[...]
Ley relativi al
Decreto relativo a las normas de desarrollo de la Ley n° 1612, de
(Artículo 1):
(Artículo 5):
(Artículo 6):
(Artículo 7):
Comunicación del Ministro de Economía publicada en la GURI n° 299, de
GURI n° 168, de
Sentencia Comisión/Italia Rec. p. I-393.
Decisión 93/438/CEE de la Comisión, de
El CNSD, mediante recurso interpuesto ante el Tribunal de Primera Instancia (asunto T-513/93), todavía pendiente, solicitó la anulación de la referida Decisión. El Tribunal de Primera Instancia acordó suspender el procedimiento hasta que el Tribunal de Justicia haya dictado sentencia en el presente asunto.
Se trata del escrito con referencia SG(93) D/16736 93/2181.
Para ser más exactos, solicitó la prórroga del plazo de presentación del escrito de contestación invocando razones de fuerza mayor, aunque el Tribunal de Justicia desestimó dicha solicitud.
Véanse las sentencias de
Como el artículo 30 del Tratado y disposiciones del Derecho comunitario derivado, tales como, por ejemplo, un Reglamento relativo a una organización común de mercado; véase, a título indicativo, en el marco de un recurso con arreglo al artículo 169, la sentencia de
Reglamento n° 17, de
Sentencia Comisión/Italia, citada en la nota 5 supra, especialmente apartados 46 y 47.
Véase la sentencia de
Véase el análisis de Simon, D.,
Véase la sentencia de
Véase la sentencia de
Véanse, a título indicativo, las sentencias de
Véase la sentencia de
Así, el Juez comunitario no puede sustituir por otro el plazo señalado en el dictamen motivado; véanse las sentencias de
Véanse, por ejemplo, la sentencia de
Remite, a título indicativo, a la sentencia de
Más concretamente, se menciona la Decisión de
La Decisión 93/438 ya fue citada en la nota 6 supra.
Véanse, a título indicativo, las sentencias de
Véanse, por ejemplo, las sentencias de
Citada en la nota 6 supra.
Como ya se ha señalado (nota 7), mediante recurso interpuesto ante el Tribunal de Primera Instancia, el CNSD solicitó la anulación de dicha Decisión. Dicho asunto (T-513/93) todavía está pendiente.
A este respecto, la República Italiana invocó la sentencia de
De conformidad con el Derecho italiano, la organización de las profesiones liberales se basa, tradicionalmente, en el modelo corporativo, que persigue, por un lado, proteger los intereses de la categoría profesional interesada y, por otro, asegurar que el ejercicio de la actividad profesional de que se trata se ajuste a la legalidad. Es decir, se establece una distinción entre las empresas y los trabajadores autónomos, que comprenden también los profesionales liberales.
Recordaré que, posteriormente, la Comisión ha adoptado una Decisión por la que iniciaba también un procedimiento contra una organización profesional de profesionales liberales que, mediante decisión, establece la cuantía de las remuneraciones de los profesionales del correspondiente sector. En concreto, el
Véase, a título indicativo, la sentencia de
Véase el punto 9 de las conclusiones del Abogado General Sr. Tesauro en el asunto en el que recayó la sentencia de
Véase la sentencia de
Por ejemplo, en la sentencia de
Sentencia Comisión/Italia, ciuda en la nou 34 supra, apartado 7. Véase, también, la sentencia de
Véase la sentencia SAT Fluggesellschaft, ciuda en la nou 33 supra, apartado 30, en la que el Tribunal de Justicia juzgó que las actividades de Eurocontrol relativas al control y a Ia policía del espacio aéreo no constituían actividades de empresa sino que implicaban el ejercicio del poder público. En la sentencia de
Sentencia de
Y prosiguió (apartado 11):
Véase el punto 1 B., fine de las conclusiones en el asunto Hydrotherm, citado en la nota 38 supra.
