pašlaik tiek gatavoti šādi tiesību akti

Deleģēšanas joma

Paredzamais pieņemšanas datums

Deleģēšanas pamats

Pārskatīt kritērijus augsta ILUC riska biodegvielām/kurināmajiem, tostarp samazinājuma trajektoriju augsta ILUC riska biodegvielām/kurināmajam

2023. gada septembris

26. panta 2. punkta ceturtā daļa

Ievadresursu, ko var pārstrādāt tikai ar progresīvām tehnoloģijām, pievienošana IX pielikuma A daļai

Paredzams, ka pieņemšana notiks 2023. gada 2. ceturksnī

28. panta 6. punkta otrā daļa

c)Līdz šim minēto pilnvaru īstenošana nav tikusi uzskatīta par nepieciešamu

Pārskata periodā Komisija uzskatīja, ka nav nepieciešams pieņemt deleģētos aktus šādos jautājumos

Deleģēšanas joma

Deleģēšanas pamats

III pielikumā noteiktā transporta degvielu energoietilpības pielāgošana zinātnes un tehnikas

attīstībai

27. panta 1. punkta c) apakšpunkts

Vajadzības gadījumā grozīt V un VI pielikumu, pievienojot vai pārskatot standartvērtības vai grozot metodiku

31. panta 5. punkts

d) Apspriešanās pirms pieņemšanas

Sagatavojot deleģētos aktus saskaņā ar direktīvu, Komisija vienmēr ir apspriedusies ar dalībvalstu izraudzītiem ekspertiem un attiecīgajām ieinteresētajām personām, rīkojot regulāras īpašas attiecīgās Komisijas ekspertu grupas sanāksmes un rakstiskas apspriešanās. Visās minētajās apspriešanas darbībās piedalīties tika aicināts arī Eiropas Parlaments. Kā paredz Kopējā vienošanās par deleģētajiem aktiem, ar šīm apspriedēm saistītie dokumenti vienlaikus tika nosūtīti gan Eiropas Parlamentam, gan Padomei. Turklāt notika arī sabiedriskā apspriešana, lai visām ieinteresētajām personām dotu iespēju sniegt atsauksmes.

Sagatavojot deleģēto aktu galīgo redakciju, tika ņemti vērā šajās apspriedēs izteiktie apsvērumi.

4.NOBEIGUMS

Pēdējo piecu gadu laikā Komisija ir pienācīgi īstenojusi deleģētās pilnvaras, kas tai piešķirtas ar Atjaunojamo energoresursu direktīvu. Ņemot vērā to, ka līdz šā ziņojuma sagatavošanas brīdim ne visi deleģētie akti, kurus Komisija ir tikusi pilnvarota pieņemt, ir pieņemti, Komisija uzskata, ka visas direktīvā paredzētās pilnvaras pieņemt deleģētos aktus ir jāpagarina pēc pašreizējā piecu gadu laikposma. Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi šo ziņojumu pieņemt zināšanai.