C-7/06 P62006C00070008.00011026811030942KONKLUŻJONIJIET BOT — KAWŻI C-7/06 P SA C-10/06 PSALVADOR GARCÍA VS IL-KUMMISSJONI<TI><P><HT TYPE="UC">Konklużjonijiet ta' l-Avukat Ġenerali</HT></P><P><HT TYPE="UC">Bot</HT></P><P>ippreżentati fis-<DATE ISO="20070607">7 ta' Ġunju 2007</DATE><NOTE NOTE.ID="E0001" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Lingwa oriġinali: Il-Franċiż</P></NOTE></P></TI>1.Il-kawżi preżenti għandhom bħala suġġett appelli ppreżentati minn Beatriz Salvador García u Anna Herrero Romeu kif ukoll minn Tomás Salazar Brier, uffiċjali tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, u minn Rafael De Bustamante Tello, uffiċjal tal-Kunsill ta l-Unjoni Ewropea, mis-sentenzi tal-Qorti tal-Prim'Istanza tal-Komunitajiet Ewropej mogħtija fil-25 ta' Ottubru 2005

Għall-kawża C-7/06 P, sentenza Salvador García vs II-Kummissjoni (T-205/02, Gabra p. II-1311); għall-kawża C-8/06 P, sentenza Herrero Romeu vs Il-Kummissjoni (T-298/02, Ġabra p. II-4599); għall-kawża C 9/06 P, sentenza Salazar Brier vs Il-Kummissjoni (T-83/03, Ġabra SP p. I-A-311 II-1407), u, għall-kawża C-10/06 P, sentenza De Bustamante Tello vs Il-Kunsill (T-368/03, Ġabra SP-I-A-321 p. II-1439) (iktar 'il quddiem is-sentenzi appellati).

, li bihom ġew miċħuda r-rikorsi tagħhom għall-annullament tad-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni

Għall-kawża C-7/06 P, deċiżjoni tat-28 ta' Ġunju 2001; għall-kawża C-8/06 P, deċiżjoni

tad-19 ta' Novembru 2001, u, għall-kawża C-9/06 P, deċiżjoni tal-25 ta' Lulju 2002.

 u tal-Kunsill

Għall-kawża C-10/06 P, deċiżjoni ta' l-24 ta' Jannar 2003.

, u permezz tagħhom ġew imċaħħda mill-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni kif ukoll benefiċċju għall-istabbiliment u ta' l-għajxien ta' kuljum li, skond l-appellanti, huma relatati miegħu2.Il-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni jingħata lill-uffiċjali tal-Komunità li jkollhom jittrasferixxu r-residenza tagħhom mill-pajjiż tad-domiċilju tagħhom lejn il-pajjiż ta' impjieg tagħhom meta huma daħlu fis-servizz tal-Komunitajiet Ewropej. Skond id-dispożizzjo-nijiet ta l-Artikolu 4(1) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal ta' l-Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej

Iktar 'il quddiem ir-Regolamenti tal-Persunal .

, l-għoti ta' dan il-benefiċċju huwa suġġett għall-kundizzjoni li qabel id-dħul fis-servizz l-uffiċjal ma kienx jgħix jew iwettaq l-okkupazzjoni ewlenija tiegħu ġewwa t-territorju ta' l-Istat ta' impjieg3.L-istess dispożizzjoni tistabbilixxi madankollu li, biex tapplika din il-kundizzjoni, iċ-ċirkostanzi li jinħolqu minn xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor jew għal organizzazzjoni internazzjonali ma jiġux ikkunsidrati.4.Hija l-portata ta' din l-eċċezzjoni li tikkostitwixxi s-suġġett tal-kontestazzjonijiet fil-kawżi preżenti L-appellanti jilmentaw li Qorti tal-Prim'Istanza ddeċidiet li l-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat ieħor japplika biss għax-xogħol li sar għall-awtoritajiet ċentrali ta' Stat iehor u ma jkoprix, għaldaqstant, dak imwettaq għal kollettività territorjali, bħall-komunitajiet awtonomi Spanjoli, u lanqas, a fortiori, dak imwettaq għal kumpannija privata inkarigata li tiddefendi l-interessi ta' komunita awtonoma fl-istituzzjonijiet Komunitarji, anki jekk din il-kumpannija hija inkarigata b'missjoni ta' inter ess pubbliku. Waħda minn dawn il-kawżi tqajjem ukoll il-kwistjoni ta' jekk il-funzjonijiet ta assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew jistgħux jitqiesu li huma xogħol li sar għal organizzazzjoni internazzjonali, fis-sens tad-dispożizzjoni in kwistjoni.5.Peress li dawn l-erba' kawżi jirrigwardaw principalment l-istess kwistjoni ġuridika, dawn ser jiġu eżaminati flimkien f'dawn il-konklużjonijiet.6.Bil-preżenti nindika li l-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat ieħor mhuwiex limitat, filfehma tiegħi, biss għall-funzjonijiet imwettqa għall-awtoritajiet ċentrali ta' Stat, iżda jkopri wkoll dawk imwettqa għal kollettività territorjali kif ukoll dawk imwettqa għal entità li, irrispettivament mill-forma ġuridika tagħha, kienet inkarigata, bis-sahha ta' att ta' l-awtorità pubblika, li twettaq missjoni ta' interess ġenerali taht il-kontroll ta' l-imsemmija awtorità, bħall-ġestjoni jew id-difiża ta' l-interessi ta' kollettività territorjali fl-istituzzjonijiet Komunitarji.7.Se nuri wkoll li l-funzjonijiet ta' assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew, meta l-assistent kien impjegat direttament mill-Membru, jiġifieri li kien hemm rabta ġuridika diretta miegħu, għandhom jiġu analizzati bħala xogħol li sar għal organizzazzjoni internazzjonali, fis-sens ta' l-Artikolu 4(1) ta l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal.8.Ser insostni wkoll li l-Qorti tal-Prim'Is-tanza, fis-sentenzi appellati, għamlet żball ta' liġi fl-interpretazzjoni tal-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat ieħor u ser nippreżenta lkonsegwenzi li għandhom jinħarġu minn dan l-iżball ta' liġi f'kull waħda mill-kawżi eżaminati.<TI><NP><NO.P>I —</NO.P><TXT>Il-kuntest ġuridiku</TXT></NP></TI>9.Ir-remunerazzjoni ta' l-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej tinkludi, skond l-Artikolu 62 tar-Regolamenti tal-Persunal, salarju bażiku, benefiċċji tal-familja u benefiċċji oħra.10.Fost dawn il-benefiċċji hemm il-bene-fiċċju ta' l-espatrijazzjoni, li l-ammont tiegħu huwa ffissat, fl-Artikolu 69 tar-Regolamenti tal-Persunal, għal 16% tat-total tas-salarju bażiku u tal-benefiċċju tal-familja kif ukoll tal-benefiċċju għat-tfal dipendenti li għali-hom huwa intitolat l-uffiċjal. Dan il-bene-fiċċju jitħallas matul il-perijodu kollu ta' attività ta' l-uffiċjal.11.L-imsemmi benefiċċju ġie stabbilit bir-Regolament Nru 31 (KEE) u 11 (EAKE), tat-18 ta' Diċembru 1961, li jistabbilixxi r-Regolamenti tal-Persunal ta' l-Uffiċjali u l-kundizzjonijiet ta' l-impjieg ta' ħaddiema oħra tal-Komunità Ekonomika Ewropea u tal-Ko munita Ewropea dwar [ta'] l-Enerġija Atomika li daħal fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 1962

ĠU 1962, 45, p. 1385.

.12.Il-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni jissostitwixxi l-benefiċċju ta' separazzjoni. Dan il-benefiċċju ta' separazzjoni, li l-ammont tiegħu kien ekwivalenti għal 20% tas-salarju bażiku, kien jingħata lill-uffiċjali li, qabel id-dħul fil-kariga tagħhom, kienu joqogħdu b'mod permanenti għal aktar minn sitt xhur flokalità li tinsab aktar minn 25 kilometru 'l bogħod mis-sede ta' l-istituzzjoni għall-uffiċjali tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar, u aktar minn 70 kilometru għall-uffiċjali tal-Komunità Ekonomika Ewropea u tal-Komunità Ewropea ta' l-Enerġija Atomika.13.Il-kundizzjonijiet għall-għoti tal-bene-fiċċju ta' l-espatrijazzjoni huma speċifikati fl-Artikolu 4(1) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal. Dawn il-kundizzjonijiet baqgħu l-istess sa minn meta ġie stabbilit dan il-benefiċċju fl-1961. Din id-dispożiz-zjoni tgħid hekk:

L-allowance [benefiċċju] ta' l-espatrijazzjoni [...] għandu jithallas:

a)lill- uffiċjali:

li m'humiex u qatt ma kienu ċittadini ta' l-Istat li fih [fit-]territorju tiegħu qiegħed il-post fejn huma impjegati

u

li matul il-ħames snin li jispiċċaw sitt xhur qabel dahlu fis-servizz ma kienux jgħixu jew iwettqu l-okkupazzjoni ewlenija tagħhom ġewwa tterritorju Ewropej ta' dak l-Istat. Għall-iskopijiet ta' din id-disposizzjoni, iċ-ċirkustanzi li jinholqu minn xogħol li sar fi [għal] Stat iehor jew għal organizzazzjoni internazzjonali ma jkunux ikkunsidrati;

b)għall-uffiċjali li huma jew kienu ċittadini ta' l-Istat li fit-territorju jinsab il-post fejn huma impjegati iżda li matul l-għaxar snin li jispiċċaw fid-data ta' meta dahlu fis-servizz jgħixu barra t-territorju Ewropew ta' dak l-Istat għal raġunijiet minbarra l-qadi tad-dmirijiet fis-servizz ta' Stat jew ta' organizzazzjoni internazzjonali.

[...]

14.Skond l-Artikolu 4(2) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, l-uffiċjal li, peress illi m'huwiex u qatt ma kien ċittadin ta' l-Istat li huwa impjegat fit-territorju tiegħu, ma jissodisfax il-kundizzjonijiet meħ-tieġa sabiex jibbenefika mill-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni huwa intitolat għal benefiċċju ta' residenza barranija, li l-ammont tiegħu huwa daqs kwart tal-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni.15.Il-benefiċċju għall-istabbiliment u l-benefiċċju ta' l-għajxien ta' kuljum huma previsti rispettivament fl-Artikoli 5 u 10 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal.16.L-Artikolu 5 ta' dan l-Anness, fil-verż-joni applikabbli fiż-żmien meta seħħu l-fatti, jistabbilixxi li l-uffiċjal titolari li jissodisfa l-kundizzjonijiet biex jibbenefika mill-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni huwa intitolat għal benefiċċju għall-istabbiliment ekwivalenti għal salarju bażiku ta' xahar.17.L-Artikolu 10 ta' l-imsemmi Anness jistabbilixxi li uffiċjal li jipprovdi evidenza li kellu jbiddel ir-residenza tiegħu biex jissodisfa l-obbligi ta' residenza speċifikati fl-Artikolu 20 tar-Regolamenti tal-Persunal għandu dritt għal benefiċċju ta' l-għajxien ta' kuljum li l-ammont tiegħu huwa stabbilit skond l-istess Artikolu 10.<TI><NP><NO.P>II —</NO.P><TXT>Il-fatti li taw lok għal dawn il-kawżi</TXT></NP></TI>18.Il-fatti fl-erba' kawżi eżaminati jistgħu jinġabru fil-qosor skond kif ġej.<TI><NP><NO.P>A —</NO.P><TXT>Il-Kawża C-7/06 P</TXT></NP></TI>19.Beatriz Salvador García, ta' nazzjonalità Spanjola, dahlet fis-servizz tal-Kummissjoni, fi Brussell, bħala uffiċjal fis-16 ta' April 2001.20.Qabel dik id-data, hija kienet studjat fi Brussell bejn Settembru 1991 sa Lulju 1992, u wara kienet għamlet stage mal-Kummissjoni bejn Ottubru 1992 sa Frar 1993.21.Mill-1 ta' Ottubru 1993 sal-31 ta' Diċembru 1994, hija hadmet fi Brüsseli għall-gvern tal-komunità awtonoma ta' Navarra, u sussegwentement, bejn il-21 ta' Frar 1995 sa l-20 ta' Awwissu 1995, hija kienet impjegata ma' Sociedad de Desarrollo de Navarra, Sodena, SA

Kumpannija ta' żvilupp ta' Navarre (iktar 'il quddiem Sodena).

, kumpannija inkarigata mill-iżvilupp ekonomiku ta' din il-komunità awtonoma.22.Bejn l-1 ta' Settembru 1995 u t-30 ta Ġunju 1996, Beatriz Salvador García kienet hadmet bhala assistent ma' Membru tal-Parlament Ewropew.23.Matul ix-xhur ta' Lulju u Awwissu 1996, hija kienet għamlet xogħol ta' volontarjat ma' organizzazzjoni mhux governattiva fil-Perù.24.Bejn it-2 ta' Settembru 1996 u t-28 ta Frar 1997, hija hadmet fi Brussell mal-kumpannija ECO, li kienet ġiet inkarigata mill-Kummissjoni biex twettaq missjonijiet ta' assistenza teknika.25.Bejn l-1 ta' Marzu 1997 u l-31 ta' Marzu 1999, hija kienet impjegata fi Brussell ma Sociedad de Desarrollo Exterior de Navarra, Sodexna, SA

Kumpannija għall-iżvilupp estern ta' Navarra (iktar 'il quddiem Sodexna).

, kumpannija inkarigata mill-iżvilupp ekonomiku estern tal-komunità awtonoma ta' Navarra, u sussegwentement, mill-1 ta' April 1999 sal-15 ta' April 2001, hija eżerċitat il-funzjoni ta' delegat għall-Gvern ta' din il-komunita awtonoma.26.B'deċiżjoni tat-28 ta' Ġunju 2001, il-Kummissjoni ddeċidiet li l-appellanti ma setgħetx tibbenefika mill-benefiċċju ta' lespatrijazzjoni kif ukoll mill-benefiċċji Telatati miegħu.27.Fid-deċiżjoni tagħha tas-27 ta' Marzu 2002, li tiċħad l-oġġezzjoni ta' l-appellanti, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-attivitajiet imwettqa minnha fi Brussell, kemm bħala assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew, bhala impjegata tal-kumpanniji Sodena u Sodexna kif ukoll għall-gvern tal-komunità awtonoma ta' Navarra, ma setgħux jitqiesu bħala xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor jew għal organizzazzjoni internazzjonali, skond l-Artikolu 4(1) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal.28.Il-Kummissjoni kkunsidrat li dawn l-attivitajiet kellhom għaldaqstant jiġu kkunsidrati u li I-perijodu ta ħames snin imsemmi fit-tieni inċiż ta' I-Artikolu 4(1) (a) ta' I-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, imsejjaħ il-perijodu ta' referenza, kien jestendi mis-16 ta' Ottubru 1995 sas-16 ta Ottubru 2000. Minn dan hija ddeduċiet li, matul dan il-perijodu, I-appellanti kienet għexet u eżerċitat I-attivitajiet professjonali prinċipali tagħha fil-Belġju.<TI><NP><NO.P>B —</NO.P><TXT>Il-Kawża C-8/06 P</TXT></NP></TI>29.Anna Herrero Romeu, ta' nazzjonalità Spanj ola, daħlet fis-ser vizz tal-Kummissjoni, fi Brussell, bħala uffiċjal fis-16 ta' Novembru 2001.30.Qabel dik id-data, hija kienet hadmet fi Brüsseli minn Jannar 1993 sa Novembru 2001 fi ħdan id-delegazzjoni tal-Patronat Català Pro Europa

Iktar 'il quddiem il-Patronat.

, organizzazzjoni inkarigata mill-ġestjoni ta l-interessi tal-gvern talko munita awtonoma tal-Katalunja fl-istituzzjonijiet Komunitarji.31.B'deċiżjoni tad-19 ta Novembru 2001, il-Kummissjoni ddeċidiet li I-appellanti ma setgħetx tibbenefika mill-benefiċċju ta' I-espatrijazzjoni u mill-benefiċċji relatati mie-għu.32.Hija ċaħdet I-oġġezzjoni fformulata mill-appellanti b'deċiżjoni ta' I-10 ta' Gunju 2002 fuq il-bażi li l-attività professjonali tal-parti kkonċernata mal-Patronat ma setgħetx titqies bħala xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor. Minn dan hija ddeduċiet li I-perijodu ta' referenza kellu jiġi ffissat bejn il-15 ta' Mejju 1996 u I-15 ta' Mejju 2001 u li, matul dan il-perijodu, I-appellanti kienet għexet u eżerċi-tat I-attivitajiet professjonali prinċipali tagħha fil-Belġju.<TI><NP><NO.P>C —</NO.P><TXT>Il-Kawża C-9/06 P</TXT></NP></TI>33.Tomás Salazar Brier, ta' nazzjonalità Spanj ola, danai fis-ser vizz tal-Kummissjoni, fi Brüsseli, bħala uffiċjal fl-1 ta Ġunju 2002.34.Qabel din id-data, huwa kien ħadem bejn it-3 ta Ottubru 1994 u I-31 ta' Awwissu 1998, bħala impjegat ta' Sociedad Canaria de Fomento Económico, Sofesa SA

Kumpannija tal-Gżejjer Kanarji għall-iżvilupp ekonomiku (iktar 'il quddiem Sofesa).

