Bruselj, 24.4.2023

COM(2023) 204 final

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o izvajanju pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov, prenesenega na Komisijo v skladu z Direktivo (EU) 2018/2001/EU o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov


1.UVOD

Direktiva (EU) 2018/2001 z dne 11. decembra 2018 o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov (v nadaljnjem besedilu: Direktiva) določa skupen okvir za spodbujanje energije iz obnovljivih virov. Veljati je začela 24. decembra 2018. Določa zavezujoč cilj Unije za skupni delež energije iz obnovljivih virov v bruto končni porabi energije v Uniji leta 2030. Določa tudi pravila o finančni podpori za električno energijo iz obnovljivih virov, samooskrbi s takšno električno energijo, uporabi energije iz obnovljivih virov v sektorju ogrevanja in hlajenja ter v sektorju prometa ter o regionalnem sodelovanju med državami članicami ter med državami članicami in tretjimi državami, potrdilih o izvoru, upravnih postopkih ter informacijah in usposabljanju. Določa tudi trajnostna merila in merila za prihranek emisij toplogrednih plinov za pogonska biogoriva, druga tekoča biogoriva in biomasna goriva.

V skladu z določbami Direktive se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov na številnih področjih. Direktiva Komisiji tudi nalaga obveznost, da sozakonodajalcema poroča o pooblastilih, ki so se prenesla nanjo.

2.PRAVNA PODLAGA

To poročilo se zahteva v skladu s členom 35(2) direktive o energiji iz obnovljivih virov, ki določa, da mora Komisija pripraviti poročilo o prenosu pooblastila najpozneje devet mesecev pred koncem petletnega obdobja, ki se začne 24. decembra 2018.

V skladu s členom 35 se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov iz člena 7(3), peti pododstavek, člena 8(3), drugi pododstavek, člena 25(2), drugi pododstavek, člena 26(2), četrti in peti pododstavek, člena 27(1), točka (c), člena 27(3), sedmi pododstavek, člena 28(5), člena 28(6), drugi pododstavek, ter člena 31(5), drugi pododstavek. Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov se prenese na Komisijo za obdobje petih let od 24. decembra 2018 v skladu s členom 35(2), z izjemo pooblastila iz člena 7(3), peti pododstavek, ki se v skladu s členom 35(3) prenese za obdobje le dveh let.

Z izjemo pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov iz člena 7(3), peti pododstavek, se prenos pooblastila tiho podaljšuje za enako dolga obdobja, razen če Evropski parlament ali Svet nasprotuje takemu podaljšanju najpozneje tri mesece pred koncem vsakega obdobja.

3.IZVAJANJE PRENOSA POOBLASTILA

a)Sprejeti so bili naslednji delegirani akti:

V obdobju poročanja je Komisija nanjo prenesena pooblastila izvajala s sprejetjem naslednjih delegiranih aktov:

Področje prenosa pooblastila

Podlaga za prenos pooblastila

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2022/759 z dne 14. decembra 2021 o spremembi Priloge VII k Direktivi (EU) 2018/2001 Evropskega parlamenta in Sveta glede metodologije za izračun energije iz obnovljivih virov, ki se uporablja za hlajenje in daljinsko hlajenje

člen 7(3)

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2021/2003 z dne 6. avgusta 2021 o dopolnitvi Direktive (EU) 2018/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z vzpostavitvijo platforme Unije za razvoj energije iz obnovljivih virov

člen 8(3)

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2019/807 z dne 13. marca 2019 o dopolnitvi Direktive (EU) 2018/2001 Evropskega parlamenta in Sveta glede določitve surovin z visokim tveganjem za posredno spremembo rabe zemljišč, v zvezi s katerimi se ugotavlja znatna širitev proizvodnega območja na zemljišča z visoko zalogo ogljika, ter certificiranja pogonskih biogoriv, drugih tekočih biogoriv in biomasnih goriv z nizkim tveganjem za posredno spremembo rabe zemljišč

