Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k „Návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/833 ze dne 20. května 2019, kterým se stanoví ochranná a donucovací opatření v oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku“

[COM(2020) 215 final – 2020/95(COD)]

(2020/C 429/36)

Zpravodaj:

Gabriel Sarró IPARRAGUIRRE

Konzultace	Evropský parlament, 17.6.2020 Rada, 8.6.2020
Právní základ	čl. 43 odst. 2 a článek 304 Smlouvy o fungování Evropské unie
Odpovědná sekce	Zemědělství, rozvoj venkova, životní prostředí
Přijato v sekci	8.7.2020
Přijato na plenárním zasedání	18.9.2020
Plenární zasedání č.	554
Výsledek hlasování (pro/proti/zdrželi se hlasování)	215/0/4

1.   Závěry a doporučení

1.1

EHSV opakuje v souvislosti s předloženým návrhem nařízení svůj postoj, který vyjádřil ve stanovisku 2018/05155 (1), jehož závěry a doporučení dále podrobně uvádí.

1.2

EHSV se domnívá, že ochranná a kontrolní opatření přijatá Organizací pro rybolov v severozápadním Atlantiku (NAFO) je třeba provést do práva Unie, aby bylo dosaženo jejich jednotného a účinného uplatňování v rámci EU.

1.3

EHSV se však domnívá, že předložený návrh nezavádí pružný mechanismus provádění pravidel přijatých NAFO a neřeší potřebu jejich každoroční aktualizace.

1.4

Výbor se vyslovuje pro pružnější a jednodušší mechanismus, a navrhuje proto nařízení, jehož jediný článek stanoví, že Evropská unie musí povinně na své loďstvo uplatňovat pravidla přijatá NAFO.

1.5

EHSV zdůrazňuje, že zavedení systému aktů v přenesené pravomoci, který uděluje Komisi pravomoc přijímat právní předpisy, aniž by se musela řídit řádnými postupy, je riskantní.

2.   Shrnutí návrhu Komise

2.1

Hlavním účelem předloženého návrhu je zahrnout do práva Unie ochranná a kontrolní opatření, která na své 41. výroční schůzi, konané v září roku 2019 přijala Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku (NAFO).

2.2

Navrhují se tedy technické změny formulací týkajících se omezení odlovu a intenzity rybolovu, ukončení rybolovu, úlovků ponechaných na palubě, velikosti ok či lodních deníků rybolovu a produkce. Zahrnuty jsou také dodatečné povinnosti v oblasti inspekcí a zjednodušení měsíčních zpráv o úlovku.

2.3

Kromě toho se navrhuje řada konkrétních redakčních změn týkajících se platýse černého, lodního deníku produkce a řízení o nesplnění povinnosti a odkazuje se na internetové stránky této organizace věnované kontrolám rybářských plavidel a dohledu nad nimi.

2.4

Další navrhovaná opatření se týkají vyjasnění používání měřidel a zachování a řízení populací žraloků. Navrhuje se zákaz cíleného lovu světlouna malohlavého a omezení vedlejších úlovků tohoto druhu. Vyjasňují se také ustanovení týkající se nájemních dohod.

2.5

Návrh přenáší na Komisi pravomoci za účelem změny ochranných a kontrolních ustanovení, která se týkají technických záležitostí, jako je velikost ok, třídících roštů nebo mřížek a kloubových řetězů při rybolovu garnátů nebo krevety severní a oblastní omezení rybolovných činností při dně. Cílem je zavést do práva EU pružným a jednoduchým způsobem případné změny týkající se těchto ochranných a kontrolních opatření, které budou v budoucnu přijaty v rámci NAFO.

2.6

Návrhem se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/833 (2) ze dne 20. května 2019.

3.   Obecné připomínky

3.1

EHSV se domnívá, že ochranná a kontrolní opatření přijatá NAFO na její poslední výroční schůzi je třeba provést do práva Unie, aby bylo zaručeno jejich jednotné uplatňování v rámci EU.

3.2

Výbor se nicméně domnívá, že se tento postup provedení neřídí pružným mechanismem, jelikož se opatření každý rok mění a byrokratické postupy EU jsou velmi pomalé, v důsledku čehož vzniká trvalý nesoulad mezi normami přijatými NAFO a právními předpisy Unie.

3.3

EHSV poukazuje na to, že analyzuje tento návrh nařízení právě proto, že nebyl schválen jiný, pružnější postup, který navrhoval v roce 2019 a jejž podpořily správní orgány členských států a dotčená odvětví. Jednalo by se o jednoduché nařízení o jednom článku, v němž by bylo stanoveno, že Evropská unie bude povinně na své loďstvo uplatňovat pravidla každoročně přijatá NAFO.

3.4

Výbor upozorňuje na to, že při současném postupu vzniká právní nejistota jak pro podniky, tak pro samotné správní orgány, jelikož vzniká rozpor mezi předpisy. Navíc dochází k narušení v provádění opatření vůči loďstvům ze států mimo EU.

3.5

EHSV se domnívá, že jediné zjednodušení plynoucí ze zavedení aktů v přenesené pravomoci spočívá v tom, že Komise bude moci stanovit pravidla, aniž by se řídila řádnými postupy.

---

(1)  Stanovisko EHSV Ochranná a kontrolní opatření v oblasti upravené předpisy Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku (Úř. věst. C 159, 10.5.2019, s. 60).

(2)  Úř. věst. L 141, 28.5.2019, s. 1.