, kumpannija inkarigata mill-ġestjoni ta' l-interessi tal-komunita awtonoma tal-Gżejjer Kanarji u ta I-Uffiċċju ta' Rappreżentanza tal-Gvern ta din il-komunità awtonoma fi Brüsseli, u sussegwentement, mill-1 ta Settembru 1998 sal-31 ta Mejju 2002, bħala agent temporanju mal-Gvern ta' I-imsemmija komunita awtonoma.35.Il-Kummissjoni, fid-dokument li jiddetermina d-drittijiet ta' Tomás Salazar Brier, stabbilit fil-25 ta' Lulju 2002, iddeċidiet li l-parti kkonċernata ma setgħetx tibbenefika mill-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni u mill-benefiċċji relatati miegħu.36.L-oġġezzjoni fformulata mill-parti kkon-ċernata ġiet miċħuda impliċitament fl-24 ta' Frar 2003, u sussegwentement ġiet miċħuda espliċitament b'deċiżjoni ta' l-24 ta' Marzu 2003. Il-Kummissjoni kienet tal-fehma li l-attivitajiet ta' l-appellant ma' Sofesa u għall-gvern tal-komunità awtonoma tal-Gżejjer Kanarji ma kinux jikkostitwixxu xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor. Minn dan hija ddeduċiet li l-perijodu ta' referenza kellu jiġi ffissat bejn l-1 ta' Diċembru 1996 sat-30 ta' Novembru 2001 u li, matul dan il-perijodu, l-appellant kien għex u eżerċita l-attivitajiet professjonali principali tiegħu fil-Belġju.<TI><NP><NO.P>D —</NO.P><TXT>Il-Kawża C-10/06 P</TXT></NP></TI>37.Rafael De Bustamante Tello, ta' nazzjo-nalità Spanjola, daħal fis-servizz tal-Kunsill, fi Brüsseli, bħala uffiċjal fl-1 ta' Jannar 2003.38.Qabel dik id-data, huwa kien eżerċita l-attività professjonali tiegħu fi Brüsseli bejn it-2 ta' Diċembru 1991 u l-31 ta' Lulju 1996, ma' l-Instituto de Fomento de la Región de Murcia

Istitut għall-iżvilupp tar-Reġjun ta' Murcia (iktar 'il quddiem INFO).

, entità pubblika tal-komunità awtonoma tar-Reġjun ta' Murcia, inkarigata b'mod partikolari biex issegwi l-leġiżlazzjoni u l-programmi Komunitarji li huma ta' interess għal din il-komunità awtonoma.39.Bejn Awwissu 1996 u Diċembru 2002, huwa kien hadem ukoll fi Brüsseli bħala direttur ta' l-Oficina de la Comunidad Autonoma de la Región de Murcia ante las Comunidades europeas

Uffiċċju tal-Komunità Awtonoma tar-Reġjun ta' Murcia fil-Ko munitajiet Ewropej (iktar 'il quddiem ORM).

, korp amministrattiv tal-komunità awtonoma tar-Reġjun ta' Murcia responsabbli għall-ġestjoni ta' linteressi ta' dan ir-Reġjun fl-istituzzjonijiet Komunitarji.40.B'deċiżjoni ta' l-24 ta' Jannar 2003, il-Kunsill iddeċieda li l-appellant ma setax jibbenefika mill-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni u mill-benefiċċji relatati miegħu.41.Fid-deċiżjoni tiegħu tat-28 ta' Lulju 2003, li tiċħad l-oġġezzjoni ta' l-appellant, il-Kunsill iddeċieda li l-attivitajiet professjonali ta' l-appellant ma' l-INFO u l-ORM ma setgħux jitqiesu bħala xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor. Minn dan huwa b'hekk ikkonkluda li l-perijodu ta referenza kellu jiġi ffissat bejn l-1 ta Lulju 1997 sat-30 ta Ġunju 2002 u li, matul dan il-perijodu, il-parti kkonċer-nata kienet għexet u ħadmet b'mod abitwali fil-Belġju.<TI><NP><NO.P>III —</NO.P><TXT>Is-sentenzi appellati</TXT></NP></TI>42.B'atti ppreżentati fir-reġistru tal-Qorti tal-Prim'Istanza rispettivament fl-4 ta Lulju u l-1 ta' Ottubru 2002 kif ukoll fit-3 ta' Marzu u l-4 ta' Novembru 2003, Beatriz Salvador García u Anna Herrero Romeu kif ukoll Tomás Salazar Brier u Rafael De Bustamante Tello ppreżentaw quddiem limsemmija Qorti rikors għall-annullament tad-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni u tal-Kunsill li bihom huma kienu ġew imċaħħda mill-benefiċċju ta l-espatrijazzjoni kif ukoll mill-benefiċċji relatati miegħu.43.L-appellanti taibu wkoll li l-istituzzjonijiet konvenuti jiġu kkundannati għall-ispej-jeż.44.In sostenn tat-talba tagħhom fir-rigward tal-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni, l-appellanti invokaw tliet motivi bbażati, fl-ewwel lok, fuq il-ksur ta' l-Artikolu 4(1) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, fit-tieni lok fuq evalwazzjoni żbaljata tal-fatti u fit-tielet lok fuq ksur tal-prinċipju ta' trattament ugwali.45.Beatriz Salvador García u Anna Herrero Romeu kif ukoll Tomás Salazar Brier akku-żaw ukoll lill-Kummissjoni bi ksur ta' lobbligu ta' motivazzjoni.46.In sostenn tat-talba tagħhom fir-rigward tal-benefiċċju ta' l-għajxien ta' kuljum u l-benefiċċju għall-istabbiliment, l-appellanti argumentaw li, skond is-sentenza tat-28 ta' Mejju 1998, Il-Kummissjoni vs Lozano Palacios

C-62/97 P, Ġabra p. I-3273.

, dawn il-benefiċċju kienu jingħa-tawlhom awtomatikament kieku d-dritt tagħhom għal benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni kien ġie rrikonoxxut.47.Il-Qorti tal-Prim'Istanza ċaħdet it-talbiet ta' l-appellanti u ddeċidiet li kull parti kellha tbati l-ispejjeż tagħha.48.Hija ċaħdet il-motivi invokati in sostenn tat-talbiet relatati mal-benefiċċju ta l-espatrijazzjoni bħala inammissibbli jew infondati.49.Fir-rigward ta' I-ewwel motiv, ibbażat fuq ksur ta' I-Artikolu 4(1) ta I-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, il-Qorti tal-Pri-m'Istanza ddeċidiet li dan ma kienx fondat għar-raġunijiet segwenti.50.Hija indikat li, skond ġurisprudenza kostanti, ir-ratio tal-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni hu li jingħata kumpens għall-piżijiet u l-iżvantaġġi partikolari li jirriżultaw mill-eżerċizzju permanenti ta' funzjonijiet fpajjiż fejn l-uffiċjal ma jkunx stabbilixxa konnessjonijiet stabbli qabel ma jkun ħa l-kariga tiegħu u li, biex jiġi kkunsidrat li dawn il-konnessjonijiet stabbli jkunu diġà jeżistu bilkonsegwenza li l-uffiċjal jitlef il-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni, il-leġiżlatur jeħtieġ li l-uffiċjal ikollu r-residenza or dinarja tiegħu jew ikun eżerċita l-attività professjonali prinċipali tiegħu għal perijodu ta' ħames snin fil-pajjiż ta' impjieg tiegħu.51.Il-Qorti tal-Prim'Istanza sussegwentement osservat li r-ratio ta' l-eċċezzjoni prevista fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 4(1)(a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, favur per suni li jkunu wettqu xogħol għal Stat ieħor jew għal organizzazzjoni internazzjonali matul il-perijodu ta' referenza huwa bbażat fuq il-fatt li, f'ċirkustanzi ta' dak it-tip, dawk il-per suni ma jistgħux jitqiesu li jkunu stabbilixxew konnessjonijiet stabbli mal-pajjiż ta' impjieg minħabba nnatura temporanja tas-sekondament tagħ-hom f'dak il-pajjiż.52.Hija kkunsidrat li, meta wieħed iqis iddata meta l-appellanti hadu l-karigi tagħhom mal-Kummissjoni jew mal-Kunsill, il-perijodu ta' referenza kellu jiġi ffissat, għal Beatriz Salvador García, mis-16 ta' Ottubru 1995 sal-15 ta' Ottubru 2000, għal Ana Herrero Romeu, mis-16 ta' Mejju 1996 sal-15 ta' Mejju 2001, għal Tomás Salazar Brier, mill-1 ta' Diċembru 1996 sat-30 ta' Novembru 2001, u għal Rafael De Bustamante Tello, mill-1 ta' Lulju 1997 sat-30 ta' Ġunju 2002.53.Hija rrilevat li, matul il-parti l-kbira ta' dawn il-perijodi ta' referenza, l-appellanti kienu eżerċitaw l-attività professjonali prinċipali tagħhom fi Brüsseli, bil-mod segwenti:

Beatriz Salvador García, minn nana waħda, ma' Sodexna u mad-dipartiment tal-gvern tal-komunita awtonoma ta' Navarra fi Brussell u, min-naħa l-oħra, bħala assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew;

Anna Herrero Romeu, fi ħdan iddelegazzjoni tal-Patronat;

Tomás Salazar Brier, ma' Sofesa u masservizz tal-gvern tal-komunità awtonoma tal-Gżejjer Kanarji;

Rafael De Bustamante Tello, ma' l-ORM.

54.Il-Qorti tal-Prim'Istanza indikat li lkwistjoni prinċipali fü-kuntest tar-rikorsi ta' I-appellanti hija li jiġi ddeterminat jekk ix-xogħol li sar minn kull wieħed u waħda minnhom fi Brüsseli matul il-perijodu ta' referenza għandux jitqies li huwa xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor, fis-sens ta' l-Artikolu 4(1) (a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, u, fir-rigward tal-funzjoni ta' assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew eżerċitata minn Beatriz Salvador García, jekk din il-funzjoni għandhiex tiġi kkwalifikata bħala xogħol li sar għal organizzazzjoni internazzjonali, fis-sens ta' l-istess dispożiz-zjoni.55.Hija osservat li d-dritt Komunitarju u, b'mod partikolari, ir-Regolamenti tal-Persunal, jagħtu indikazzjonijiet suffiċjenti li jippermettu li tiġi ppreċiżata l-portata ta' l-Artikolu 4 ta' l-Anness VII tagħhom u, b'hekk, li tiġi stabbilita interpretazzjoni awtonoma tal-kunċett ta' Stat fil-konfront tad-diversi liġijiet nazzjonali.56.Hija indikat, fl-ewwel lok, li l-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li jirriżulta b'mod ċar mit-Trattat KE li l-kunċett ta' Stat Membru, fis-sens tad-dispożizzjonijiet istituzzjonali, jirreferi biss għall-awtoritajiet governattivi ta' l-Istati Membri u ma jistax jiġi estiż għall-gvernijiet tar-reġjuni jew tal-komunitajiet awtonomi, irrispettivament mill-firxa ta' kompetenzi rrikonoxxuti lilhom. Interpretazzjoni kuntrarja għal din twassal sabiex jiġi mgħedded l-ekwilibriju istituzzjonali previst mit-Trattati, li jiddeterminaw b'mod partikolari l-kundizzjonijiet li fihom l-Istati Membri, jiġifieri l-Istati li huma partijiet kontr aenti għat-Trattati li jistabbilixxu l-Komunitajiet u għat-Trattati ta' adeżjoni, jipparteċipaw filfunzjonament ta l-istituzzjonijiet Komunitarji

Il-Qorti tal-Prim'Istanza rreferiet għad-digrieti tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-21 ta' Marzu 1997, Région wallonne vs Il-Kummissjoni (C-95/97, Ġabra p. I-1787, punt 6), u ta' l-1 ta' Ottubru 1997, Regione Toscana vs Il-Kummissjoni (C-180/97, Ġabra p. I-5245, punt 6).

.57.Il-Qorti tal-Prim'Istanza rrilevat ukoll, fit-tieni lok, li skond ġurisprudenza kostanti, id-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal, li għandhom l-għan waħdieni li jirregolaw ir-relazzjonijiet ġuridiċi bejn l-istituzzjonijiet u l-uffiċjali billi jistabbilixxu drittijiet u dmirijiet reċiproċi, jużaw terminoloġija preċiża li ma tistax tiġi estiża banaloġija għal każijiet mhux ikkontemplati b'mod espliċitu

Il-Qorti tal-Prim'Istanza ċċitat is-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-16 ta' Marzu 1971, Bernardi vs Il-Parlament (48/70, Ġabra p. 175, punti 11 u 12), u ta' l-20 ta' Ġunju 1985, Klein vs Il-Kummissjoni (123/84, Ġabra p. 1907, punt 23), kif ukoll is-sentenza tagħha tad-19 ta' Lulju 1999, Mammarella vs Il-Kummissjoni (T-74/98, ĠabraFP p. I-A-151 u II-797, punt 38).

