Становище на Европейския икономически и социален комитетотносно „Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2019/833 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2019 г. за установяване на мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан“

(COM(2020) 215 final — 2020/95(COD)

(2020/C 429/36)

Докладчик:

Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE

Консултация	Европейски парламент, 17.6.2020 г. Съвет, 8.6.2020 г.
Правно основание	член 43, параграф 2 и член 304 от Договора за функционирането на Европейския съюз
Компетентна секция	„Земеделие, развитие на селските райони, околна среда“
Приемане от секцията	8.7.2020 г.
Приемане на пленарна сесия	18.9.2020 г.
Пленарна сесия №	554
Резултат от гласуването („за“/„против“/„въздържал се“)	215/0/4

1.   Заключения и препоръки

1.1.

ЕИСК отново изразява своята позиция относно предложението за регламент, представена в становище 2018/05155 (1), чиито заключения и препоръки са изложените подробно по-долу.

1.2.

Комитетът счита, че е необходимо мерките за опазване и контрол, приети от Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан (NAFO), да бъдат транспонирани в законодателството на Съюза с цел постигане на еднаквото и ефективното им прилагане в рамките на ЕС.

1.3.

ЕИСК обаче счита, че в представеното предложение не се предвижда гъвкав механизъм за транспониране на приетите в рамките на NAFO правила и не се разглежда необходимостта от ежегодното им актуализиране.

1.4.

Комитетът се застъпва за въвеждането на по-гъвкав и опростен механизъм. Поради това предлага регламент с един-единствен член, който да гласи, че по отношение на своята флота Европейският съюз задължително трябва да прилага приетите от NAFO правила.

1.5.

ЕИСК подчертава риска от въвеждането на системата от делегирани актове, чрез която на Комисията се дават правомощия да създава закони, без този процес да подлежи на обичайните процедури.

2.   Обобщение на предложението на Комисията

2.1.

Основната цел на предложението е да се въведат в правото на Съюза мерките за опазване и контрол, приети от Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан (NAFO) на 41-вото ѝ годишно заседание през септември 2019 г.

2.2.

Предлагат се технически изменения, свързани с формулировките относно ограниченията на улова и риболовното усилие, забраната на риболовни дейности, задържания на борда улов, размера на окото на мрежите, риболовния дневник и производствения риболовен дневник на кораба. Включени са също и допълнителни задължения за инспекции и опростяване на ежемесечните доклади за улова.

2.3.

Освен това се предлагат редица специфични преформулировки за черната писия, производствения дневник и производствата за установяване на нарушения, с препратки към уебсайта на организацията относно контрола и наблюдението на риболовните кораби.

2.4.

Други предложени мерки са свързани с изясняването на използването на измервателните уреди и с опазването и управлението на популациите от акули, като се предлага забрана за целеви риболов на гренландска акула и намаляване на прилова на този вид. Изясняват се и разпоредбите относно правилата за чартър.

2.5.

В предложението също така се делегират правомощия на Комисията за изменение на разпоредбите за опазване и контрол по отношение на технически въпроси като размера на окото на мрежите, на сортиращите сита или скари и заключващите вериги при улов на северна скарида, както и за зоновите ограничения за дънните риболовни дейности. Всичко това се прави с оглед на въвеждането в правото на ЕС по рационализиран и опростен начин на евентуални бъдещи изменения в рамките на NAFO и във връзка с мерките за опазване и контрол.

2.6.

С предложението се изменя Регламент (ЕС) 2019/833 на Европейския парламент и на Съвета (2) от 20 май 2019 г.

3.   Общи бележки

3.1.

ЕИСК счита, че е необходимо в законодателството на ЕС да се транспонират мерките за опазване и контрол, приети на последното годишно заседание на NAFO, за да се гарантира еднаквото им прилагане в ЕС.

3.2.

Въпреки това Комитетът е на мнение, че на процедурата по транспониране продължава да ѝ липсва гъвкавост, тъй като тези мерки подлежат на промяна всяка година, а бюрократичните процедури в ЕС са много бавни, което води до непрекъснато разминаване между правилата, приети от NAFO, и законодателството на Общността.

3.3.

ЕИСК посочва, че анализира настоящото предложение за регламент именно защото не беше приета по-гъвкава процедура, каквато беше предложената от Комитета през 2019 г. и която беше подкрепена от администрациите на държавите членки и съответните сектори. Става въпрос за изготвянето на опростен регламент с един-единствен член, в който се признава ангажиментът на Европейския съюз задължително да прилага по отношение на своята риболовна флота правилата, приемани ежегодно от NAFO.

3.4.

Комитетът предупреждава, че настоящата процедура води до правна несигурност не само за предприятията, но и за самите администрации, тъй като се създава конфликт между отделните нормативни уредби; тя създава и проблеми при прилагането на мерките по отношение на риболовните флотове на държави извън ЕС.

3.5.

ЕИСК счита, че единственото улеснение от въвеждането на системата от делегирани актове е това, че Комисията ще може да въвежда правила без нуждата от обичайните процедури.

---

(1)  Становище на ЕИСК относно мерките за опазване и контрол, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан (ОВ C 159, 10.5.2019 г., стр.60).

(2)  ОВ L 141, 28.5.2019 г., стp. 1.