Брюксел, 24.4.2023

COM(2023) 204 final

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно упражняването на правото на приемане на делегирани актове, предоставено на Комисията



по силата на Директива (ЕС) 2018/2001 за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници


1.ВЪВЕДЕНИЕ

С Директива (ЕС) 2018/2001 от 11 декември 2018 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (наричана по-нататък „Директивата“) се установява обща уредба за насърчаването на енергетиката с възобновяеми източници. Тя влезе в сила на 24 декември 2018 г. По силата на Директивата се определя обвързваща цел на Съюза за общия дял на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия на Съюза през 2030 г. С нея също така се установяват правила относно финансовото подпомагане за електрическата енергия от възобновяеми източници, за потреблението на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници и за използването на енергия от възобновяеми източници в сектора на топлинната енергия и енергията за охлаждане и в транспортния сектор, за регионалното сътрудничество между държавите членки и между държавите членки и трети държави, за гаранциите за произхода, за административните процедури и за информацията и обучението. С нея се установяват и критерии за устойчивост и за намаление на емисиите на парниковите газове за биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса.

В съответствие с разпоредбите на Директивата на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в редица области. Освен това по силата на Директивата на Комисията се налага задължението да докладва на съзаконодателните органи във връзка с делегираното правомощие, което ѝ е предоставено.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ

Настоящият доклад се изисква по силата на член 35, параграф 2 от Директивата, където се предвижда, че Комисията трябва да изготви доклад за делегираните правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок, започващ на 24 декември 2018 г.

По силата на член 35 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове по член 7, параграф 3, пета алинея, член 8, параграф 3, втора алинея, член 25, параграф 2, втора алинея, член 26, параграф 2, четвърта алинея, член 26, параграф 2, пета алинея, член 27, параграф 1, буква в), член 27, параграф 3, седма алинея, член 28, параграф 5, член 28, параграф 6, втора алинея и член 31, параграф 5, втора алинея. Правомощието да приема делегирани актове се поверява на Комисията за срок от пет години от 24 декември 2018 г. по силата на член 35, параграф 2; освен по отношение на член 7, параграф 3, пета алинея, в който случай срокът е само две години по силата на член 35, параграф 3.

Освен за правомощието за приемане на делегирани актове, предвидено в член 7, параграф 3, пета алинея, срокът на делегираното правомощие се удължава с мълчаливо съгласие за срокове със същата продължителност, ако Европейският парламент или Съветът не се противопоставят на такова удължаване, но не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

3.УПРАЖНЯВАНЕ НА ДЕЛЕГИРАНОТО ПРАВОМОЩИЕ

a)Бяха приети следните делегирани актове:

По време на обхванатия от доклада период Комисията използва делегираното си правомощие, като прие следните делегирани актове:

Област на делегираното правомощие

Основание за делегирането на правомощието

ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2022/759 НА КОМИСИЯТА от 14 декември 2021 година за изменение на приложение VII към Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на методиката за изчисляване на количеството енергия от възобновяеми източници, използвана за индивидуално и централно охлаждане

Член 7, параграф 3

ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2021/2003 НА КОМИСИЯТА от 6 август 2021 година за допълване на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета чрез създаване на платформа на Съюза за развитие на възобновяемата енергия

Член 8, параграф 3

ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2019/807 НА КОМИСИЯТА от 13 март 2019 година за допълване на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на определянето на суровините с висок риск от непреки промени в земеползването, за които се наблюдава значително разширяване на производствения район в терени с високи въглеродни запаси и за сертифициране на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса с нисък риск от непреки промени в земеползването

Член 26, параграф 2, четвърта алинея

ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА от 10.2.2023 г. за допълване на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета чрез установяване на методология на Съюза за определяне на подробни правила за производството на възобновяеми течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход

C (2023) 1087 final

Член 27, параграф 3, седма алинея

ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА от 10.2.2023 г. за допълване на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на минимален праг за намаление на емисиите на парникови газове от рециклирани въглеродни горива и определяне на методика за оценяване на намалението на емисиите на парникови газове от възобновяеми течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход и от рециклирани въглеродни горива

C (2023) 1086 final

Член 25, параграф 2 и член 28, параграф 5

Последните два делегирани регламента бяха приети на 10 февруари 2023 г. Те все още не бяха влезли в сила към датата на приемане на настоящия доклад и бяха предмет на контрол от Европейския парламент и Съвета.

б)    Работата по следните делегирани актове е в ход:

Следните актове са в процес на съставяне:

Област на делегираното правомощие

Очаквана дата на приемане

Основание за делегирането на правомощието

Преглед на критериите за биогоривата с висок риск от НПЗ, в т.ч. тенденция към намаляване за горивата с висок риск от НПЗ

Септември 2023 г.

Член 26, параграф 2, четвърта алинея

Добавяне на фуражи, които може да се преработват само с напреднали технологии, към част А от приложение ІХ

вероятно приемане през 2-ото тримесечие на 2023 г.

Член 28, параграф 6, втора алинея

в)    Липса на необходимост от упражняване на делегираното правомощие досега:

През обхванатия от доклада период Комисията е преценила, че не е необходимо да приема делегирани актове по следните въпроси:

Област на делегираното правомощие

Основание за делегирането на правомощието

Приспособяване на енергийното съдържание на транспортните горива по приложение ІІІ към научно-техническия

напредък

Член 27, параграф 1, буква в)

Изменение – по целесъобразност – на приложения V и VІ чрез добавяне или преразглеждане на стойностите по подразбиране или промяна на методиката.

Член 31, параграф 5

г)    Консултации преди приемането

По време на съставянето на делегираните актове по Директивата Комисията винаги се е консултирала с експерти, определени от държавите членки, и съответните заинтересовани лица, чрез нарочни събрания на съответните експертни групи на Комисията и чрез писмени консултации. Европейският парламент също е бил канен да участва във всички консултации. Съответните документи във връзка с консултациите бяха предадени едновременно на Европейския парламент и на Съвета, както е предвидено в Общото споразумение относно делегираните актове. Освен това бяха проведени обществени консултации, така че всички заинтересовани лица да имат възможност да изразят мнението си.

Направените по време на консултациите бележки бяха взети под внимание при съставянето на окончателните текстове на делегираните актове.

4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

През последните пет години Комисията е упражнявала правилно делегираните правомощия, предоставени ѝ съгласно Директивата за енергията от възобновяеми източници. Предвид на факта, че не всички делегирани актове, за които на Комисията е предоставено правомощие, са били приети към момента на съставяне на настоящия доклад, Комисията смята, че е необходимо удължаване на всички правомощия за приемане на делегирани актове, предвидени в Директивата, отвъд сегашния петгодишен срок. Комисията приканва Европейския парламент и Съвета да вземат под внимание настоящия доклад.