.58.Hija osservat li, fl-Artikolu 4 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, il-leġiżla-tur għażel it-ter minu Stat minkejja li diġà kien hemm, fil-mument meta ġew adottati r-Regolamenti tal-Persunal, Stati Membri bi struttura federali jew reġjonali, bhar-Repubblika Federali tal-Ġermanja, u mhux biss Stati bi struttura interna ta' natura ċentralizzata. Minn dan hija kkonkludiet li, kieku l-leġiżlatur Komunitarju ried jinkludi s-suddi-viżjonijiet politiċi jew l-awtoritajiet lokali f'dan l-artikolu, huwa kien jagħmel dan espressament.59.Hija kkonkludiet, fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, li l-kunċett ta' Stat previst ŕl-Artikolu 4 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal jirreferi biss għall-Istat, bħala persuna ġuridika u suġġett unitarju tad-dritt internazzjonali kif ukoll ilkorpi governattivi tiegħu. Hija osservat li interpretazzjoni bħal dik proposta mill-appellanti tista' twassal biex jiġu kkunsidrati bħala Stati l-entitajiet pubbliċi koliha mogħ-tija personalita ġuridika tagħhom li lilhom il-gvern ċentrali jkun ittrasferixxa kompetenzi interni, inklużi l-muniċipalitajiet u kull entita li lilha tkun ġiet iddelegata funzjonijiet millamministr azzjoni.60.Hija kkonkludiet li l-kunċett ta' xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor, imsemmi ŕl-Artikolu 4 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, għandu jiġi interpretat li ma jkoprix ix-xogħol li sar għall-gvernijiet tas-suddiviżjonijiet politiċi ta' l-Istati.61.Fis-sentenzi hawn fuq iċċitati Salvador García vs Il-Kummissjoni u Salazar Brier vs Il-Kummissjoni, il-Qorti tal-Prim'Istanza kienet qalet ukoll li I-attività ta' I-appellanti fis-servizz ta' kumpanniji pubbliċi li jaqgħu taħt waħda mill-kategoriji ta' kumpanniji kummerċjali ma tistax, iktar u iktar, titqies bħala xogħol li sar għal Stat. Fil-fatt, skond il-Qorti tal-Prim'Istanza, dawn il-kumpanniji pubbliċi kummerċjali, anonymes jew b'responsabbiltà limitata, ma jagħmlux parti, minnatura tagħhom stess, mill-organi amministrattivi ta' l-Istat, minkejja li dawn għandhom il-kapaċità li jiġġestixxu jew jirrappreżentaw ċerti interessi pubbliċi jew huma fdati b'responsabbiltajiet ta' interess pubbliku.62.Hija kkonkludiet minn dawn il-kunsiderazzjonijiet li x-xogħol li sar mill-appellanti matul il-perijodi ta' referenza ma jistgħux jitqiesu li huwa xogħol li sar għal Stat ieħor fis-sens ta' l-Artikolu 4 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal.63.Hija ppreċiżat li din l-evalwazzjoni ma tistax tiġi kkontestata bl-argument ta' l-appellanti bbażat fuq il-fatt li jeżisti kunċett awtonomu ta' Stat taħt id-dritt Komunitarju, li jinkludi l-entitajiet deċentralizzati. Skond il-Qorti tal-Prim'Istanza, għalkemm fil-kuntest ta' nuqqas ta' twettiq ta' obbligu hija r-responsabbiltà ta' l-awtoritajiet koliha ta' l-Istat, kemm dawk ċentrali kif ukoll dawk territorjali jew diċentralizzati, li jiżguraw ilharsien tar-regoli tad-dritt Komunitarju fil-kuntest tal-kompetenzi rispettivi tagħhom, ir-rikors li fuq il-bażi tiegħu l-Qorti tal-Ġustizzja tista' tikkonstata li Stat Membru naqas mill-obbligi tiegħu jikkonċerna biss il-Gvern ta' dan ta' l-aħħar, minkejja li nnuqqas ikun jirriżulta minn azzjoni jew nuqqas li tittieħed azzjoni minn reġjun jew komunita awtonoma. Il-ġurisprudenza ċċi-tata mill-appellanti b'hekk ma tistax tintuża biex issostni l-argument favur interpretazzjoni wiesgħa tal-kunċett ta' Stat sostnut minn dawn ta' l-aħħar.64.Il-Qorti tal-Prim'Istanza spjegat għaliex l-argumenti ta' l-appellanti bbażati fuq il-kompetenzi esklużivi tal-komunitajiet awtonomi taħt is-sistema ġuridika Spanjola għandhom jiġu miċħuda.65.Hija ċaħdet ukoll l-argument ta' l-appellanti li jgħid li l-fatt li huma kienu suġġetti għall-istess sistema ta' assigurazzjoni tas-saħħa u l-istess sistema fiskali bħall-impjegati li jaħdmu mar-rappreżentanza permanenti tar-Renju ta' Spanja fl-Unjoni Ewropea fi Brussell.66.Hija qalet fl-aħħar nett, dwar l-argument ta' l-appellanti bbażat fuq il-parteċipazzjoni tar-rappreżentanti tal-Komunitajiet Awtonomi fil-kumitati konsultattivi tal-Kummissjoni, li biex jibbenefikaw mill-eċċezzjoni prevista fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 4(1) (a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, jeħtieġ li l-parti kkonċernata jkoliha relazzjonijiet ġuridiċi diretti ma' l-Istat jew lorganizzazzjoni internazzjonali in kwistjoni. Hija kkonstatat li l-appellanti ammettew espressament matul is-seduta li huma qatt ma integraw jew kienu parti mid-delegazzjoni Spanjola li tipparteċipa fil-laqgħat ta' lorgani tal-Kunsill u tal-Kummissjoni li saru matul il-perijodi ta' referenza. L-appellanti lanqas ma sostnew li kellhom relazzjoni ġuridika diretta mal-Gvern ċentrali tar-Renju ta' Spanja, li tipper metti li jiġi kkunsidrat li huma wettqu xogħol għal dan l-Istat matul limsemmija perijodi.67.Fis-sentenza Salvador García vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar 'il fuq il-Qorti tal-Prim'Istanza eżaminat ukoll il-kwistjoni ta' jekk I-attività ta' l-appellanti bhala assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew għand-hiex titqies li hija xogħol li sar għal organizzazzjoni internazzjonali, fis-sens ta' l-Artikolu 4 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal.68.Hija ddeċidiet li ma kienx meħtieġ li tingħata risposta għal din il-kwistjoni għar-raġunijiet segwenti. Skond il-Qorti tal-Pri-m'Istanza, anki jekk din l-attività kellha titqies li hija xogħol li sar għal organizzazzjoni internazzjonali u jekk il-perijodu korrispondenti kellu jiġi eskluż mill-perijodu ta' referenza, din bdiet fis-16 ta' Diċembru 1994 u, f'dak il-mument, l-appellanti diġà kienet irreġistrata fil-komun ta' Saint-Gilles sa mis-17 ta' Diċembru 1993 u kienet taħdem sa mill-1 ta' Ottubru 1993 għall-gvern talkomunità awtonoma ta' Navarra fi Brüsseli. Dawn I-elementi b'hekk jistabbilixxu li rresidenza ordinarja ta' l-appellanti kienet tinsab fi Brüsseli ta' mill-inqas mis-16 ta Diċembru 1994.69.Fl-aħħar nett, fis-sentenzi appellati, mill-fatt li l-appellanti ma kellhomx id-dritt li jirċievu l-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni l-Qorti tal-Prim'Istanza kkonkludiet li t-talba tagħhom fir-rigward tal-benefiċċju għall-istabbiliment u l-benefiċċju ta' l-għajxien kuljum, ibbażata fuq in-natura awtomatika tad-dritt għal dawn il-benefiċċji f'każ li jingħata l-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni, kellha tiġi miċħuda.<TI><NP><NO.P>IV —</NO.P><TXT>L-appelli</TXT></NP></TI>70.L-appellanti jitolbu lill-Qorti tal-Ġustiz-zja tiddikjara l-appell tagħhom ammissibbli u tannulla s-sentenzi appellati.71.Beatriz Salvador García u Tomás Salazar Brier jitolbu wkoll li, jekk ikun il-każ, il-kawża tagħhom tiġi rrinvjata quddiem il-Qorti tal-Prim' Istanza.72.L-erba' rikorrenti jitolbu wkoll, fl-ahhar nett, li l-istituzzjoni konvenuta tiġi kkundannata għall-ispejjeż koliha tal-proċedimenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja u dawk quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza.73.Il-Kummissjoni titlob li dawn it-talbiet jiġu miċħuda fil-kawżi C-7/06 P sa C-9/06 P.74.Il-Kunsill, fil-kawża C-10/06 P, jitlob lill-Qorti tal-Ġustizzja tiċħad l-appell bħala inammissibbli u, sussidjarjament, bħala infondat, kif ukoll tikkundanna lill-appellant għall-ispejjeż.<TI><NP><NO.P>A —</NO.P><TXT>L-argumenti tal-partijiet</TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>L-appellanti</TXT></NP></TI>75.L-appellanti jibbażaw l-appell tagħhom fuq l-istess aggravju, ibbażat fuq ksur mill-Qorti tal-Prim'Istanza tad-dispożizzjonijiet tat-tieni inċiż ta' l-Artikolu 4(1)(a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal.76.Fil-kuntest ta' dan l-aggravju, l-appellanti jinvokaw erba' lmenti.77.Fi-erba' kawżi eżaminati, l-appellanti jilmentaw li l-Qorti tal-Prim'Istanza, flewwel lok, interpretat b'mod wisq restrittiv l-eċċezzjoni in kwistjoni u, fit-tieni lok, interpretat b'mod żbaljat ir-ratio legis u l-kuntest tagħha.78.Fil-kawżi C-7/06 P u C-9/06 P, Beatriz Salvador García u Tomás Salazar Brier jilmentaw ukoll li l-Qorti tal-Prim'Istanza eskludiet mill-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat ieħor ix-xogħol li sar bħala impjegati ta' kumpannija pubblika kummerċjali, anonyme jew b'responsabbiltà limitata, inkarigata b'missjoni ta' inter ess pubbliku, mingħajr ma investigat jekk dik il-kumpannija kinitx ikkontrollata mill-Istat.79.Fl-aħħar nett, fil-kawża C-7/06 P, Beatriz Salvador García tilmenta li l-Qorti tal-Prim'Istanza naqset milli tagħti interpretazzjoni tal-kunċett ta' xogħol li sar għal organizzazzjoni internazzjonali u, għaldaqs-tant, li ma ddeċidietx jekk I-attività ta' assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew taqax taħt dan il-kunċett.<TI><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>L-interpretazzjoni restrittiva ta' l-eċċez-zjoni in kwistjoni</TXT></NP></TI>80.L-appellanti jilmentaw li l-Qorti tal-Prim' Istanza tat interpretazzjoni restrittiva tad-dispożizzjoni in kwistjoni meta, peress li din tikkonsisti feċċezzjoni ta' eċċezzjoni, hija kellha tagħti interpretazzjoni aktar wiesgħa.81.Huma jsostnu li, billi ddeċidiet hekk fis-sentenzi appellati, il-Qorti tal-Prim'Istanza mårret kontra l-ġurisprudenza preċedenti, b'mod partikolari s-sentenza tat-30 ta' Marzu 1993, Vardakas vs Il-Kummissjoni

T-4/92, Ġabra p. II-357.

.<TI><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>L-interpretazzjoni żbaljata tar-ratio legis u tal-kuntest tat-tieni inċiż ta' l-Artikolu 4(1) (a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal</TXT></NP></TI>82.L-appellanti jfakkru li v-ratio ta' l-eċċez-zjoni prevista fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 4(1) (a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal favur persuni li jkunu wettqu xogħol għal Stat iehor jew organizzazzjoni internazzjonali huwa bbażat fuq il-fatt li dawn il-persuni ma jistgħux jitqiesu li stabbilixxew konnessjonijiet stabbli mal-paj-jiż ta' impjieg tagħhom minhabba n-natura temporanja tal-missjoni tagħhom f'dak il-pajjiż.83.Huma jindikaw ukoll li, f'din il-perspettiva, kien ġie deċiż fis-sentenza Vardakas vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar 'il fuq, li lespatrijazzjoni ta' persuna hija indipendenti mill-istatus partikolari li hija tgawdi minnu, taht id-dritt internazzjonali, bhala membru tal-persunal ta' organizzazzjoni internazzjonali pubblika.84.Minn dan huma jiddeduċu li s-sentenzi appellati, safejn dawn jeskludu minn din l-eċċezzjoni x-xogħol li sar għall-Stat permezz tal-komunitajiet awtonomi, jinjoraw iv-ratio ta' din id-dispożizzjoni u barra minn hekk joħolqu diskriminazzjoni bejn l-uffiċjali li wettqu xogħol għal-Istat permezz ta' lamministrazzjoni ċentrali fil-kuntest ta' rap-preżentanza permanenti u dawk li wettqu dan ix-xogħol permezz tal-komunitajiet awtonomi. Fil-fatt, fil-fehma ta' l-appellanti, f'dawn iż-żewġ sitwazzjonijiet, l-uffiċjal ma jkunx stabbilixxa konnessjonijiet stabbli mal-pajjiż ta' impjieg tiegħu qabel id-dhul tiegħu fis-servizz tal-Komunità, minhabba n-natura temporanja tal-kollokament tiegħu f'dak il-pajjiż. Huma jsostnu li l-punt prinċipali għandu jkun jekk il-konnessjonijiet stabbiliti bejn l-uffiċjal u l-pajjiż ta' impjieg tiegħu humiex ta' natura stabbli jew le.85.Fil-fehma tagħhom, bejn is-sitwazzjonijiet ta' dawn iż-żewġ kategoriji ta' persuni, ma jeżistux differenzi li jistgħu jiġġustifikaw dan it-trattament diskriminatorju. Barra minn hekk, dawn il-kategoriji ta' persuni jeżerċitaw funzjonijiet simili, li jikkonsistu f'kuntatti mal-Kummissjoni, li jibagħtu informazzjoni, etc, koliha fis-servizz ta' l-Istat, f'kuntest fejn il-parteċipazzjoni tal-komunitajiet awtonomi fil-qasam Komunitarju tkun aktar u aktar wiesgħa.86.L-appellanti jsostnu li, meta ħoloq din l-eċċezzjoni, il-leġiżlatur ried li l-preżunzjoni ta' nuqqas ta' konnessjonijiet stabbli mal-pajjiż ta' impjieg tapplika meta l-funzjonijiet f'dak il-pajjiż ikunu jikkorrispondu għal missjonijiet ta' inter ess pubbliku.87.Fl-aħħar nett, bil-kontra ta' l-analiżi tal-Qorti tal-Prim'Istanza, din l-interpretazzjoni wiesgħa ma twassalx biex jitqiesu li huma Stati l-entitajiet pubbliċi koliha li lilhom tiġi attribwita personalità ġuridika. Il-portata ta' l-eċċezzjoni tibqa' limitata għall-entitajiet li jkollhom kompetenzi fil-qasam Komunitarju, kif huwa l-każ għall-komunitajiet awtonomi.<TI><NP><NO.P>c)</NO.P><TXT>L-esklużjoni tax-xogħol li sar għal kumpannija inkarigata b'missjoni ta' interess pubbliku</TXT></NP></TI>88.Beatriz Salvador Garda u Tomás Salazar Brier isostnu li, billi eskludiet mill-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat ieħor ix-xogħol li sar bħala impjegati ta' kumpannija inkarigata b'missjoni ta' interess pubbliku, mingħajr ma investigat jekk, meta jiġu kkunsidrati l-għamla tagħha, il-funzjonijiet tagħha previsti mil-liġi u d-dipendenza tagħha fuq l-awtoritajiet pubbliċi, din l-kumpannija taqax taht l-Istat, il-Qorti tal-Prim'Istanza applikat b'mod żbaljat il-ġurisprudenza, b'mod partikolari s-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja ta' l-20 ta' Settembru 1988, Beentjes

31/87, Ġabra p. 4635 (punt 12).

, u tas-17 ta' Diċembru 1998, Il-Kummissjoni vs l-Irlanda

C-353/96, Ġabra p. I-8565 (punt 26).

.<TI><NP><NO.P>d)</NO.P><TXT>In-nuqqas tal-Qorti tal-Prim'Istanza li tikkunsidra l-attività ta' assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew bhala xogħol li sar għal organizzazzjoni internazzjonali</TXT></NP></TI>89.Fl-ahhar nett, Beatriz Salvador García, fil-kawża C-7/06 P, issostni li jekk il-Qorti tal-Ġustizzja tikkonstata li l-Qorti tal-Pri-m'Istanza għamlet żball ta' liġi fl-analiżi ta' lattivitajiet tagħha fis-servizz tal-gvern tal-komunità awtonoma ta' Navarra fi Brüsseli u ma' Sodexna, il-kwistjoni tal-kwalifikazzjoni tal-funzjonijiet tagħha bhala assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew għandha tiġi eżaminata.<TI><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Id-difiża tal-Kummissjoni fil-Kawżi C-7/06 P sa C-9/06 P</TXT></NP></TI>90.Il-Kummissjoni tqajjem dawn largumenti.<TI><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>Fuq l-ilment dwar l-interpretazzjoni restrittiva ta' l-eċċezzjoni in kwistjoni</TXT></NP></TI>91.Il-Kummissjoni ssostni li l-Qorti tal-Prim'Istanza ma interpretatx b'mod restrittiv l-eċċezzjoni in kwistjoni. Hija ssostni li l-Qorti tal-Prim'Istanza qieset b'mod korrett li l-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat jeżiġi relazzjonijiet ġuridiċi diretti bejn il-parti kkonċernata u dak l-Istat. Issa, l-appellanti ma kellhomx relazzjonijiet ġuridiċi diretti mar-Renju ta' Spanja.<TI><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>Fuq l-interpretazzjoni żbaljata, mill-Qorti tal-Prim'Istanza, tar-ratio legis u tal-kuntest tat-tieni inċiż ta' l-Artikolu 4(1) (a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal</TXT></NP></TI>92.Il-Kummissjoni ssostni, fl-ewwel lok, li largument ta' l-appellanti huwa bbażat fuq premessa infondata.93.Skond il-Kummissjoni, l-appellanti mhux qed jiddistingwu bejn żewġ kunċetti differenti, jiġifieri v-ratio legis ta' l-eċċezzjoni li tinsab fl-Artikolu 4 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal u dak ta' l-użu tat-terminu Stat li jintuża f'din l-eċċezzjoni. Dak li kien ġie diskuss quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza u li issa huwa diskuss quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, huwa l-interpretazzjoni tat-terminu Stat. Iv-ratio legis ta' l-eċċezzjoni, fir-rigward ta' l-ineżistenza ta' konnessjonijiet stabbli mal-pajjiż ta' impjieg, m'huwiex rilevanti għall-finijiet ta' l-interpretazzjoni tal-kunċett ta' Stat f'din id-dispożizzjoni.94.Minn dan il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Qorti tal-Prim'Istanza m'għamlet ebda żball ta' ligi meta bbażat ruħha fuq il-fatt li, fl-Artikolu 4 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, il-leġiżlatur Komunitarju għażel it-terminu Stat, meta diga kien hemm, fiż-żmien meta ġew adottati r-Regolamenti tal-Persunal, Stati Membri bi struttura federali jew reġjonali, bhar-Repubblika Federali tal-Ġermanja, b'tali mod li, li kieku l-leġiżlatur kien ried jinkludi s-suddiviżjoni-jiet politiċi jew l-awtoritajiet lokali fl-Artikolu msemmi, kien jagħmel hekk espressament.95.Fit-tieni lok, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-allegazzjoni ta' l-appellanti, li l-Qorti tal-Prim'Istanza tagħmel diskriminazzjoni bejn l-uffiċjali li wettqu xogħol għall-Istat permezz ta' l-amministrazzjoni ċentrali fil-kuntest ta' rappreżentanza permanenti u dawk li wettqu xogħol għall-Istat permezz ta' komunitajiet awtonomi, m'hijiex fondata.96.Fil-fatt, hija ssostni li ż-żewġ sitwazzjonijiet m'humiex komparabbli fir-rigward tal-funzjonijiet eżerċitati, per ess li, kif indikat il-Qorti tal-Prim'Istanza, id-delegazzjonijiet tal-komunitajiet awtonomi Spanjoli fi Brüsseli għandhom bħala missjoni l-ġestjoni ta' l-interessi ta' l-amministrazzjonijiet li huma jirrappreżentaw, u dawn l-interessi mhux neċessar j anient jikkoinċidu ma' dawk tal-komunitajiet awtonomi l-oħrajn u ma' dawk tar-Renju ta' Spanja bhala Stat.97.Fit-tielet lok, il-Kummissjoni ssostni li lallegazzjoni ta' l-appellanti, li fil-każ tax-xogħol li sar għal komunita awtonoma, l-uffiċjal ikkonċernat ma jkunx stabbilixxa konnessjonijiet stabbli fil-pajjiż ta' impjieg minħabba n-natura temporanja tal-kariga tiegħu f'dak il-pajjiż, m'hijiex rilevanti. Skond il-Kummissjoni, għandha tiġi rrispettata d-deċiżjoni tal-leġiżlatur Komunitarju li ma riedx jinkludi fl-eċċezzjoni in kwistjoni s-suddiviżjonijiet politiċi ta' Stat, bħall-gverni-jiet reġjonali, il-komunitajiet awtonomi jew entitajiet lokali oħrajn.98.Fir-raba' lok, il-Kummissjoni tikkontesta l-argument ta' l-appellanti, li l-eċċezzjoni li tinsab fl-Artikolu 4 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal għandha tiġi applikata għax-xogħol kollu mwettaq fis-servizz ta' l-interess pubbliku, bil-kontra ta' dak imwettaq għal interessi privati.99.Hija tosserva li din l-interpretazzjoni ta' l-imsemmija eċċezzjoni mhux biss tmur kontra r-rieda tal-leġiżlatur, iżda twassal ukoll biex jiġu kkunsidrati bhala Stati l-entitajiet pubbliċi koliha li lihom tiġi attribwita personalità ġuridika li jkunu ġew assenjati kompetenzi interni mill-gvern ċentrali, inklużi l-muniċipalitajiet u kull entità li lilha tkun ġiet iddelegata funzjonijiet mill-amministrazzjoni.100.Il-Kummissjoni tindika wkoll li, fir-rigward ta' l-argument ta' l-appellanti bbażat fuq l-idea li il-punt saljenti għandu j kun jekk il-konnessjonijiet li j kun stabbilixxa l-uffiċjal fil-pajjiż ta' impjieg tiegħu humiex ta' natura stabbli jew le [li jista' jiġi affermat], u li bejn is-sitwazzjoni professjonali u personali ta' persuna li tkun wettqet xogħol għall-Istat permezz ta' komunita awtonoma u persuna li tkun għamlet dan permezz ta' l-amministrazzjoni ċentrali (rappreżentanza permanentí) ma teżisti ebda differenza li tista' tiġġustifika dan it-trattament diskrimina-torju, dan jikkonsisti fi kwistjoni ġdida, jew ta' mill-inqas kwistjoni li ma ġietx ifformulata b'dan il-mod quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza, u b'hekk l-ammissibbiltà tagħha hija dubjuża. Il-Kummissjoni tissottometti dan il-punt għall-ġudizzju savju tal-Qorti tal-Ġustizzja.<TI><NP><NO.P>c)</NO.P><TXT>Fuq l-ilment ibbażat fuq in-natura żbaljata ta' l-esklużjoni tax-xogħol li sar bħala impjegati ta' kumpannija pubblika, invokat fil-kawżi C-7/06 P u C-9/06 P</TXT></NP></TI>101.Il-Kummissjoni ssostni li dan l-ilment mhuwiex fondat peress li s-sentenzi iċċitati iktar 'il fuq, Beentjes u Il-Kummissjoni vs I-Irlanda, li għalihom jirreferu I-appellanti, jirrigwardaw id-Direttiva tal-Kunsill 71/305/KEE, tas-26 ta' Lulju 1971, li tikkonċerna I-koordinament tal-proċeduri għall-għoti ta' kuntratti għal xogħlijiet pubbliċi

ĠU L 185, p. 5.

