++++

RAADETS DIREKTIV Nr . 70/522/EOEF

af 30 . november 1970

om gennemfoerelsen af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for engroshandelen med kul og for formidlervirksomhed inden for kulsektoren ( ex CITI-gruppe 6112 )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artiklerne 54 , stk . ( 2 ) og ( 3 ) , og 63 , stk . ( 2 ) og ( 3 ) ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden ( 1 ) , saerlig afsnit IV D ,

under henvisning til den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i den frie udveksling af tjenesteydelser ( 2 ) , saerlig afsnit V C ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 3 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 4 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

Traktaten om oprettelse af Det europaeiske Kul - og Staalfaellesskab indeholder ingen bestemmelser om liberalisering af etableringsretten og den frie udveksling af tjenesteydelser . Liberaliseringen af de former for virksomhed , der er omhandlet i dette direktiv , henhoerer derfor uden undtagelse under traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ;

erhvervsvirksomhed inden for engroshandelen og formidlervirksomhed inden for handel , industri og haandvaerk er allerede gjort til genstand for to raadsdirektiver af 25 . februar 1964 ( 5 ) . Kulsektoren er undtaget fra disse direktiver . Dette direktiv har til formaal at liberalisere handelsvirksomhed inden for kulsektoren ;

dette direktiv har endvidere virkning for producenternes salgsvirksomhed , da artikel 2 , stk . 3 , i Raadets direktiv af 7 . juli 1964 om gennemfoerelse af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser for selvstaendig erhvervsvirksomhed inden for bjergvaerksdrift herunder udvinding af sten og mineraler ( CITI-gruppe 11-19 ) ( 6 ) , begraenser retten for den producent , som etablerer sig som saadan i en anden medlemsstat og dér saelger sine egne produkter , til salg fra et enkelt i producentlandet beliggende udsalgssted , saa laenge handelen med de paagaeldende produkter ikke er liberaliseret i medfoer af andre direktiver ;

ved dette direktiv liberaliseres engroshandelen med kul ; detailhandelen er allerede blevet liberaliseret ved Raadets direktiv af 15 . oktober 1968 ( 7 ) . Begraensningen til salg fra et enkelt i producentlandet beliggende udsalgssted bortfalder derfor for disse produkter . Det er endvidere tilladt den producent , som i medfoer af ovennaevnte raadsdirektiv af 7 . juli 1964 etablerer sig som saadan i en anden medlemsstat , at saelge sine egne produkter fra flere i denne medlemsstat beliggende udsalgssteder ;

dette direktiv vil endvidere goere det muligt for en producent at etablere sig i en anden medlemsstat ikke som producent , men for at saelge sine egne produkter engros fra et eller flere udsalgssteder ;

ved dette direktiv ophaeves ogsaa begraensningerne i den frie udveksling af tjenesteydelser for ikke-selvstaendige formidlere , som er ansat i et eller flere erhvervs - eller handelsforetagender ; virksomhed som ikke-selvstaendig formidler kan nemlig ikke altid entydigt adskilles fra virksomhed som selvstaendig repraesentant , fordi den retlige afgraensning mellem disse former for virksomhed er forskellig i de seks medlemsstater ; desuden drejer det sig om en form for virksomhed , som har den samme betydning som den selvstaendige handelsagents ; det ville vaere temmelig vanskeligt og formaalsloest at opdele liberaliseringen af denne meget specielle form for tjenesteydelser i talrige delliberaliseringer samtidig med liberaliseringen af arbejdsgiverens erhvervsvirksomhed ;

ifoelge bestemmelserne i den almindelige plan om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden skal begraensninger i retten til at vaere medlem af erhvervsorganisationer afskaffes i det omfang , i hvilket udoevelsen af denne ret indgaar i den paagaeldendes erhvervsvirksomhed ;

ordningen for arbejdstagere , som ledsager den , der praesterer tjenesteydelsen , eller udfoerer arbejde for hans regning , fastlaegges i de i henhold til traktatens artikler 48 og 49 udstedte bestemmelser ;

der er blevet udstedt eller skal udstedes saerlige direktiver , der gaelder for alle former for selvstaendig erhvervsvirksomhed , angaaende de begunstigedes rejse og ophold , og , i fornoedent omfang , om samordningen af de garantier , som kraeves i medlemsstaterne af selskaber til beskyttelse af selskabsdeltagernes og tredjemands interesser ;

desuden er der i visse medlemsstater fastsat bestemmelser angaaende adgangen til at paabegynde erhvervsvirksomhed inden for engroshandelen med kul ; naermere overgangsforanstaltninger , der tjener til at lette adgangen til erhverv og erhvervsudoevelse for statsborgere i de oevrige medlemsstater vil derfor blive fastsat i et saerligt direktiv ,

