Mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) 2019/833 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2019. o utvrđivanju mjera očuvanja i provedbe koje se primjenjuju na regulatornom području Organizacije za ribarstvo sjeverozapadnog Atlantika

(COM(2020) 215 final – 2020/95(COD))

(2020/C 429/36)

Izvjestitelj:

Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE

Zahtjev za savjetovanje:	Europski parlament, 17.6.2020. Vijeće, 8.6.2020.
Pravni temelj:	članak 43. stavak 2. i članak 304. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
Nadležna stručna skupina:	Stručna skupina za poljoprivredu, ruralni razvoj i okoliš
Datum usvajanja u Stručnoj skupini:	8.7.2020.
Datum usvajanja na plenarnom zasjedanju:	18.9.2020.
Plenarno zasjedanje br.:	554
Rezultat glasovanja (za/protiv/suzdržani):	215/0/4

1.   Zaključci i preporuke

1.1.

EGSO ponavlja svoje stajalište o ovom prijedlogu uredbe izraženo u mišljenju 2018/05155 (1), čiji su zaključci i preporuke detaljno navedeni u nastavku.

1.2.

Odbor smatra da u pravo EU-a treba prenijeti mjere očuvanja i kontrole koje je donijela Organizacija za ribarstvo sjeverozapadnog Atlantika (NAFO) kako bi se postigla njihova ujednačena i djelotvorna provedba u EU-u.

1.3.

Međutim, smatra da se podnesenim prijedlogom ne uspostavlja fleksibilan mehanizam za prenošenje pravila donesenih u okviru NAFO-a niti rješava pitanje potrebe za njihovim godišnjim ažuriranjem.

1.4.

Odbor se zalaže za fleksibilniji i jednostavniji mehanizam te stoga predlaže Uredbu s jedinstvenim člankom kojim se utvrđuje da Europska unija mora na svoju flotu primjenjivati propise koje je odobrio NAFO.

1.5.

EGSO naglašava rizik uvođenja sustava delegiranih akata kojim se Komisiji dodjeljuju ovlasti za donošenje zakonodavstva, a da pritom ne podliježe redovnim postupcima.

2.   Sažetak prijedloga Komisije

2.1.

Glavni cilj ovog prijedloga jest u pravo Unije unijeti mjere za očuvanje i kontrolu donesene na 41. godišnjem sastanku NAFO-a u rujnu 2019.

2.2.

Predlažu se određene tehničke izmjene formulacija koje se odnose na ograničenja ulova i napora, zabranu ribolova, ulov zadržan na plovilu, veličinu oka mrežnog tega, ribolovne očevidnike i očevidnike o proizvodnji. Uvode se i dodatne inspekcijske dužnosti i pojednostavljuju mjesečna izvješća o ulovu.

2.3.

Predlaže se i niz reformulacija u pogledu grenlandskog halibuta, očevidnika o proizvodnji i postupka zbog povrede te upućuje na internetsku stranicu NAFO-a o kontroli i nadzoru ribarskih plovila.

2.4.

Druge predložene mjere odnose se na pojašnjenje uporabe mjerača te na upravljanje morskim psima i njihovo očuvanje, pri čemu se predlaže zabrana usmjerenog ribolova grenlandskog morskog psa i smanjenja usputnog ulova te vrste. Pojašnjavaju se i odredbe o ugovorima o zakupu.

2.5.

Prijedlogom se Komisiji delegiraju ovlasti za izmjenu odredbi o očuvanju i kontroli koje se odnose na tehnička pitanja, poput veličine oka mrežnog tega, rešetki za sortiranje i člankastih lanaca u ribolovu kozica ili sjevernih kozica te područnih ograničenja za pridneni ribolov. Cilj je svega toga da se na fleksibilan i jednostavan način u zakonodavstvo EU-a uvedu moguće izmjene koje NAFO u budućnosti bude usvajao, a koje se odnose na mjere očuvanja i kontrole.

2.6.

Prijedlogom se izmjenjuje Uredba (EU) 2019/833 Europskog parlamenta i Vijeća (2) od 20. svibnja 2019.

3.   Opće napomene

3.1.

EGSO smatra da se mjere očuvanja i kontrole donesene na zadnjem godišnjem sastanku NAFO-a moraju prenijeti u pravo EU-a kako bi se osigurala njihova ujednačena provedba u EU-u.

3.2.

Međutim, Odbor smatra da mehanizam prenošenja i dalje nije dovoljno fleksibilan jer se mjere svake godine mijenjaju, a birokracija EU-a vrlo je spora, što dovodi do stalne neusklađenosti pravila koje donosi NAFO i zakonodavstva Unije.

3.3.

EGSO ističe da ovaj prijedlog uredbe analizira upravo zato što još nije usvojen neki fleksibilniji postupak, poput onog koji je Odbor predložio 2019. godine, a koji su podržale uprave država članica i dotični sektori, a to je da se donese jednostavna uredba s jedinstvenim člankom koji bi sadržavao obvezu da Europska unija na svoju flotu primijeni pravila koja svake godine donese NAFO.

3.4.

Odbor upozorava na to da, zbog kontradiktornih propisa, postupak koji se u ovom trenutku primjenjuje dovodi do pravne nesigurnosti i za poduzeća i za same uprave, a i do nejednakosti u primjeni mjera na flote iz trećih zemalja.

3.5.

Odbor smatra da je jedini aspekt koji bi bio olakšan uvođenjem sustava delegiranih akata mogućnost da Komisija utvrđuje pravila, a da pritom ne podliježe redovnim postupcima.

---

(1)  Mišljenje EGSO-a „Mjere za očuvanje i kontrolu na području koje regulira Organizacija za ribarstvo sjeverozapadnog Atlantika” (SL C 159, 10.5.2019., str. 60.).

(2)  SL L 141, 28.5.2019., str. 1.