, li v-ratio legis tagħha hija differenti minn dik ta' l-eċċezzjoni in kwistjoni.102.Il-Kummissjoni tosserva wkoll li persuna li tkun ħadmet ma' kumpannija pubblika m'għandhiex relazzjoni ġuridika diretta ma' l-Istat, filwaqt li l-eżistenza ta' tali relazzjonijiet tikkostitwixxi kundizzjoni imperattiva, stabbilita mill-ġurisprudenza, għall-applikazzjoni ta' l-eċċezzjoni in kwistjoni.<TI><NP><NO.P>d)</NO.P><TXT>Fuq in-nuqqas tal-Qorti tal-Prim'Istanza li tikkunsidra I-attività ta' assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew bħala xoghol li sar ghal organizzazzjoni internaz-zjonali</TXT></NP></TI>103.Il-Kummissjoni tosserva li l-Qorti tal-Prim'Istanza ma naqsitx milli tippronunċja ruħha dwar il-kwistjoni jekk l-attivita ta' assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew imwettqa minn Beatriz Salvador García għandhiex tiġi meqjusa bħala xogħol li sar ghal organizzazzjoni internazzjonali, in kwantu hija ddeċidiet li r-risposta ghal din id-domanda ma kien ser ikollha ebda effett fuq l-għoti tal-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni, peress li lappellanti kellha r-residenza ordinala taghha fi Brüsseli qabel u wara l-eżerċizzju ta' din l-attività.104.Barra minn hekk, skond il-Kummissjoni, din l-attività ma taqax taht il-kamp ta' applikazzjoni ta' l-eċċezzjoni in kwistjoni, per ess li lappellanti, fil-kuntest ta' din l-attività, ma kellhiex relazzjonijiet ġuridiċi diretti mal-Parlament.<TI><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>Id-difiża tal-Kunsill fil-Kawża C-10/06 P</TXT></NP></TI>105.Preliminarjament, il-Kunsill isostni li lappell ta' Rafael De Bustamante Tello huwa inammissibbli, peress li sempliċement jipproduċi mill-ġdid l-argumenti li huwa qajjem quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza u li jitlob lill-Qorti tal-Ġustizzja biex sempliċement teżamina mill-ġdid dawn l-istess argumenti.106.Sussidjarjament, il-Kunsill isostni li l-appell għandu jiġi miċħud bħala inf ondat.107.Fir-rigward ta' l-ewwel ilment, ibbażat fuq l-interpretazzjoni restrittiva ta' l-eċċez-zjoni in kwistjoni u l-applikazzjoni żbaljata tal-pożizzjoni adottata mill-Qorti tal-Prim'Istanza fis-sentenza Vardakas vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar 'il fuq, il-Kunsill josserva li l-appellant jinvoka din is-sentenza barra mill-kuntest tagħha sabiex jikkonfuta ġurisprudenza kostanti, li tgħid li d-dispożiz-zjonijiet tad-dritt Komunitarju li jagħtu dritt għal konċessjonijiet finanzjarii għandhom jiġu interpretati b'mod ristrett

Il-Kunsill jirreferi għas-sentenza tal-Qorti tal-Prim 'Istanza tat-30 ta' Novembru 1994, Dornonville de la Cour vs Il-Kummissjoni (T-498/93, ĠabraFP p. I-A-257 u II-813, punt 38).

.108.Il-Kunsill isostni, barra minn hekk, li l-interpretazzjoni tal-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat ieħor, mogħtija mill-appellant, tmur kontra ġurisprudenza kostanti tal-Qorti tal-Ġustizzja li tgħid li l-kunċett ta' Stat Membru, fis-sens tad-dispożizzjonijiet istituzzjonali, jinkludi biss l-awtoritajiet governattivi ta' l-Istati Membri u ma jistax jiġi estiż għall-gvernijiet reġjonali jew għall-komuni-tajiet awtonomi, irrispettivament mill-firxa tal-kompetenzi assenjati lilhom. Minn dan il-Kunsill jikkonkludi li jekk jiġi ammess ilkuntrarju, l-ekwilibriju istituzzjonali previst mit-Trattati jiġi mgħedded109.F'dak li jirrigwarda, sussegwentement, l-allegata interpretazzjoni żbaljata tar-ratio legis u tal-kuntest tad-dispożizzjoni in kwistjoni, il-Kunsill isostni li l-pożizzjoni tal-Qorti tal-Prim'Istanza hija perfettament konformi ma' l-ekwilibriju istituzzjonali previst mit-Trattati. Skond din l-istituzzjoni, kieku kellu jiġi aċċettat l-argument ta' l-appellant, dan ikollu l-effett li jestendi l-kunċett ta' Stat mhux biss għall-komunitajiet awtonomi jew awtoritajiet reġjonali analogi, iżda wkoll għall-awtoritajiet komunali, lokali u l-impriżi pubbliċi, u dan sa limiti li ma jistgħux jiġu previsti faċilment.<TI><NP><NO.P>B —</NO.P><TXT>Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Ġus-tizzja</TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>Fuq l-ammissibbilta ta' l-appell fil-kawża C-10/06 P</TXT></NP></TI>110.Is-sottomissjoni mill-ġdid, fil-kuntest ta' appell, tal-motivi u l-argumenti invokati quddiem il-Qorti li tkun hadet deċiżjoni dwar il-merti tal-każ ma tikkostitwixxix, fiha nnifisha, bażi għall-inammissibbiltà ta' l-appell. Peress illi din il-forma ta' rikors m'għandhiex ikollha bħala suġġett evalwazzjoni mill-ġdid tal-kawża principali, l-appellant m'għandux jillimita ruħu li jissottometti mill-ġdid purament u sempliċement il-motivi u l-argumenti invokati fl-ewwel istanza u li jitlob għalhekk eżami mill-ġdid tat-talba tiegħu mill-Qorti tal-Ġustizzja.111.Madankollu, kemm-il darba l-appellant jikkontesta l-interpretazzjoni jew l-applikazzjoni tad-dritt Komunitarju mogħtija mill-Qorti tal-Prim'Istanza, il-punti legali mqajma u eżaminati fl-ewwel istanza jistgħu jiġu diskussi mill-ġdid fil-kuntest ta' appell

Ara s-sentenza tat-13 ta' Lulju 2000, Salzgitter vs Il-Kummissjoni (C-210/98 P, Ġabra p. I-5843, punt 43).

. Kif indikat il-Qorti tal-Ġustizzja f'diversi okkażjonijiet, kieku l-appellant ma jkollux il-possibbiltà li jibbaża appell fuq motivi u argumenti li diga jkunu ġew imqajma quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza, dan irrikors jitlef parti mis-sinjifikat tiegħu

Sentenza tas-6 ta' Marzu 2003, Interporc vs Il-Kummissjoni (C-41/00 P, Ġabra p. I-2125, punt 17). Ara wkoll, għal applikazzjoni recenti, is-sentenza tat-18 ta' Jannar 2007, PKK u KNK vs Il-Kunsill (C-229/05 P, Ġabra p. I-439, punt 32).

.112.Fil-każ preżenti, jirriżulta mill-eżami ta l-appell ippreżentat minn R. De Bustamante Tello li dan mhux qed jitlob ritrattazzjoni tat-talba tiegħu mill-Qorti tal-Ġustizzja. Huwa jikkontesta l-evalwazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza fuq iż-żewġ ilmenti bbażati fuq l-interpretazzjoni restrittiva ta' l-eċċez-zjoni in kwistjoni kif ukoll fuq l-interpretazzjoni żbaljata ťax-ratio legis u tal-kuntest tiegħu. Huwa jippreċiża l-punti tal-motivi tas-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza li huwa qed jikkontesta.113.Għaldaqstant jiena tal-fehma li l-appell ta' Rafael De Bustamante Tello għandu jiġi ddikjarat ammissibbli. Barra minn hekk, nikkonstata li l-appelli ppreżentati mit-tliet rikorrenti l-oħra huma fformulati bl-istess mod bhal dak ta' Rafael De Bustamante Tello u li l-Kummissjoni ma tikkontestax l-ammissibbiltà tagħhom.<TI><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Fuq l-ammissibbiltà ta' l-argument ta' l-appellanti bbażat fuq l-idea li <QUOT.START ID="QS0029" REF.END="QE0029" CODE="201C"/>l-punt principali għandu jkun jekk il-konnessjonijiet stabbiliti bejn l-uffiċjal u l-pajjiż ta' impjieg tiegħu humiex ta' natura stabbli jew le<QUOT.END ID="QE0029" REF.START="QS0029" CODE="201D"/>.</TXT></NP></TI>114.Jiena tal-fehma li dan l-argument huwa ammissibbli. Fil-fatt, anki jekk wieħed jassumi li dan l-argument ma ġiex ifformulat f'dawn it-termini quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza, dan ma jikkostitwixxix motiv ġdid, fis-sens ta' l-Artikolu 42(2) tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Ġustizzja, li jbiddel is-suġġett tal-kawża sottomessa quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza u li l-eżami tagħha mill-Qorti tal-Ġustizzja tobbliga lil din ta' l-aħħar tmur lil hinn mill-funzjoni tagħha fil-kuntest ta' appell, jiġifieri li sempliċement tistħarreġ id-deċiżjoni mogħtija fl-ewwel istanza.115.Fil-fatt, dawn huma sempliċiment kunsiderazzjonijiet li permezz tagħhom l-appellanti qed jippruvaw juru li l-Qorti tal-Prim'Istanza interpretat b'mod żbaljat ir- ratio legis tat-tieni inċiż ta' l-Artikolu 4(1) (a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal. B'hekk dawn huma argumenti invokati in sostenn ta' l-aggravju li jallega ksur, mill-Qorti tal-Prim'Istanza, ta' din id-dispożizzjoni u ma jeżisti ebda obbligu li jeżiġi li kull argument imqajjem fü-kuntest ta' appell irid ikun ġie diskuss qabel fl-ewwel istanza

Sentenza PKK u KNK vs Il-Kunsill, iċċitata iktar 'il fuq (punt 66).

.<TI><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>Fuq il-mertu</TXT></NP></TI>116.L-appelli ppreżentati mül-appellanti jwassluna biex neżaminaw, fuq bażi preliminari, żewġ kwistjonijiet ġurdiċi. L-ewwel waħda, li hija komuni fl-erba' kawżi, tirrigwarda l-kunċett ta' xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor, li jinsab fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 4(1)(a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal117.Ser nindika għalfejn, fil-fehma tiegħi, dan il-kunċett ma jkoprix biss ix-xogħol li sar għall-awtoritajiet ċentrali ta' l-Istati Membri, iżda għandu jkopri wkoll dak imwettaq għal kollettività territorjali kif ukoll dak imwettaq għal entità li, irrispettivament mill-forma ġuridika tagħha, kienet inkarigata, bis-sahha ta' att ta' l-awtorità pubblika, twettaq missjoni ta' inter ess ġenerali taht il-kontroll ta' limsemmija awtorità, bħall-ġestjoni jew id-difiża ta' l-interessi ta' kollettività territorjali fl-istituzzjonijiet Komunitarji.118.It-tieni kwistjoni tirrigwarda biss il-kawża C-7/06 P. Fis-sentenza Salvador García vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar 'il fuq, il-Qorti tal-Prim'Istanza ddeċidiet li, fuq il-bażi ta' l-analiżi tagħha ta' l-attivitajiet imwettqa mill-appellanti mal-kumpannija Sodexna u l-komunità awtonoma ta' Navarra matul ilperijodu ta' referenza, ma kienx meħtieġ li tippronunċja ruħha dwar il-punt jekk il-funzjonijiet ta' l-appellanti bħala assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew kellhomx jitqiesu bħala xogħol li sar għal organizzazzjoni internazzjonali, fis-sens ta l-Artikolu 4(1) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal.119.Jekk il-Qorti tal-Ġustizzja taqbel mal-pożizzjoni tiegħi dwar l-interpretazzjoni tal-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat ieħor, ilkwalifikazzjoni tal-funzjonijiet ta' assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew fir-rigward tad-dispożizzjoni in kwistjoni tar-Regolamenti tal-Persunal tista' tkun rilevanti għas-soluzzjoni tal-kiwstjoni fil-kawża C-7/06 P. Ser nispjega taht liema kundizzjonijiet dawn il-funzjonijiet għandhom, fil-fehma tiegħi, jiġu kkunsidrati bhala xogħol li sar għal organizzazzjoni internazzjonali, fis-sens ta' dik id-dispożizzjoni.<TI><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>Il-kunċett ta' <QUOT.START ID="QS0031" REF.END="QE0031" CODE="201C"/>xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor<QUOT.END ID="QE0031" REF.START="QS0031" CODE="201D"/></TXT></NP></TI>120.Peress li r-Regolamenti tal-Persunal ma jagħtux id-dritt lill-Istati Membri jiddeterminaw it-tifsira u l-portata tal-kunċett ta' xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor, imsemmi fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 4(1) (a) ta' l-Anness VII, dan il-kunċett, kif indikat ukoll il-Qorti tal-Prim'Istanza fis-sentenzi appellati, għandu jkun suġġett għal interpretazzjoni awtonoma u uniformi fil-Ko munita.121.F'dawn is-sentenzi, il-Qorti tal-Prim'Is-tanza bbażat l-analiżi tagħha li l-kunċett in kwistjoni għandu jinftiehem li jkopri biss ix-xogħol li sar għall-awtoritajiet governattivi jew ċentrali ta' Stat, għal żewġ motivi. Fl-ewwel lok, skond il-Qorti tal-Prim'Istanza, il-kunċett ta' Stat Membru, fis-sens tad-dispożizzjonijiet istituzzjonali, jinkludi biss l-awtoritajiet governattivi ta' l-Istat. Fit-tieni lok, id-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal li jiddeterminaw id-drittijiet u lobbligi reċiproki bejn l-istituzzjonijiet u l-uffiċjali Komunitarji jużaw terminoloġija preċiża li ma tistax tiġi estiża b'analoġija għal każijiet mhux ikkontemplati b'mod espliċitu. Kieku l-leġiżlatur Komunitarju ried jinkludi s-suddiviżjonijiet politiċi fid-dispo-żizzjoni in kwistjoni, kien jagħmel dan espressament, peress li fil-mument meta ġew adottati r-Regolamenti tal-Persunal, stati bi struttura federali jew reġjonali, bhar-Repubblika Federali tal-Ġermanja, diġà kienu membri tal-Komunitajiet.122.Fil-fehma tiegħi dawn il-motivi m'hu-miex konvinċenti għar-raġunijiet segwenti.123.Fir-rigward ta' l-ewwel motiv, għandu jiġi osservat li r-Regolamenti tal-Persunal ma jagħtux definizzjoni tal-kunċett ta' xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor, imsemmi fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 4(l)(a) ta' l-Anness VII. Barra minn hekk, il-kunċett ta' Stat lanqas m'huwa ddefinit fid-dritt Komunitarju. Ġie ddefinit mill-Qorti tal-Ġustizzja fil-ħidma tagħha ta' interpretazzjoni tat-Trattati u din l-interpretazzjoni m'hijiex uniformi. Il-kun-ċett ta' Stat jista' jkun ta' portata wiesgħa jew restrittiva skond il-kuntest li fih jiġi applikat u skond dak li jkun meħtieġ għall-applikaz-zjoni effettiva tad-dritt Komunitarju.124.Għaldaqstant, hija ġurisprudenza kostanti li l-kunċett ta' Stat Membru imsemmi fit-tieni paragrafu ta' l-Artikolu 230 KE, li jiċċitaw il-partijiet li jeżerċitaw id-dritt li jippreżentaw rikors dir ett ta' annullament kontra att Komunitarju ta' liġi sussidjarj, ikopri biss l-awtoritajiet governattivi ta' l-Istati

Digriet Reġjun tal-Vallonja vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar 'il fuq (punt 6).