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :

Artikel 1

Medlemsstaterne afskaffer til fordel for de i afsnit I i de almindelige planer om ophaevelse af begraensninger i etableringsfriheden og i den frie udveksling af tjenesteydelser anfoerte fysiske personer og selskaber - i det foelgende benaevnt begunstigede - de i afsnit III i planerne naevnte begraensninger i adgangen til og udoevelsen af de i artikel 2 og 3 naevnte former for virksomhed .

Artikel 2

1 . Bestemmelserne i dette direktiv finder anvendelse paa selvstaendig virksomhed inden for engroshandelen med kul ( ex CITI-gruppe 6112 ) ( 8 ) .

2 . Ved udoevelse af engroshandelsvirksomhed med kul forstaas i dette direktiv ; en virksomhed , som udoeves af enhver fysisk person eller ethvert selskab , der som et saedvanligt led i deres erhverv indkoeber kul i eget navn og for egen regning og saelger kullene til andre handlende ( grossister og detailhandlere ) til videreforarbejdning , til erhvervsmaessig anvendelse eller til storforbrugere .

Kullene kan videresaelges i uforandret stand eller efter en forarbejdning , behandling eller ompakning , der saedvanligt finder sted i engroshandelen .

Virksomhed inden for engroshandelen med kul kan udoeves i form af indenrigs - , eksport - , import - eller transithandel .

3 . Bestemmelserne i dette direktiv gaelder ogsaa for produktionsvirksomheders salg i engroshandelen .

Artikel 3

Bestemmelserne i dette direktiv finder desuden inden for handelen med kul anvendelse paa :

1 . foelgende former for selvstaendig erhvervsvirksomhed :

a ) erhvervsvirksomhed som formidler , der har til opgave paa grundlag af et eller flere hverv at forberede eller afslutte handler i en andens navn og for en andens regning ;

b ) erhvervsvirksomhed som formidler , der uden vedvarende at have dette til opgave , formidler kontakt mellem personer , som oensker at afslutte kontrakter umiddelbart med hinanden , forbereder disses handler eller medvirker ved deres afslutning ;

c ) erhvervsvirksomhed som formidler , der i eget navn og for en andens regning afslutter handler ;

2 . Tjenesteydelser , der udfoeres erhvervsmaessigt af en ikke-selvstaendig formidler , der staar i tjenesteforhold til én eller flere handels - eller industrivirksomheder . Denne ikke-selvstaendige formidler skal ligesom de virksomheder , der beskaeftiger ham , vaere bosat eller etableret i en anden medlemsstat end den , hvor tjenesteydelsen udfoeres .

Til de under 1 . omhandlede former for virksomhed hoerer ogsaa virksomhed som formidler , som gaar fra doer til doer for at optage ordrer .

Artikel 4

1 . Medlemsstaterne afskaffer navnlig de begraensninger som :

a ) hindrer de begunstigede i at etablere sig i vaertslandet eller i dér at udfoere tjenesteydelser paa de samme betingelser og med de samme rettigheder som indlaendinge ;

b ) hidroerer fra en administrativ praksis , der medfoerer , at de begunstigede i forhold til indlaendinge udsaettes for en forskelsbehandling .

2 . Til de begraensninger , som skal afskaffes , hoerer navnlig saadanne , der indeholdes i bestemmelser , som paa foelgende maade forbyder eller indskraenker de begunstigedes adgang til etablering eller til at udfoere tjenesteydelser :

a ) i Belgien :

ved kravet om et " carte professionelle " ( artikel 1 i lov af 19 . februar 1965 ) ;

b ) i Frankrig :

- ved kravet om et " carte d'identité d'étranger commerçant " ( décre-loi af 12 . november 1938 , décret af 2 . februar 1939 som aendret ved décret af 27 . oktober 1969 , loi af 8 . oktober 1940 , loi af 10 . april 1954 , décret nr . 59-852 af 9 . juli 1959 ) ;

- ved udelukkelse af retten til at forlaenge erhvervslejemaal ( artikel 38 i décret af 30 . september 1953 ) ;

c ) i Luxembourg

ved den tidsbegraensede varighed af de tilladelser , der meddeles udlaendinge ( artikel 21 i lov af 2 . juni 1962 ) .

