Bruxelles, 24.4.2023.

COM(2023) 204 final

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji




na temelju Direktive (EU) 2018/2001 o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora





1.UVOD

Direktivom (EU) 2018/2001 od 11. prosinca 2018. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora („Direktiva”) uspostavlja se zajednički okvir za promicanje energije iz obnovljivih izvora. Ta je direktiva stupila na snagu 24. prosinca 2018. Direktivom se postavlja obvezujući cilj Unije za ukupan udio energije iz obnovljivih izvora u konačnoj bruto potrošnji energije Unije u 2030. Propisuju se i pravila o financijskoj potpori za električnu energije iz obnovljivih izvora, o vlastitoj potrošnji takve električne energije, o upotrebi energije iz obnovljivih izvora za sektore grijanja, hlađenja i prometa, o regionalnoj suradnji država članica, međusobno, i s trećim zemljama, o jamstva o podrijetlu, o administrativnim postupcima i informacijama i osposobljavanju. Direktivom se ujedno utvrđuju kriteriji održivosti i uštede emisije stakleničkih plinova za biogoriva, tekuća biogoriva i goriva iz biomase.

U skladu s odredbama Direktive Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranih akata u nizu područja te je obvezna izvijestiti suzakonodavce o delegiranju ovlasti koje su joj dodijeljene.

2.PRAVNA OSNOVA

Ovo je izvješće obvezno u skladu s člankom 35. stavkom 2. Direktive o energiji iz obnovljivih izvora, kojim se propisuje da Komisija mora pripremiti izvješće o delegiranim ovlastima najkasnije devet mjeseci prije isteka petogodišnjeg razdoblja koje počinje 24. prosinca 2018.

U skladu s člankom 35. Komisija je ovlaštena za donošenje delegiranih akata iz članka 7. stavka 3. petog podstavka, članka 8. stavka 3. drugog podstavka, članka 25. stavka 2. drugog podstavka, članka 26. stavka 2. četvrtog podstavka, članka 26. stavka 2. petog podstavka, članka 27. stavka 1. točke (c), članka 27. stavka 3. sedmog podstavka, članka 28. stavka 5., članka 28. stavka 6. drugog podstavka i članka 31. stavka 5. drugog podstavka. Ovlast za donošenje delegiranih akata dodjeljuje se Komisiji na razdoblje od pet godina počevši od 24. prosinca 2018. u skladu s člankom 35. stavkom 2., uz iznimku članka 7. stavka 3. petog podstavka, ako je, u skladu s člankom 35. stavkom 3., to razdoblje samo dvije godine.

Uz iznimku ovlasti za donošenje delegiranih akata utvrđene u članku 7. stavku 3. petom podstavku, delegiranje će se prešutno produljiti za razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament ili Vijeće tom produljenju usprotive najkasnije tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja.

3.DELEGIRANJE OVLASTI

a)Doneseni su sljedeći delegirani akti:

Tijekom razdoblja izvješćivanja Komisija je izvršila svoje delegirane ovlasti donošenjem sljedećih delegiranih akata:

Područje delegiranja

Osnova za delegiranje ovlasti

Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/759 оd 14. prosinca 2021. o izmjeni Priloga VII. Direktivi (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu metodologije za izračun količine obnovljive energije koja se upotrebljava za hlađenje i centralizirano hlađenje

Članak 7. stavak 3.

Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/2003 оd 6. kolovoza 2021. o dopuni Direktive (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća uspostavom platforme Unije za obnovljivi razvoj

Članak 8. stavak 3.

Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/807 оd 13. ožujka 2019. o dopuni Direktive (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu određivanja sirovina s visokim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta za koje je zabilježeno znatno širenje proizvodnog područja na zemljište s velikim zalihama ugljika i u pogledu certificiranja biogoriva, tekućih biogoriva i goriva iz biomase s niskim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta

Članak 26. stavak 2. četvrti podstavak

Delegirana uredba Komisije (EU) …/... od 10. veljače 2023. o dopuni Direktive (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem metodologije Unije za detaljna pravila za proizvodnju obnovljivih tekućih i plinovitih goriva nebiološkog podrijetla namijenjenih uporabi u prometu

C(2023) 1087 final

Članak 27. stavak 3., sedmi podstavak

Delegirana uredba Komisije (EU) …/... od 10. veljače 2023. o dopuni Direktive (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća utvrđivanjem minimalne granične vrijednosti za uštede emisija stakleničkih plinova povezanih s gorivima iz recikliranog ugljika i metodologije za procjenu ušteda emisija stakleničkih plinova povezanih s obnovljivim tekućim i plinovitim gorivima nebiološkog podrijetla namijenjenima uporabi u prometu te gorivima iz recikliranog ugljika

C(2023) 1086 final

Članak 25. stavak 2. i članak 28. stavak 5.

Zadnje dvije delegirane uredbe donesene su 10. veljače 2023. Na dan donošenja ovog izvješća još nisu stupile na snagu. EP i Vijeće ih još uvijek razmatraju.

b)U tijeku je rad na sljedećim delegiranim aktima:

U pripremi su sljedeći akti:

Područje delegiranja

Očekivani datum donošenja

Osnova za delegiranje ovlasti

Preispitivanje kriterija za biogoriva s visokim rizikom od neizravnih promjena uporabe zemljišta, uključujući trend smanjenja uporabe takvih biogoriva

Rujan 2023.

Članak 26. stavak 2. četvrti podstavak

Uvrštavanje sirovina koje se mogu preraditi samo naprednim tehnologijama u dio A Priloga IX.

Vjerojatno u drugom tromjesečju 2023.

Članak 28. stavak 6. drugi podstavak

c)Izvršavanje dodijeljenih ovlasti dosad se nije smatralo potrebnim za sljedeće:

Komisija tijekom izvještajnog razdoblja nije smatrala potrebnim donijeti delegirane akte za sljedeće točke:

Područje delegiranja

Osnova za delegiranje ovlasti

Prilagodba energetskog sadržaja goriva namijenjenih za promet, kako je utvrđeno u Prilogu III., u skladu sa znanstvenim i tehničkim

napretkom

Članak 27. stavak 1. točka (c)

Izmjena priloga V. i VI., prema potrebi, dodavanjem ili revidiranjem zadanih vrijednosti ili izmjenom metodologije.

Članak 31. stavak 5.

d) Savjetovanje prije donošenja

Komisija se tijekom pripreme svakog delegiranog akta savjetovala sa stručnjacima koje su imenovale države članice i relevantnim dionicima na redovitim tematskim sastancima mjerodavne stručne skupine Komisije i pisanim savjetovanjima. Poziv na sudjelovanje u svim navedenim aktivnostima savjetovanja slan je i Europskom parlamentu. Dokumenti relevantni za savjetovanja istodobno su proslijeđeni Europskom parlamentu i Vijeću, kako je predviđeno zajedničkim dogovorom o delegiranim aktima. Nadalje, održana su javna savjetovanja kako bi se svim dionicima omogućilo da iznesu svoje mišljenje.

Pri sastavljanju završnih verzija delegiranih akata uzete su u obzir primjedbe iznesene tijekom savjetovanja.

4.ZAKLJUČAK

U proteklih pet godina Komisija je ispravno izvršavala delegirane ovlasti koje su joj dodijeljene na temelju Direktive o energiji iz obnovljivih izvora. Budući da do sastavljanja ovog izvješća nisu doneseni svi delegirani akti za koje je Komisiji dodijeljena ovlast, Komisija smatra da je potrebno produljiti sve ovlasti za donošenje delegiranih akata predviđenih Direktivom nakon tekućeg petogodišnjeg razdoblja. Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da prime ovo izvješće na znanje.