. L-awtoritajiet tal-kollettivitajiet territorjali ta' l-Istati Membri kif ukoll l-organi taht il-kontroll tagħhom m'għandhomx dan il-mezz ta' rikors hlief fil-konfront ta' att li jkun jirrigwardhom direttament u individwalment.125.Bl-istess mod, l-eċċezzjoni għall-proj-bizzjonijiet ta' ostakli għal-liberta ta' moviment tal-persuni, previsti fl-Artikoli 39(4) KE u 45 KE, li bihom dawn il-projbizzjonijiet ma japplikawx għal impjieg fl-amministrazzjoni pubblika jew għal attivitajiet relatati ma' l-eżerċizzju ta' l-awtorità pubblika, hija suġ-ġetta għal interpretazzjoni restrittiva. Għal-daqstant, skond il-ġurisprudenza, din l-eċċezzjoni ma tkoprix l-impjiegi koliha ma' l-amministrazzjoni pubblika, iżda biss dawk relatati mal-funzjonijiet l-aktar sovrani ta' l-Istat, jiġifieri dawk l-inkarigi li jaqgħu taht l-eżerċizzju ta' l-awtorità pubblika u tar-responsabbiltà tal-harsien ta' l-interessi ġenerali ta' l-Istat

Sentenza tat-30 ta' Settembru 2003, Colegio de Oficiales de la Marina Mercante Española (C-405/01, Ġabra p. I-10391, punt 39).

.126.Min-naħa l-oħra, fil-kuntest ta' l-evalwazzjoni tal-portata tar-responsabbiltà ta' l-Istati Membri fl-implementazzjoni tad-dritt Komunitarju, il-Qorti tal-Ġustizzja tagħti interpretazzjoni wiesgħa tal-kunċett ta' Stat. Sabiex jiġi evitat li l-eżekuzzjoni tad-dritt Komunitarju tkun tiddependi mill-organizzazzjoni politika, istituzzjonali u amministrattiva ta' l-Istati Membri, u sabiex din ma tiġix assorbita fi hdan din l-organizzazzjoni, il-Qorti tal-Ġustizzja tapplika l-prinċipju tad-dritt internazzjonali li bih is-suġġett tad-dritt li jagħti impenn u li jkun obbligat li jirrispetta l-impennji tiegħu huwa l-Istat, fit-totalità istituzzjonali u funzjonali tie-għu

Ara, f'dan is-sens, is-sentenza tal-5 ta' Marzu 1996, Brasserie du pêcheur u Factortame (C-46/93 u C-48/93, Ġabra p. I-1029, punt 34).

.127.F'din il-perspettiva, il-kunċett ta' Stat Membru m'huwiex limitat biss għall-awtoritajiet governattivi ta' l-Istati. Sabiex tiġi żgurata applikazzjoni effettiva u uniformi tad-dritt Komunitarju, il-Qorti tal-Ġustizzja estendiet dan il-kunċett għall-entitajiet u l-awtoritajiet pubbliċi koliha ta' l-Istati, bħall-kollettivitajiet territorjali. Hija ddeċidiet ukoll li dan il-kunċett jinkludi wkoll l-entitajiet privati suġġetti għall-kontroll tagħ-hom.128.Għaldaqstant, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-proċedura prevista fl-Artikolu 226 KE tista' tintuża fil-konfront ta' kull organu ta' l-Istat Membru li l-azzjoni jew innuqqas ta' azzjoni tiegħu tkun tat lok għan-nuqqas ta' twettiq ta' obbligu. F'dan il-kuntest hija żammet responsabbli lill-Istati Membri mhux biss għal atti ta' l-organi ċentrali tagħhom, inklużi dawk ta' awtoritajiet kostituzzjonalment indipendenti

Ara, fir-rigward ta' nuqqas imputabbli lil-leġiżlatur, is-sentenza tal-5 ta' Mejju 1970, Il-Kummissjoni vs Il-Belġju (77/69, Ġabra p. 237, punt 15), u, fir-rigward ta' nuqqas imputabbli lil awtorità ġudizzjarja, is-sentenza tad-9 ta' Diċembru 2003, Il-Kummissjoni vs L-Italja (C-129/00, Ġabra p. I-14637, punti 29 u 32).

, iżda wkoll għal dawk l-atti tal-kollettivitajiet territorjali tagħhom, bħal reġjun ta' Stat Federali jew komun

Ara, fir-rigward tal-Länder Ġermaniżi, is-sentenza ta' l-14 ta' Mejju 2002, Il-Kummissjoni vs Il-Ġermanja (C-383/00, Ġabra p. I-4219, punt 18); fir-rigward ta' reġjun Belġjan, is-sentenza tas-17 ta' Jannar 2002, Il-Kummissjoni vs Il-Belġju (C-423/00, Ġabra p. I-593 punt 16), u, fir-rigward ta' komun Franċiż, is-sentenza tat-18 ta' Ġunju 1985, Steinhauser (197/84, Ġabra p. 1819).

. Hija żammithom ukoll responsabbli għal atti mwettqa minn entitajiet privati, li lihlom tiġi attribwita personalità ġuridika, li l-attivitajiet tagħhom ikunu direttament jew indirettament suġġetti għall-kontroll tagħhom

Fis-sentenza ta' l-24 ta' Novembru 1982, Il-Kummissjoni vs l-Irlanda (249/81, Ġabra p. 4005), il-Qorti tal-Ġustizzja ddikjarat li kienet fondata l-azzjoni għal nuqqas ta' twettiq ta' obbligu kontra l-Irlanda minħabba l-kampanja Buy Irish immexxija mill-Irish Goods Couniil, kumpannija b'responsabbiltà limitata taħt il-liġi Irlandiża. Hija kkonstatat li listatus privat ta' din il-kumpannija ma kienx jippermetti lill— Gvern Irlandiż jeżonera ruħu mir-responsabbiltà tiegħu f'din l-azzjoni kontra d-dritt Komunitarju peress illi dan l-istess Gvern jinnomina l-membri tal-bord tad-diretturi ta' din il-kumpannija, jagħti sussidji pubbliċi bil-għan li jkopri l-ispejjeż tagħha, u jiddefinixxi l-kontenut tal-kampanja pubbliċitarja mwettqa minnha (punt 15).

.129.Bl-istess mod, il-Qorti tal-Ġustizzja rrikonoxxiet li d-dispożizzjonijiet ċari u preċiżi ta' direttiva jistgħu jiġu applikati direttament, f'kawża, fil-konfront ta' l-kollettivitajiet territorjali ta' l-Istati Membri

Sentenza tat-22 ta' Ġunju 1989, Fratelli Costanzo (103/88, Ġabra p. 1839).

. Hija ddeċidiet li dawn jistgħu jiġu applikati wkoll fil-konfront ta' organi jew entitajiet, irrispettivament mill-forma ġuridika tagħ-hom, li jkunu suġġetti għall-awtorità jew il-kontroll ta' l-Istat jew ta' awtorità pubblika bħal kollettività territorjali

Sentenza tat-12 ta' Lulju 1990, Foster et (C-188/89, Ġabra p. I-3313, punt 18), kif ukoll id-digriet tas-26 ta' Mejju 2005, Sozialhilfeverband Rohrbach (C-297/03, Ġabra p. I-4305, punti 27 u 30).

, jew li jkunu inkarigati, bis-saħħa ta' att ta' l-awtorità pubblika, li jwettqu servizz ta' interess pubbliku taħt il-kontroll ta' dik l-awtorità

Sentenzi ta' l-4 ta' Diċembru 1997, Kampelmann et (C-253/96 sa C-258/96, Ġabra p. I-6907, punt 46), u tal-5 ta' Frar 2004, Rieser Internationale Transporte (C-157/02, Ġabra p. I-1477, punt 24).

.130.Fuq l-istess bażi, il-kunċett ta' għaj-nuna mill-Istat skond l-Artikolu 87(1) KE, kif interpretat mill-ġurisprudenza, m'huwiex limitat għall-għajnuna mogħtija direttament mill-awtoritajiet governattivi ta' l-Istati Membri. Dan ikopri wkoll l-għajnuna mogħ-tija mill-kollettivitajiet territorjali tagħhom, fuq kull livell

Sentenza ta' l-14 ta' Ottubru 1987, Il-Ġermanja vs IIKummissjoni (248/84, Ġabra p. 4013, punt 17), fir-rigward ta' għajnuna mogħtija minn Land Ġermaniż.

, kif ukoll mill-entitajiet privati li jaġixxu taħt il-kontroll tagħhom

Sentenza tat-22 ta' Marzu 1977, Steinike & Weinlig (78/76, Ġabra p. 595, punt 21).

.131.Nista' niċċita wkoll id-definizzjoni tal-kunċett ta' awtorità kontraenti fid-direttivi adottati fil-qasam ta' kuntratti pubbliċi, li għalihom jirreferu l-appellanti, u li huma intiżi li jirregolaw l-aġir ta' l-Istati fl-għoti ta' dawn it-tipi ta' kuntratti sabiex tiġi protetta lkompetizzjoni

Il-kunċett ta' awtorità kontraenti huwa ddefinit li jfisser I-Istat, il-kollettivitajiet territorjali, il-korpi pubbliċi u l-assoċjazzjonijiet ikkostitwiti minn waħda jew aktar minn dawn il-kollettivitajiet jew korpi pubbliċi. Il-kunċett ta' korp pubbliku jirreferi għal kull korp maħluq biex jissodisfa speċifikament ħtiġijiet ta' interess ġenerali ta' natura mhux industriali jew kummerċjali u b'persoanlità ġuridika u li lattività tiegħu tkun iffinanzjata fil-parti l-kbira tagħha mill-Istat, il-kollettivitajiet territorjali jew entitajiet pubbliċi oħra, kemm jekk il-ġestjoni tagħhom tkun suġġetta għall-kontroll ta' dawn ta' l-aħħar, kemm jekk l-organu ta' amministrazzjoni, direzzjoni jew ta' kontroll ikun kompost minn membri li aktar minn nofshom ikunu maħtura mill-Istat, kollettivitajiet territorjali jew entitajiet pubbliċi oħra [ara l-Artikolu 1 (b) tad-Direttivi tal-Kunsill 92/50/KEE, tat-18 ta' Ġunju 1992, relatata mal-koordinazzjoni ta' proċeduri għall-għoti ta' kuntratti tas-servizz pubbliku (ĠU L 209, p. 1), tal-Kunsill 93/36/KEE, ta' l-14 ta' Ġunju 1993, li tikkoordina l-proċeduri għall-għoti ta' kuntratti pubbliċi ta' provvista (ĠU L 199, p. 1), u tal-Kunsill 93/37/KEE, ta' l-14 ta' Ġunju 1993, li tikkonċerna l-koordinament tal-proċeduri għall-għoti ta' kuntratti għal xogħlijiet pubbliċi (ĠU L 199, p. 54)].

.132.Isegwi illi, fir-rigward ta' l-assigurazzjoni li d-dritt Komunitarju jiġi applikat b'mod effettiv, l-atti mwettqa għallkolletti-vitajiet territorjali jew kumpanniji privati taħt il-kontroll ta' l-awtoritajiet governattivi ta' Stat Membru jew ta' dawn ilkollettivitajiet huma imputabbli lill-Istat, fis-sens ta' l-Artikolu 226 KE, it-tielet subparagrafu ta' l-Artikolu 249 KE, jew l-Artikolu 87(1) KE. Huwa għalhekk, meta tiġi kkunsidrata nnuqqas ta' restrizzjoni, fir-Regolamenti tal-Persunal, fir-rigward tal-portata tal-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat ieħor, li jiena ma nemminx li dan il-kunċett għandu neċessar-jament jinftiehem, b'rigward għall-mod ta' kif inhu miktub, li jinkludi biss ix-xogħol li sar għall-organi ċentrali ta' l-Istati Membri.133.Fir-rigward tat-tieni motiv, li jgħid li l-leġiżlatur Komunitarju, kieku ried jinkludi lkolletti vitajiet territorjali fl-eċċezzjoni in kwistjoni, kien isemmihom espressament, jidhirli li dan m'huwiex determinanti. Rajna li l-ġurisprudenza tat interpretazzjoni wies-għa tal-kunċett ta' Stat imsemmi fl-Artikolu 226 KE fil-kuntest ta' azzjonijiet għal nuqqas ta' twettiq ta' obbligu, fit-tielet subparagrafu ta' l-Artikolu 249 KE dwar leffett dirett tad-Direttivi jew fl-Artikolu 87(1) KE fir-rigward tal-kunċett ta' għajnuna mill-Istat, minkejja li dawn l-Artikoli tat-Trattat ma jsemmux espressament dawn ilkollettivitajiet jew l-organi l-oħra li jistgħu jkunu relatati ma' l-Istat.134.Għaldaqstant ma jidhirlix li mill-ġuris-prudenza li tgħid li d-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal jużaw terminoloģija preċiża u m'għandhomx jiġu estiżi għal każijiet mhux imsemmija espressament nista niddeduċi li l-eċċezzjoni in kwistjoni tkopri biss ix-xogħol li sar għall-awtoritajiet governattivi ta' Stat ieħor.135.Min-naħa l-oħra, l-argumenti sottomessi mill-appellanti in sostenn tal-pożiz-zjoni tagħhom fil-fehma tiegħi huma iktar konvinċenti.136.Kif huma jsostnu, il-portata tal-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat għandha tiġi ddeterminata skond ir-ratio legis ta' din id-dispożizzjoni. Bil-kontra tal-pożizzjoni li ssostni l-Kummissjoni, il-kunċett ta' Stat, li jintuża f'din l-espressjoni, ma jistax, fil-fehma tiegħi, jiġi sseparat minnha u jiġi ssuġġettat għal interpretazzjoni separata. Il-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat ieħor għandu jittieħed fit-totalità tiegħu u jiġi interpretat, skond il-metodu kristalizzat fil-ġurisprudenza, skond il-kliem u l-objettivi tar-regolament li minnu jagħmel parti

Sentenzi tas-16 ta' Mejju 2002, Schilling u Nehring (C-63/00, Ġabra p. I-4483, punt 24), kif ukoll ta' l-10 ta' Diċembru 2002, British American Tobacco (Investments) u Imperial Tobacco (C-491/01, Ġabra p. I-11453, punti 203 sa 206 u ġurisprudenza ċċitata). Ara, għal applikazzjoni reċenti, issentenza ta' l-14 ta' Diċembru 2006, ASML (C-283/05, Ġabra p. I-12041, punti 16 u 22).

.137.Il-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni, kif jirriżulta wkoll minn ġurisprudenza kostanti, għandu l-iskop li jikkumpensa l-piżijiet u l-iżvantaġġi partikolari li jirriżultaw mid-dħul fis-servizz fil-Komunitajiet għall-uffiċjali li jkollhom jittrasferixxu r-residenza tagħhom mill-pajjiż tad-domiċilju tagħhom għall-paj-jiż ta' impjieg u jintegraw f'ambjent ġdid

Ara, b'mod partikolari, is-sentenza tal-15 ta' Settembru 1994, Magdalena Fernández vs Il-Kummissjoni (C-452/93 P, Ġabra p. I-4295, punt 20 u l-ġurisprudenza ċċitata).