Artikel 5

1 . Medlemsstaterne drager omsorg for , at de efter dette direktiv begunstigede faar adgang til medlemsskab af erhvervsorganisationer paa samme betingelser og med samme rettigheder og pligter som indlaendinge .

2 . Retten til medlemskab indebaerer i tilfaelde af etablering retten til at vaelges eller udnaevnes til medlem af de ledende organer i erhvervsorganisationen . Disse ledende stillinger kan dog forbeholdes indlaendinge , naar vedkommende organisation i kraft af en retsforskrift deltager i udoevelsen af offentlig myndighed .

3 . I storhertugdoemmet Luxembourg giver tilhoersforholdet til handelskammeret ( " Chambre du Commerce " ) og til haandvaerkskammeret ( " Chambre des Métiers " ) dog ikke de begunstigede efter dette direktiv ret til at deltage i valget af ledelsesorganerne .

Artikel 6

Medlemsstaterne maa ikke yde deres statsborgere , der begiver sig til en anden medlemsstat for at udoeve en af de i artikel 2 og 3 naevnte former for virksomhed , nogen stoette , der vil kunne fordreje etableringsvilkaarene .

Artikel 7

1 . Saafremt et vaertsland som betingelse for at paabegynde en af de former for erhvervsvirksomhed , der er naevnt i artiklerne 2 og 3 , af dets egne statsborgere kraever en vandelsattest og bevis for , at de ikke tidligere har vaeret under konkurs , eller blot et af disse beviser , skal dette land , for saa vidt angaar statsborgere fra andre medlemsstater , som tilstraekkeligt bevis acceptere fremlaeggelsen af en udskrift af strafferegistreret eller i mangel heraf et tilsvarende dokument udstedt af en kompetent retlig eller administrativ myndighed i hjemlandet eller det senere opholdsland , hvoraf fremgaar , at disse betingelser er opfyldt .

For saa vidt angaar formidlere , der gaar fra doer til doer for at optage ordrer , kan der dog ogsaa tages hensyn til andre kendsgerninger end dem , der kan optages i det i foregaaende stykke omhandlede dokument , naar de er attesteret af en offentlig myndighed og viser , at den paagaeldende ikke opfylder de vandelskrav , der er tilstraekkelige til at udoeve denne form for virksomhed . Der maa dog ikke finde nogen systematisk undersoegelse sted .

2 . Dersom der ikke af hjemlandet eller det senere opholdsland udstedes et saadant dokument om , at der aldrig har foreligget konkurs , kan det erstattes af en erklaering under ed , der af vedkommende afgives for en kompetent retlig eller administrativ myndighed , en notar eller for en kompetent erhvervsorganisation i hjemlandet eller det senere opholdsland .

3 . De i henhold til stk . 1 og 2 udstedte dokumenter maa ved fremlaeggelsen ikke vaere aeldre end tre maaneder .

4 . Medlemsstaterne udpeger inden for den i artikel 9 fastsatte frist de myndigheder og organisationer , der er kompetente til at udstede ovennaevnte dokumenter , og underretter omgaaende de andre medlemsstater og Kommissionen herom .

Artikel 8

De medlemsstater , der goer erhvervsudoevelse afhaengig af edsaflaeggelse , maa sikre , at denne ed i sin nuvaerende formulering ogsaa kan aflaegges af udenlandske statsborgere . I modsat fald accepterer de en egnet formular , der har samme gyldighed .

Artikel 9

Medlemsstaterne ivaerksaetter de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv inden seks maaneder efter dets meddelelse og underretter omgaaende Kommissionen herom .

Artikel 10

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 30 . november 1970 .

Paa Raadets vegne

H . D . GRIESAU

Formand

( 1 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 36/62

( 2 ) EFT nr . 2 af 15 . 1 . 1962 , s . 32/62

( 3 ) EFT nr . C 51 af 29 . 4 . 1970 , s . 4

( 4 ) EFT nr . C 108 af 26 . 8 . 1970 , s . 20

( 5 ) EFT nr . 56 af 4 . 4 . 1964 , s . 863/64 og 869/64

( 6 ) EFT nr . 117 af 23 . 7 . 1964 , s . 1871/64

( 7 ) EFT nr . L 260 af 22 . 10 . 1968 , s . 1

( 8 ) Classification internationale type , par industrie , de toutes les branches d'activité économique ( De Forenede Nationers statistiske afdeling . Statistiske studier , serie M , nr . 4 rev . 1 , New York 1958 )