Véase, a título indicativo, la sentencia Comisión/Italia, citada en la nota 34 supra, apartado 7. Por otro lado, pueden encontrarse en la jurisprudencia de este Tribunal ejemplos en los que los términos
Así se indica en el capítulo II, titulado
La autoridad italiana encargada de la supervisión de la competencia (Autorità garante della concorrenza e del mercato), basada en el criterio funcional de definición del concepto de empresa, es decir, en la naturaleza de la actividad ejercida (económica o no) con independencia de su estatuto jurídico, ha admitido expresamente que la actividad profesional de los profesionales liberales, entre los cuales se cuentan los agentes de aduanas, constituye una actividad empresarial, que su calificación como empresas no es incompatible con las características particulares de las profesiones liberales y que, por consiguiente, pueden estar sometidos a las normas sobre la competencia; véase la Decisión (delibera) de
Véase la sentencia de
Mencionaré, por ejemplo, el coste de equipamiento y/o alquiler y mantenimiento de una oficina, el coste de las telecomunicaciones y los impuestos.
Según la legislación italiana, el CNSD tiene la misión de organizar y coordinar la actividad económica de los miembros de las organizaciones profesionales de agentes de aduanas, con el fin de facilitar la realización de los objetivos de carácter industrial y comercial que persiguen sus miembros.
Sentencia de
Véanse, a título indicativo, las sentencias de
Sentencias Reiff (apartados 17 y 24); Delta Schiffahrts- und Speditionsgesellschaft (apartados 16 y 18), y DIP y otros (apartados 18 y 19), citadas en la nota 48 supra.
O a emitir su dictamen sobre la expedición de una autorización administrativa de establecimientos comerciales (sentencia DIP y otros).
En la vista, la Comisión mencionó, a título de ejemplo, el caso de los Abogados, en el que el Ministro competente elabora la tarifa de honorarios teniendo en cuenta el interés público.
Véanse ias sentencias, citadas en la nota 48 supra, Reiff (apartados 18 y 24); Delta Schiffahrts- und Speditionsgesellschaft (apartados 17 y 23); Centro Servizi Spediporto (apartados 24 y 42), y DIP y otros (apartados 18 y 31).
Párrafo segundo del artículo 8 y párrafo segundo del artículo 22 del Decreto Ministerial de
El Ministro de Agricultura francés.
Sentencia Reiff, citada en la nou 48 supra,
Sentencia Delta Schiffahrts- und Speditionsgeseilschaft y otros, ciuda en la nota 48 supra.
Sentencia DIP y otros, ciuda en la nou 48 supra.
Apartados 4 y 17.
Apartados 6 y 16.
Apartados 5, 6 y 18.
Véanse, a título indicativo, las sentencias Reiff (apartado 24); Delta Schiffahrts- und Speditionsgesellschaft y otros (apartado 23), y Centro Servizi Spediporto (apartado 24), citadas en la nota 48 supra.
El reconocimiento legal de competencias semejantes a las organizaciones profesionales en otros Estados miembros no ha impedido establecer, en los ordenamientos jurídicos nacionales, que las normas sobre la competencia se aplican también a la fijación de la tarifa de remuneraciones por parte de dichas organizaciones. Por ejemplo, dicha fijación se prohibe de forma expresa en el Derecho francés, finlandés y sueco. En otros Estados miembros, las autoridades competentes han adoptado las correspondientes resoluciones por las que se declara la infracción de las normas nacionales sobre la competencia por las organizaciones profesionales al fijar la cuantía de las remuneraciones (así ha sucedido, por ejemplo, en Alemania, Dinamarca, España, Portugal y Bélgica).
