Bruxelles, den 24.4.2023

COM(2023) 204 final

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

om udøvelse af de beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der tillægges Kommissionen i henhold til direktiv (EU) 2018/2001 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder






1.INDLEDNING

I direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder ("direktivet") fastlægges der en fælles ramme for at fremme energi fra vedvarende energikilder. Direktivet trådte i kraft den 24. december 2018. Det fastsætter et bindende EU-mål for den samlede andel af energi fra vedvarende energikilder i Unionens endelige bruttoenergiforbrug i 2030. Det fastlægger også regler om finansiel støtte til elektricitet fra vedvarende energikilder, om egetforbrug af sådan elektricitet, om anvendelse af energi fra vedvarende energikilder i varme- og kølesektoren og transportsektoren, om regionalt samarbejde mellem medlemsstater og mellem medlemsstater og tredjelande, om oprindelsesgarantier, om administrative procedurer og om information og uddannelse. Det fastlægger også bæredygtighedskriterier og kriterier for besparelse af drivhusgasemissioner for biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler.

I henhold til direktivets bestemmelser tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på en række områder. Direktivet pålægger også Kommissionen en forpligtelse til at forelægge medlovgiverne en rapport vedrørende delegationen af de beføjelser, den er tillagt.

2.RETSGRUNDLAG

Denne rapport er påkrævet i henhold til artikel 35, stk. 2, i direktivet om vedvarende energi, hvori det fastsættes, at Kommissionen skal udarbejde en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af den femårsperiode, der begyndte den 24. december 2018.

I henhold til artikel 35 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage de delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, femte afsnit, artikel 8, stk. 3, andet afsnit, artikel 25, stk. 2, andet afsnit, artikel 26, stk. 2, fjerde og femte afsnit, artikel 27, stk. 1, litra c), artikel 27, stk. 3, syvende afsnit, artikel 28, stk. 5, artikel 28, stk. 6, andet afsnit, og artikel 31, stk. 5, andet afsnit. I henhold til artikel 35, stk. 2, tillægges Kommissionen beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter for en periode på fem år fra den 24. december 2018, undtagen hvad angår artikel 7, stk. 3, femte afsnit, hvor perioden i henhold til artikel 35, stk. 3, kun er på to år.

Med undtagelse af beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 7, stk. 3, femte afsnit, forlænges delegationen af beføjelser stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.

3.UDØVELSE AF DE DELEGEREDE BEFØJELSER

a)Følgende delegerede retsakter blev vedtaget:

I rapporteringsperioden har Kommissionen udøvet sine delegerede beføjelser ved at vedtage følgende delegerede retsakter:

Delegeringsområde

Grundlag for delegering

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2022/759 af 14. december 2021 om ændring af bilag VII til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 for så vidt angår en metode til beregning af den mængde vedvarende energi, der anvendes til køling og fjernkøling

Artikel 7, stk. 3

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2021/2003 af 6. august 2021 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 om oprettelsen af EU-platformen for udvikling af vedvarende energi

Artikel 8, stk. 3

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2019/807 af 13. marts 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 for så vidt angår fastsættelse af råprodukter med høj risiko for indirekte ændringer i arealanvendelsen, for hvilke der er konstateret en betydelig udvidelse af produktionsarealet ind på arealer med stort kulstoflager, og certificering af biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler med lav risiko for indirekte ændringer i arealanvendelsen

Artikel 26, stk. 2, fjerde afsnit

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) .../... af 10.2.2023 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 om fastlæggelse af en EU-metode med detaljerede regler for produktion af vedvarende flydende eller gasformige transportbrændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse

C(2023) 1087 final

Artikel 27, stk. 3, syvende afsnit

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) .../... af 10.2.2023 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 gennem fastsættelse af en minimumstærskel for drivhusgasemissionsbesparelser fra genanvendt kulstofbrændsel og præcisering af en metode til vurdering af drivhusgasemissionsbesparelser fra vedvarende flydende og gasformige transportbrændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, og fra genanvendte kulstofbrændsler

C(2023) 1086 final.

Artikel 25, stk. 2, og artikel 28, stk. 5

De sidste to delegerede forordninger blev vedtaget den 10. februar 2023. De var endnu ikke trådt i kraft på datoen for vedtagelsen af denne rapport og var stadig under behandling i Europa-Parlamentet og Rådet.

b)Der arbejdes på følgende delegerede retsakter:

Følgende retsakter er i øjeblikket under udarbejdelse:

Delegeringsområde

Forventet vedtagelsesdato

Grundlag for delegering

Revision af kriterierne for biobrændstoffer med høj ILUC-risiko, herunder et faldende udviklingsforløb for biobrændstoffer med høj ILUC-risiko

September 2023

Artikel 26, stk. 2, fjerde afsnit

Tilføjelse af råprodukter, der kun kan forarbejdes med avancerede teknologier, til bilag IX, del A

Forventet vedtagelse i andet kvartal af 2023

Artikel 28, stk. 6, andet afsnit

c)Udøvelse af beføjelser hidtil ikke anset for nødvendig:

I rapporteringsperioden fandt Kommissionen, at det ikke var nødvendigt at vedtage delegerede retsakter med hensyn til følgende:

Delegeringsområde

Grundlag for delegering

At tilpasse energiindholdet i transportbrændstoffer, der er angivet i bilag III, i overensstemmelse med den videnskabelige og tekniske udvikling

Artikel 27, stk. 1, litra c)

Hvor det er relevant, at ændre bilag V og VI ved at tilføje eller ændre standardværdierne eller justere metoden

Artikel 31, stk. 5

d) Høring forud for vedtagelse

Kommissionen har altid hørt eksperter udpeget af medlemsstaterne og relevante interessenter via regelmæssige særlige møder i Kommissionens relevante ekspertgruppe og skriftlige høringer under udarbejdelsen af delegerede retsakter i henhold til direktivet. Europa-Parlamentet er også blevet opfordret til at deltage i alle disse høringsaktiviteter. De dokumenter, der har været relevante for høringerne, er blevet sendt samtidig til Europa-Parlamentet og Rådet som fastsat i den fælles forståelse om delegerede retsakter. Desuden blev der afholdt offentlige høringer for at give alle interessenter mulighed for at give feedback.

Der blev taget hensyn til de bemærkninger, der blev fremsat under høringerne, ved udarbejdelsen af de endelige versioner af de delegerede retsakter.

4.KONKLUSION

De sidste fem år har Kommissionen udøvet de delegerede beføjelser, som den er tillagt i henhold til direktivet om vedvarende energi, korrekt. I betragtning af at ikke alle delegerede retsakter, for hvilke Kommissionen har fået tillagt delegerede beføjelser, er blevet vedtaget på tidspunktet for udarbejdelsen af denne rapport, mener Kommissionen, at der er behov for at forlænge alle beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til direktivet ud over den nuværende femårsperiode. Den opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til at tage denne rapport til efterretning.