Avizul Comitetului Economic și Social European privind propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2019/833 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2019 de instituire a unor măsuri de conservare și executare care se aplică în zona de reglementare a Organizației de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest

[COM(2020) 215 final – 2020/95(COD)]

(2020/C 429/36)

Raportor:

Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE

Sesizare	Parlamentul European: 17.6.2020 Consiliul, 8.6.2020
Temei juridic	Articolul 43 alineatul (2) și articolul 304 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
Secțiunea competentă	Secțiunea pentru agricultură, dezvoltare rurală și protecția mediului
Data adoptării în secțiune	8.7.2020
Data adoptării în sesiunea plenară	18.9.2020
Sesiunea plenară nr.	554
Rezultatul votului (voturi pentru/ voturi împotrivă/abțineri)	215/0/4

1.   Concluzii și recomandări

1.1.

CESE își reiterează poziția cu privire la propunerea de regulament, prezentată în avizul său 2018/05155 (1), ale cărui concluzii și recomandări sunt prezentate în detaliu în cele ce urmează.

1.2.

Comitetul consideră necesară transpunerea în dreptul UE a măsurilor de conservare și executare adoptate de Organizația de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (NAFO), pentru a ajunge la o punere în aplicare uniformă și eficientă a acestora în cadrul Uniunii.

1.3.

Cu toate acestea, CESE consideră că propunerea prezentată nu stabilește un mecanism rapid pentru transpunerea normelor adoptate de NAFO și nu ține seama de necesitatea de a le actualiza anual.

1.4.

Comitetul se pronunță în favoarea unui mecanism mai rapid și mai simplu și, prin urmare, propune un regulament cu un singur articol, care să stabilească că Uniunea Europeană trebuie să aplice în mod imperativ flotei sale normele aprobate de NAFO.

1.5.

CESE subliniază riscul legat de introducerea sistemului de acte delegate, prin care Comisiei i se acordă competența de a legifera fără a trebui să se conformeze procedurilor ordinare.

2.   Rezumatul propunerii Comisiei

2.1.

Obiectivul principal al propunerii supuse examinării este transpunerea în dreptul Uniunii a măsurilor de conservare și executare adoptate de Organizația de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (NAFO) cu ocazia celei de-a 41-a reuniuni anuale, care a avut loc în septembrie 2019.

2.2.

Se propun, astfel, unele modificări tehnice legate de terminologia privind limitarea capturilor și a efortului de pescuit, încetarea activităților de pescuit, capturile reținute la bord, dimensiunile ochiurilor de plasă, jurnalele de pescuit și registrele de producție. De asemenea, sunt incluse și sarcini suplimentare de inspecție, iar rapoartele lunare privind capturile sunt simplificate.

2.3.

De asemenea, se propun o serie de reformulări specifice cu privire la halibutul negru, la registrul de producție și la procedurile aplicate în cazul încălcărilor, cu trimiteri la site-ul internet al NAFO privind monitorizarea, controlul și supravegherea navelor de pescuit.

2.4.

Alte măsuri propuse sunt legate de clarificarea utilizării instrumentelor de măsurare a ochiurilor de plasă și de conservarea și gestionarea rechinilor, propunându-se interzicerea pescuitului direcționat de rechin de Groenlanda și reducerea capturilor accidentale din această specie. Dispozițiile privind acordurile de navlosire sunt, de asemenea, clarificate.

2.5.

Propunerea deleagă Comisiei competența de a modifica dispozițiile privind conservarea și controlul aspectelor tehnice, cum ar fi dimensiunile ochiurilor de plasă, grătarele sau plasele pentru filtrarea exemplarelor imature și cavilele de legătură pentru pescuitul de crevete sau crevete nordic, precum și restricțiile zonale pentru activitățile de pescuit de fund. Toate acestea, în vederea introducerii în legislația UE, în mod dinamic și simplu, a unor modificări care vor putea fi adoptate în viitor în cadrul NAFO în legătură cu aceste măsuri de conservare și executare.

2.6.

Propunerea modifică Regulamentul (UE) 2019/833 al Parlamentului European și al Consiliului (2) din 20 mai 2019.

3.   Observații generale

3.1.

CESE consideră că este necesar să se transpună în legislația UE măsurile de conservare și control adoptate la ultima reuniune anuală a NAFO, pentru a garanta că ele sunt aplicate în mod uniform în UE.

3.2.

Cu toate acestea, Comitetul este de părere că această procedură de transpunere nu se bazează pe un mecanism rapid, deoarece aceste măsuri înregistrează schimbări în fiecare an, iar procedurile birocratice în cadrul UE sunt foarte lente, ceea ce duce la un decalaj continuu între normele adoptate de NAFO și legislația comunitară.

3.3.

CESE subliniază că analizează această propunere de regulament tocmai pentru că nu a fost adoptată altă procedură, mai suplă, cum ar fi cea propusă de Comitet în 2019, care era susținută de administrațiile statelor membre și de sectoarele vizate. Ar fi vorba despre un regulament simplu, cu un singur articol, care să cuprindă un angajament din partea Uniunii Europene de a aplica flotei sale, în mod necesar și în fiecare an, normele adoptate de NAFO.

3.4.

Comitetul atrage atenția că procedura actuală conduce la o situație de incertitudine juridică, nu numai pentru întreprinderi, ci chiar și pentru administrații, prin apariția unui conflict legislativ; în plus, creează distorsiuni în punerea în aplicare a măsurilor în raport cu flotele din afara UE.

3.5.

CESE consideră că singurul aspect înlesnit de introducerea sistemului de acte delegate este posibilitatea ca Comisia să stabilească anumite norme fără a trebui să se conformeze procedurilor ordinare.

---

(1)  Avizul CESE privind măsurile de conservare și control care se aplică în zona de reglementare a Organizației de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (JO C 159, 10.5.2019, p. 60).

(2)  JO L 141, 28.5.2019, p. 1.