Recordaré que el Tribunal de Justicia, en la sentencia SAT Fluggesellschaft, citada en la nota 33 supra, estableció una distinción entre las competencias atribuidas a dicha organización y declaró (apartado 28) que la actividad (de Eurocontrol) relativa a la percepción de tarifas de ruta no era una actividad de carácter económico pero no podía desligarse de las otras actividades de interés público ejercidas por dicha organización, vinculadas al ejercicio de prerrogativas del poder público, relativas al control y a la policía del espacio aéreo. Por otro lado, en la sentencia de
Como señalé anteriormente, se trata, por ejemplo, de la llevanza del Registro, la imposición de sanciones disciplinarias, la solución de controversias relativas a la competencia territorial de los Consejos Regionales, etc.
Recordaré que la Autorità garante della concorrenza e del mercato se ha pronunciado en repetidas ocasiones sobre dicha cuestión, habiendo considerado que el sistema vigente de determinación de los precios no está justificado por razones de orden público que, eventualmente, pudieran conducir a la inaplicación de fas normas sobre la competencia. Según la Autorità, la adaptación del régimen de las remuneraciones 2 dichas normas exigiría suprimir tanto la facultad del CNSD de fijar la cuantía de las remuneraciones como el carácter obligatorio de las remuneraciones establecidas por el CNSD; véase el Supplemento al Bolletino dell'Autorità garante, n° 14/1995. Véanse, también, las conclusiones de
Véanse, a título indicativo, las sentencias BNIC, citada en la nou 47 supra, apartado 22; de
Véanse, a título indicativo, las sentencias Ferriere Nord/ Comisión, citada en la nou 66 supra, apañado 20; de
Véanse, a título indicativo, las sentencias de
En el apartado 52 de la Decisión 93/438 de la Comisión se afirma, en concreto, lo siguiente:
Véanse los artículos 163 y 165 del Código Aduanero Comunitario [Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo, de En este caso, se requiere la expedición de un certificado de tránsito (T2) bien en el lugar de partida de la mercancía o bien en el puesto fronterizo nacional. Véanse los artículos 91 a 97 del CAÁ y los artículos 341 a 380 del Reglamento de aplicación de la Comisión. En este caso, se requiere la expedición de un certificado de tránsito (TI), principalmente para permitir el transporte de mercancías importadas del exterior del territorio de la Comunidad en régimen de suspensión de derechos de aduana, de IVA y de impuestos especiales. Artículo 3 de la Directiva 77/388, ciuda en la nota 41 supra. Artículo 2 de la Directiva 92/12/CEE del Consejo, de Artículo 33 bis de la Sexta Directiva del IVA, modificado por la Directiva 92/111/CEE del Consejo, de
En particular, en lo que respecta al artículo 85, véanse, a título indicativo, las sentencias, citadas en la nota 48 supra, DIP y otros, apartado 14; Reiff, apartado 14, y Delta Schiffahrts- und Speditionsgesellschaft, apartado 14, y las sentencias de
Véanse, las sentencias, citadas en la nou 48 supra, DIP y otros, apartado 15; Reiff, apartado 14, y Delta Schiffahrts-und Speditionsgesellschaft, apartado 14; la sentencia Van Eycke, citada en la nota 77 supra, apartado 16, y la sentencia de
Recordaré que en la sentencia de
Yo diría que el indicativo
Esta conclusión se refuerza, como por lo demás también sostiene la Comisión, por el hecho de que, de conformidad con la legislación italiana vigente [letras a) y c) del artículo 14 de la Ley n° 1612/1960], el CNSD llevará un Registro nacional de agentes de aduanas y resolverá los recursos interpuestos ante él contra las sanciones disciplinarias impuestas por los Consejos Regionales. Es decir, el Consejo Nacional de un colegio profesional no tiene una facultad discrecional sino una competencia reglada para proceder la llevanza del Registro nacional de las personas que pueden ejercer la profesión concreta de que se trate y resolver los recursos contra las decisiones de los Consejos Regionales de dicho colegio, puesto que se trata de competencias esenciales para su existencia y funcionamiento.