.138.Il-kundizzjonijiet għall-għoti ta' dan il-benefiċċju jiddependu mill-grad ta' integrazzjoni ta' l-uffiċjal fl-Istat ta' impjieg. Il-kriterji ta' din l-integrazzjoni, adottati mil-leġiżlatur Komunitarju, huma r-residenza jew ix-xogħol fl-Istat ta' impjieg matul perijodu sinjifikattiv qabel id-dħul fis-servizz tal-Komunitajiet. L-uffiċjal li jkun diġà jgħix jew jaħdem fl-Istat ta' impjieg jitqies li diġà huwa integrat u għandu biss dritt, kemm-il darba m'huwiex jew qatt ma kien ċittadin ta' dak l-Istat, għal benefiċċju ta' residenza barranija, li huwa ekwivalenti għal kwart tal-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni.139.Il-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni b'hekk jingħata, skond l-Artikolu 4(1)(a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, lill-uffiċjali li m'humiex u qatt ma kienu cittadini ta' l-Istat li fit-territorju tiegħu qiegħed il-post fejn huma impjegati u li matul il-ħames snin li jispiċċaw sitt xhur qabel daħlu fis-servizz ma kinux jgħixu jew iwettqu hemmhekk l-okkupazzjoni ewlenija tagħhom.140.Skond l-eċċezzjoni in kwistjoni, b'de-roga mill-kundizzjonijiet speċifikati qabel, irresidenza jew ix-xogħol fit-territorju ta' l-Istat ta' impjieg ma jiġux ikkunsidrati meta jkunu jirriżultaw minn xogħol li sar għal Stat iehor jew għal organizzazzjoni internazzjonali.141.Meta neżamina l-kontenut ta' din l-eċċezzjoni fir-rigward tal-kuntest tagħha, nikkonstata li l-leġiżlatur Komunitarju ried jeskludi mill-perijodu rilevanti iċ-ċirkos-tanzi li jinħolqu minn xogħol li sar fi [għal] Stat iehor jew għal organizzazzjoni internazzjonali, mingħajr restrizzjoni fir-rigward tattip ta' xogħol imwettaq, ir-relazzjoni ta' xogħol ma' l-Istat jew l-organizzazzjoni internazzjonali u t-tul ta' żmien ta' din l-attività.142.Il-leġiżlatur Komunitarju b'hekk ma xtaqx jillimita l-portata ta' l-imsemmija eċċezzjoni għal funzjonijiet partikolari jew għal persuni li kienu impjegati ma' Stat jew organizzazzjoni internazzjonali skond reġim jew stat speċifiku. Din l-analiżi ġiet ikkonfermata mill-ġurisprudenza, li stabbilixxiet li xogħol li sar bħala staġista

Sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja ta' l-10 ta' Ottubru 1989, Atala-Palmerini vs Il-Kummissjoni (201/88, Ġabra p. 3109, punt 6), u tal-Qorti tal-Prim'Istanza tat-3 ta' Mejju 2001, Liaskou vs Il-Kunsill (T-60/00, ĠabraFP p. I-A-107 u II-489, punti 49 u 50).

 jew konsulent indipendenti ma' istituzzjoni Komunitarja

Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza ta' l-14 ta' Diċembru 1995, Diamantaras vs Il-Kummissjoni (T-72/94, Ġabra FP p. I-A-285 u II-865, punt 52).

 jaqgħu taħt il-kamp ta' applikazzjoni ta' l-eċċezzjoni in kwistjoni.143.Fid-dawl ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, safejn il-kunċett ta' xogħol li sar fi [għal] Stat iehor imsemmi ŕl-Artikolu 4(1)(a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal ikopri x-xogħol kollu mwettaq għal Stat jew organizzazzjoni internazzjonali, jidher li huwa loģiku li minn dan jiġi dedott li l-kunċett ta' Stat, imsemmi fl-istess dispo-żizzjoni, għandu j kun ukoll suġġett għal interpretazzjoni wiesgħa u, għaldaqstant, għandu japplika għax-xogħol li sar għad-diversi organi jew entitajiet li jistgħu jkunu relatati ma' Stat

Din l-analiżi taqbel ma' dik mogħtija mill-Qorti tal-Prim'Is-tanza fis-sentenza Vardakas vs Il-Kummissjoni, hawn fuq iċċitata. F'din is-sentenza, il-Qorti tal-Prim'Istanza ddeduċiet ukoll mill-formulazzjoni ta' l-eċċezzjoni in kwistjoni u millkuntest tagħha li l-intenzjoni tal-leġiżlatur kienet li jagħti interpretazzjoni wiesgħa lill-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni (punt 37). Hija kkonstatat ukoll, fil-perpettiva tar-ratio ta' dan il-benefiċċju, li l-kunċett ta' organizzazzjoni internazzjonali, imsemmi fl-eċċezzjoni in kwistjoni, m'għandux ikun suġġett għal interpretazzjoni restrittiva (punt 41).

.144.Din l-analiżi hija kkonfermata, filfehma tiegħi, mill-għan imfittex mil-leġiżla-tur Komunitarju permezz ta' din id-dispożiz-zjoni.145.Skond il-ġurisprudenza, l-eċċezzjoni prevista fl-imsemmija dispożizzjoni għandha l-għan li ma ċċaħħadx il-benefiċċju ta' I-espatrijazzjoni lill-persuni li stabbilixxew ruħhom fil-pajjiż ta' impjieg futur tagħhom bil-għan li jwettqu hemmhekk tali attivitajiet, għaliex dawn l-attivitajiet m'humiex ta' natura li tippermettilhom ikollhom konnessjonijiet stabbli ma' dak il-pajjiż

Sentenza tal-31 ta' Mejju 1988, Nuñez vs Il-Kummissjoni (211/87, Ġabra p. 2791, punt 11).

. L-uffiċjali li, matul il-perijodu rilevanti, ikunu għexu jew ħadmu fil-pajjiż ta' impjieg futur tagħ-hom fis-servizz ta' Stat ieħor jew organizzazzjoni internazzjonali b'hekk huma preżunti li ma ikunux holqu konnessioniiiet stabbli ma' dak il-pajjiż

Ara wkoll is-sentenza tal-15 ta' Jannar 1981, Vutera vs Il-Kummissjoni (1322/79, Ġabra p. 127, punt 8).

.146.L-idea li fuqha hija bbażata din l-eċċezzjoni ġiet spjegata mill-Avukat Ġenerali Reischl fil-konklużjonijiet tiegħu fil-kawża Vutera vs Il-Kummissjoni, iċċitati iktar 'il fuq. Skond l-Avukat Ġenerali, minkejja żmien twil fil-pajjiż ta' impjieg tagħhom, l-uffiċjali li wettqu xogħol għal Stat ieħor jew organizzazzjoni internazzjonali ma kellhomx hemmhekk, qabel d-dħul fis-servizz tagħ-hom, residenza abitwali fis-sens ta' konnessjoni stabbli ma' dak il-pajjiż. Bhala regola ġenerali, huma jintbagħtu f'pajjiż partikolari biss għal perijodu limitat u matul dak il-perijodu huma jżommu konnessjonijiet millqrib ma' l-Istat ta' oriġini tagħhom

Ara p. 143.

.147.Il-leġiżlatur Komunitarju b'hekk ried li x-xogħol li sar fil-pajjiż ta' impjieg għal Stat iehor jew għal organizzazzjoni internazzjonali ma jċaħħdux lill-persuna kkonċernata mill-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni, peress li dan ix-xogħol huwa preżunt, min-natura tiegħhu stess, li ma jippermettilhiex integrazzjoni fil-pajjiż. Din l-analiżi hija kkonfermata mill-Artikolu 4(1)(b) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal. Skond din id-dispożizzjoni, il-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni jingħata wkoll lil uffiċjali li huma jew kienu ċittadini ta' l-Istat ta' impjieg bilkundizzjoni li matul l-għaxar snin li jispiċċaw fid-data ta' meta daħlu fis-servizz huma kienu jgħixu fpajjiż ieħor għal raġunijiet minbarra l-qadi tad-dmirijiet fis-servizz ta' Stat jew ta' organizzazzjoni internazzjonali

Enfażi tiegħi.

.148.Għaldaqstant, kif isostnu l-appellanti, huwa x-xogħol għal Stat jew għal organizzazzjoni internazzjonali li jitqies li ma jippermettix il-holqien ta' konnessjonijiet stabbli bejn il-persuna kkonċernata u l-pajjiż ta' impjieg.149.Għaldaqstant, ma narax għalfejn din il-preżunzjoni għandha tgħodd biss għax-xogħol li sar għall-gvern ċentrali ta' l-Istati Membri. Fil-fehma tiegħi, la fil-motivi tal-Qorti tal-Prim'Istanza u lanqas fl-argumenti ta' l-istituzzjonijiet konvenuti m'hemm elementi li jistabbilixxu li, b'mod ġenerali, meta l-persuni li jkunu jahdmu għal kollettività territorjali jiġu ssekondati fpajjiż iehor, dan ikun għal perijodu indefinit u li ma jżom-mux, ma' l-Istat tagħhom, l-istess konnessjonijiet bħall-uffiċjali tal-gvern ċentrali. Kif jindikaw l-appellanti, il-kollokament fil-pajjiż ta' impjieg f'isem kollettività territorjali huwa wkoll ġeneralment ta' natura temporanja. Il-kunċett ta' Stat, imsemmi flespressjoni in kwistjoni, b'hekk m'huwiex limitat għall-awtoritajiet ċentrali, iżda jkopri wkoll, fil-fehma tiegħi, il-kollettivitajiet territorjali koliha ta' l-Istati kif ukoll l-entitajiet li, minn perspettiva istituzzjonali, jagħmlu parti mill-amministrazzjoni ċentrali jew territorjali ta' Ustati.150.L-analiżi preċedenti tista' tiġi applikata wkoll, fil-fehma tiegħi, għall-persuni li jaħdmu għal korpi li, għalkemm formalment u istituzzjonalment ma jagħmlux parti mill-gvern ċentrali ta' l-Istat, jistgħu jitqiesu li huma relatati miegħu, skond il-ġurispru-denza, peress li, skond att ta' l-awtorità pubblika, jeżerċitaw missjoni ta' inter ess pubbliku taht il-kontroll ta' din ta' l-aħħar

Ara s-sentenza Foster et, iċċitata iktar 'il fuq (punt 20).

.151.Fil-fatt, peress li huwa x-xogħol għall-Istat li jiġġustifika l-preżunzjoni ta' nuqqas ta integrazzjoni fil-pajjiż ta' impjieg u mhux funzjonijiet partikolari jew status partikolari, din il-preżunzjoni għandha tkun tista' tapplika irrispettivament mill-forma tal-korp li lilu l-Istat, fil-poter sovran organizzattiv, istituzzjonali, politiku u amministrattiv tie-għu, ikun feda l-eżerċizzju tal-kompetenzi tiegħu. In kwantu l-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat iehor għandu jingħata interpretazzjoni awtonoma u uniformi fil-Ko munita, itterminu Stat użat f'dan il-kunċett m'għan-dux ikun limitat għal kriterju istituzzjonali, li jiddependi mill-organizzazzjoni amministrattiva ta' kull Stat, iżda għandu jikkunsidra wkoll kriterju funzjonali.152.Nosserva, barra minn hekk, li, fil-każ preżenti, l-erba' rikorrenti argumentaw li, matul il-perijodu tagħhom ta' attività fi Brüsseli fis-servizz ta komunita awtonoma Spanjola, huma kienu jinsabu fsitwazzjoni komparabbli ma' dik tal-persunal li jahdem mar-rappreżentanza permanenti tar-Renju ta' Spanja ŕl-Unjoni Ewropea, peress li kienu suġġetti għall-istess sistema ta' assigurazzjoni tas-saħħa u l-istess sistema fiskali

L-istess konstatazzjoni tista' ssir fil-kawża Adam vs IIKummissjoni (C-211/06 P), li tinsab attwalment pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Is-Sinjura Adam, ta' naz-zjonalità Ġermaniża, daħlet fìs-servizz tal-Kummissjoni fl-1 ta' Lulju 2003. Hija kienet ġiet miċħuda l-benefiċċju ta' lespatrijazzjoni fuq il-bażi li kienet ħadmet fi Brussell ma' l-Uffiċċju ta' Koordinazzjoni tal-Land ta' Sarre sa mill-1 ta' Ottubru 1997 peres illi l-Kummissjoni kkunsidrat li dawn il-funzjonijiet ma kinux jikkostitwixxu xogħol li sar għal Stat ieħor. L-appellanti, fìl-kuntest tar-rikors tagħha kontra din id-deċiżjoni tal-Kummissjoni, issottomettiet li hija kienet tinsab fl-istess sitwazzjoni bħall-impjegati federali li jwettqu l-funzjonijiet tagħhom barra mill-pajjiż. Għaldaqstant, bħal dawk l-impjegati, hija kellha twiegħed li tirrispetta l-Liġi fundamentali u l-kuntratt tax-xogħol tagħha kien suġġett għall-ftehim kollettiv applikabbli għall-impjegati

federali.

. Barra minn hekk, bhall-persunal ta' dik ir-rappre-żentanza permanenti, I-appellanti wettqu missjoni ta' interess pubbliku, billi ddefendew, ŕl-istituzzjonijiet Komunitarji, l-interessi tal-komunitajiet awtonomi tagħhom, li huma parti integrali mir-Renju ta' Spanja.153.Għaldaqstant jiena tal-fehma li, firrigward ta' l-eċċezzjoni in kwistjoni, ma teżisti ebda differenza rilevanti bejn persuna li tkun wettqet xogħol għall-Istat permezz ta' kollettività territorjali jew organu li jahdem taht il-kontroll tagħha, u persuna li tkun ipprovdiet xogħol għall-amministrazzjoni ċentrali, bħar-rappreżentanza permanenti ta' l-Istat. L-appellanti huma wkoll korretti meta jsostnu li, billi rrestrinġiet il-kamp ta' applikazzjoni ta' l-eċċezzjoni in kwistjoni għax-xogħol li sar għall-gvern ċentrali ta' l-Istat, il-Qorti tal-Prim'Istanza għamlet diskriminazzjoni bi hsara għall-persuni li jwettqu xogħol għall-kollettivitajiet territorjali ta' l-Istati Membri jew għal entitajiet ohra dipendenti fuq l-Istat.154.Fil-konfront ta' din l-analiżi, l-istituzzjonijiet konvenuti jqajmu diversi argumenti.155.Huma jsostnu, fl-ewwel lok, li s-sitwazzjonijiet rispettivi tal-persuni li jwettqu xogħol għall-gvern ċentrali u dawk li jaħdmu, direttament jew indirettament, għal kollettività territorjali huma differenti, peress li dawn iż-żewġ kategoriji ta' per suni ma jeżerċitawx l-istess funzjonijiet u l-interessi li huma jiddefendu mhux dejjem jikkoinċidu.156.Fil-fehma tiegħi dan l-argument ma jwaqqax il-merti tal-pożizzjoni ta' l-appellanti għar-raġunijiet segwenti. Il-punt principali, fil-fehma tiegħi, huaa l-kwistjoni ta' jekk il-kundizzjonijiet li taħthom il-persuni kkonċernati huma kkollokati fpajjiż ieħor jippermettulhomx, b'mod generali, joħolqu hemmhekk konnessjonijiet stabbli. Kif diġà rajna, il-leġiżlatur Komunitarju ppreżuma li x-xogħol li j sir għall-Istat ma jippermettix il-ħolqien ta' dawn il-konnessjonijiet. Barra minn hekk, l-applikazzjoni ta' l-eċċezzjoni in kwistjoni ma tiddependix min-natura taxxoghol imwettaq, peress li tkopri x-xoghol kollu mwettaq ghal Stat jew organizzazzjoni internazzjonali.157.L-istituzzjonijiet konvenuti jsostnu, sussegwentement, li fil-kuntest ta' xoghol li sar ghal kollettività territorjali, il-persuni kkonċernati ma kellhomx relazzjoni diretta ma' l-Istat158.Jiena ma naqbilx ma' din l-analiżi. Huwa minnu li l-eċċezzjoni in kwistjoni tapplika biss jekk il-persuna kkonċernata kienet impjegata direttament mill-Istat. Din il-kundizzjoni tirriżulta loġikament mill-bażi ta' l-eċċezzjoni, li tgħid li l-persuni impjegati mill-Istat, meta jiġu kkollokati fpajjiż iehor, jiġu hekk ikkollokati ghal żmien limitat u jżommu ma' l-Istat tagħhom konnessjonijiet mill-qrib li ma jippermettulhomx jintegraw fil-pajjiż ta' impjieg. Din il-kundizzjoni ta' l-eżistenza ta konnessjoni diretta b'hekk hija intiża, fil-fehma tiegħi, sabiex tillimita l-benefiċċju ta' l-eċċezzjoni għall-persuni li kienu impjegati direttament mill-Istat, u sabiex teskludi lil dawk li, in kwantu impjegati ta' kumpannija terza, ikunu wettqu xoghol ghal Stat f'isem din il-kumpannija

Il-portata tal-kundizzjoni dwar I-eżistenza ta' relazzjoni ġuridika diretta hija wkoll in kwistjoni fil-kawża Il-Kummissjoni vs Hosman-Chevalier (C-424/05), attwalment pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, li fiha I-Avukat Ġenerali Mengozzi ppreżenta I-konklużjonijiet tiegħu fìl-15 ta' Marzu 2007.