člen 26(2), četrti pododstavek

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/… z dne 10. februarja 2023 o dopolnitvi Direktive (EU) 2018/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z vzpostavitvijo metodologije Unije, s katero se določijo podrobna pravila za proizvodnjo tekočih in plinastih goriv iz obnovljivih virov nebiološkega izvora, namenjenih uporabi v prometu

C(2023) 1087 final

člen 27(3), sedmi pododstavek

DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) …/… z dne 10. februarja 2023 o dopolnitvi Direktive (EU) 2018/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z določitvijo minimalnega praga za prihranke emisij toplogrednih plinov zaradi uporabe recikliranih ogljičnih goriv in z določitvijo metodologije za oceno prihrankov emisij toplogrednih plinov zaradi uporabe tekočih in plinastih goriv iz obnovljivih virov nebiološkega izvora, namenjenih uporabi v prometu, ter recikliranih ogljičnih goriv

C(2023) 1086 final

člen 25(2) in člen 28(5)

Zadnji delegirani uredbi sta bili sprejeti 10. februarja 2023. Na dan sprejetja tega poročila še nista začeli veljati, trenutno pa ju pregledujeta Evropski parlament in Svet.

b)Delo v zvezi z naslednjimi delegiranimi akti še poteka:

Trenutno sta v pripravi naslednja akta:

Področje prenosa pooblastila

Predvideni datum sprejetja

Podlaga za prenos pooblastila

Pregled meril za biogoriva, pri katerih obstaja visoko tveganje za posredno spremembo rabe zemljišč, vključno z začrtanim potekom za postopno zmanjšanje teh biogoriv

september 2023

člen 26(2), četrti pododstavek

Dodajanje surovin, ki se lahko obdelajo le z naprednimi tehnologijami, v del A Priloge IX.

verjetno sprejetje v drugem četrtletju 2023

člen 28(6), drugi pododstavek

c)Do zdaj ni bilo potrebno izvajanje prenosa pooblastila:

Komisija je v obdobju poročanja menila, da ni treba sprejeti delegiranih aktov za naslednje točke:

Področje prenosa pooblastila

Podlaga za prenos pooblastila

Prilagoditev energijske vsebnosti goriv, namenjenih uporabi v prometu, iz Priloge III v skladu z znanstvenim in tehničnim

napredkom

člen 27(1), točka (c)

Sprememba prilog V in VI, kadar je primerno, tako da se dodajo ali revidirajo privzete vrednosti ali spremeni metodologija

člen 31(5)

d) Posvetovanje pred sprejetjem

Komisija se je med pripravo delegiranih aktov v skladu z Direktivo vedno posvetovala s strokovnjaki, ki so jih imenovale države članice, in ustreznimi deležniki, in sicer prek rednih namenskih sestankov ustrezne strokovne skupine Komisije ter pisnih posvetovanj. K sodelovanju pri vseh teh posvetovalnih dejavnostih je bil povabljen tudi Evropski parlament. Dokumenti, ki so bili pomembni za ta posvetovanja, so bili istočasno poslani Evropskemu parlamentu in Svetu, kakor je predvideno v skupnem dogovoru o delegiranih aktih. Poleg tega so potekala javna posvetovanja, da bi imeli vsi deležniki možnost posredovati povratne informacije.

Pripombe, predstavljene med temi posvetovanji, so bile upoštevane pri pripravi končnih različic delegiranih aktov.

4.ZAKLJUČEK

Komisija je v zadnjih petih letih ustrezno izvajala pooblastila, ki so se nanjo prenesla z direktivo o energiji iz obnovljivih virov. Glede na to, da do priprave tega poročila niso bili sprejeti vsi delegirani akti, za katere so bila na Komisijo prenesena pooblastila, Komisija meni, da je treba vsa pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov, predvidenih v Direktivi, podaljšati za dlje kot sedanje obdobje petih let. Evropski parlament in Svet poziva, naj se seznanita s tem poročilom.