Ciertamente, ello no significa que en el ejercicio de sus competencias el CNSD no deba respetar las disposiciones del artículo 85 del Tratado y, de forma más general, cualquier disposición de rango superior a la Ley n° 1612/1960.
Tal como, por lo demás, se corrobora en los artículos 5 y 6 de la decisóon del CNSD de
Decreto citado en la nota 2 sufra.
Véase, a este respecto, la sentencia VVR, citada en la nota 78 supra, apartado 23 in fine. En aquel asunto, el órgano jurisdiccional nacional planteó, entre otras, la cuestión de si era incompatible con las obligaciones que incumben a los Estados miembros en virtud del artículo 5 en relación con la letra f) del artículo 3 y el artículo 85 del Tratado el hecho de que un Estado miembro impusiera mediante una disposición legal o reglamentaria, a los agentes de viajes respetar los precios y tarifas establecidos por los operadores turísticos (so pena de sanciones y, en particular, de retirada de la autorización para el ejercicio de la profesión), prohibiese a esos mismos agentes repartir con los clientes las comisiones percibidas por la venta de dichos viajes o concederles descuentos, y considerase dichos actos constitutivos de competencia desleal. El Tribunal de Justicia declaró (apartado 24) que, en efecto, es incompatible con las obligaciones que para los Estados miembros se derivan de dichos artículos,
Afirma que no es casual la circunstancia de que el arancel de
En la jurisprudencia cabe encontrar semejanzas entre dicho Decreto Ministerial y determinados actos de las autoridades nacionales competentes por los que se han aprobado acuerdos relativos a la fijación de las tarifas aéreas cuyos efectos, de ese modo, fueron reforzados, actos que el Tribunal de Justicia declaró contrarios a los artículos 5 y 85 del Tratado; véanse las sentencias de
Como precisamente se declaró en la sentencia Reiff, citada en la nota 48 supra, apartado 24.
Véanse, a título indicativo, las sentencias DIP y otros, apartado 15; Reiff, apartado 14, y Delta Schiffahrts- und Speditionsgesellschaft, apartado 14, citadas en la nota 48 supra, y la sentencia Van Eycke, citada en la nota 77 supra, apartado 16.
Así sucedía en el asunto Centro Servizi Spediporto, citado en la nota 48 supra, apartados 24 y 25, en relación con la fijación en Italia de las tarifas de transporte de mercancías por carretera, y en el asunto DIP y otros, también citado en la nota 48 supra, apartados 18 y 19, en relación con la concesión por los alcaldes, en Italia, de autorizaciones para el ejercicio del comercio a operadores privados.
Recordaré que, en el pasado, el Director General de Aduanas e Impuestos Indirectos era miembro y presidente nato del CNSD. No obstante, el Decreto-Ley n° 331/1992 (artículo 32) derogó dicha norma. El CNSD es elegido por períodos de tres años y sus miembros son reelegibles (aparado 2 del artículo 13 de la Ley n° 1612/1960).
Véanse las sentencias Reiff, y Delta Schiffahrts- und Speditionsgesellschaft, citadas en la nota 48 supra; en dichos asuntos, los miembros de las Comisiones de Tarifas eran nombrados por el Ministro de Transportes alemán.
El Ministro de Transportes italiano nombraba a los miembros del Comité central al que se refería la sentencia Centro Servizi Spediporto, ciuda en la nota 48 supra.
Véanse, a título indicativo, las sentencias Reiff, apartado 24; Delta Schiffahrts- und Speditionsgesellschaft, apartado 23, y Centro Servizi Spediporto, apartado 24, citadas en la nota 48 supra
Como subraya la Comisión, sin ser contradicha por e! Gobierno italiano, ei anterior arancel de
La facultad de sustitución o, al menos, de modificación de las tarifas propuestas se había conferido al Ministros de Transportes alemán en los asuntos Reiff, apartado 22, y Delu Schiffahrts- und Speditionsgesellschaft, apartado 21, citados en la nou 48 supra.