.159.Fir-rigward ta dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-persuni li huma impjegati direttament minn kollettività territorjali jew organu inkarigat, taht il-kontroll ta' din il-kollettività, li jwettaq missjoni ta' inter ess pubbliku għandhom ċertament konnessjoni diretta ma' din il-kollettività jew dan l-organu u, ghaldaqstant, ma' l-Istat.160.L-istituzzjonijiet konvenuti josservaw, fl-ahhar nett, li l-estensjoni tal-kunċett ta' Stat imsemmi fid-dispożizzjoni in kwistjoni ghall-kollettivitajiet territorjali u, a fortiori, ghal entitajiet ohrajn ikollha l-konsegwenza li testendi l-possibbilta tal-benefiċċju fi proporzjonijiet li ma jistgħux jiġu faċilment previsti, waqt li d-dispożizzjonijiet tad-dritt Komunitarju li jaghtu dritt ghal konċessjo-nijiet finanzjarji għandhom jiġu interpretati b'mod strett.161.Fil-fehma tieghi dawn l-oġġezzjonijiet għandhom jiġu miċħuda għar-raġunijiet segwenti. Minn naha waħda, il-kunċett ta' Stat, kif ġie ddefinit mill-ġurisprudenza, m'huwiex mingħajr limitu. Kif indikajt ukoll qabel, il-ġurisprudenza, b'mod partikolari dik relatata ma' l-effett dirett tad-direttivi, iddefinixxiet il-kriterji li taħthom korp jista' jitqies li huwa relatat ma' l-Istat.162.Beatriz Salvador García u Tomás Salazar Brier jirreferu, f'dan ir-rigward, għall-ġurisprudenza stabbilita mill-Qorti tal-Ġus-tizzja fis-sentenzi iċċitata iktar 'il fuq Beentjes tas-17 ta' Diċembru 1998, u Il-Kummissjoni vs L-Irlanda. Huwa minnu, kif tindika l-Kummissjoni, li dawn is-sentenzi jirrigwardaw il-qasam speċifiku tal-kuntratti pubbliċi. Il-kriterji li taħthom korp għandu jiġi kkwalifikat bħala awtorità aġġudikanti b'hekk ma jistgħux jiġu trasposti bħala tali għall-applikazzjoni tad-dispożizzjoni in kwistjoni tar-Regolamenti tal-Persunal.163.Madankollu, dawn il-kriterji jsegwu l-istess għan bħal dawk stabbiliti mill-Qorti tal-Ġustizzja fil-kuntest ta' l-Artikoli 226 KE, 249 KE u 87 KE, jiġifieri li tiġi żgurata limplementazzjoni effettiva u uniformi taddritt Komunitarju indipendentement mill-organizzazzjoni amministrattiva ta' l-Istati Membri. Dawn b'hekk jistgħu, fil-fehma tiegħi, jiġu kkunsidrati, fuq bażi indikattiva, fil-kuntest ta' l-evalwazzjoni ta' l-eżistenza ta' kontroll minn awtorità pubblika fuq kumpannija inkarigata li tiddefendi l-interessi ta' kollettività territorjali fl-istituzzjonijiet Komunitarji.164.Min-naħa l-oħra, id-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal, bħal dawk relatati mal-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni, għandhom l-għan li jagħtu lill-Komunitajiet funzjoni pubblika Ewropea indipendenti, ta' livell għoli, komposta minn uffiċjali li jissodisfaw livelli għolja ta' kompetenza, effikaċja u integrità, u reklutati fuq l-aktar bażi ġeografika wiesgħa minn fost iċ-ċittadini ta' l-Istati Membri

Ara t-tieni premessa tar-Regolament Nru 31 (KEE), 11 (Euratom); it-tieni u t-tielet premessi tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 723/2004, tat-22 ta' Marzu 2004, li jemenda r-Regolamenti tal-Persunal ta' l-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej u l-Kondizzjonijiet ta' l-Impjieg ta' ħaddiema oħra tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 124, p. 1), kif ukoll ir-risposta ta' Neil Kinnock, Viċipresident tal-Kummissjoni responsabbli għar-riforma amministrattiva, għal domanda parlamentari tat-22 ta' Marzu 2001 (ĠU C 40 E, p. 9).

.165.L-eċċezzjoni in kwistjoni, kif diga rajna, għandha l-għan li ma ċċaħħadx mill-bene-fiċċju ta' l-espatrijazzjoni l-persuni li jkunu ħadmu fil-pajjiż ta' impjieg futur tagħhom għal Stat ieħor jew organizzazzjoni internazzjonali. Dan il-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni, li huwa ekwivalenti għal 16% tas-salarju bażiku u tal-benefiċċju tal-familja kif ukoll tal-benefiċċju għat-tfal dipendenti, u li jithallas matul il-perijodu kollu ta' l-attività fisser vizz tal-Komunitajiet, jikkontribwixxi b'mod sinjifikattiv biex jagħmel attraenti limpjiegi offruti mill-istess Komunitajiet. Jiena tal-fehma li l-Komunitajiet għandhom interess li ma jillimitawx il-portata ta' dan ilvantagg biss għall-persuni li jkunu hadmu għall-gvern ċentrali ta' l-Istati sabiex ikunu jistgħu jibbenefikaw ukoll, jekk ikun il-każ, mill-kompetenza li jkunu kisbu l-persuni li jkunu hadmu, fl-Istat ta' impjieg, għal kollettivitajiet territorjali kif ukoll maddiversi organi dipendenti ta' l-Istati.166.Fuq il-bażi ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet koliha, j iena tal-fehma li l-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat ieħor ma jkoprix biss ix-xogħol li sar għall-awtoritajiet governattivi ta' l-Istati Membri, iżda għandu jinftiehem li jinkludi wkoll ix-xogħol li sar għal kollettività territorjali kif ukoll dak imwettaq għal entità li, irrispettivament mill-forma ġuridika tagħha, tkun ġiet inkarigata, bis-saħħa ta' att ta' l-awtorità pubblika, li twettaq missjoni ta' interess ġenerali taħt il-kontroll ta' limsemmija awtorità, bħall-ġestjoni jew id-difiża ta' l-interessi ta' kollettività territorjali ŕl-istituzzjonijiet Komunitarji.<TI><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>Il-funzjonijiet ta' assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew jikkostitwixxu <QUOT.START ID="QS0054" REF.END="QE0054" CODE="201C"/>xogħol li sar għal organizzazzjoni internazzjonali<QUOT.END ID="QE0054" REF.START="QS0054" CODE="201D"/>, fissens ta' l'Artikolu 4(1) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal?</TXT></NP></TI>167.M'huwiex ikkontestat u ma jidhirx li huwa kontestabbli li l-Parlament għandu jitqies bħala organizzazzjoni internazzjonali, fis-sens ta' l-Artikolu 4(1) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal. Għandu jiġi mfakkar, f'dan ir-rigward, li attivitajiet imwettqa fil-Kummissjoni ġew meqjusa mill-Qorti tal-Ġustizzja u mill-Qorti tal-Prim'Istanza bħala xogħol li sar għal organizzazzjoni internazzjonali, fis-sens ta' din id-dispożizzjoni

Sentenzi iċċitati iktar 'il fuq Atala-Palmerini vs Il-Kummissjoni (punt 6) u Liaskou vs Il-Kunsill (punti 49 u 50).

.168.Il-Kummissjoni ssostni li l-attività ta' assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew ma tistax taqa' taħt il-kamp ta' applikazzjoni ta l-eċċezzjoni in kwistjoni, peress li assistent ta' dan it-tip ma jkollux relazzjonijiet ġuridiċi diretti ma' dik l-istituzzjoni

Din hija wkoll il-pożizzjoni li qed issostni l-Kummissjoni fil-kawża Asturias Cuerno vs Il-Kummissjoni (T-473/04), pendenti quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza.

.169.Jiena ma naqbilx ma' din il-pożizzjoni. Kif diġà indikaj t qabel, il-kundizzjoni ta' l-eżistenza ta' relazzjoni diretta bejn il-persuna in kwistjoni u l-Istat jew l-organizzazzjoni internazzjonali kkonċernati, li hija meħtieġa minħabba l-iskop ta' l-eċċezzjoni in kwistjoni, timplika li dik il-persuna kienet impjegata direttament minn dak l-Istat jew dik l-organizzazzjoni internazzjonali. Din il-kundizzjoni għandha twassal għall-esklużjoni mill-benefiċċju ta' din l-eċċezzjoni l-persuni li, bħala impjegati ta' kumpannija terza, ikunu, f'isem din il-kumpannija, wettqu xogħol għal Stat jew organizzazzjoni internazzjonali

Ara, fir-rigward ta' persuna li tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni minn aġenzija tax-xogħol temporanju, issentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tal-11 ta' Settembru 2002, Nevin vs Il-Kummissjoni (T-127/00, ĠabraFP p. I-A-149 u II-781, punti 53 u 58).

.170.Il-kundizzjoni ta' l-eżistenza ta' relazzjoni diretta bejn il-persuna kkonċernata u istituzzjoni Komunitarja b'hekk hija sodisfatta meta dik il-persuna kienet ingaġġata direttament minn dik l-istituzzjoni b'kuntratt jew f'forma oħra, skond ir-reġim applikabbli għall-aġenti oħrajn tal-Komunitajiet Ewropej jew ma' test Komunitarju ieħor

Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tat-22 ta' Marzu 1995, Lo Giudice vs Il-Parlament (T-43/93, ĠabraFP p. I-A-57 u II-189, punt 34).

.171.Ir-regolament dwar l-ispejjeż u l-bene-fiċċji għall-Membri tal-Parlament Ewropew, li ġie adottat mill-Uffiċċju ta' dik l-istituzzjoni fl-1984

Dan id-dokument, li ma ġiex ippubblikat, għandu t-titolu Rules governing the payment of expenses and allowances to Members (PE 133.116).

, jipprevedi fl-Artikolu 14 tiegħu l-possibbiltà għal kuli Membru tal-Parlament li jibbenefika minn benefiċċju intiż biex ikopri l-ispejjeż li jirriżultaw millimpjieg jew mill-użu ta' ser vizzi ta' assistent wieħed jew aktar. Skond din id-dispożizzjoni, diversi Membri tal-Parlament jistgħu wkoll jużaw is-servizzi ta' l-istess assistent.172.B'hekk jirriżulta mid-dispożizzjonijiet adottati mill-Parlament għall-funzjonament tiegħu li I-Membri tal-Parlament Ewropew jistgħu jirreklutaw direttament assistenti parlamentari biex jgħinuhom fil-funzjonijiet tagħhom matul il-mandat tagħhom. Barra minn hekk, il-Membri tal-Parlament huma preċiżament dawk li, bhala Membri tal-Parlament jeżerċitaw, taht il-kundizzjonijiet previsti mit-Trattat u r-regoli adottati minn dik l-istituzzjoni, il-kompetenzi attribwiti lilhom.173.Assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew, per ess li jkun ġie rreklutat direttament minn dak il-membru u mhux imqie-għed għad-dispożizzjoni tiegħu permezz ta' fornitur ta' xogħol, fil-fehma tiegħi għandu relazzjoni diretta mal-Parlament bhala organizzazzjoni internazzjonali, fis-sens ta' l-Artikolu 4(1) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal. Il-fatt li l-kuntratt bejn l-assistent u l-Membru tal-Parlament huwa kuntratt privat suġġett għal liġi nazzjonali, bhal dak konkluż bejn Beatriz Salvador García u l-Membru tal-Parlament li miegħu kienet impjegata, ma jnaqqas xejn minn din l-analiżi. Il-fattur importanti, fil-fehma tiegħi, hu li dan il-kuntratt ikun konkluż bejn l-assistent u l-Membru tal-Parlament u li l-possibbiltà li Membru tal-Parlament jimpjega assistent biex jgħinu fit-twettiq tal-funzjonijiet tiegħu fi hdan din l-istituzzjoni hija prevista batt ta' din ta' l-aħħar.174.Għaldaqstant, il-funzjonijiet ta' assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew għandhom, fil-fehma tiegħi, jitqiesu bhala xogħol li sar għal organizzazzjoni internazzjonali, fis-sens ta' din id-dispożizzjoni, jekk l-assistent in kwisjtoni jkun impjegat direttament mill-Membru tal-Parlament u mhux imqiegħed għad-dispożizzjoni tiegħu bhala impjegat ta' kumpannija li tipprovdi xogħol.175.Issa ser jiġu eżaminati l-konsegwenzi li, fil-fehma tiegħi, għandhom jiġu dderivati minn dawn l-analiżi fi-erba' kawżi eżaminati.<TI><NP><NO.P>4.</NO.P><TXT>Il-konsegwenzi ta' dawn l-analiżi ŕl-erba' kawżi eżaminati</TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>Fil-Kawża C-7/06 P</TXT></NP></TI>176.Beatriz Salvador García, għandu jiġi mfakkar, daħlet taħdem mal-Kummissjoni fi Brüsseli fis-16 ta' April 2001. Il-Qorti tal-Prim'Istanza ffissat il-perijodu ta' referenza fir-rigward tagħha bejn is-16 ta' Ottubru 1995 u I-15 ta Ottubru 2000.177.Fis-sentenza Salvador García vs IIKummissjoni, iċċitata iktar 'il fuq, il-Qorti tal-Prim'Istanza kkonstatat li I-appellanti eżerċitat I-attività professjonali principali tagħha fi Brüsseli, matul il-parti I-kbira ta' dan il-perijodu, bħala impjegata ta' Sodexna, kumpannija inkarigata mill-iżvilupp estern tal-komunita awtonoma ta' Navarra, u sussegwentement bħala delegata tal-gvern ta' din il-komunita awtonoma.178.Il-Qorti tal-Prim'Istanza ddeċidiet li dawn I-attivitajiet ma setgħux jiġu kkunsidrati bħala xogħol li sar għal Stat ieħor, fissens tat-tieni inċiż ta' I-Artikolu 4(1) (a) ta' I-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, fuq il-bażi li din id-dispożizzjoni ma tkoprix ix-xogħol li sar għas-suddiviżjonijiet politici ta' Stat u lanqas, a fortiori, dak imwettaq għal kumpannija bħal Sodexna, peress li din ma tagħmilx parti, min-natura tagħha stess, millorgani ta' I-Istat, minkejja li din il-kumpannija għandha missjoni ta' inter ess pubbliku.179.Jekk il-Qorti tal-Ġustizzja ssegwi I-analiżi tiegħi tal-kunċett ta' xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor imsemmi fit-tieni inċiż ta' I-Artikolu 4(l)(a) ta' I-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, il-Qorti tal-Prim'Istanza, billi eskludiet dawn I-attivitajiet mill-kamp ta' applikazzjoni ta' dan il-kunċett filwaqt li I-komunità awtonoma ta' Navarra tikkostitwixxi awtorità pubblika tar-Renju ta' Spanja u mingħajr ma eżaminat jekk Sodexna teżerċitax I-attivitajiet tagħha taħt il-kontroll ta' I-imsemmija komunita awtonoma, wettqet żball ta' ligi ŕl-applikazzjoni ta' I-imsemmija dispożizzjoni.180.L-aggravju bbażat fuq ksur ta' I-Artikolu 4(1)(a) ta' I-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal b'hekk huwa fondat.181.Sabiex jiġu evalwati I-konsegwenzi li għandhom jinħarġu minn dan I-iżball ta' ligi, għandu jiġi eżaminat jekk I-attivitajiet ta' Beatriz Salvador García, fil-Belġju, matul il-ħames snin qabel ma bdiet taħdem ma' Sodexna ŕl-1 ta' Marzu 1997, humiex suffiċ-jenti biex tiġi ġġustifikata ċ-ċaħda tar-rikors tagħha għall- annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni li biha hija ġiet irrifjutata I-benefiċċju ta' I-espatrijazzjoni.182.Fil-fatt, skond il-ġurisprudenza, meta persuna tkun wettqet xogħol għal Stat ieħor jew għal organizzazzjoni internazzjonali matul il-perijodu rilevanti, li jiġi kkalkulat mid-dħul fis-servizz tagħha mal-Komunitajiet, l-awtorità tal-ħatra (AIPN) għandha tgħaqqad perijodu ta' ħames snin waqt li tnaqqas iż-żmien iddedikat għal dan ix-xogħol

Barra minn hekk, fis-sentenza Atala-Palmerini vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar 'il fuq, il-Qorti tal-ċustizzja ġiet iffaċċata b'din is-sitwazzjoni. Is-Sinjura Atala-Palmerini, cittadina Peruvjana mit-twelid u Taljana biż-żwieġ, studjat fil-Belġju bejn Settembru 1970 u ċunju 1973, u sussegwentement, wara żmien qasir fil-Perù, għamlet stage mal-Kummissjoni bejn l-1 ta' Settembru 1973 u l-31 ta' Jannar 1974. Fis-7 ta' Diċembru 1974, hija żżewġet uffiċjal tal-Kummissjoni ta' nazzjonalità Taljana, li kien jaħdem fi Brussell. Għas-snin akkademiċi 1974/1975 u 1975/1976, hija kienet irreġistrata A-université de Paris X-Nanterre fejn hija studjat għal dottorai. Mis-6 ta' Marzu 1978 sat-30 ta' Marzu 1987, hija hadmet ma' l-ambaxxata tal-Perù fil-Belġju. Fis-16 ta' April 1987, is-Sinjura Atala-Palmerini daħlet fis-servizz tal-Kummissjoni, fi Brussell. Il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-perijodu ta' referenza ta' hames snin kien bejn is-6 ta' Ottubru 1972 u l-31 ta' Awwissu 1973 u bejn l-1 ta' Frar 1974 u l-5 ta' Marzu 1978, peress li l-perijodu ta' stage mal-Kummissjoni u dak fis-servizz ta' l-ambaxxata tal-Perù ma kellhomx jiġu kkunsidrati.

. Il-persuna kkonċernata ma tistax tippretendi l-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni jekk, matul il-perijodu ta' referenza kkalkulat b'dan il-mod, hija tkun, b'mod abitwali, għexet jew eżerċitat l-attività professjonali principali tagħha fit-territorju Ewropew ta' l-Istat tal-post ta' impjieg

Sentenza Atala-Palmerini vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar 'il fuq (punti 10 u 11). Ara, fl-istess sens, is-sentenza Nuñez vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar 'il fuq (punt 12).

.183.Fl-eżami tas-sitwazzjoni ta' l-appellanti fis-snin qabel ma bdiet taħdem ma' Sodexna, fl-1 ta' Marzu 1997, jista' jiġi kkonstatat li hija studjat fil-Belġju minn Settembru 1991 sa Lulju 1992, u sussegwentement għamlet stage mal-Kummissjoni, fi Brussell, bejn Ottubru 1992 u Frar 1993.184.Mill-1 ta' Ottubru 1993 sal-31 ta Diċembru 1994, l-appellanti hadmet f'din il-belt għall-gvern tal-komunita awtonoma ta' Navarra, u sussegwentement, mill-21 ta' Frar 1995 sa l-20 ta' Awwissu 1995, ma Sodena, kumpannija inkarigata mill-iżvilupp ekonomiku ta' din il-komunità awtonoma.185.Bejn l-1 ta' Settembru 1995 u t-30 ta Ġunju 1996, Beatriz Salvador García hadmet bhala assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew.186.Matul ix-xhur ta' Lulju u Awwissu 1996, hija kienet wettqet xogħol ta' volontarjat ma' organizzazzjoni mhux governattiva fil-Perù, u sussegwentement, bejn it-2 ta' Settembru 1996 u t-28 ta' Frar 1997, hija eżerċitat l-attività professjonali tagħha filkuntest ta' kuntratt ta' impjieg iffirmat fis-17 ta Lulju 1996 mal-kumpannija privata ECO, li kienet ġiet inkarigata mill-Kummissjoni biex twettaq missjonijiet ta' assistenza teknika.187.Fl-eżami ta' dan il-perijodu fit-totalità tiegħu, jista' jiġi kkonstatat li I-parti l-kbira tiegħu kien iddedikat għal attivitajiet imwettqa fil-kwalita ta' impjegata mal-gvern tal-komunita awtonoma ta' Navarra (15-il xahar) u ma' Sodena (6 xhur), bhala assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew (10 xhur) kif ukoll bhala staġista mal-Kummissjoni (5 xhur). Dawn l-attivitajiet, skond l-analiżi tiegħi tal-kunċett ta' xogħol li sar għal Stat ieħor jew organizzazzjoni internazzjonali, jaqgħu jew jistgħu jaqgħu taħt il-kamp ta' applikazzjoni ta' dan il-kunċett.188.Fir-rigward tal-perijodi li l-appellanti għamlet fi Brüsseli bħala studenta, bejn Settembru 1991 u Lulju 1992, u bħala impjegata tal-kumpannija ECO, għal perijodu ta' sitt xhur, dawn m'humiex biżżejjed, fihom infushom, biex juru li I-persuna kkonċernata kellha, b'mod abitwali, ir-residenza jew I-attività professjonali principali tagħha fil-Belġju għal ħames snin.189.Fuq il-bażi ta dawn l-elementi, jiena tal-fehma li I-appell ippreżentat mill-appellanti huwa fondat u li s-sentenza Salvador García vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar 'il fuq, għandha tiġi annullata.190.Skond l-Artikolu 61 ta l-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja, jekk I-appell ikun fondat, il-Qorti tal-Gustizzja tannulla d-deċiżjoni tal-Qorti tal-Prim'Istanza u tista' hija stess tiddeċiedi definittivament il-kawża, meta din tkun fi stat li tiġi deċiża. Fil-fehma tagħna dan japplika għall-każ preżenti.191.Beatriz Salvador García titlob I-annul-lament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni, tas-27 ta' Marzu 2002, li tiċħad I-oġġezzjoni tagħha kontra d-deċiżjoni tat-28 ta' Ġunju 2001, li permezz tagħha hija ġiet miċħuda l-bene-fiċċju ta' l-espatrijazzjoni kif ukoll il-bene-fiċċji relatati miegħu.192.Skond id-deċiżjoni tas-27 ta' Marzu 2002, dan ir-rifjut huwa bbażat, principalment, fuq l-istess raġunijiet mogħtija mill-Qorti tal-Prim'Istanza u li, fil-fehma tiegħi, huma wizzjati bi żball ta' liġi.193.Għaldaqstant, il-Kummissjoni bbażat id-deċiżjoni tagħha fuq dawn ir-raġunijiet:

l-attività ta' assistent ta' Membru tal-Parlament Ewropew ma tistax titqies li hija xogħol li sar ghal organizzazzjoni internazzjonali, fis-sens ta' l-Artikolu 4 (1)(a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, peress li l-appellanti ma kellhiex relazzjoni ġuridika diretta mai-Parlament, billi l-unika relazzjoni kuntrattwali li hija kellha kienet fii-forma ta' kuntratt privat konkluż ma' Membru tal-Parlament Ewropew;

l-attivitajiet professjonali mwettqa mill-appellanti ghall-kumpanniji Sodena u Sodexna ma jaqgħux taħt il-kamp ta' applikazzjoni tad-dispożizzjoni hawn fuq imsemmija, peress li, għalkemm huwa rrikonoxxut li dawn il-kumpanniji huma ta' natura pubblika billi kienu inkarigati li jirrappreżentaw l-interessi tal-komunità awtonoma ta' Navarra fi Brüsseli, ix-xogħol li sar mill-appellanti lill-imsemmija kumpanniji kien irregolat b'kuntratt privat, u

lanqas l-attivitajiet imwettqa direttament minn Beatriz Salvador García għall-Gvern ta' Navarra ma setgħu jitqiesu li huwa xogħol li sar fi [għal] Stat iehor, fis-sens ta' l-imsemmija dispożizzjoni, peress li l-fatt li l-komunitajiet awtonomi Spanjoli għandhom kompetenzi esklużivi mogħtija lilhom mill-kostituzzjoni ma jagħmilhomx Stati.

194.Dawn ilmotivi, għar-raġunijiet li indikajt iktar 'il fuq, huma żbaljati, u b'hekk ilmotiv ibbażat fuq ksur ta' l-Artikolu 4(1)(a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal huwa fondat. Id-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni tat-28 ta' Ġunju 2001 u tas-27 ta' Marzu 2002, li jiċħdu lill-appellanti l-benefiċċju ta' lespatrijazzjoni previst fl-imsemmi Artikolu kif ukoll il-benefiċċji relatati miegħu, b'hekk għandhom jiġu annullati.195.Jekk il-Qorti tal-Ġustizzja taqbel mal-pożizzjoni tiegħi, il-Kummissjoni għandha, skond l-Artikolu 233 KE, tieħu deċiżjoni ġdida dwar it-talba ta' Beatriz Salvador García għall-hlas ta' dawk il-benefiċċji, li tkun konformi mas-sentenza mogħtija mill-Qorti tal-Ġustizzja u mal-motivi tagħha.196.Skond l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 122, tar-Regoli tal-Proċedura, meta l-appell ikun fondat u l-Qorti tal-Ġustizzja taqta' l-kawża definittivament hija stess, hija għandha tiddeċiedi dwar l-ispejjeż. Skond l-Artikolu 69(2) ta' dawn ir-Regoli, li huwa applikabbli għall-proċedura ta' appell permezz ta' l-Artikolu 118 ta' l-istess Regoli, ilparti li titlef il-kawża għandha tbati l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ġew mitluba.197.Skond dawn id-dispożizzjonijiet u ttalbiet ta' Beatriz Salvador García, jiena b'hekk nipproponi wkoll lill-Qorti tal-Ġus-tizzja tiddeċiedi li l-Kummissjoni tiġi kkundannata għall-ispejjeż tal-proċedimenti pre-żenti kif ukoll ta' dawk quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza.<TI><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>Fil-Kawżi C-8/06 P sa C-10/06 P</TXT></NP></TI>198.Il-konklużjonijiet li nipproponi fil-kawża C-7/06 P fil-fehma tiegħi japplikaw ukoll fit-tliet kawżi l-oħrajn eżaminati, fuq l-istess raġunament.199.Anna Herrero Romeu (kawża C-8/06 P) daħlet fis-servizz tal-Kummissjoni fi Brussell fis-16 ta' Novembru 2001. Il-Qorti tal-Prim'Istanza ffissat il-perijodu ta' referenza fir-rigward tagħha bejn is-16 ta' Mejju 1996 u l-15 ta' Mejju 2001. Matul dan il-perijodu kollu, l-appellanti ħadmet fi Brussell mal-Patronat, entità pubblika inkarigata mill-ġestjoni ta' l-interessi tal-gvern tal-komunita awtonoma tal-Katalunja.200.Tomás Salazar Brier (kawża C-9/06 P) danai fis-ser vizz tal-Kummissjoni fi Brüsseli fl-1 ta' Ġunju 2002. Il-Qorti tal-Prim' Istanza ffissat il-perijodu ta' referenza fir-rigward tiegħu bejn l-1 ta' Diċembru 1996 u t-30 ta' Novembru 2001. Hija kkonstatat li, matul dak il-perijodu, l-appellant kien wettaq l-attività professjonali prinċipali tiegħu fi Brüsseli, l-ewwel ma' Sofesa, kumpannija inkarigata mill-ġestjoni ta' l-interessi talko munita awtonoma tal-Gżejjer Kanarji u ta' l-uffiċċju ta' rappreżentanza tal-gvern ta din il-komunità awtonoma, u wara direttament mal-gvern ta' din ta' l-aħħar.201.Rafael De Bustamante Tello (kawża C-10/06 P), daħal fis-servizz tal-Kunsill fi Brussell bħala uffiċjal fl-1 ta' Jannar 2003. Il-Qorti tal-Prim'Istanza ffissat il-perijodu ta' referenza fir-rigward tiegħu bejn l-1 ta' Lulju 1997 u t-30 ta' Ġunju 2002. Hija kkonstatat li, matul dak il-perijodu, l-appellant kien eżerċita l-attività professjonali prinċipali tiegħu fi Brussell, ma' ORM, entità inkarigata mill-ġestjoni ta' l-interessi tal-komunità awtonoma tar-Reġjun ta' Murcia fil-Komunitajiet Ewropej.202.Fit-tliet sentenzi ċċitata iktar 'il fuq Herrero Romeu vs Il-Kummissjoni, Salazar Brier vs Il-Kummissjoni u De Bustamante Tello vs Il-Kunsill, il-Qorti tal-Prim'Istanza ddeċidiet li l-attivitajiet ta' l-appellanti mwettqa matul dawn il-perijodi ta' referenza ma setgħux jitqiesu li huma xogħol li sar għal Stat ieħor, fis-sens ta' l-Artikolu 4(1)(a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal, għall-istess raġunijiet mogħtija fis-sentenza Salvador García vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar 'il fuq. Dawn ir-raġunijiet, kif diġà indikat, huma, fl-opinjoni tiegħi, iwizzjati bi żball ta' liġi.203.Fl-eżami tas-sitwazzjoni ta' dawn l-appellanti matul il-perijodu ta' qabel il-perijodu ta' referenza ffissat mill-Qorti tal-Prim'Istanza, jista' jiġi kkonstatat li l-attivitajiet tagħhom fil-Belġju mhumiex tali li jiġġustifikaw r-rifjut tal-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni.204.Għaldaqstant, fir-rigward ta' Anna Herrero Romeu, l-uniċi attivitajiet li hija wettqet fil-Belġju huma dawk imwettqa għall-Patro-nat, minn Jannar 1993.205.Fir-rigward ta' Tomás Salazar Brier, huwa ħadem ma' Sofesa fi Brussell mit-3 ta' Ottubru 1994 sal-31 ta' Awwissu 1998, fil-bidu bħala staġista u sussegwentement b'kuntratt ta' impjieg. Xejn ma jindika li, qabel ma beda jaħdem ma' Sofesa fit-3 ta Ottubru 1994, li Tomás Salazar Brier kellu abitwalment, matul perijodu ta' ħames snin, ir-residenza jew l-attività professjonali prinċipali tiegħu fil-Belġju.206.Bl-istess mod, fir-rigward ta' ta' Rafael De Bustamante Tello, jirriżulta mill-elementi ta' l-atti tal-kawża li huwa eżerċita l-attività professjonali tiegħu fi Brüsseli bejn it-2 ta Diċembru 1991 u l-31 ta' Lulju 1996, ma' INFO, entità pubblika tal-komunità awtonoma tar-Reġjun ta' Murcia, inkarigata b'mod partikolari li ssegwi l-leġiżlazzjoni u l-programmi Komunitarji li huma ta' inter ess għal din il-komunità awtonoma, fil-bidu bħala staġista, u sussegwentement b'kuntratt ta' impjieg għal żmien indefinit. Minn Awwissu 1996, huwa hadem fi Brüsseli bħala Direttur ta' ORM.207.Dawn l-attivitajiet koliha jistgħu jiġu kkwalifikati bħala xogħol li sar fi [għal] Stat ieħor, fis-sens tat-tieni inċiż ta' l-Artikolu 4 (1)(a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal. Fuq il-bażi ta' dawn l-elementi, jiena tal-fehma li l-appelli ta' l-appellanti fittliet kawżi eżaminati huma fondati u li ssentenzi ċċitata iktar 'il fuq Herrero Romeu vs Il-Kummissjoni, Salazar Brier vs Il-Kummissjoni u De Bustamante Tello vs Il-Kunsill għandhom jiġu annullati.208.Peress li jidhirli li dawn il-kawżi huma fi stat li jiġu deċiżi, jiena nipproponi lill-Qorti tal-Ġustizzja tiddeċiedi dawn il-kawżi.209.Anna Herrero Romeu kif ukoll Tomás Salazar Brier u Rafael De Bustamante Tello jitolbu l-annullament tad-deċiżjonijiet mogħtija rispettivament mill-Kummissjoni, fid-19 ta' Novembru 2001 u l-25 ta' Lulju 2001, kif ukoll mill-Kunsill fl-24 ta' Jannar 2003, li bihom dawn l-istituzzjonijiet iddeċi-dew li huma ma setgħux jibbenefikaw mill-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni u l-benefiċċji relatati miegħu.210.Nikkonstata li r-raġunijiet li għalihom l-imsemmija istituzzjonijiet irrifjutaw l-għoti ta' l-imsemmija benefiċċji, kif jirriżulta mid-deċiżjonijiet mogħtija rispettivament fl-10 ta' Ġunju 2002, l-24 ta' Marzu 2003 u t-28 ta' Lulju 2003, li jiċħdu l-oġġezzjonijiet ifformulati mill-appellanti, huma identiċi, essenzjalment, għal dawk tal-Qorti tal-Prim'Istanza fissentenzi appellati u li, fil-fehma tiegħi, huma wizzjati bi żball ta' liġi. Għaldaqstant, l-aggravju bbażat fuq ksur ta' l-Artikolu 4(1) (a) ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal huwa fondat.211.B'hekk nipproponi lill-Qorti tal-Ġustiz-zja tannulla dawn id-deċiżjonijiet u, skond ittalbiet ta' l-appellanti, li tikkundanna lill-istituzzjonijiet konvenuti għall-ispejjeż koliha tal-proċedimenti preżenti kif ukoll ta' dawk quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza.<TI><NP><NO.P>V —</NO.P><TXT>Konklużjom</TXT></NP></TI>212.Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, nipproponi lill-Qorti tal-Ġustiz-zja tiddeċiedi skond kif ġej:

1)Fil-Kawża C-7/06 P:

tannulla s-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tal-Komunitajiet Ewropej tal-25 ta' Ottubru 2005, Salvador García vs Il-Kummissjoni (T-205/02);

tannulla d-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni tat-28 ta' Ġunju 2001 u tas-27 ta' Marzu 2002, li jirrifjutaw lil Beatriz Salvador García l-benefiċċju ta' lespatrijazzjoni previst fl-Artikolu 4 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Komunitajiet Ewropej kif ukoll benefiċċji relatati miegħu, u

tikkundanna lill-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej għall-ispejjeż tal-proċeduri quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza tal-Komunitajiet Ewropej u quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej.

2)Fil-Kawża C-8/06 P:

tannulla s-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tal-Komunitajiet Ewropej tal-25 ta' Ottubru 2005, Herrero Romeu vs Il-Kummissjoni (T-298/02);

tannulla d-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni tad-19 ta Novembru 2001 u ta l-10 ta' Ġunju 2002, li jirrifjutaw lil Anna Herrero Romeu l-benefiċċju ta' l-espatrijazzjoni previst fl-Artikolu 4 ta l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Komunitajiet Ewropej kif ukoll benefiċċji relatati miegħu, u

tikkundanna lill-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej għall-ispejjeż tal-proċeduri quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza tal-Komunitajiet Ewropej u quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej.

3)Fil-Kawża C-9/06 P:

tannulla s-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tal-Komunitajiet Ewropej tal-25 ta Ottubru 2005, Salazar Brier vs Il-Kummissjoni (T-83/03);

tannulla d-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni tal-25 ta Lulju 2002, kif ukoll ta l-24 ta' Frar u l-24 ta' Marzu 2003, li jirrifjutaw lil Tomás Salazar Brier il-benefiċċju ta l-espatrijazzjoni previst fl-Artikolu 4 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Komunitajiet Ewropej kif ukoll benefiċċji relatati miegħu, u

tikkundanna lill-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej għall-ispejjeż tal-proċeduri quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza tal-Komunitajiet Ewropej u quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej.

4)Fil-Kawża C-10/06 P:

tannulla s-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tal-Komunitajiet Ewropej tal-25 ta' Ottubru 2005, De Bustamante Tello vs Il-Kunsill (T-368/03);

tannulla d-deċiżjonijiet tal-Kunsill ta' l-24 ta' Jannar 2003 u t-28 ta' Lulju 2003, li jirrifjutaw lil Rafael De Bustamante Tello l-benefiċċju ta' lespatrijazzjoni previst fl-Artikolu 4 ta' l-Anness VII tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Komunitajiet Ewropej kif ukoll benefiċċji relatati miegħu, u

tikkundanna lill-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea għall-ispejjeż tal-proċeduri quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza tal-Komunitajiet Ewropej u quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej.